摘 要：在工程造價領(lǐng)域中，預(yù)結(jié)算審核作為其重要環(huán)節(jié)，對于整個造價目標(biāo)的實現(xiàn)具有重大作用。通過預(yù)結(jié)算審核環(huán)節(jié)，可更加精準(zhǔn)地識別造價風(fēng)險，總結(jié)經(jīng)驗技巧，提出解決問題辦法，如此，既能讓工程造價發(fā)揮更好的效果，還可為項目爭取更多的效益空間。本文將圍繞建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核工作中主要風(fēng)險及審核方法策略展開探討，并提出相應(yīng)的控制措施，以期提升建筑工程經(jīng)濟效益。

關(guān)鍵詞：預(yù)結(jié)算審核；風(fēng)險識別；審核方法；策略；控制措施文章編號：2095-4085（2024）09-0194-03

0 引言

工程結(jié)算是業(yè)主效益的直接體現(xiàn)，因此，其審核工作對于確保業(yè)主的最終利益具有決定性的意義。因此，針對目前工程預(yù)結(jié)算審核中的問題，持續(xù)提升審核把關(guān)強度與力度，是工程建設(shè)領(lǐng)域比較關(guān)注的重點話題。

1 建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核中主要風(fēng)險識別

1.1 虛報工程量

工程量是計算工程一切費用的基礎(chǔ)。工程造價會隨著工程量的增加而增加， 因此，工程量計算正確與否對工程結(jié)算造價影響極大。部分施工企業(yè)為了達(dá)到提高工程造價的目的，在簽證設(shè)計變更單時，對涉及工程量變更減少的地方僅做簡要描述且含糊不清，而且通常會在送審結(jié)算書中避重就輕，對于設(shè)計變更增減工程量只算增加工程量，不扣除變更后減少的工程量。例如：某污水主干管及配套工程，這個項目主要建設(shè)內(nèi)容為新建污水壓力管，沿濱海路段敷設(shè)，其中包括：污水壓力管、道路、綠化破除及修復(fù)等。項目總長997m，管徑為DN1800球墨鑄鐵管，總投資概算2 905萬元。施工企業(yè)送審的結(jié)算資料中，在審核過程中發(fā)現(xiàn)，計算工程量時該扣減的工程量未扣除。在一份設(shè)計變更單中，針對原設(shè)計圖的管件規(guī)格型號進(jìn)行了調(diào)整，涉及承插169°彎頭DN1800的變更。然而，在處理合同內(nèi)的變更減少時，該彎頭的減少量未被正確扣減，而僅在合同外增加了變更后的新增部分。

采用清單計價的項目，經(jīng)常出現(xiàn)清單工程量單位與定額單位不一致的情況，并未進(jìn)行換算，導(dǎo)致工程量成倍放大，造成綜合單價虛高，從而影響造價的準(zhǔn)確性。甚至還有些重復(fù)計取定額組價包含的工程量，如某泵站透水磚改造項目的控制價審核中，透水磚鋪設(shè)定額包含了砂的含量，套定額的時候就不能再重復(fù)套用砂墊層。

此外，在工程結(jié)算環(huán)節(jié)，有時施工企業(yè)會將一份工程結(jié)算單拆分為多份，導(dǎo)致相同的工程量在多份結(jié)算單上重復(fù)顯示，進(jìn)而出現(xiàn)工程量多次計量的情況。

1.2 定額高套多套現(xiàn)象

在國有資金投資工程中，結(jié)算依據(jù)省級和市級定額，這其中涉及到定額套項的合理性以及選擇子項時可能出現(xiàn)的重疊問題。這些因素，對于工程的最終造價具有顯著影響。在工程結(jié)算過程中，部分施工企業(yè)存在傾向性選擇，僅挑選高額定額子目，而非基于實際工藝合理性，這導(dǎo)致了定額的不當(dāng)高套現(xiàn)象。在某些項目的竣工結(jié)算階段，會出現(xiàn)先采用綜合定額項目，后又單獨套用單項定額的現(xiàn)象，導(dǎo)致對相同項目進(jìn)行多次重復(fù)核算。這些操作不僅未能嚴(yán)格遵循綜合單價的規(guī)定，也未遵循定額中的計算原則，從而造成了造價的任意抬高，最終使項目投資出現(xiàn)虛增。

1.3 結(jié)算單價計取不合理

在實踐中，施工企業(yè)往往會根據(jù)市場行情變化來靈活應(yīng)對，對定額單價或招標(biāo)暫估價就高不就低。定額單價高的，就執(zhí)行定額單價；定額單價低的，則采用招標(biāo)暫估單價結(jié)算。更有甚者，部分施工企業(yè)會選擇工程量簽證方式進(jìn)行計價，將簽證費用計入定額直接費參與取費。如某工程合同已簽清淤子項全費用綜合單價，單價已綜合考慮管理費、利潤、稅金、措施費，而編制結(jié)算時卻又作為基數(shù)計取費用。

1.4 清單項目特征描述不詳

項目特征是確定綜合單價的前提，特征描述是否到位，決定了綜合單價的準(zhǔn)確程度，也因此決定了工程實體的實質(zhì)內(nèi)容和價值。如果項目特征描述不準(zhǔn)確甚至出現(xiàn)錯漏，會導(dǎo)致工程變更，產(chǎn)生不必要的爭議，進(jìn)而增加工程費用，影響工程造價。通常是由于項目預(yù)算編制時未充分考慮項目的特點以及實際情況所造成的。如，施工圖設(shè)計階段沒有考慮到某些特殊的工藝或設(shè)備使用，或者沒有充分考慮當(dāng)?shù)貧夂虻纫蛩氐挠绊憽?/p>

1.5 變更、簽證不嚴(yán)謹(jǐn)

變更、簽證不嚴(yán)謹(jǐn)通常是由于施工方未能準(zhǔn)確地記錄變更事項，或是未能正確填寫相關(guān)表格等問題引起。在施工過程中，施工方應(yīng)嚴(yán)格遵守變更、簽證的規(guī)定，并在必要時及時向業(yè)主提交變更請求書。

1.6 圖實不符

圖實不符通常是由于施工方在繪制圖紙時出現(xiàn)了錯誤或者遺漏了必要的信息所致。在施工過程中，施工方務(wù)必精確遵循圖紙規(guī)范，力求減少圖紙中的任何誤差。

2 建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核的方法

2.1 全面審核法

全面審核是按照施工圖紙的指引，結(jié)合現(xiàn)行的定額標(biāo)準(zhǔn)、施工組織設(shè)計以及合同等關(guān)鍵文件，對工程數(shù)量、單價及成本進(jìn)行全面細(xì)致的核算。這一過程與施工圖紙的編制在實質(zhì)上緊密相連。在那些資源投入較少、工程內(nèi)容相對簡潔的項目中，例如日常的養(yǎng)護(hù)工作或圍墻、土石方等分項工程，便經(jīng)常運用全面審核法。然而，當(dāng)項目規(guī)模龐大，投資額巨大，而審計時間又相對緊迫時，這種方式或許不再適用。但為了有效控制項目成本，施工企業(yè)往往還是會選擇此方法進(jìn)行重點審計。

2.2 重點審核法

這種審核方式的關(guān)鍵在于精準(zhǔn)把握項目預(yù)結(jié)算的核心環(huán)節(jié)，它具有較強的針對性，主要聚焦在工程量大、造價高昂的部分項目。通常會對與這些項目緊密相關(guān)的材料價格，特別是那些易于產(chǎn)生混淆的材料價格，也會進(jìn)行嚴(yán)格的核查。此外，成本的計算和材料價格的核對也是必不可少的步驟。這種審核方式既節(jié)省時間，又提高效率，是施工企業(yè)在成本控制方面的得力助手［1］。

2.3 對比審核法

對比審核是建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核的一種常見方法，在實際工作中可以發(fā)揮出有效作用。在相同的區(qū)域內(nèi)，對于具有相同用途、結(jié)構(gòu)和施工規(guī)范的項目，其工程成本往往相近。通過精細(xì)的預(yù)結(jié)算數(shù)據(jù)分析，能夠洞察各類項目成本和工料消耗的內(nèi)在規(guī)律，并可針對不同的用途、結(jié)構(gòu)和地區(qū)，對單方成本指數(shù)和工料消耗指數(shù)進(jìn)行分類整理。隨后，依據(jù)這些指數(shù)，將審計目標(biāo)細(xì)分為若干部分進(jìn)行比較分析，精確識別出與投資規(guī)則不符的分項工程，并將其作為核心核算目標(biāo)。

3 建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核策略

預(yù)結(jié)算的審核，主要是以工程量是否正確、預(yù)算定額套用及材料價格是否合理、取費是否準(zhǔn)確等幾方面為重點進(jìn)行審核，并提出有效的控制策略。

3.1 工程量的審核策略

對施工圖工程量的審核最重要的是熟悉工程量的計算規(guī)則。

（1）要核對工程量是否按國家統(tǒng)一規(guī)定的計算規(guī)則計算，如建筑工程土方外運按開挖量應(yīng)扣除回填土數(shù)量。

（2）分清計算限制范圍，如建筑物層高大于3.6m時，頂棚需要裝飾方可計取滿堂腳手架費用。

（3）應(yīng)仔細(xì)核對計算尺寸與圖示尺寸是否相符，以防止計算錯誤產(chǎn)生［2］。

3.2 定額套用及材料價格審核策略

3.2.1 對直接套用定額單價的審核

（1）現(xiàn)場實際分部分項工程的施工工序、材料與所選用定額子目一致。不一致的需要調(diào)整換算的定額子目，需復(fù)核定額調(diào)整換算是否符合規(guī)定及現(xiàn)場實際情況。

（2）對換算定額單價的審核。要弄清允許換算的內(nèi)容是定額中的人工、材料或機械中的全部還是部分，以及換算的方法是否準(zhǔn)確、采用的系數(shù)是否正確［3］。

3.2.2 對設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證新增單價審核

（1）新增單價要注意以下問題：認(rèn)真熟悉招投文件及專用合同中對新增工程項目的定價辦法；使用什么定額作為計價依據(jù)；材料價的時間界定，是按投標(biāo)時期還是施工期；取費標(biāo)準(zhǔn)是否準(zhǔn)確，是否考慮下浮，下浮的比例是多少。

（2）審核定額主材價格信息價套用是否正確，對無信息價的缺項材料和設(shè)備材料定價依據(jù)是否合理。如是否通過不少于三家詢價對比，大額材料、設(shè)備是否進(jìn)行專家論證定價等。

（3）對補充定額的審核，需重點圍繞人工工日、原料價格的合理性進(jìn)行。此外還應(yīng)核對合約內(nèi)容是否落到實處，針對其中沒有根據(jù)合約的行為，要基于市場詢價和采購發(fā)票等，對其核價。

3.2.3 取費的審核策略

在這個過程中，分析取費文件的時效性至關(guān)重要，需精準(zhǔn)確定工程性質(zhì)匹配的取費類別，如土建、安裝、裝飾、市政工程等。記取項目費用時，須嚴(yán)格遵循規(guī)定程序，并審查費率以確保其準(zhǔn)確性，這直接關(guān)系到工程總價。

4 建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核工作的控制措施

4.1 加強事前概預(yù)算控制審核

工程概預(yù)算審核有利于判斷設(shè)計方案的可行性、工程造價的合理范圍及加強投資計劃管理?？赏ㄟ^指標(biāo)判斷設(shè)計方案、定額套用、價格采用是否合理，以及工程量計算是否錯漏重疊。因此，應(yīng)當(dāng)加強事前預(yù)算的審核，以便更好地掌握工程進(jìn)度以及工程量是否準(zhǔn)確無誤。

4.2 選擇高效審核方法

為了保證建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核工作的有效性，必須建立完善的審核方法，并以此作為審核工作開展的參考依據(jù)。同時，審核方法還可以起到約束作用，對審核人員行為進(jìn)行規(guī)范，以確保審核工作的科學(xué)性及合理性，從而避免問題發(fā)生。只有完善造價預(yù)結(jié)算審核方法，才能確保審核結(jié)果的準(zhǔn)確性。審核方法還應(yīng)根據(jù)建筑工程變化及時做出調(diào)整，以保證其適用性，從而為建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核工作開展提供有力支持（見表1）。

4.3 重視招標(biāo)文件編制和合同簽訂

招標(biāo)文件及合同條款常常被忽視，但這些文件和條款實際上非常重要。審核工程預(yù)結(jié)算前，需了解工程項目的招投標(biāo)文件及合同相關(guān)條款，這是預(yù)結(jié)算審核工作的基礎(chǔ)內(nèi)容，是竣工結(jié)算的主要依據(jù)。招標(biāo)文件和合同是建筑工程的重要材料，其和造價預(yù)結(jié)算審核結(jié)果有著直接關(guān)系，建設(shè)單位應(yīng)充分重視招標(biāo)文件的編制和合同簽訂。

4.4 控制造價和實際施工間的差值

在完成初審后，應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場踏勘。無論送審的工程大小，金額多少，復(fù)雜程度難易，在條件允許的情況下，一定要深入現(xiàn)場，增強感性認(rèn)識，掌握第一手資料。要留意竣工圖紙與實際現(xiàn)場存在的差異，從中判斷竣工圖紙的正確性?？⒐D的繪制應(yīng)精準(zhǔn)反映施工圖與設(shè)計變更，審核時需細(xì)致核對初設(shè)圖紙變更內(nèi)容，并驗證其細(xì)節(jié)準(zhǔn)確性。應(yīng)特別關(guān)注新增或刪除部分的簽證流程，務(wù)必與實物進(jìn)行比對以確保其完整性。通過現(xiàn)場勘察，審核人員能夠精準(zhǔn)把握施工實況，有效控制造價與施工之間的偏差。

5 結(jié)語

造價預(yù)結(jié)算審核是建筑工程的核心環(huán)節(jié)，旨在規(guī)范成本控制、節(jié)約資金、提升投資效益。通過審核，能夠及時發(fā)現(xiàn)并處理重大異常，防止超概現(xiàn)象，確保工程費用和設(shè)備投資的合理性。這一工作不僅有助于解決項目中的問題，還能有效提高國有建設(shè)資金的使用效率?？傊ㄔO(shè)工程預(yù)結(jié)算審核集專業(yè)性、知識性、政策性和技巧性于一體，相關(guān)從業(yè)者應(yīng)不斷學(xué)習(xí)、總結(jié)并提升相關(guān)能力。

參考文獻(xiàn)：

［1］董愛萍.建筑工程工程造價審核的內(nèi)容及其方法研究［J］.建材與裝飾，2018（8）：162.

［2］張健.論工程造價中預(yù)結(jié)算審核的運用方法［J］.福建建材，2008（2）：117-118.

［3］周定，永黃，玉英，等.淺談造價管理與預(yù)決算的關(guān)系.科技信息，2011（13）：798-799.

［4］楊嬌.建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核工作要點探討［J］.現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2016（22）：336.