關(guān)鍵詞：預(yù)約公交；數(shù)字化；公共服務(wù)

加快推進公共交通健康可持續(xù)發(fā)展是城市建設(shè)發(fā)展的重大課題。當(dāng)前，浙江省湖州市南潯區(qū)所有建制村都已實現(xiàn)“村村通”和公交“純電動化、一票制、移動支付”三個全覆蓋，但農(nóng)村群眾出行還存在諸多問題。從服務(wù)側(cè)來看，大多農(nóng)村站臺與集聚點距離遠，農(nóng)村公交發(fā)車間隔長，群眾無法及時查詢公交到站時間、班次等信息，“人等車不來，車來人不在”等現(xiàn)象普遍存在，群眾出行不便。從治理側(cè)來看，農(nóng)村公交服務(wù)能力弱、公交班次少、群眾投訴多；集散中心難以及時掌握各站點候車情況、無法高效調(diào)配車輛、車輛空跑等現(xiàn)象嚴(yán)重。為解決農(nóng)村群眾出行難的問題，南潯區(qū)試行“鎮(zhèn)村預(yù)約公交”，聚焦打通農(nóng)村群眾出行“最后一公里”，探索創(chuàng)新公交預(yù)約響應(yīng)模式，構(gòu)建鎮(zhèn)村公交出行“15分鐘一體化網(wǎng)絡(luò)”，為農(nóng)村群眾提供安全、便捷和個性化等全方位出行服務(wù)，推動城鄉(xiāng)公交出行均衡，助力推進共同富裕。

一、“鎮(zhèn)村預(yù)約公交”的應(yīng)用模式

“鎮(zhèn)村預(yù)約公交”是“數(shù)字化改革”理念在公共交通領(lǐng)域的一次全新嘗試，圍繞農(nóng)村群眾便捷出行目標(biāo)，以需求為導(dǎo)向，梳理明確電子站牌交互、公交一鍵預(yù)約、公交按需調(diào)度等三項任務(wù)，重點打造信息查詢、一鍵預(yù)約、按需調(diào)度、運行監(jiān)管、分析決策等五項服務(wù)。

（一）信息查詢服務(wù)

聯(lián)動公交公司、交警大隊、公路管理中心等相關(guān)單位，歸集智慧公交平臺、氣象預(yù)報系統(tǒng)、智慧旅游、共享單車、智慧交通、智慧公路管理系統(tǒng)等信息數(shù)據(jù)，通過交互式電子站牌及“南潯智慧公交”模塊提供區(qū)域公交線路、車輛實時位置等公交運行信息及旅游景點、氣象信息等個性化信息查詢服務(wù)。

（二）一鍵預(yù)約服務(wù)

建立線上線下兩種預(yù)約模式，線上憑實名認(rèn)證賬號在“南潯智慧公交”模塊提交預(yù)約訂單即完成預(yù)約；線下在電子站牌刷身份證或公交卡后，系統(tǒng)自動啟動人臉識別認(rèn)證、紅外線測溫，無異常情況即可提交預(yù)約訂單。系統(tǒng)自動歸集訂單出發(fā)地、目的地、時間、人數(shù)、聯(lián)系方式等預(yù)約信息，實時傳輸至公交智慧大腦，并及時提供訂單狀態(tài)及所預(yù)約公交車輛位置等查詢服務(wù)。

（三）按需調(diào)度服務(wù)

接收到預(yù)約訂單信息后，公交智慧大腦智能分析出發(fā)地、目的地、時間等出行需求數(shù)據(jù)，并實時調(diào)取智慧公路管理平臺中道路維修、道路養(yǎng)護等動態(tài)數(shù)據(jù)，系統(tǒng)規(guī)劃最優(yōu)路線，自動生成行車計劃、發(fā)車作業(yè)計劃等報表，派單至車載調(diào)度平臺，調(diào)配最優(yōu)車輛按規(guī)劃路線接駁乘客，確保乘客在站臺等待時間不超過15分鐘，實現(xiàn)資源高效配置、運力精準(zhǔn)匹配，提升群眾出行體驗。

（四）運行監(jiān)管服務(wù)

接入站臺及車輛內(nèi)部AI視頻監(jiān)控，利用車載GPS、客流數(shù)據(jù)采集等物聯(lián)網(wǎng)前端設(shè)備進行數(shù)據(jù)采集，通過數(shù)據(jù)歸集，智能分析公交運營線路、車輛位置、客流數(shù)量、行駛里程等8項指標(biāo)，實時掌握車輛狀況、行駛軌跡、駕駛?cè)藛T狀態(tài)等情況，實現(xiàn)公交運行全過程、全要素動態(tài)監(jiān)管。同時建立預(yù)約公交服務(wù)評價體系，歸集系統(tǒng)后臺訂單評價數(shù)據(jù)，及時處理群眾反饋意見，實現(xiàn)多主體聯(lián)合監(jiān)管。

（五）分析決策服務(wù)

綜合已完成訂單出發(fā)地、目的地、出行時間、乘客人數(shù)等客流數(shù)據(jù)，自動生成客流分布視圖及斷面客流量圖，直觀體現(xiàn)各站點上下行客流數(shù)、各時間段客流總量等情況，進aPNImC93cK7Sz04A4UFyVxOFYqd9RL472sioy5JNYQg=一步分析車輛滿載率、出行耗時、平均運距等指標(biāo)系數(shù)，輔助管理部門對公交車輛、駕駛?cè)藛T等資源進行針對性、合理化調(diào)配，為站點設(shè)計規(guī)劃及線路調(diào)整優(yōu)化提供科學(xué)參考依據(jù)，實現(xiàn)人、車、線的最佳匹配。

二、“鎮(zhèn)村預(yù)約公交”的改革突破

（一）構(gòu)建均衡化城鄉(xiāng)出行體系

基于傳統(tǒng)公交運營模式，通過流程梳理與重塑，制定《南潯區(qū)智能公交運營實施方案》《預(yù)約公交運營制度》《公交預(yù)約信用制度》等制度辦法，健全運營工作機制，建立健全城鎮(zhèn)、鎮(zhèn)鎮(zhèn)、鎮(zhèn)村分級運營模式，推動城鄉(xiāng)公交出行均衡發(fā)展。

（二）構(gòu)建一體化乘客服務(wù)體系

創(chuàng)新公交與乘客間的交互方式，構(gòu)建信息查詢、實名認(rèn)證、公交預(yù)約、服務(wù)評價等公交出行全流程乘客服務(wù)體系，全方位滿足農(nóng)村群眾個性化出行需求，與改革前公交30～60分鐘發(fā)車間隔相比，群眾等待時間最長可縮短45分鐘，做到“線上預(yù)約、時時上車”，實現(xiàn)農(nóng)村群眾出行從“人等車”向“車等人”轉(zhuǎn)變，以公交智能化有效推動農(nóng)村出行便捷化。

（三）構(gòu)建高效化的公交運行體系

改變傳統(tǒng)公交定時定班的運營模式，通過建立預(yù)約申請、按需調(diào)度的預(yù)約響應(yīng)模式，靈活調(diào)整公交運力，動態(tài)調(diào)配公交資源，實現(xiàn)出行需求與運力供給的實時共享與精準(zhǔn)匹配。與傳統(tǒng)公交運營模式實現(xiàn)15分鐘內(nèi)接駁乘客的運營成本對比，車輛配置縮減50%，駕駛員配置縮減50%。

三、以“鎮(zhèn)村預(yù)約公交”新模式助力共同富裕的有效路徑

（一）引入公交客貨郵，暢通農(nóng)村物流新體系

通過“城鄉(xiāng)客運+物流+郵政快遞”的方式，解決物流配送成本高、群眾收發(fā)快遞麻煩的問題，共享公交資源，實現(xiàn)客貨郵多贏。在保障旅客乘車需求和安全的前提下，為村民代送信件、郵件包裹。

（二）共享公交終端資源，提升公交養(yǎng)護巡檢效能

通過共享區(qū)內(nèi)公交車輛資源，在客運車上安裝輕量化道路巡檢設(shè)備，實時監(jiān)測路面病害情況，實現(xiàn)實時預(yù)警、快速處置。解決農(nóng)村公路線路多且長，路政巡查不及時、養(yǎng)護資料不完善、農(nóng)養(yǎng)考核不科學(xué)等問題，同時替換原有巡檢車輛以減少巡檢車輛產(chǎn)生的碳排放。

（三）推廣公交旅游班線，助力鄉(xiāng)村旅游新發(fā)展

開辟公交旅游班線，引導(dǎo)游客由私家車形式轉(zhuǎn)變?yōu)榫G色公交出行，通過乘坐純電動旅游專線的形式，既可以減少景區(qū)擁堵，同時對整體節(jié)能減排工作提供大量支撐。

（四）探索太陽能自發(fā)電，助推節(jié)能減排降成本

充分利用公交停車棚、換乘中心、公路驛站等頂部空間，鋪設(shè)太陽能板，利用太陽能發(fā)出的電，公交進入“自發(fā)自用，余電上網(wǎng)”的全域公交車自發(fā)電自充電模式，實現(xiàn)公交運營零碳排放，降低運營成本。

（五）引入碳積分模式，拓寬公共交通出行生命力

出行者使用APP選擇公共交通出行，平臺將行程的低碳出行軌跡換算成碳積分，出行者領(lǐng)取積分保存至碳積分賬戶；出行者使用積分購買商品，碳積分轉(zhuǎn)移至服務(wù)商的碳積分賬戶中，碳積分經(jīng)核證后在碳交易市場換取資金；服務(wù)商注冊申請入駐平臺，入駐成功后，使用網(wǎng)站的營銷系統(tǒng)服務(wù)；上架商品、服務(wù)，標(biāo)價采用碳積分形式。

（作者單位：中共湖州市南潯區(qū)委黨校）