摘要：高校的社會服務職能自1999年在《中華人民共和國高等教育法》中被正式確立以來，廣大高校、各專業(yè)學科立足自身辦學定位，開展了許多積極的探索。為了進一步落實好社會服務職能和主體責任，積極推進全面社會服務，新時代法學專業(yè)也積極謀求新出路，不斷發(fā)掘改革新路徑。在此背景下，應用型高校法學專業(yè)服務城市發(fā)展已成為法學專業(yè)與城市共同發(fā)展的新思路。應用型高校法學專業(yè)的培養(yǎng)目標主要是面向地方區(qū)域經(jīng)濟社會培養(yǎng)優(yōu)秀的應用型法律人才，在當前時代迅速發(fā)展環(huán)境下，高校法學專業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展成為大勢所趨。社會服務能力的提升是應用型高校法學專業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要部分。依托城市優(yōu)勢、對接城市需求、取得政府的支持是法學專業(yè)在日益激烈的競爭中獲得競爭優(yōu)勢的主要路徑。本文將以應用型高校法學專業(yè)社會服務功能為研究對象，從城市發(fā)展優(yōu)勢為切入點，探究應用型高校法學專業(yè)從城市的港口貿(mào)易發(fā)展、文旅品牌建立、工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、人民普法教育等角度上可提供的法學角度的社會服務。

關(guān)鍵詞：應用型高校；城市發(fā)展優(yōu)勢；社會服務功能

引言

高校法學專業(yè)應該積極提高社會服務功能，融入地方城市發(fā)展建設(shè)。法學專業(yè)作為傳統(tǒng)專業(yè)，通過社會服務融入數(shù)字經(jīng)濟建設(shè)是大勢所趨，要全面提升教育服務高質(zhì)量發(fā)展的能力。目前，應用型高校法學專業(yè)肩負著為區(qū)域社會發(fā)展和司法領(lǐng)域提供專業(yè)人才的重要使命。應用型高校法學專業(yè)服務城市發(fā)展已成為法學專業(yè)與城市共同發(fā)展的新思路。依托城市優(yōu)勢、對接城市需求、取得政府的支持是新時代法學專業(yè)在日益激烈的行業(yè)競爭中獲得競爭優(yōu)勢的主要路徑。

一、應用型高校法學專業(yè)社會服務能力分析

我國高等教育進入高質(zhì)量發(fā)展階段，開啟了全面服務社會的新時代。應用型高校法學專業(yè)更應該建設(shè)全方位、多層次的社會服務體系，要把社會服務能力作為高校法學專業(yè)辦學發(fā)展的重要途徑。近年來，國家進行區(qū)域戰(zhàn)略發(fā)展，應用型高校應摒棄舊觀念、緊跟當?shù)卣陌l(fā)展方針，激發(fā)創(chuàng)新改革新思維、明確辦學新思路，結(jié)合城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃提供社會服務新渠道、新形式[1]。應用型高校法學專業(yè)的社會服務要緊密結(jié)合區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，實行全方位的產(chǎn)學研深度融合發(fā)展，切實完善應用型高校法學專業(yè)的社會服務水平，助力城市建設(shè)和社會發(fā)展區(qū)域邁向新領(lǐng)域。

二、應用型高校法學專業(yè)社會服務功能的問題

近年來，部分應用型高校法學專業(yè)已經(jīng)如火如荼地開展教學改革，紛紛將社會服務能力納入學科發(fā)展的考核當中，然而，仍有許多應用型高校法學專業(yè)沒有認識到自身在服務城市建設(shè)中所負有的責任和重要性，社會服務功能未得到足夠重視，亟需完善和提高。

（一）應用型高校法學專業(yè)服務城市建設(shè)的意識不強

受傳統(tǒng)教育教學思想的影響，應用型高校法學專業(yè)通常采取傳統(tǒng)法學的辦學模式和思想，造成自身辦學理念及人才培養(yǎng)定位不合理，脫離城市發(fā)展需求，忽視社會需要，為當?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟社會的服務意識不強；同時社會服務制度和機構(gòu)設(shè)置不健全，部門分工不合理、工作分配不細致，導致服務區(qū)域經(jīng)濟社會缺乏針對性和操作性[2]。

（二）應用型高校法學專業(yè)設(shè)置與城市優(yōu)勢的匹配度不高

應用型高校法學專業(yè)在學科結(jié)構(gòu)、課程設(shè)置、產(chǎn)教融合方面未能結(jié)合當?shù)氐膽?zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，與法學專業(yè)人才需求不匹配，科目設(shè)置僅追求全面，缺乏特色學科建設(shè)，應立足以人才目標、行業(yè)需求為導向，例如，我國東部沿海地區(qū)及京津冀、長三角、珠三角地區(qū)，當?shù)卮罅Πl(fā)展港口、旅游行業(yè)、致力于建設(shè)海上糧倉，打造當?shù)匚穆锰厣放?，因此當?shù)貞眯透咝プ∵@一特色戰(zhàn)略，創(chuàng)新改革辦學模式、整合高校間資源，為文化旅游品牌建設(shè)提供專業(yè)的法律建議和后期的知識產(chǎn)權(quán)保護[3]。

（三）應用型高校法學專業(yè)科研導向與城市需求不符

目前大部分的應用型高校法學專業(yè)對于法學教師的科研要求仍停留在傳統(tǒng)領(lǐng)域，普遍重視科研成果的監(jiān)理而忽視了實踐意義，科研角度和科研方向為做到緊跟城市發(fā)展建設(shè)，做到有針對性地開發(fā)科研新視野。

應用型高校法學專業(yè)應該和當?shù)卣o密融合，產(chǎn)教研相融合，面向當?shù)仄髽I(yè)、直擊需求痛點反推高校法學專業(yè)的教學及科研方向。應用型高校法學專業(yè)應深入當?shù)芈蓭熜袠I(yè)、傾聽律師的行業(yè)分析，探尋行業(yè)人才需求，同時對接法院系統(tǒng)與檢察院系統(tǒng)，掌握當?shù)厮痉ò讣闹饕愋秃皖I(lǐng)域，助力專業(yè)建設(shè)改革和科研創(chuàng)新。

三、依托城市發(fā)展優(yōu)勢，探索應用型高校法學專業(yè)社會服務能力新路徑

依托城市發(fā)展優(yōu)勢，探索應用型高校法學專業(yè)社會服務能力新路徑，有利于高校法學專業(yè)形成“對接城市發(fā)展需求，與地方發(fā)展相融合”的辦學目標。改革人才培養(yǎng)體系、對接企業(yè)需求，推動當?shù)爻鞘袘?zhàn)略發(fā)展。為當?shù)靥峁┫盗猩鐣枕椖浚Τ鞘袘?zhàn)略發(fā)展走向新征程。包括以下4點：完善法學專業(yè)社會服務體制機制、盤活法學專業(yè)社會服務資源要素、強化法學專業(yè)社會服務能力建設(shè)、優(yōu)化法學專業(yè)社會服務考核評價[4]。

（一）完善社會服務體制機制

高校法學專業(yè)社會服務體制機制建設(shè)應該包括管理制度、運行機制3個方面。首先應設(shè)計完善的社會服務部門，健全各領(lǐng)域的服務職責和服務內(nèi)容，結(jié)合高校的《社會服務機構(gòu)管理辦法》《社會服務項目實施條例》等規(guī)章制度提出法學專業(yè)的針對性服務機制與特色項目?？梢詮呐c政府聯(lián)動的社區(qū)普法、提供免費法律咨詢、3·15特色法律節(jié)日及學憲法、將憲法系列活動中深入推進普法社會服務功能。應用型高校法學專業(yè)只有將辦學理念與城市發(fā)展對接、立足造福社會、造福人民才能走得更遠。

（二）盤活社會服務資源要素

在一定區(qū)域范圍內(nèi)的應用型高校應該擺脫以往各自發(fā)展的方式，尋求合作渠道，以法學專業(yè)為例，融合本行政區(qū)域內(nèi)大部分的法學專業(yè)形成聯(lián)盟，在專業(yè)知識領(lǐng)域、資源分享領(lǐng)域和社會服務領(lǐng)域開創(chuàng)發(fā)展新階段。首先，在專業(yè)知識領(lǐng)域、各法學專業(yè)將教學材料和教學資源進行整合匯總、打造出法學專業(yè)的高校資源數(shù)據(jù)庫向社會開放，為當?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)提供技術(shù)支持，分享方式可以涵蓋網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)庫、檔案查詢等多種渠道。其次，在高校基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，可展開校園開放日等特色活動，提供一系列場所包括模擬法庭特色教室、法律服務中心等，既提高了高校法學專業(yè)社會服務的能力，又在很大程度上避免設(shè)施空置的浪費。

（三）強化社會服務能力建設(shè)

社會服務能力建設(shè)是社會服務取得成效最根本的保障。首先，要注重社會服務能力的鍛煉與培養(yǎng)。對于應用型高校法學專業(yè)而言，既要保證日常教學的有序開展，還要明確自身人才培養(yǎng)目標，及時更新城市發(fā)展對人才的需求，可以通過走進律師行業(yè)、參觀走訪法院、檢察院系統(tǒng)，加強應用型高校法學專業(yè)與當?shù)氐恼g的互動，創(chuàng)造學校與政府、學校與當?shù)仄髽I(yè)多方了解法學人才需求的機會，及時了解與掌握城市與地方發(fā)展策略，做到需求對口，有的放矢。最后，借助新媒體技術(shù)和教學方法革新來完善社會服務能力。應用型高校法學專業(yè)可以通過超星學習通、互聯(lián)網(wǎng)直播、線下培訓、免費直播講座等各種新型方式來開展社會服務，由此可以做到打破之前的時間和空間的界限、不斷擴大社會服務能力與影響力[5]。

（四）細化社會服務考核制度

推進應用型高校法學專業(yè)提供社會服務功能必須建立細致完善的社會服務考核評價體系。針對高校的社會服務考核標準可以邀請社會專業(yè)人士和杭以精英律師代表參與到考核中，將律師行業(yè)、司法體系、城市建設(shè)人才需求進行總結(jié)融入教師科研考核和績效考核之中，作為教師職稱晉升和評獎評優(yōu)的參數(shù)之一，同時要加大教師社會服務能力在整個科研考核和績效考核的占比，提高重要性?？己私Y(jié)果可以與評優(yōu)評先、職稱晉升、薪資待遇等掛鉤，并作為其中一項參考依據(jù)。除此之外可以額外設(shè)立社會服務的獎懲機制，對社會服務任務達標與不達標的單位和個人定期排名并予以內(nèi)部公開，促進應用型高校法學專業(yè)全體單位和職工對社會服務工作的重視程度。

四、應用型高校法學專業(yè)社會服務能力新路徑措施

應用型高校法學專業(yè)服務城市發(fā)展已成為法學專業(yè)與城市共同發(fā)展的新思路。依托城市優(yōu)勢、對接城市需求、取得政府的支持是法學專業(yè)在日益激烈的競爭中獲得競爭優(yōu)勢的主要路徑。緊密結(jié)合城市近年來的發(fā)展前景和戰(zhàn)略目標，結(jié)合城市的地域?qū)嶋H、發(fā)展實際、行業(yè)實際等多個方面發(fā)掘法學專業(yè)社會服務項目。在專業(yè)設(shè)置方面，打造對接城市需求的系列特色實驗班、為社會培養(yǎng)精英法律人才；在整合資源方面，創(chuàng)新新型智庫形式，融合法學專業(yè)課程資源、知識資源、學術(shù)信息、研究檔案為城市政府和廣大企業(yè)發(fā)展提供更多專業(yè)的決策咨詢服務。推動高校社會服務功能落地，扎根到各學科專業(yè)。開創(chuàng)應用型高校法學專業(yè)社會服務考核機制，突破式思考將社會服務能力納入專業(yè)建設(shè)考核和教師績效考核之中，切實提高高校各專業(yè)的社會服務質(zhì)量[6]。

（一）盤活社會服務資源要素，創(chuàng)新智庫形式

可以在該行政區(qū)域范圍內(nèi)組建一批法學專業(yè)聯(lián)盟，將各高校法學專業(yè)的課程資源、知識資源、學術(shù)信息、研究檔案進行整合并且以線上或線下的形式進行公開，打造互聯(lián)互通、人人共享的資源服務新局面。通過加強新型智庫建設(shè)，著力打造一批具有重要決策影響力和社會影響力的新型智庫，進一步增強法學專業(yè)的影響力和貢獻度，為當?shù)卣蛷V大企業(yè)發(fā)展提供更多專業(yè)的決策咨詢服務。其次，可以在政府的支持下，向社會開放校內(nèi)體育館、圖書館、實驗室等場所，通過靈活使用校內(nèi)體育設(shè)施與教練資源開展“省隊校辦”的運動員培養(yǎng)模式、合理運用校內(nèi)科研設(shè)備與研究人員開展合作研發(fā)等，不僅能夠降低校內(nèi)場館閑置率，還能滿足社會群眾不同的需求[7]。

（二）為當?shù)睾Ｑ蟾劭诎l(fā)展打造人才庫

依托海濱城市依托港口、商事貿(mào)易的發(fā)展戰(zhàn)略，應用型高校法學專業(yè)在專業(yè)設(shè)置上側(cè)重海商領(lǐng)域人才培養(yǎng)，針對不同社會需求建立各類特色實驗班，例如“勞動仲裁實驗班”“商事仲裁實驗班”等，為當?shù)厣鐣斔头▽W各領(lǐng)域的人才。

（三）為城市文旅打造特色品牌提供知識產(chǎn)權(quán)保障

近年來，全國各地文旅形象不斷提升，城市“引力”日漸增強，應用型高校法學專業(yè)可為城市打造特色文旅品牌保駕護航，為非遺等傳統(tǒng)文化如“泥人面塑”等版權(quán)形象提供商標等法律支持。

（四）扎根基層，持續(xù)提高社區(qū)普法服務質(zhì)量

應用型高校法學專業(yè)應持續(xù)推行、全方位地走進社區(qū)開展全面普法活動，扎根基層人民普法宣傳工作，并在3·15等特色法治宣傳日與當?shù)卣o密結(jié)合，舉辦公益普法咨詢活動，切實為市民提供可行的法律咨詢和建議，為社會反詐騙活動添磚加瓦[8]。

（五）優(yōu)化應用型高校法學專業(yè)社會服務考核

應用型高校法學專業(yè)不能秉持著只有開展活動為學生提供社會服務的思想意識，而應該將社會服務的理念貫徹給所有的教職員工及行政教輔人員，建立全民服務、全體服務的價值導向，法學專業(yè)除了開展日常的法律咨詢服務，還要立足自身優(yōu)勢，定期與政府合作開展法律宣講與各種培訓。引領(lǐng)教師走進社區(qū)、走進農(nóng)村、走進企業(yè)、走進社會，增強法學專業(yè)與政府部門、企事業(yè)單位的互動溝通，及時了解最前沿的城市發(fā)展策略與產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。

結(jié)語

本文致力于在思想理念、專業(yè)設(shè)置和科研制度考核3個方面進行創(chuàng)新，在專業(yè)設(shè)置方面，打造對接當?shù)爻鞘邪l(fā)展需求的系列特色法學實驗班、為社會培養(yǎng)精英法律人才；在整合資源方面，創(chuàng)新新型智庫形式，融合法學專業(yè)課程資源、知識資源、學術(shù)信息、研究檔案，為當?shù)卣蛷V大企業(yè)發(fā)展提供更多專業(yè)的決策咨詢服務。推動高校社會服務功能落地，扎根到各學科專業(yè)。開創(chuàng)應用型高校法學專業(yè)社會服務考核機制，突破式思考將社會服務能力納入專業(yè)建設(shè)考核和教師績效考核之中，切實提高高校各專業(yè)的社會服務質(zhì)量。應用型法學高校在當今時代背景下不能繼續(xù)固步自封，應該摒棄舊思想，建立與地方城市戰(zhàn)略發(fā)展相融合的應用型高校法學專業(yè)社會服務體系，依托城市建設(shè)的獨特優(yōu)勢發(fā)掘應用型高校法學專業(yè)辦學的新路徑，謀求法學專業(yè)新發(fā)展。

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（作者單位：大連財經(jīng)學院文法學院）

（責任編輯：豆瑞超）