在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)背景下，中國(guó)企業(yè)逐漸走向國(guó)際市場(chǎng)。特別是在礦產(chǎn)資源領(lǐng)域，眾多中資企業(yè)積極參與海外投資與開發(fā)。由于國(guó)有礦企外派員工的派駐國(guó)多屬于不發(fā)達(dá)國(guó)家，艱苦的自然環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)較大的政治局勢(shì)、文化差異引發(fā)的矛盾等不安定因素給派出員工帶來(lái)極大的心理壓力，從而大大影響了員工承擔(dān)外派任務(wù)的積極性，降低了外派員工的工作質(zhì)量和效率。如何提升員工參與外派工作的積極性，做好外籍員工的管理、激勵(lì)，處理好外派員工與外籍員工的文化融合問題、外派回國(guó)員工的安置問題，是此類礦企需要深度思考的重要議題。本文以M銅礦的人力資源管理實(shí)踐為例，對(duì)上述問題一一做出回答。

M銅礦人力資源管理現(xiàn)狀以及問題

M銅礦地處南美洲厄瓜多爾薩莫拉欽奇佩省旁歸市銅達(dá)依米鎮(zhèn)，于2015年12月21日正式開工建設(shè)，2019年7月18日正式投產(chǎn)。M銅礦是由中國(guó)投資、中國(guó)設(shè)計(jì)、中國(guó)施工、中國(guó)制造、中國(guó)運(yùn)營(yíng)的大型露天礦山，是銅陵有色金屬集團(tuán)控股有限公司的第一個(gè)海外資源開發(fā)項(xiàng)目，安徽省最大單個(gè)海外投資項(xiàng)目。M銅礦也是厄瓜多爾第一個(gè)大型露天固體金屬礦山，在厄瓜多爾被稱為“總統(tǒng)”工程。

M銅礦的員工主要來(lái)自三個(gè)渠道：一是股東單位派出的中國(guó)籍員工，二是對(duì)外勞務(wù)合作公司派遣的中國(guó)籍勞務(wù)員工，三是在項(xiàng)目所在國(guó)厄瓜多爾當(dāng)?shù)卣衅傅亩蚣畣T工。公司關(guān)鍵崗位的管理人員都由股東單位派出的中國(guó)籍員工擔(dān)任。這些關(guān)鍵崗位是指M銅礦的總裁、副總裁、副總監(jiān)及財(cái)務(wù)經(jīng)理崗位，與重要技術(shù)及反饋活動(dòng)有關(guān)的主管部門管理和技術(shù)崗位，以及部分操作技能較強(qiáng)的技能操作崗位。這種團(tuán)隊(duì)構(gòu)成能夠保證M銅礦領(lǐng)導(dǎo)層與股東單位保持一致和良好的溝通，便于在協(xié)調(diào)和控制等方面建立聯(lián)系。一些輔助性、替代性、臨時(shí)性崗位，由于暫時(shí)無(wú)法在當(dāng)?shù)卣衅傅胶线m的厄籍員工，多以對(duì)外勞務(wù)合作公司派遣的中國(guó)籍勞務(wù)員工充實(shí)其間。

M銅礦將員工屬地化管理作為人力資源管理的策略之一，中厄員工比例嚴(yán)格按照厄瓜多爾勞工法的規(guī)定執(zhí)行，大量招聘厄籍員工，并將其安排至生產(chǎn)、技術(shù)及管理崗位。目前，M銅礦共有1357名員工，其中厄籍員工占比86.7%。這給人力資源管理帶來(lái)兩項(xiàng)挑戰(zhàn)：一是厄籍員工的培訓(xùn)，二是中厄員工的文化融合。

此外，由于當(dāng)?shù)厝狈哂械V業(yè)生產(chǎn)和管理經(jīng)驗(yàn)的人才，因此銅陵有色金屬集團(tuán)從內(nèi)部選調(diào)或公開招聘了一些技術(shù)和管理骨干，以及部分操作技能較強(qiáng)的員工外派到M銅礦現(xiàn)場(chǎng)工作。但由于集團(tuán)當(dāng)時(shí)沒有制訂出明確的外派人員回國(guó)安置方案，人力資源管理工作一度陷入被動(dòng)局面。一方面，被選上的優(yōu)秀員工不愿意出國(guó)工作，擔(dān)心“出得去，回不來(lái)”；另一方面，一些優(yōu)秀員工在海外工作一段時(shí)間回國(guó)后，因安置難或?qū)Π仓脥徫徊粷M意而辭職，人才流失令人惋惜。

M銅礦人力資源管理對(duì)策

●厄籍員工的管理

一是培養(yǎng)當(dāng)?shù)厝瞬拧銅礦大力培養(yǎng)厄瓜多爾本地的礦山技術(shù)和管理人才，對(duì)厄籍管理人員進(jìn)行安全環(huán)保與職業(yè)健康管理、財(cái)務(wù)管理、行政管理、人力資源管理、設(shè)備管理、選礦工藝等管理與技術(shù)知識(shí)的培訓(xùn)；對(duì)厄籍生產(chǎn)人員進(jìn)行選礦、地質(zhì)、測(cè)量等技能培訓(xùn)。公司管理層與工會(huì)定期或不定期面談，加強(qiáng)交流，傾聽厄籍員工的心聲，妥善解決他們提出的合理訴求，幫助他們化解實(shí)際困難。M銅礦還與厄瓜多爾教育部簽署協(xié)議，每年投入120余萬(wàn)元用于厄籍員工技能培訓(xùn)，提高厄籍員工的知識(shí)儲(chǔ)備和業(yè)務(wù)水平。

二是建立配套的激勵(lì)機(jī)制。M銅礦建立厄籍員工職業(yè)生涯發(fā)展通道，對(duì)厄籍員工薪酬體系進(jìn)行全面調(diào)整與完善，對(duì)崗位體系、晉升通道、薪酬標(biāo)準(zhǔn)、員工晉升考核等進(jìn)行重新設(shè)計(jì)，并配套相應(yīng)的薪酬制度；加強(qiáng)對(duì)厄籍員工的績(jī)效管理，建立生產(chǎn)績(jī)效獎(jiǎng)；公司創(chuàng)造性地在部分部門設(shè)置中厄雙經(jīng)理，選拔優(yōu)秀的厄籍員工進(jìn)入公司管理層，目前擔(dān)任部門副經(jīng)理及以上職務(wù)的厄籍管理人員有11人，極大地調(diào)動(dòng)了厄籍員工的工作積極性與歸屬感，有效促進(jìn)了公司與員工關(guān)系的和諧，使越來(lái)越多的厄籍員工成長(zhǎng)為公司的中堅(jiān)力量。

●中國(guó)籍員工的管理

截至2024年7月，M銅礦共有中國(guó)籍員工181人，厄籍員工1176人。日常工作中，克服語(yǔ)言障礙是大家首先需要解決的難題。為提高中國(guó)籍員工的西班牙語(yǔ)水平，更好地促進(jìn)中厄員工之間的工作和文化交流，M銅礦從建設(shè)之初就開辦了西班牙語(yǔ)培訓(xùn)班，加強(qiáng)外派員工的西班牙語(yǔ)培訓(xùn)。

一是科學(xué)制訂培訓(xùn)計(jì)劃。根據(jù)中國(guó)籍員工西語(yǔ)水平程度的不同，分別開設(shè)基礎(chǔ)班、中級(jí)班和進(jìn)修班，由畢業(yè)于上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)、北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院的優(yōu)秀大學(xué)生員工擔(dān)任教師，每周一至周日晚上進(jìn)行授課。所有學(xué)員均利用業(yè)余時(shí)間分批次、分班級(jí)參加培訓(xùn)，50周歲以下的中國(guó)籍員工參加培訓(xùn)的覆蓋率為100%。

二是劃分類別系統(tǒng)授課?；A(chǔ)班、中級(jí)班由中國(guó)籍西語(yǔ)翻譯人員結(jié)合專業(yè)教材，輔以工作、生活中的常用表達(dá)，圍繞發(fā)音、日?；A(chǔ)西語(yǔ)等進(jìn)行授課，旨在用最基礎(chǔ)的單詞和語(yǔ)法，讓中國(guó)籍員工快速掌握西語(yǔ)并運(yùn)用到實(shí)際工作和生活中；進(jìn)修班則由優(yōu)秀的厄籍員工擔(dān)任教師，針對(duì)財(cái)務(wù)、人力資源、環(huán)境、安全、設(shè)備及社區(qū)關(guān)系等內(nèi)容，對(duì)有一定西語(yǔ)基礎(chǔ)的中國(guó)籍員工進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)一步提升其西語(yǔ)和專業(yè)管理水平。

三是開展培訓(xùn)效果考核。公司制定了《中國(guó)籍員工西班牙語(yǔ)培訓(xùn)班管理辦法》，明確培訓(xùn)目標(biāo)、各部門在培訓(xùn)中承擔(dān)的職責(zé)，培訓(xùn)計(jì)劃的制訂、考核與獎(jiǎng)懲步驟等，并將階段性測(cè)試與總結(jié)性測(cè)試結(jié)果作為中國(guó)籍員工職位晉升的重要參考指標(biāo)之一。通過(guò)開展培訓(xùn)效果考核，及時(shí)了解員工的西語(yǔ)學(xué)習(xí)情況，檢驗(yàn)并促進(jìn)培訓(xùn)成效。

通過(guò)培訓(xùn)，中國(guó)籍員工能夠越來(lái)越熟練地和厄籍員工交流，提高了工作效率，增強(qiáng)了自信和成就感。

促進(jìn)文化交融

為了講好中國(guó)故事、傳播好中國(guó)聲音，M銅礦運(yùn)用長(zhǎng)期設(shè)立“中文課堂”、組織跨文化團(tuán)隊(duì)建設(shè)活動(dòng)等方式，增強(qiáng)中厄文化的碰撞、交流與融合，促進(jìn)中厄文化相互包容。

●有計(jì)劃地組織厄籍員工學(xué)習(xí)中文

M銅礦設(shè)立“中文課堂”，開設(shè)中文、中國(guó)文化以及與管理、職業(yè)技能相關(guān)的課程，推動(dòng)中厄員工在理解與尊重的基礎(chǔ)上展開工作。厄籍員工學(xué)習(xí)中文、了解中國(guó)的意愿極為強(qiáng)烈，最近一期“中文學(xué)堂”的報(bào)名人數(shù)已接近300人。為取得良好的培訓(xùn)成效，M銅礦專門聘請(qǐng)孔子學(xué)院具有豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的老師進(jìn)行授課，制訂科學(xué)的培訓(xùn)計(jì)劃和方案。通過(guò)相互學(xué)習(xí)對(duì)方語(yǔ)言和了解兩國(guó)文化，中厄員工消除了互相之間的語(yǔ)言溝通障礙，增進(jìn)了彼此之間的了解，促進(jìn)了中厄文化的交融。

●舉辦跨文化團(tuán)隊(duì)建設(shè)活動(dòng)

在全球化背景下，多元文化的交融與共融成為推動(dòng)海外企業(yè)發(fā)展的一大動(dòng)力。加強(qiáng)中厄員工之間的交流，提升雙方的文化理解和溝通能力，減少文化沖突，培養(yǎng)員工的文化敏感性，促進(jìn)了不同文化背景員工之間的理解與合作。為加強(qiáng)中國(guó)籍員工與厄籍員工之間的跨文化交流，提升公司凝聚力，營(yíng)造“中厄兩國(guó)一家親，中厄員工一家人”的氛圍，M銅礦舉辦了大型運(yùn)動(dòng)會(huì)、厄瓜多爾特色迎新年、節(jié)日聚會(huì)、中厄員工集體生日會(huì)等活動(dòng)。2023年10月7日，M銅礦成功舉辦了第七屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，1381名中厄運(yùn)動(dòng)員（含承包商、服務(wù)商）、119支團(tuán)體隊(duì)伍參加了8大項(xiàng)目共23個(gè)子項(xiàng)的競(jìng)賽。2023年12月23日，第七屆運(yùn)動(dòng)會(huì)閉幕式暨新年晚會(huì)在M銅礦拉開帷幕，進(jìn)一步加深了中厄員工對(duì)兩國(guó)文化的互融互通。

●“辭舊紙人”寄期望

M銅礦尊重所在國(guó)文化，尊重厄籍員工風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰，提高了厄籍員工對(duì)企業(yè)的歸屬感和忠誠(chéng)度?！稗o舊紙人”活動(dòng)是厄瓜多爾最具特色的傳統(tǒng)習(xí)俗之一，M銅礦也保持了這一傳統(tǒng)，公司人力資源部每年都在年末組織“辭舊紙人”大賽，利用廢棄的物品進(jìn)行有趣的紙人制作，創(chuàng)作出或抒情或幽默的“不盡之言”，并對(duì)優(yōu)秀作品予以獎(jiǎng)勵(lì)。

妥善安置外派回國(guó)人員

為了打消外派人員對(duì)回國(guó)安置相關(guān)問題的顧慮，集團(tuán)設(shè)置了外派人員回國(guó)條件，制訂詳細(xì)的安置方案，暢通安置渠道，讓員工既能“出得去”，也能“回得來(lái)”，提高員工外派出國(guó)工作的積極性。

●申請(qǐng)回國(guó)的條件及流程

集團(tuán)規(guī)定，因個(gè)人身體、家庭實(shí)際困難等不適宜繼續(xù)在海外工作且在海外工作未滿5年的人員；派出海外工作已滿5年，個(gè)人有意愿返回國(guó)內(nèi)工作的人員，可向集團(tuán)申請(qǐng)回國(guó)。

員工須提前6個(gè)月提出申請(qǐng)，員工所在單位（部門）出具書面意見，人力資源部提出初步審核意見報(bào)公司審批同意后，形成書面建議報(bào)集團(tuán)人力資源部。

●安置方式

在外派回國(guó)人員工作安排方面，集團(tuán)人力資源部?jī)?yōu)先提供集團(tuán)公司內(nèi)部空缺職位，由擬回國(guó)人員與有空缺職位單位進(jìn)行雙向選擇；在雙向選擇中未能成功應(yīng)聘合適崗位的擬回國(guó)人員，集團(tuán)可安排其返回原派出單位（機(jī)關(guān)部門）；如原派出單位（機(jī)關(guān)部門）因機(jī)構(gòu)調(diào)整、歸屬關(guān)系調(diào)整等已不存在，或本人系公司招聘的應(yīng)屆畢業(yè)生，可由集團(tuán)人力資源部根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行安排。

●崗位與待遇安排

因個(gè)人身體、家庭實(shí)際困難等，不適宜繼續(xù)在海外工作且未滿5年的人員，集團(tuán)可根據(jù)實(shí)際情況自行安排；派出海外工作人員工作已滿5年，個(gè)人有意愿返回國(guó)內(nèi)工作的人員，在擬安排單位可享受與在海外工作期間聘任的職級(jí)同職級(jí)的薪酬待遇。其中副科級(jí)（主辦）及以上人員，年齡在45周歲以下，學(xué)歷為全日制大學(xué)本科以上，近2年年度考核為優(yōu)秀等次或綜合得分不低于85分的，公司黨委可推薦其為集團(tuán)優(yōu)秀年輕干部人選，報(bào)集團(tuán)組織人事部門予以提拔重用。

綜上，只有妥善處理好外派員工回國(guó)安置問題，才能讓員工積極響應(yīng)外派工作，在海外安心工作，同時(shí)最大限度地減少外派員工回國(guó)后流失現(xiàn)象的出現(xiàn)，為集團(tuán)國(guó)際化業(yè)務(wù)的拓展儲(chǔ)備更多具有豐富海外工作經(jīng)驗(yàn)的人才。

M銅礦人力資源管理取得的成效

●促進(jìn)了勞工關(guān)系和諧

尊重所在國(guó)法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)相互包容。在符合厄瓜多爾勞工法的前提下，修訂員工內(nèi)部管理手冊(cè)；根據(jù)公司實(shí)際情況，加強(qiáng)厄籍員工培養(yǎng)，完善厄籍員工薪酬體系和晉升通道，并明確晉升資格和條件，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異的員工進(jìn)行升職加薪，更好調(diào)動(dòng)厄籍員工的工作積極性與歸屬感。在當(dāng)?shù)貑T工中積極選拔和培養(yǎng)一批忠實(shí)于企業(yè)、責(zé)任心強(qiáng)、有管理能力的人員，通過(guò)他們傳遞信息和思想，提高溝通能力，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

●降低管理成本，減少潛在風(fēng)險(xiǎn)

國(guó)家和地區(qū)的文化差異、語(yǔ)言差異會(huì)影響員工的工作方式和溝通效率。M銅礦雇傭和培訓(xùn)當(dāng)?shù)貑T工，一方面有助于樹立企業(yè)良好的社會(huì)形象，提升企業(yè)在當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的認(rèn)可度和信任度；另一方面，聘用項(xiàng)目所在國(guó)人員參與對(duì)厄籍人員的管理，不必對(duì)其進(jìn)行語(yǔ)言、文化方面的培訓(xùn)，降低了跨文化溝通和管理的難度，減少了管理成本，避免了一些敏感的政治風(fēng)險(xiǎn)。

●提高了銅礦周邊社區(qū)的支持率

M銅礦通過(guò)貫徹屬地化用工戰(zhàn)略，逐步幫助當(dāng)?shù)亟鉀Q居民及青年就業(yè)問題，積極履行社會(huì)責(zé)任，使礦山的開發(fā)建設(shè)惠及當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生和弱勢(shì)群體等各個(gè)領(lǐng)域，引導(dǎo)厄瓜多爾主要媒體和地方媒體對(duì)公司進(jìn)行正面報(bào)道，展示負(fù)責(zé)任的中資企業(yè)形象。M銅礦周邊社區(qū)對(duì)礦山的支持率持續(xù)提升，目前支持率已達(dá)85%以上，其中人數(shù)最多的銅達(dá)伊米鎮(zhèn)支持率達(dá)88.33%，周邊社區(qū)和公司形成了命運(yùn)共同體。

作者 中鐵建銅冠投資有限公司人力資源部副經(jīng)理