2020年，人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局正式向社會(huì)發(fā)布一批新職業(yè)，其中就包括城市管理網(wǎng)格員。網(wǎng)格員是數(shù)字化時(shí)代社會(huì)治理創(chuàng)新的重要力量，他們不僅掌握先進(jìn)技術(shù)，還具備從事治理工作的專(zhuān)業(yè)能力。作為連接政府與民眾、線(xiàn)上與線(xiàn)下的橋梁，網(wǎng)格員通過(guò)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)精細(xì)化管理，為居民提供便捷、高效、精準(zhǔn)的服務(wù)。從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，基層網(wǎng)格化治理是一種新型的人力資源管理，本文將昆明市城市管理戰(zhàn)略目標(biāo)分解為網(wǎng)格員發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和網(wǎng)格員管理的實(shí)踐，制定出一套完整的網(wǎng)格員人力資源管理制度規(guī)范和規(guī)劃實(shí)踐，以推動(dòng)基層網(wǎng)格化治理戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

網(wǎng)格員人力資源管理體系的主要內(nèi)容

網(wǎng)格員人力資源管理系統(tǒng)與傳統(tǒng)人力資源管理六大板塊內(nèi)容融合后，可分為網(wǎng)格員招聘和甄選、網(wǎng)格員培訓(xùn)活動(dòng)、網(wǎng)格員職業(yè)發(fā)展規(guī)劃、網(wǎng)格員績(jī)效管理體系等。

●網(wǎng)格員招聘和甄選

網(wǎng)格員招聘和甄選是網(wǎng)格員人力資源管理實(shí)踐的起點(diǎn)，用人單位不斷優(yōu)化選人、用人制度，識(shí)別人才，為人才提供施展才華的機(jī)會(huì)和平臺(tái)。在網(wǎng)格員選拔和評(píng)估方面，重點(diǎn)關(guān)注候選人的職業(yè)道德、職業(yè)操守和職業(yè)信用，考察候選人的政治素質(zhì)、組織協(xié)調(diào)能力、團(tuán)隊(duì)精神、執(zhí)行能力、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、承擔(dān)責(zé)任的能力、環(huán)境適應(yīng)能力等。具體來(lái)說(shuō)，網(wǎng)格員選拔標(biāo)準(zhǔn)包括具有良好的政治素質(zhì)和道德品行，熱愛(ài)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，擁有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，具備履行職責(zé)的身體條件、符合崗位要求的文化程度。網(wǎng)格化管理部門(mén)采取心理測(cè)試、潛在能力和未來(lái)職業(yè)興趣評(píng)估、成就測(cè)試等評(píng)估方式，對(duì)候選人的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)進(jìn)行評(píng)估；再以情景化結(jié)構(gòu)面試的方式對(duì)候選人的綜合素質(zhì)進(jìn)行評(píng)估，結(jié)合候選人的履歷作出綜合評(píng)估。在進(jìn)行網(wǎng)格員招聘和甄選時(shí)，除了對(duì)網(wǎng)格員勝任素質(zhì)進(jìn)行評(píng)估外，還須對(duì)其人格特征、團(tuán)隊(duì)精神進(jìn)行測(cè)評(píng)，以免其進(jìn)入網(wǎng)格員隊(duì)伍之后因不認(rèn)可基層網(wǎng)格化治理和網(wǎng)格員的價(jià)值等而離職。

●網(wǎng)格員培訓(xùn)和開(kāi)發(fā)活動(dòng)

培訓(xùn)和開(kāi)發(fā)活動(dòng)是提高人力資本最直接有效的方式，可以提高員工的知識(shí)、技能、工作績(jī)效，促進(jìn)人力資源管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。網(wǎng)格員培訓(xùn)和開(kāi)發(fā)活動(dòng)一般以課堂授課或?qū)＜抑v座的方式進(jìn)行，培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、職業(yè)道德等；網(wǎng)格化管理部門(mén)也可以定期組織拓展訓(xùn)練和團(tuán)建活動(dòng)，增強(qiáng)網(wǎng)格員團(tuán)隊(duì)的凝聚力。

●構(gòu)建網(wǎng)格員職業(yè)發(fā)展和規(guī)劃管理體系

為了使網(wǎng)格員在每個(gè)職業(yè)發(fā)展階段都能取得進(jìn)步和成長(zhǎng)，網(wǎng)格化管理部門(mén)須構(gòu)建管理體系，對(duì)網(wǎng)格員的職業(yè)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃管理。

首先，建立職業(yè)發(fā)展路徑或職業(yè)發(fā)展通道。網(wǎng)格化管理部門(mén)要為新入職的網(wǎng)格員制定成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)劃。網(wǎng)格員的職業(yè)發(fā)展路徑包括轉(zhuǎn)正和職級(jí)晉升兩個(gè)階段，新入職網(wǎng)格員在試用期滿(mǎn)并通過(guò)轉(zhuǎn)正考核后方可成為正式工作人員；轉(zhuǎn)正后，網(wǎng)格員須從基層崗位開(kāi)始，在職滿(mǎn)半年方可晉升為組長(zhǎng)，連續(xù)在職滿(mǎn)兩年可以晉升為區(qū)隊(duì)長(zhǎng)，連續(xù)在職滿(mǎn)四年可以晉升為大隊(duì)長(zhǎng)。

其次，構(gòu)建勝任素質(zhì)模型。將勝任素質(zhì)模型應(yīng)用到網(wǎng)格員職業(yè)發(fā)展的各個(gè)階段，將網(wǎng)格員每個(gè)職業(yè)發(fā)展階段和每個(gè)階梯需要的素質(zhì)能力進(jìn)一步細(xì)化，使網(wǎng)格員對(duì)未來(lái)培訓(xùn)有一個(gè)清晰的預(yù)期。在試用期，主要從學(xué)習(xí)主動(dòng)性、工作積極性、工作責(zé)任心、工作效率、工作紀(jì)律、團(tuán)結(jié)協(xié)作六個(gè)方面細(xì)化網(wǎng)格員需具備的素質(zhì)；轉(zhuǎn)正后，則從貢獻(xiàn)度、成長(zhǎng)性、忠誠(chéng)度、創(chuàng)新性等方面細(xì)化網(wǎng)格員需具備的素質(zhì)。

最后，開(kāi)展各種培訓(xùn)開(kāi)發(fā)活動(dòng)。職業(yè)發(fā)展過(guò)程中所需要的素質(zhì)能力，須通過(guò)各種培訓(xùn)開(kāi)發(fā)活動(dòng)才能真正轉(zhuǎn)化為實(shí)際工作能力。開(kāi)展培訓(xùn)開(kāi)發(fā)活動(dòng)的方法包括正規(guī)教育法、評(píng)價(jià)中心法、工作實(shí)踐體驗(yàn)法和開(kāi)發(fā)人際關(guān)系建設(shè)法，網(wǎng)格員的培訓(xùn)開(kāi)發(fā)活動(dòng)主要是采用正規(guī)教育法。

●網(wǎng)格員績(jī)效管理考核體系

網(wǎng)格員績(jī)效管理考核體系包含績(jī)效計(jì)劃、績(jī)效監(jiān)控和輔導(dǎo)、績(jī)效評(píng)價(jià)、績(jī)效反饋面談四個(gè)環(huán)節(jié)，各個(gè)環(huán)節(jié)既前后連續(xù)又互相交叉，是一個(gè)循環(huán)往復(fù)不斷改進(jìn)的閉環(huán) 。

首先，制訂績(jī)效計(jì)劃。網(wǎng)格化管理部門(mén)根據(jù)網(wǎng)格化治理的戰(zhàn)略目標(biāo)，確定網(wǎng)格員的工作職責(zé)和任務(wù)分工，明確網(wǎng)格員的績(jī)效指標(biāo)。比如，大隊(duì)長(zhǎng)和區(qū)隊(duì)長(zhǎng)的職責(zé)主要是做好網(wǎng)格員的日常管理、思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的重大案件、長(zhǎng)期不處理案件進(jìn)行匯總和上報(bào)；普通網(wǎng)格員的職責(zé)主要是宣傳網(wǎng)格化管理法律法規(guī)，客觀、全面地采集網(wǎng)格化管理問(wèn)題，按標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展網(wǎng)格案件核實(shí)核查和專(zhuān)項(xiàng)普查工作。

其次，進(jìn)行績(jī)效監(jiān)控和輔導(dǎo)。這一環(huán)節(jié)是績(jī)效管理過(guò)程中歷時(shí)最長(zhǎng)的環(huán)節(jié)，網(wǎng)格化管理部門(mén)通過(guò)跟蹤網(wǎng)格員的日常工作和績(jī)效目標(biāo)完成情況，在必要時(shí)給予技術(shù)性支持和輔助。目前，對(duì)網(wǎng)格員進(jìn)行績(jī)效監(jiān)控和輔導(dǎo)的方式主要有人工隨機(jī)抽查和系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)兩種。人工隨機(jī)抽查就是安排檢查人員到網(wǎng)格中隨機(jī)抽取網(wǎng)格員，了解其工作開(kāi)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)巡查覆蓋、問(wèn)題上報(bào)工作中存在的問(wèn)題，及時(shí)督促其整改；系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)就是通過(guò)網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，統(tǒng)計(jì)網(wǎng)格員的巡查時(shí)間、軌跡、時(shí)長(zhǎng)和問(wèn)題上報(bào)數(shù)量、質(zhì)量等數(shù)據(jù)，全面獲取其工作狀態(tài)，對(duì)存在問(wèn)題的網(wǎng)格員及時(shí)進(jìn)行提醒。

再次，實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)。網(wǎng)格化管理部門(mén)從各用人部門(mén)抽取人員組成績(jī)效考核領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)網(wǎng)格員進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)?？?jī)效評(píng)價(jià)以月、年為周期，以網(wǎng)格化管理系統(tǒng)中記錄的相關(guān)數(shù)據(jù)為依據(jù)。在評(píng)價(jià)內(nèi)容上，網(wǎng)格員角色和崗位職責(zé)不同，評(píng)價(jià)內(nèi)容也有差別?？傮w來(lái)看，網(wǎng)格員績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容包括業(yè)務(wù)指標(biāo)和能力素質(zhì)兩個(gè)維度。大隊(duì)長(zhǎng)的業(yè)務(wù)指標(biāo)包含網(wǎng)格督導(dǎo)檢查、專(zhuān)項(xiàng)巡查、工作質(zhì)量，能力素質(zhì)包含工作統(tǒng)籌、人員流失、培訓(xùn)、工作配合度、解決問(wèn)題的能力；區(qū)隊(duì)長(zhǎng)的業(yè)務(wù)指標(biāo)包含案件數(shù)、核實(shí)核查、巡查工作、案件質(zhì)量，能力素質(zhì)包含管理工作質(zhì)量和培訓(xùn)參與；普通網(wǎng)格員的能力素質(zhì)內(nèi)容不包含管理工作質(zhì)量，其他內(nèi)容均與區(qū)隊(duì)長(zhǎng)相同?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果主要運(yùn)用于網(wǎng)格員的薪酬分配、職務(wù)升降、崗位調(diào)動(dòng)、人員培訓(xùn)、人才選拔等。

最后，進(jìn)行績(jī)效反饋面談?？?jī)效評(píng)價(jià)完畢后，用人部門(mén)將網(wǎng)格員的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果以及相應(yīng)的考評(píng)數(shù)據(jù)反饋給直接管理負(fù)責(zé)人。直接管理負(fù)責(zé)人將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果以績(jī)效面談的形式反饋給網(wǎng)格員，并指出其成績(jī)與不足，提出績(jī)效改進(jìn)指導(dǎo)意見(jiàn)。如果網(wǎng)格員對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果不清楚或持有異議，可以采取書(shū)面形式向績(jī)效考核領(lǐng)導(dǎo)小組申訴，績(jī)效考核領(lǐng)導(dǎo)小組在三個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)受理情況，并在十五個(gè)工作日內(nèi)將處置情況告知申訴人。

網(wǎng)格化管理部門(mén)的定位轉(zhuǎn)變?cè)O(shè)想

傳統(tǒng)人力資源管理各大板塊之間存在缺乏統(tǒng)一性的弊端，各大板塊沒(méi)有站在組織和部門(mén)的角度思考問(wèn)題。網(wǎng)格員人力資源管理部門(mén)應(yīng)將傳統(tǒng)人力資源管理轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)一線(xiàn)、服務(wù)業(yè)務(wù)的統(tǒng)一的人力資源管理，同時(shí)，網(wǎng)格化管理部門(mén)在管理工作中的定位也需轉(zhuǎn)變。網(wǎng)格員戰(zhàn)略性人力資源管理包含三項(xiàng)內(nèi)容（部門(mén)），網(wǎng)格化管理部門(mén)應(yīng)針對(duì)網(wǎng)格員管理設(shè)置有此類(lèi)功能的三個(gè)部門(mén)，分別是人力資源業(yè)務(wù)合作伙伴（HRBP）、人力資源專(zhuān)家中心（HRCOE）、人力資源窗口服務(wù)中心（HRSSC）。

●人力資源業(yè)務(wù)合作伙伴（HRBP）

賦能網(wǎng)格化管理業(yè)務(wù)，將管理人員派到一線(xiàn)，與網(wǎng)格員共同工作，了解網(wǎng)格員的工作情況，做好溝通和管理，給予網(wǎng)格員人文關(guān)懷，承擔(dān)起網(wǎng)格員的支持者這一戰(zhàn)略性角色；使網(wǎng)格員了解網(wǎng)格化管理部門(mén)的文化、使命和核心價(jià)值觀，提高網(wǎng)格員的認(rèn)同感和歸屬感；同時(shí)，將基層網(wǎng)格員治理戰(zhàn)略與網(wǎng)格員人力資源戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)，除完成人力資源相關(guān)工作，還要提供網(wǎng)格員隊(duì)伍所需要的人力資源服務(wù)；發(fā)現(xiàn)一線(xiàn)存在的問(wèn)題并提出解決方案。

●人力資源專(zhuān)家中心（HRCOE）

人力資源專(zhuān)家中心是人力資源的大腦中樞神經(jīng)，負(fù)責(zé)制定網(wǎng)格員人力資源管理政策和策略，提供人力資源服務(wù)和方案，制定網(wǎng)格員管理專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃等。

●人力資源窗口服務(wù)中心（HRSSC）

負(fù)責(zé)網(wǎng)格員入職與離職、社保和公積金相關(guān)事宜的辦理，崗位變動(dòng)的辦理，工資、獎(jiǎng)金、提成的核算和發(fā)放，合同或者協(xié)議的簽訂等。

上述三個(gè)部門(mén)的建立意味著人力資源管理部門(mén)從事務(wù)性人力資源管理轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)性人力資源管理，是人力資源價(jià)值定位的轉(zhuǎn)變，是組織變革的必然。

網(wǎng)格員人力資源管理展望

網(wǎng)格化管理是做好基層社會(huì)治理的重要手段，也是網(wǎng)格員人力資源管理的必然選擇?？梢灶A(yù)見(jiàn)，未來(lái)網(wǎng)格員人力資源管理的發(fā)展會(huì)受到科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、網(wǎng)格員需求變化、勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展等諸多因素的影響，從而呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢(shì)。

一是依靠數(shù)據(jù)分析挖掘技術(shù)進(jìn)行決策。隨著大數(shù)據(jù)和人工智能的發(fā)展，數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)評(píng)估將在網(wǎng)格員人力資源管理中廣泛應(yīng)用，網(wǎng)格員管理部門(mén)將依托數(shù)據(jù)進(jìn)行更加精準(zhǔn)的招聘甄選、績(jī)效評(píng)價(jià)和薪酬福利發(fā)放等。二是重視網(wǎng)格員的工作體驗(yàn)感。網(wǎng)格化管理部門(mén)將更加重視網(wǎng)格員的工作體驗(yàn)感，執(zhí)行靈活的工作時(shí)間安排，加強(qiáng)網(wǎng)格員之間的融合和溝通，注重其心理感受，與其建立心理契約，制定工作與生活平衡的政策等。三是多元和包容的工作環(huán)境。積極推進(jìn)性別、文化和年齡等方面的多樣性，建立包容性的工作環(huán)境。四是技能發(fā)展和轉(zhuǎn)型。提高專(zhuān)業(yè)素質(zhì)是人力資源管理永恒的話(huà)題，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，網(wǎng)格化管理部門(mén)應(yīng)該采用更加豐富多元的方式幫助網(wǎng)格員提升知識(shí)、技能和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，使他們更加適應(yīng)新時(shí)代的要求；打破信息壁壘，利用新技術(shù)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)網(wǎng)格化監(jiān)督管理部門(mén)的變革和發(fā)展。

針對(duì)網(wǎng)格員人力資源管理體系的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，建議盡快推動(dòng)相關(guān)立法工作，從法律層面確立網(wǎng)格化管理形式在基層治理中的地位，理順領(lǐng)導(dǎo)體制，確定目標(biāo)和人才資金保障；盡快制定網(wǎng)格員培訓(xùn)的支持政策，推動(dòng)其專(zhuān)業(yè)化和職業(yè)化發(fā)展，特別是將網(wǎng)格員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算；明確網(wǎng)格員“不培訓(xùn)不上崗”，實(shí)行全員持證上崗，鼓勵(lì)網(wǎng)格員按照《城市管理員職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》考取等級(jí)證書(shū)，并給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和資助。

網(wǎng)格員人力資源管理已不再是傳統(tǒng)意義上的人力資源管理，而是內(nèi)涵更為豐富的“管理+服務(wù)”?；鶎泳W(wǎng)格化治理與人力資源服務(wù)管理融合，勢(shì)必為未來(lái)基層網(wǎng)格化治理和網(wǎng)格員人力資源管理帶來(lái)無(wú)限可能。

作者單位 昆明市網(wǎng)格化綜合監(jiān)督指揮中心