[內(nèi)容提要] 法治化是新時代愛國主義教育應對國內(nèi)形勢和外來挑戰(zhàn)的現(xiàn)實要求，是確保愛國主義教育常態(tài)化和長效推進的重要舉措，是堅持愛國主義教育思想引導和行為規(guī)范相結(jié)合的必然選擇。愛國主義教育法治化，不是愛國主義教育與法治的簡單結(jié)合，而是二者的深度融合，呈現(xiàn)出情法交融、德法互彰、政法相依的鮮明特征。在新時代新征程上，推進愛國主義教育法治化，應該積極開展愛國主義教育相關(guān)法律的宣傳教育，完善配套措施，增強執(zhí)法力度，切實提升愛國主義教育實踐效果。

[關(guān)鍵詞] 愛國主義教育；法治化；德法互彰；普法；執(zhí)法

[作者簡介] 任新洋，中央財經(jīng)大學馬克思主義學院博士研究生；申文杰，法學博士，河北師范大學馬克思主義學院教授。

* 本文系2 0 1 8年度國家社會科學基金一般項目“新時代增強社會主義意識形態(tài)引領力研究”（項目批準號： 1 8 B K S 1 4 9）、中央財經(jīng)大學第四期科教融匯研究生學術(shù)新星孵化計劃“愛國主義教育法治化研究”（項目編號： 2 0 2 4 1 1 6）的階段性成果。

愛國主義教育是為黨育人、為國育才的基礎性工程。新時代新征程上，黨和國家形成了運用法治方式推進愛國主義教育的基本方略。2 0 1 6年黨和國家就提出推動社會主義核心價值觀入法入規(guī)的要求，而“在社會主義核心價值觀中，最深層、最根本、最永恒的是愛國主義”[ 1] 1 2 5，實際上蘊含著將愛國主義入法的部署?！缎聲r代愛國主義教育實施綱要》（以下簡稱《綱要》）第三十一條明確提出“強化制度和法治保障”[ 2] 1 8，為愛國主義教育立法奠定了基礎。黨的十八大以來，《中華人民共和國國歌法》《中華人民共和國英雄烈士保護法》（以下簡稱《英雄烈士保護法》）等相關(guān)法律的出臺，有效打擊了損害國家象征、侮辱英雄烈士的違法現(xiàn)象，產(chǎn)生了良好的社會效應。《中華人民共和國愛國主義教育法》（以下簡稱《愛國主義教育法》）的頒布是新時代愛國主義教育步入法治化軌道的重要標志，反映了愛國主義教育法治化進程的不斷推進。新時代愛國主義教育為什么要法治化、新時代愛國主義教育法治化有哪些基本特征以及如何推進愛國主義教育法治化是值得深入思考的時代課題。

一、新時代愛國主義教育法治化的價值意蘊

法治是治國理政的基本方式。新時代愛國主義教育全面融入法治建設的頂層設計，能夠最大限度地發(fā)揮法治對新時代愛國主義教育的促進作用。愛國主義教育法治化在宏觀層面上是應對國內(nèi)形勢和外部挑戰(zhàn)的現(xiàn)實要求，在中觀層面上是保證愛國主義教育常態(tài)化和長效推進的重要舉措，在微觀層面上是堅持愛國主義教育思想引導和行為規(guī)范相結(jié)合的必然選擇。

1 .應對愛國主義教育國內(nèi)形勢和外來挑戰(zhàn)的現(xiàn)實要求

在世界百年未有之大變局下，各種思想文化交流交鋒，意識形態(tài)領域風險挑戰(zhàn)凸顯。因此，新時代愛國主義教育亟須對內(nèi)提升國家認同、對外抵制安全隱患。將愛國主義教育納入法治建設，一方面，能夠振奮人民的愛國主義精神，實現(xiàn)全社會的價值整合；另一方面，有助于筑牢抵制外來挑戰(zhàn)的法治防線，全面維護國家安全。

從國內(nèi)形勢看，愛國主義教育法治化能夠提振全社會的愛國主義精神，為實現(xiàn)民族復興偉業(yè)匯聚力量。黨和國家歷來重視通過愛國主義教育培養(yǎng)公民的愛國情懷， 1 9 9 4年《愛國主義教育實施綱要》頒布，在當時的社會背景下有效激發(fā)了民眾的愛國熱情； 2 0 1 9年《綱要》的實施，加強了對新時代愛國主義教育的頂層設計和指導，增強了全社會的民族自信心與愛國情感。與此同時，愛國主義及其教育的相關(guān)要求越來越多地體現(xiàn)在各項法律法規(guī)中，愛國主義教育法治化的趨勢日益明顯。《愛國主義教育法》的出臺，意味著愛國主義教育從教育活動上升為不可動搖的法律制度，從倡導性的法律內(nèi)容或價值指向成為具有可操作性的專項立法。法律是公意的體現(xiàn)，是最具權(quán)威性的制度，代表了絕大多數(shù)人民的意志和利益。愛國主義教育法治化，無疑增強了愛國主義在社會中的認同基礎，“使愛國主義成為全體人民的堅定信念、精神力量和自覺行動”[ 3] 3，更好地為強國建設積聚力量。

從外部環(huán)境看，愛國主義教育法治化能夠以法治手段有效抵制外來挑戰(zhàn)，維護國家安全。隨著世界百年未有之大變局加速演進，局部沖突和動蕩頻發(fā)，全球性問題加劇，反分裂斗爭形勢嚴峻復雜，維護國家安全的任務十分艱巨。當前，愛國主義教育在理論上面臨以歷史虛無主義為典型代表的錯誤思潮的挑戰(zhàn)。同時，現(xiàn)實中出現(xiàn)的多起間諜事件，從側(cè)面反映出愛國主義教育需要引導廣大民眾增強國家安全意識，提防西方敵對勢力的滲透。其一，法治是抵制歷史虛無主義的利器。歷史虛無主義打著學術(shù)研究的旗號，企圖瓦解我國社會主義制度的歷史依據(jù)，進而否定中國共產(chǎn)黨的領導地位。反對歷史虛無主義不能只停留在學術(shù)理論層面，還要運用好法律武器。近年來，根據(jù)《英雄烈士保護法》《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律處罰了一批抹黑英烈、惡搞英雄的案件，社會反響熱烈?！稅蹏髁x教育法》第三十七條明確美化侵略戰(zhàn)爭、褻瀆英雄精神是非法行為，引導全社會在思想上和行為上共同筑牢抵制歷史虛無主義的防線。其二，法治有力打擊了西方敵對勢力間諜戰(zhàn)的外部威脅。西方敵對勢力妄想拉攏、培植間諜，竊取我國各個領域的核心機密，企圖牽制中國的發(fā)展。面對這些惡劣的行徑，在嚴肅聲明立場的基礎上勢必要通過一系列法律法規(guī)來維護國家的主權(quán)、安全和發(fā)展利益?！吨腥A人民共和國反間諜法》的第二次修訂完善了對間諜行為的定義，為我國反間諜斗爭提供了有力的法治保障。

2 .保障愛國主義教育常態(tài)化和長效推進的重要舉措

愛國主義教育不是一朝一夕、一蹴而就的事情，而是一項常態(tài)化、長效化的教育活動，既要立足當下，又要著眼長遠，堅持短期與長期、過程與效果的辯證統(tǒng)一。當前，愛國主義教育仍然存在“一勞永逸”“三分鐘熱度”的現(xiàn)象，法治為愛國主義教育常態(tài)化和長效推進提供了制度保障。

愛國主義教育法治化，有力保障了愛國主義教育常態(tài)化。愛國主義教育常態(tài)化是指將愛國主義教育作為一種經(jīng)常開展的活動固定下來。從現(xiàn)實層面看，學校教育各學段都不同程度地存在知識教育擠壓愛國主義教育的現(xiàn)象；社會教育存在愛國主義教育施教主體缺位、按時開展無法得到保障等問題?！吨腥A人民共和國憲法》第二十四條明確“國家倡導……在人民中進行愛國主義、集體主義和國際主義、共產(chǎn)主義的教育”[ 4] 1 6，凸顯了愛國主義教育的重要性。第一，《愛國主義教育法》的出臺是對憲法規(guī)定的細化和落實，保證了愛國主義教育的常態(tài)化?！稅蹏髁x教育法》第四條和第二章明確了中國共產(chǎn)黨對愛國主義教育的領導地位，確認了各級各類愛國主義教育的主體地位，同時劃定了各類主體的職責權(quán)限。這意味著履職缺位將面臨依法問責，有利于提高各類教育主體的履職意識，確保愛國主義教育常態(tài)化開展。第二，《愛國主義教育法》注重將愛國主義教育內(nèi)容融入日常。愛國主義教育與當今時代人們的日常生活息息相關(guān)。一方面，《愛國主義教育法》將愛國主義教育的內(nèi)容具象化為真實可感的日常，如依法納稅、保護英雄烈士名譽聲譽、保守國家秘密、尊重國家象征等行為要求。另一方面，《愛國主義教育法》對網(wǎng)絡空間的愛國主義教育也進行了規(guī)定。在“無人不網(wǎng)”“無處不網(wǎng)”的時代，網(wǎng)絡生活成為人們?nèi)粘Ｉ畹闹匾画h(huán)。網(wǎng)絡空間愛國主義教育入法，在全世界范圍內(nèi)由來已久。例如， 1 9 9 1年加拿大頒行《廣播法》； 2 0 2 3年加拿大的《在線流媒體法》立法，將相關(guān)政策擴大到數(shù)字領域，要求在線流媒體服務須確保加拿大的故事內(nèi)容及音樂得到廣泛傳播。《愛國主義教育法》關(guān)注網(wǎng)絡愛國主義教育內(nèi)容供給和傳播機制，要求“生動開展網(wǎng)上愛國主義教育活動”[ 3] 1 3。

愛國主義教育法治化，保障愛國主義教育長效推進。愛國主義教育是一項久久為功的系統(tǒng)工程，既要長抓，又要見效。法治具有“固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用”[ 5] 4 0。法治保障愛國主義教育落實全過程、全員、全方位育人要求，確保愛國主義教育行穩(wěn)致遠。第一，《愛國主義教育法》將愛國主義教育納入國民教育體系，優(yōu)化了教育過程。國民教育體系貫穿個體的一生，《愛國主義教育法》規(guī)定對不同學段的教育對象要有的放矢地進行愛國主義教育，為規(guī)范實施愛國主義教育提供了指導。第二，《愛國主義教育法》的出臺，有助于推動形成主體協(xié)同的教育隊伍，凝聚教育合力。習近平總書記指出：“辦好教育事業(yè)，家庭、學校、政府、社會都有責任，誰都不是旁觀者，誰都不能置身事外?！盵 6] 2 8 0《愛國主義教育法》從頂層設計層面明確了各類主體權(quán)利義務，協(xié)調(diào)主體間的教育工作，形成政府合理統(tǒng)籌、學校積極主導、家庭主動盡責、社會有效支持四位一體的聯(lián)動育人格局，推動愛國主義教育的持續(xù)有效開展。第三，《愛國主義教育法》的出臺，有助于綜合利用各種教育方式，提升愛國主義教育效果。愛國主義教育的長期實踐證明，運用好紅色資源，基于國慶節(jié)等重要節(jié)日以及儀式禮儀，可以切實提升教育實效?！稅蹏髁x教育法》將這些行之有效的舉措方法固定下來，細化愛國主義教育方式的各項規(guī)定，為愛國主義教育的長效推進提供了保障。

3 .堅持愛國主義教育思想引導和行為規(guī)范的必然選擇

愛國主義是調(diào)節(jié)個人與國家關(guān)系的準則，愛國主義教育歸根到底是引導人們處理好個人與國家之間的關(guān)系，其成效要體現(xiàn)在人們的思想觀念和行為舉止上。愛國主義教育法治化的推進，能夠?qū)崿F(xiàn)提高思想認識、規(guī)范行為的雙重效果。

愛國主義教育法治化有利于深化思想引領?？偟膩碚f，愛國主義教育要講清楚愛國是什么、為什么愛國、怎樣愛國的問題。第一，談起“愛國是什么”，大多數(shù)人的第一反應是，愛國是一種情感或者是一種崇高的道德。再加上長期以來愛國主義教育大多聚焦于情感教育、道德教化，大部分人對愛國主義教育產(chǎn)生了刻板認知，認為愛國主義教育只是道德領域內(nèi)的事情，在一定程度上忽視了“愛國主義也是一種法律規(guī)范”[ 7] 1 2。愛國主義教育法治化使“新時代的愛國主義越來越清晰地呈現(xiàn)出道德要求與法律規(guī)范的統(tǒng)一”[ 8]，深化拓展了人們關(guān)于愛國主義教育的認識。第二，關(guān)于“為什么愛國”，從法治的角度看，公民熱愛國家可以受國家保護、享受國家?guī)淼臋?quán)益；如果辱國、害國、叛國，將會受到法律制裁。顯然，愛國是個人法律權(quán)利和義務的統(tǒng)一?！稅蹏髁x教育法》的出臺，在心理和認知上深化了民眾對愛國必要性的認識。第三，“怎樣愛國”的首要任務就是守法。應該怎么愛國，不是就愛國談愛國，而是要從更寬闊的視角來思考，“任何的社會需要、法律等等都應當從政治上來考察，即從整個國家的觀點、從該問題的社會意義上來考察”[ 9]。法律是國家意志的體現(xiàn)，通過約束人們的行為，維護政治統(tǒng)治、穩(wěn)定社會秩序。從法治視角看，法律本身傳遞的愛國價值導向就是要求人們遵守法律，共同維護國家利益。

愛國主義教育法治化有利于加強行為規(guī)范。愛國主義不能停留在口號上，關(guān)鍵要落實到行動中。“法是由國家制定或認可的行為規(guī)范”[ 1 0]，是體現(xiàn)國家意志的行為準則。愛國主義教育法治化，通過倡導、糾正、制裁等方式，培養(yǎng)民眾規(guī)范的愛國行為。第一，強化愛國行為?！皣页珜鐣髁x核心價值觀，提倡愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義的公德”[ 4] 1 6，能夠不斷強化民眾的愛國意識，引導民眾自覺履行愛國義務。第二，糾正非理性愛國行為。非理性的愛國行為帶有狹隘性、偏激性，往往以愛國之名，擾亂社會正常秩序，給人民和社會帶來損失，甚至損害國家形象。法律能夠?qū)Ψ抢硇缘膼蹏袨檫M行理性引導和規(guī)制，將民眾的愛國行為納入法治軌道。第三，制裁違法行為?！稅蹏髁x教育法》劃定了愛國行為的底線，其第三十七條規(guī)定了一系列禁止性行為，侮辱國家象征、利用互聯(lián)網(wǎng)散布傳播謠言、美化侵略戰(zhàn)爭、煽動民族分裂等行為將受到法律制裁。

二、新時代愛國主義教育法治化的基本特征

從內(nèi)在規(guī)定上看，愛國主義包含樸素情感、道德要求和政治原則。愛國主義教育法治化呈現(xiàn)出情法交融、德法互彰、政法相依的基本特征，實現(xiàn)了感性與理性的有機統(tǒng)一、道德教育和法律規(guī)約的協(xié)同發(fā)力、政治原則和法律要求的相互促進。

1 .情法交融：感性與理性的有機統(tǒng)一

情與法的沖突向來是學術(shù)界爭論的話題。情法矛盾實質(zhì)上是感性與理性能否共存、誰占上風的問題。愛國主義首先是社會大眾依戀祖國的一種樸素情感，愛國主義教育必然包含情感因素，而法治化則為愛國主義教育注入了法律的理性。愛國主義教育法治化，一方面是社會大眾愛國情感的集中反映，是情之所歸；另一方面是理之所在，法律發(fā)揮調(diào)節(jié)和保護愛國情感的作用，充分實現(xiàn)了愛國情感與法律理性的有機融合。

愛國主義教育法治化體現(xiàn)了經(jīng)由公民情感認可的公共理性?！皭蹏?，是人世間最深層、最持久的情感，是一個人立德之源、立功之本?！盵 1 1]法律是由國家制定認可并保證實施的社會規(guī)范，反映了集體的意志，是一種公共理性。《愛國主義教育法》的頒布，是億萬中華兒女愛國熱情產(chǎn)生的理性結(jié)果。從立法實質(zhì)來看，在社會主義條件下，《愛國主義教育法》的制定充分表達了人民的共同意志和利益訴求。愛國主義教育法治化回應了民眾的愛國情感訴求，反映了民眾的共同意志，備受社會各界支持。從內(nèi)容來看，《愛國主義教育法》具有雙重情感指向，既有對愛國、衛(wèi)國、報國的維護與贊揚，也有對辱國、害國、叛國的抵制與譴責。從《愛國主義教育法》的制定過程來看，座談、聽證、評估、草案公布等都體現(xiàn)了民眾的愛國情感訴求。正是民眾愛國情感的合力作用，愛國主義教育法治化才得以推進落地。愛國主義教育法治化，不僅反映了推進全面依法治國的時代需求，也是億萬中華兒女的情之所系。

愛國主義教育法治化是通過公共理性調(diào)節(jié)的情感的抒發(fā)。《綱要》中倡導“著力培養(yǎng)愛國之情”[ 2] 2，“涵養(yǎng)積極進取開放包容理性平和的國民心態(tài)”[ 2] 1 7，“使人們理性表達愛國情感，反對極端行為”[ 2] 1 8，實際反映出愛國主義情感需要理性引導和他律約束。愛國主義教育法治化，把愛國情感限制在合理范圍內(nèi)，使人們認識到“即使是基于公意和正義的愛國情感表達，也需要在理性的指引和控制之下，尤不可逾越法律的底線”[ 1 2] 。愛國既要有熱情，也要有法律的理性。

2 .德法互彰：道德教育和法律規(guī)約的協(xié)同發(fā)力

習近平總書記強調(diào)：“法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律。”[ 1 3] 1 0 9愛國主義教育立法，是以法治的形式規(guī)定了愛國的道德要求，因此有必要從道德和法律的雙重維度來理解愛國主義教育法治化。道德教育是柔性引導，法律規(guī)約是剛性約束，二者相輔相成、協(xié)同發(fā)力。愛國主義教育法治化實質(zhì)上是道德教育和法律規(guī)約的協(xié)同并進，既以道德教育涵育愛國主義教育的法治根基，又以法治為愛國主義教育提供強力保障，達到良法善治的目的。

愛國主義教育法治化，強化了道德教育對法律規(guī)約的支撐作用。法律規(guī)約注重以法律手段強制性地規(guī)范民眾的行為，但僅靠強制力支撐的行為規(guī)范，有可能導致被動執(zhí)行現(xiàn)象，無法達到心悅誠服的效果。思想道德水平影響人們學法遵法守法用法的程度，“法律有效實施有賴于道德支持”[ 1 3] 1 6 5。一方面，道德教育能夠增強民眾對法律規(guī)約的認同；另一方面，道德教育能夠激發(fā)民眾行為實現(xiàn)由被動服從到自覺踐履的轉(zhuǎn)變。愛國主義教育的法律規(guī)約歸根到底需要依靠民眾的切實履行才能實現(xiàn)?？梢哉f，道德教育提高了民眾的愛國觀念和道德素質(zhì)，激發(fā)民眾自覺遵守法律，為《愛國主義教育法》的順利運行奠定思想道德基礎。

愛國主義教育法治化，彰顯了法律規(guī)約對道德教育的保障作用。社會主義核心價值觀是全國各族人民共同的思想道德基礎，習近平總書記強調(diào)“要把社會主義核心價值觀的要求轉(zhuǎn)化為具有剛性約束力的法律規(guī)定，用法律來推動核心價值觀建設”[ 1] 1 1 1，明確了法律對道德的促進和保障作用。愛國不僅是社會主義核心價值觀個人層面的第一價值準則，還是社會主義核心價值觀的深層指向，因此愛國主義教育法治化呼應了道德教育對法治保障的需求。法律規(guī)約能夠增強道德教育的約束力。道德教育強調(diào)思想道德教化，屬于對行為的軟約束。針對偶有發(fā)生的侮辱國旗國歌、惡意調(diào)侃英雄烈士的行為，僅靠觀念上、道義上的譴責和約束是遠遠不夠的，必須通過法律的強制力量予以懲治。用法律規(guī)約確保愛國底線，有助于提升愛國主義教育的實效。

3 .政法相依：政治原則和法律要求的相互促進

習近平總書記指出：“法治當中有政治，沒有脫離政治的法治?！盵 1 4]這一論斷深刻詮釋了政治和法治的密切相關(guān)性。法治和政治同屬于上層建筑的范疇，法治作為一種治理實踐，必然具有政治意蘊；為了實現(xiàn)政治目的，必須采取法治手段。愛國主義是反映“個人與國家制度、統(tǒng)治階級利益以及社會意識形態(tài)之間的關(guān)系”[ 7] 1 1的基本政治原則。愛國主義教育法治化，以法治手段實現(xiàn)愛國主義政治原則，同時也展現(xiàn)了政治原則對法治實踐的導向作用。

愛國主義教育法治化體現(xiàn)了法律要求是達成政治目標的路徑。馬克思在批判資產(chǎn)階級虛偽性時指出“正像你們的法不過是被奉為法律的你們這個階級的意志一樣”[ 1 5]，這一論述揭露了法的階級本質(zhì)。列寧在這一基礎上提出“法律就是取得勝利并掌握國家政權(quán)的階級的意志的表現(xiàn)”[ 1 6]，更加明確了法律天然承擔著維護統(tǒng)治階級在經(jīng)濟、政治、思想上的統(tǒng)治地位的責任。愛國主義教育法治化，就是“堅持愛國和愛黨愛社會主義相統(tǒng)一這一當代中國愛國主義的根本政治屬性和政治方向”[ 3] 2 3?！稅蹏髁x教育法》的總則中明確將愛國、愛黨、愛社會主義有機統(tǒng)一上升為國家意志，使其成為每個人都要堅守的政治立場，引導民眾從思想上認識和重視國家在中國共產(chǎn)黨領導下取得的偉大成就，中國特色社會主義的制度優(yōu)勢，明確愛國、愛黨、愛社會主義不可分割，有機統(tǒng)一于中國共產(chǎn)黨領導的走中國特色社會主義道路的偉大實踐。

愛國主義教育法治化體現(xiàn)了政治原則是制定法律要求的遵循。愛國主義教育內(nèi)涵豐富，具有教育維度、道德維度，但最重要的是政治維度。這是因為政治維度直接關(guān)乎國家政權(quán)的鞏固和社會制度的穩(wěn)定，政治維度引領愛國主義教育的良性運行和發(fā)展。中國特色社會主義進入新時代，面臨新的時代任務，黨的二十大報告鮮明指出，將來一段時期的中心任務就是“全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興”[ 5] 2 1。當下的一切工作都要圍繞這個主題來進行，愛國主義教育法治化也要遵循這一政治原則?！毒V要》中明確愛國主義教育始終堅持民族復興的鮮明主題，《愛國主義教育法》中提出“把全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興作為鮮明主題”[ 3] 3。明確愛國主義教育法治化的政治導向，有利于增進民眾對愛國主義教育立法的政治認同。

三、新時代愛國主義教育法治化的實踐路徑

愛國主義教育法治化是國家對新時代愛國主義教育作出的戰(zhàn)略安排，以法律制度為抓手，旨在培育和增進全體人民的愛國主義精神?？梢姡嗣?、制度、國家是影響法治化效果的重要因素?；诖耍瑧e極開展法治教育，不斷完善法律配套措施，增強法律執(zhí)行力度，確保愛國主義教育的法治化成效。

1 .積極開展愛國主義教育相關(guān)法律宣傳教育

習近平總書記強調(diào)：“加強憲法學習宣傳教育是實施憲法的重要基礎?！盵 1 3] 2 1 8同理，愛國主義教育相關(guān)法律的宣傳教育也是愛國主義教育法治化的重要基礎。因此，應開展分級分類、形式多樣的宣傳教育活動，促進全社會熟悉掌握并認真落實愛國主義教育法律法規(guī)，深化全社會的思想認識，著力推進愛國主義教育法治化進程。

第一，根據(jù)群體特點分級分類，開展有針對性的愛國主義教育相關(guān)法律宣傳教育。一方面，聚焦青少年群體。普法教育應當充分考慮不同學段學生的認知特點，在小學階段注重培養(yǎng)青少年尊崇和維護《愛國主義教育法》的情感，在初中階段注重打牢愛國主義法律法規(guī)的知識基礎，在高中階段注重提升思想認識、形成法治思維，在大學階段注重增強法律信仰。開展有針對性的普法教育，促進各學段愛國主義教育梯度發(fā)展，最終實現(xiàn)愛國主義教育的螺旋式上升。將愛國主義教育貫穿學校教育全過程，讓愛國主義教育相關(guān)法律的要求成為青少年學生的思想共識和行為習慣。另一方面，兼顧全體社會成員。政府機關(guān)工作人員應將本職工作與《愛國主義教育法》的要求相結(jié)合，原原本本地學習法律要求；各企事業(yè)單位、社會組織應定期開展愛國主義教育法律普及工作，加強交流學習，并將《愛國主義教育法》融入家庭教育，帶動家庭成員學法、遵法、守法，將愛國的行為規(guī)范落實到日常生活。

第二，立足生活實際豐富形式，開展個性化的愛國主義教育相關(guān)法律宣傳教育。首先，緊跟時代步伐，加強新媒體技術(shù)的運用。以真實生動的法律案例為依托，利用A I、V R等新技術(shù)再現(xiàn)場景，實現(xiàn)沉浸式體驗，使普法教育形式更為民眾喜聞樂見，增強受眾參與感、體驗感、獲得感。其次，依托本地資源，廣泛開發(fā)特色活動。普法教育的開展要因地制宜，不同地區(qū)具有獨特的教育資源，如紅色遺跡、革命文物、紀念設施等，要保護好并利用好這些資源，使其成為普及愛國主義教育相關(guān)法律的素材，加大地區(qū)普法教育特色資源的挖掘和利用，進一步深化普法宣傳教育效果，促進愛國主義教育法治化更加深入人心。

2 .不斷完善愛國主義教育相關(guān)法律配套措施

“某一個具體的制度規(guī)定要得到其他制度或其他層次制度的支持才能對人們的行為產(chǎn)生影響?！盵 1 7]規(guī)章制度配套措施是法律的補充和延伸，能夠進一步明確法律的具體要求和操作方式，提供相應的支持保障，為法律的實施創(chuàng)造條件?！稅蹏髁x教育法》的實施也需要輔以必要的配套措施，推動全社會將法律要求落細落小落實。

制定貫徹《愛國主義教育法》的工作方案，加強政策指導。在2 0 1 9年《綱要》頒布后，為全面貫徹落實文件要求， 2 0 2 0年教育部印發(fā)了《中小學貫徹落實<新時代愛國主義教育實施綱要>重點任務工作方案》，細化了實施要求，為加強和改進中小學愛國主義教育提供了政策指導。從以往的經(jīng)驗來看，單一的制度難以發(fā)揮作用，還需要相應的制度配套措施來配合法律的有效實施。因此，各地各部門應以《愛國主義教育法》為依據(jù)，出臺配套的工作方案，細化其中的倡導性要求，基于第十七條倡導父母在家庭教育中融入愛國教育，不斷提高家庭教育效果，切實提升法律實效。

強化貫徹《愛國主義教育法》的支持保障，夯實實施基礎。紅色旅游景區(qū)、愛國主義教育基地、革命歷史類紀念設施、文化遺址等是開展愛國主義教育的重要資源。對這些資源的開發(fā)和建設需要有充足的資金支持與科學的運營指導，各地各部門應合理設置愛國主義教育專項資金以及管理辦法，充分發(fā)揮財政資金的導向和激勵作用，促進愛國主義教育事業(yè)的發(fā)展，夯實《愛國主義教育法》的實施基礎。

3 .切實增強愛國主義教育相關(guān)法律執(zhí)行力度

“法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威也在于實施?！盵 1 8]無論立法多么合理完善，如果執(zhí)法缺位，就會使愛國主義教育的相關(guān)法律不堪一擊。切實增強愛國主義教育相關(guān)法律的執(zhí)行力度，首先要建設一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍，同時還要加強執(zhí)法監(jiān)督，確保愛國主義教育在法治軌道上行穩(wěn)致遠。

第一，全面提升執(zhí)法人員素質(zhì)。執(zhí)法人員是執(zhí)法活動的承擔者，一頭連接著政府及其工作部門，一頭連著人民群眾，其素質(zhì)直接決定了執(zhí)法水平。一方面，要提高執(zhí)法人員的思想道德素質(zhì)，加強執(zhí)法人員理想信念教育，不斷增強執(zhí)法人員的愛國觀念，使其遵循社會主義核心價值觀的要求把職業(yè)道德貫穿到思想修養(yǎng)中，努力成為“忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律”[ 1 9]的高素質(zhì)人才。另一方面，要提升執(zhí)法人員的業(yè)務工作水平。嚴格執(zhí)法是執(zhí)法人員的基本要求，對違反愛國主義教育相關(guān)法律要求的行為絕不姑息，對造成社會不良影響的行為要依照有關(guān)法律、行政法規(guī)予以嚴懲。同時要具體問題具體分析，注重方式方法。愛國主義教育包含情感、道德意蘊，在法律執(zhí)行過程中要注重把握民眾的情緒和心態(tài)，充分考慮民眾的切身感受，在言行上彰顯人文情懷，促進民眾發(fā)自內(nèi)心地認同和遵守愛國主義教育的各項法律要求。

第二，增強愛國主義教育執(zhí)法監(jiān)督力度。如果執(zhí)法人員不守法，法律就失去了存在的意義。要增強愛國主義教育相關(guān)法律的執(zhí)行力度，就要加大執(zhí)法監(jiān)督力度。其一，發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督作用。推進聯(lián)合執(zhí)法，方便在執(zhí)法過程中互相監(jiān)督，既能夠當場糾正不合理之處，又能夠保證執(zhí)法質(zhì)量。其二，發(fā)揮外部監(jiān)督作用。民眾享有對執(zhí)法主體的監(jiān)督權(quán)，有權(quán)利有義務針對執(zhí)法過程中的不合理現(xiàn)象提出意見和建議，進而提高執(zhí)法質(zhì)量。

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（編輯：牟世晶）