某企業(yè)為拓展海外業(yè)務(wù)，將關(guān)鍵人才賈某派入法國機(jī)構(gòu)，賈某分別與國內(nèi)總部和法國機(jī)構(gòu)簽署勞動(dòng)合同，其國內(nèi)社保由總部繳納，工資、獎(jiǎng)金由法國機(jī)構(gòu)發(fā)放。

賈某外派期間出現(xiàn)長期請(qǐng)病假等消極怠工行為，法國機(jī)構(gòu)管理人員就此與賈某面談，賈某不僅否認(rèn)其消極怠工，而且要求企業(yè)按照法國標(biāo)準(zhǔn)給予假期、工時(shí)待遇。經(jīng)評(píng)估，法國機(jī)構(gòu)認(rèn)為已無法有效管理賈某，故要求其回國。賈某拒絕回國，并以法國機(jī)構(gòu)單方變更工作地點(diǎn)為由向法國機(jī)構(gòu)索要巨額賠償。

隨著中國企業(yè)“走出去”的步伐日益加快，外派關(guān)鍵員工（以下簡稱外派員工）管理失控的問題日益凸顯，這不僅阻礙了中國企業(yè)海外業(yè)務(wù)的拓展步伐，也為企業(yè)帶來法律、經(jīng)濟(jì)、管理、輿論等諸多風(fēng)險(xiǎn)。因此，如何有效管控外派員工已經(jīng)成為企業(yè)面臨的重要挑戰(zhàn)。

為解決外派員工管理失控的問題，企業(yè)首先應(yīng)當(dāng)掌握“無權(quán)管”“無法管”“無效管”的三大原因，從而對(duì)癥下藥。

無權(quán)管——管理權(quán)喪失

“無權(quán)管”是指境內(nèi)企業(yè)對(duì)外派員工喪失管理權(quán)或管理權(quán)不明，企業(yè)對(duì)員工行使管理權(quán)應(yīng)以雙方的勞動(dòng)關(guān)系為基礎(chǔ)，對(duì)外派員工亦是如此。因此，若外派員工僅與外派地機(jī)構(gòu)簽訂勞動(dòng)合同，境內(nèi)企業(yè)可能因缺乏勞動(dòng)關(guān)系證明喪失外派員工的管理權(quán)；若外派員工分別與企業(yè)境內(nèi)外機(jī)構(gòu)簽訂勞動(dòng)合同，建立雙重勞動(dòng)關(guān)系，境內(nèi)外管理權(quán)分配不明也會(huì)導(dǎo)致境內(nèi)企業(yè)無法實(shí)際管控外派員工。

無法管——管理難度大

“無法管”是指境內(nèi)企業(yè)對(duì)外派員工的管理難度大：由于外派關(guān)鍵員工長期在海外工作，境內(nèi)企業(yè)無法及時(shí)、準(zhǔn)確地了解外派員工的工作情況與成果，難以對(duì)其進(jìn)行直接管理。

無效管——有效追責(zé)難

“無效管”是指境內(nèi)企業(yè)對(duì)失控外派員工無法進(jìn)行有效追責(zé)：首先，境外法律機(jī)構(gòu)采納境內(nèi)企業(yè)制度并依其追究員工責(zé)任的可能性較??；其次，企業(yè)在境外追責(zé)需耗費(fèi)大量時(shí)間和人力成本，追責(zé)成本往往超過外派員工失控帶來的損失，很多企業(yè)只能被迫放棄追責(zé)；再者，外派員工往往會(huì)利用境內(nèi)外法律的差異，逃避企業(yè)追責(zé)。

以協(xié)議為核心的有效管控路徑

縱觀大量外派員工爭議案例，筆者認(rèn)為最有效的管控路徑是通過協(xié)議實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)化企業(yè)權(quán)利、管控員工利益”。

●權(quán)利強(qiáng)化——通過協(xié)議強(qiáng)化境內(nèi)企業(yè)管理權(quán)

在雙重勞動(dòng)關(guān)系的背景下，境內(nèi)企業(yè)有效管控外派員工的前提是通過協(xié)議實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)國內(nèi)、弱國外”的權(quán)利布局，落實(shí)國內(nèi)勞動(dòng)關(guān)系、強(qiáng)化境內(nèi)管理權(quán)，具體可從協(xié)議的性質(zhì)與設(shè)計(jì)兩方面考慮。

1.協(xié)議的性質(zhì)。企業(yè)外派員工簽訂各項(xiàng)協(xié)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)協(xié)議的性質(zhì)加以明確：企業(yè)應(yīng)書面注明外派員工與境內(nèi)企業(yè)簽訂的《勞動(dòng)合同》為主合同，而《外派專項(xiàng)協(xié)議》《勞動(dòng)合同補(bǔ)充協(xié)議》等協(xié)議是主合同的附屬合同，由此確保境內(nèi)《勞動(dòng)合同》的主導(dǎo)性和有效性，落實(shí)“強(qiáng)國內(nèi)、弱國外”的利益布局。

2.協(xié)議的設(shè)計(jì)。企業(yè)在設(shè)計(jì)協(xié)議條款時(shí)，應(yīng)著重考慮以下兩個(gè)方面。

首先，協(xié)議需強(qiáng)調(diào)外派員工工作重心仍在境內(nèi)的事實(shí)：外派期限上，企業(yè)可明確員工外派僅為短期舉措，外派期滿后員工必須根據(jù)國內(nèi)業(yè)務(wù)和管理需要回國工作；外派任務(wù)上，企業(yè)可明確員工外派期間的工作內(nèi)容為勞動(dòng)合同中境內(nèi)工作的延伸，需定期向境內(nèi)企業(yè)匯報(bào)工作成果。

其次，協(xié)議需明確境內(nèi)企業(yè)對(duì)外派員工的管理權(quán)：企業(yè)可約定外派員工同步適用境內(nèi)企業(yè)規(guī)章制度，包括日?？记?、紀(jì)律管理、績效管理等，從而最大限度地保障境內(nèi)企業(yè)的管理權(quán)。

●利益管控——通過協(xié)議進(jìn)行利益發(fā)放管控和回收布局

通過簽訂協(xié)議的方式，企業(yè)可從利益發(fā)放和回收兩方面對(duì)外派員工進(jìn)行利益管控，從而做好員工心理預(yù)期管理，保障后續(xù)有效追責(zé)：一方面，企業(yè)可以通過設(shè)計(jì)合理拆分、轉(zhuǎn)化收入的協(xié)議條款，對(duì)員工實(shí)行利益發(fā)放管控；另一方面，企業(yè)可以通過簽訂競業(yè)限制協(xié)議、服務(wù)期協(xié)議、福利待遇限制條款等進(jìn)行利益回收布局。為更好地落實(shí)上述方案，企業(yè)可按照以下要點(diǎn)對(duì)利益發(fā)放和利益回收的相關(guān)條款進(jìn)行細(xì)化。

1. 利益發(fā)放協(xié)議條款設(shè)計(jì)。首先，從利益發(fā)放的角度來說，企業(yè)可從發(fā)放的地點(diǎn)、結(jié)構(gòu)、數(shù)額和時(shí)間四個(gè)方面考慮勞動(dòng)報(bào)酬發(fā)放的條款設(shè)計(jì)。

（1）發(fā)放地點(diǎn)條款。在符合境外法律規(guī)定前提下，企業(yè)可明確將多數(shù)勞動(dòng)報(bào)酬控制在境內(nèi)發(fā)放，由此將員工收入與境內(nèi)規(guī)章制度的考核條款掛鉤，強(qiáng)化境內(nèi)企業(yè)與外派員工的利益捆綁。

（2）發(fā)放結(jié)構(gòu)條款。企業(yè)可以與員工約定勞動(dòng)報(bào)酬的固浮比，提高員工浮動(dòng)績效獎(jiǎng)金比例、降低固定工資比例，由此將員工收入與個(gè)人表現(xiàn)強(qiáng)掛鉤，有效預(yù)防員工管理失控。

（3）發(fā)放數(shù)額條款。企業(yè)可在協(xié)議中設(shè)置不同層級(jí)的獎(jiǎng)金發(fā)放數(shù)額和相應(yīng)的評(píng)分機(jī)制，將獎(jiǎng)金發(fā)放與員工境外工作成果、考勤結(jié)果相掛鉤，以此來規(guī)范員工行為。

（4）發(fā)放時(shí)間條款。企業(yè)可在協(xié)議中約定部分績效獎(jiǎng)金僅在員工外派結(jié)束回國后發(fā)放，由此防止員工滯留境外。

2. 利益回收協(xié)議條款設(shè)計(jì)。提前與員工簽署服務(wù)期協(xié)議、競業(yè)限制協(xié)議、其他民事協(xié)議，保障企業(yè)對(duì)員工的利益回收權(quán)，是企業(yè)進(jìn)行利益管控的另一抓手。

（1）服務(wù)期協(xié)議。企業(yè)可以在員工外派期間設(shè)置服務(wù)期協(xié)議，將員工外派與服務(wù)期相結(jié)合：首先，將部分工資、補(bǔ)貼約定為服務(wù)期培訓(xùn)費(fèi)；其次，與員工約定好服務(wù)期限和違約賠償責(zé)任，避免員工在外派期間隨意離職。

（2）競業(yè)限制協(xié)議。企業(yè)可與員工提前簽署競業(yè)限制協(xié)議，明確競業(yè)限制范圍、競業(yè)限制期間的權(quán)利義務(wù)以及違反競業(yè)限制協(xié)議的違約賠償責(zé)任，以提高員工對(duì)失控后果的預(yù)期，保障企業(yè)在員工違反競業(yè)限制協(xié)議時(shí)可以有效追責(zé)并要求員工繼續(xù)履行競業(yè)限制義務(wù)。

（3）福利待遇限制條款。企業(yè)可與員工簽訂福利待遇限制條款，以保障員工提前離職或有嚴(yán)重違紀(jì)等失控行為時(shí)企業(yè)可有效回收利益、降低損失：一方面，企業(yè)可以在協(xié)議中明確福利待遇的性質(zhì)，如員工對(duì)住房、駕駛車輛、辦公設(shè)備、通信設(shè)施等福利僅有使用權(quán)而沒有所有權(quán)；另一方面，企業(yè)可約定一旦員工出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)等失控行為，有權(quán)立即收回福利。

作者單位 上海江三角（深圳）律師事務(wù)所