自2023年江蘇省政府將“家門口”就業(yè)服務(wù)站建設(shè)列為年度民生實事項目以來，各地織密基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)推進(jìn)“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”建設(shè)。一個個特色鮮明的社區(qū)“家門口”就業(yè)服務(wù)站應(yīng)運而生。但是，如何進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)站的幫扶職能，仍是當(dāng)前基層就業(yè)工作者們需要重點考慮的問題。

社區(qū)“家門口”就業(yè)服務(wù)站作為基層就業(yè)公共服務(wù)體系的關(guān)鍵一環(huán)，猶如一個個被激活的神經(jīng)末梢，使得求職變得更為方便和有效。因此，如何進(jìn)一步完善和優(yōu)化就業(yè)服務(wù)站各類職能，使服務(wù)站不僅有“殼”，更有“質(zhì)”，對穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)起著至關(guān)重要的作用。

“家門口”就業(yè)服務(wù)站的功能定位

“家門口”就業(yè)服務(wù)站打造的是人社服務(wù)“全鏈條”“總集成”，主要功能包括就業(yè)援助、創(chuàng)業(yè)扶持、求職招聘、人才服務(wù)、職業(yè)指導(dǎo)、權(quán)益維護(hù)等，是人社服務(wù)向群眾延伸的重要載體，是將優(yōu)質(zhì)資源、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)質(zhì)團(tuán)隊導(dǎo)入社區(qū)，延伸到“家門口”的全新服務(wù)載體，讓人民群眾能夠更加便捷地享受到具有溫度的優(yōu)質(zhì)化、品牌化、精準(zhǔn)化的就業(yè)服務(wù)，從而擁有更多的獲得感和幸福感。

●全面摸排就業(yè)需求，充分籌集就業(yè)崗位

針對社區(qū)所掌握的就業(yè)困難人員，發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格化的作用，多措并舉開展就業(yè)需求人員摸排工作，建立個性化的就業(yè)援助檔案，開展“一對一”職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，并且做到動態(tài)更新、及時跟進(jìn)，形成“人員調(diào)查、需求登記、就業(yè)匹配、政策解讀”閉環(huán)式服務(wù)流程。聚焦特色產(chǎn)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)，定期走訪社區(qū)周邊用工企業(yè)，分類采集崗位要求、薪酬待遇等信息。

●精準(zhǔn)開展就業(yè)匹配，穩(wěn)步提升就業(yè)能力

將企業(yè)用工需求與困難人員就業(yè)需求進(jìn)行“點對點”精準(zhǔn)對接，為就業(yè)困難人員“問診把脈”，實現(xiàn)“家門口”就業(yè)。搭建各類求職平臺，持續(xù)開展崗位推介，夯實“精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)服務(wù)、精準(zhǔn)管理”的就業(yè)援助工作機(jī)制。圍繞穩(wěn)崗促就業(yè)工作，提供更精準(zhǔn)的職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)，幫助就業(yè)困難人員學(xué)得一技之長，努力實現(xiàn)“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人”的工作目標(biāo)。

●統(tǒng)籌落實就業(yè)政策，全力拓展就業(yè)服務(wù)

一方面，積極開展“政策找企”行動，實施補(bǔ)貼政策“直補(bǔ)快辦”，落實社保補(bǔ)貼、吸納就業(yè)補(bǔ)貼、稅費減免等支持政策，激勵市場主體吸納就業(yè)，在拓展重點人群就業(yè)崗位資源的同時，助推營商環(huán)境優(yōu)化。另一方面，落實落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，在服務(wù)站實行困難人員就業(yè)援助政策幫辦機(jī)制，協(xié)助困難人員辦理失業(yè)登記、就業(yè)困難認(rèn)定、補(bǔ)貼申領(lǐng)等一系列手續(xù)。

“家門口”就業(yè)服務(wù)站的現(xiàn)狀與問題

“家門口”就業(yè)服務(wù)站的本質(zhì)作用是抓好轄區(qū)內(nèi)就業(yè)困難群體的就業(yè)援助工作，強(qiáng)化公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)的服務(wù)能力。但從現(xiàn)有站點的運行情況來看，依然存在著短板，跟新時代就業(yè)保障工作的要求尚存在一定差距。

●作用發(fā)揮不夠充分，服務(wù)能力尚不全面

現(xiàn)階段，各就業(yè)服務(wù)站籌集崗位的方式缺乏對用工企業(yè)的實地走訪以及與企業(yè)人力資源部門面對面的溝通交流，對后期精準(zhǔn)匹配就業(yè)困難人員的需求產(chǎn)生了一定的影響。部分社區(qū)存在“基礎(chǔ)資料齊全，但實際工作欠缺”的現(xiàn)象，個別社區(qū)甚至存在“有臺賬，無記載”的現(xiàn)象。造成這種現(xiàn)象的，既有管理與服務(wù)權(quán)限的限制、服務(wù)手段落后等客觀因素，也有人員力量不足、綜合素質(zhì)不高等主觀因素。在設(shè)備配置上，有的街道、社區(qū)所配備的人社一體機(jī)的更新迭代不夠及時，難以適應(yīng)涉及公共就業(yè)服務(wù)的大量信息處理與網(wǎng)絡(luò)化信息共享要求。

●人員配置不夠合理，隊伍力量偏薄弱

無論就業(yè)服務(wù)站的環(huán)境建設(shè)做得多漂亮，最終還是要落實到具體的就業(yè)援助工作上來，落實到執(zhí)行幫扶任務(wù)的工作人員上來。按“家門口”就業(yè)服務(wù)站的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，每個站點至少要配備一名就業(yè)服務(wù)專員，但從實際情況來看，站點的就業(yè)服務(wù)專員都是由社區(qū)黨群服務(wù)中心工作人員兼任，造成人員崗位職責(zé)不清，工作精力分散，不能專心投入就業(yè)服務(wù)站的日常運作中去，從而制約了站點公共就業(yè)服務(wù)職能的履行效果。加之沒有后備力量的補(bǔ)充，現(xiàn)階段各就業(yè)服務(wù)站的人員隊伍建設(shè)存在“斷層”的趨勢。

●工作方法不夠創(chuàng)新，品牌合力未能形成

就業(yè)服務(wù)過程和方式太過單一，工作人員應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)、方法力度依然偏小。就業(yè)服務(wù)站仍然使用傳統(tǒng)的工作方式，創(chuàng)新思維不足、服務(wù)體驗感不佳，而且容易出現(xiàn)信息不對稱的問題。雖然現(xiàn)階段各就業(yè)服務(wù)站積極發(fā)揮網(wǎng)格的作用，但還是存在勞動力市場信息流動不暢的問題，勞動者很難獲得真實、準(zhǔn)確的就業(yè)信息。同時，用人單位也面臨著信息獲取的困難，往往很難找到合適的人才。這種信息不對稱導(dǎo)致供需雙方錯位，阻礙了就業(yè)服務(wù)工作的順利進(jìn)行。另外，服務(wù)站的品牌建設(shè)不夠突出，有的站點還停留在“名稱”工程上，對公共就業(yè)服務(wù)的品牌塑造缺乏正確的理解，各站點之間也未能形成“一站多能”“站站相輔”的品牌合力。

職能優(yōu)化的對策與建議

●強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)效，使拓崗提能更快速

一是進(jìn)企業(yè)，挖需求。下階段，服務(wù)站在拓崗提能方面還需雙管齊下，既要通過線上形式快速、大范圍地征集企業(yè)的用工信息，也要深入轄區(qū)企業(yè)一線開展用工需求調(diào)研活動，充分挖掘企業(yè)就業(yè)崗位。

二是搭平臺，送崗位。辦好每一場線下招聘會，做好就業(yè)援助工作，在活動現(xiàn)場設(shè)立政策咨詢服務(wù)點，面對面為廣大求職者提供就業(yè)指導(dǎo)、政策解讀、技能培訓(xùn)等服務(wù)，發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策“個人包”“企業(yè)包”。線上，可以依托微信公眾號開展各類招聘活動，有條件的就業(yè)服務(wù)站還可以組織轄區(qū)內(nèi)用工需求比較大的企業(yè)一起嘗試“直播帶崗”。

三是優(yōu)服務(wù)，提質(zhì)效。把促進(jìn)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生和登記失業(yè)青年就業(yè)擺在突出位置，全力推動“區(qū)——街道——社區(qū)”三級聯(lián)動，搶抓關(guān)鍵期、護(hù)航就業(yè)路，促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年高質(zhì)量、充分就業(yè)。同時，在用工企業(yè)層面要兌現(xiàn)落實各類政策性獎補(bǔ)，圍繞援企、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)，通過政策紅利疊加，幫助企業(yè)減負(fù)降本，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)崗位。

●優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，使梯隊建設(shè)更合理

一是建設(shè)一支專業(yè)化的就業(yè)服務(wù)隊伍。選擇更優(yōu)的運營模式，引入更專業(yè)的公共就業(yè)服務(wù)人才，加強(qiáng)人員資金投入，建立激勵機(jī)制，通過培訓(xùn)、招聘、選拔，打造一支業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、工作實的就業(yè)服務(wù)隊伍；同時，加大對工作人員的專業(yè)化培訓(xùn)，推動工作人員了解目前就業(yè)服務(wù)實際狀況，使服務(wù)工作落到實處。

二是建立一個人性化的就業(yè)服務(wù)窗口。通過制定和落實工作標(biāo)準(zhǔn)，公示服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程等，用簡化的手續(xù)、優(yōu)化的流程完成各項服務(wù)；有條件的就業(yè)服務(wù)站可通過合理布局服務(wù)場所、完善各類服務(wù)設(shè)施，營造便利、舒適、人性化的服務(wù)環(huán)境，使轄區(qū)群眾可以真正在“家門口”享受高滿意度的服務(wù)。

三是完善一批規(guī)范化的就業(yè)服務(wù)機(jī)制。明確服務(wù)工作權(quán)責(zé)，使各崗位職能責(zé)任清晰；建立獎懲機(jī)制，創(chuàng)造更好的工作環(huán)境，激發(fā)服務(wù)人員潛能，使其積極參與服務(wù)工作，主動提高專業(yè)性和服務(wù)工作水平，進(jìn)而對整個服務(wù)工作質(zhì)效的提升起到保障支持作用。

●推進(jìn)數(shù)智賦能，使就業(yè)服務(wù)更創(chuàng)新

一是打通堵點，促進(jìn)精準(zhǔn)匹配。用足用好數(shù)字技術(shù)，推動智慧就業(yè)走深走實，為廣大求職者和用人單位提供更快更準(zhǔn)、更高質(zhì)量的就業(yè)公共服務(wù)。通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對各類軟硬件資源進(jìn)行集成聯(lián)通，為求職者、用人單位精準(zhǔn)畫像，創(chuàng)建項目路演、技能培訓(xùn)等多個應(yīng)用場景，豐富拓展直播帶崗、遠(yuǎn)程面試等數(shù)字服務(wù)，推動“人找崗位”向“崗位找人”轉(zhuǎn)變。

二是補(bǔ)齊短板，完善技能培訓(xùn)機(jī)制。我國制造業(yè)加快向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，這對許多企業(yè)一線崗位提出了更高的數(shù)字技能要求，不少企業(yè)出現(xiàn)了新型技能人才缺口。企業(yè)自主培養(yǎng)新型技能人才的能力有限，這為智慧就業(yè)服務(wù)大展拳腳提供了可能。比如，就業(yè)服務(wù)站可將就業(yè)與培訓(xùn)緊密結(jié)合，運用短視頻等平臺開發(fā)、推廣技能培訓(xùn)課程，幫助企業(yè)落實終身職業(yè)技能培訓(xùn)。這一方面有助于加快提高勞動者素質(zhì)，另一方面也可以推進(jìn)實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。

三是互聯(lián)互通，完善服務(wù)鏈條。各就業(yè)服務(wù)站要大力推進(jìn)各類業(yè)務(wù)的在線辦理，構(gòu)建精準(zhǔn)識別、精細(xì)分類、專業(yè)指導(dǎo)的公共就業(yè)服務(wù)模式，根據(jù)服務(wù)對象的自身條件和服務(wù)需求，提供個性化的服務(wù)；全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共就業(yè)服務(wù)”，加快構(gòu)建一體化、數(shù)字化信息管理平臺，健全業(yè)務(wù)之間的協(xié)同協(xié)作機(jī)制，讓智慧服務(wù)更好地支撐就業(yè)創(chuàng)業(yè)全過程。

作者單位 無錫市新吳區(qū)勞動保障管理中心