當前，我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，“車路云一體化”應(yīng)用場景加速落地。在“聰明”車駛上“智慧”路的過程中，測繪地理信息不可或缺。

為維護測繪地理信息安全，促進智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展，日前，自然資源部印發(fā)《關(guān)于加強智能網(wǎng)聯(lián)汽車有關(guān)測繪地理信息安全管理的通知》（以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ诽岢?，依法開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)測繪活動，加強智能網(wǎng)聯(lián)汽車涉測繪行為管理，嚴格涉密、敏感地理信息數(shù)據(jù)管理，從嚴審核把關(guān)導航電子地圖，落實地理信息數(shù)據(jù)存儲和出境要求，強化地理信息安全監(jiān)管等。

“地理信息數(shù)據(jù)及其安全管理，是智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)?！痹诟叩缕嚇I(yè)務(wù)中心副總經(jīng)理苗路生看來，安全合規(guī)地管理好地理信息數(shù)據(jù)，有利于數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用，有助于推動自動駕駛技術(shù)的產(chǎn)品研發(fā)和服務(wù)創(chuàng)新，進而促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

數(shù)據(jù)安全風險不容忽視

在智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的過程中，測繪地理信息發(fā)揮著重要支撐作用。中國測繪科學研究院地理信息系統(tǒng)與地圖學研究所所長翟亮提出，一方面，測繪地理信息發(fā)揮了“指南針”作用——車道級位置服務(wù)和路徑導航；另一方面，測繪地理信息提供了“一雙慧眼”——近距離實時環(huán)境感知。此外，智能網(wǎng)聯(lián)汽車實時獲取和更新的道路、場景等信息，也可以為基礎(chǔ)測繪工作提供重要的數(shù)據(jù)來源，未來將實現(xiàn)智能駕駛和基礎(chǔ)測繪工作的雙向賦能。

隨著智能網(wǎng)聯(lián)汽車與外界交互愈加頻繁，傳輸?shù)臄?shù)據(jù)更加多樣化，智能網(wǎng)聯(lián)汽車成為信息社會數(shù)據(jù)生產(chǎn)和傳輸?shù)闹匾K端。北京國際數(shù)字經(jīng)濟治理研究院執(zhí)行院長何姍姍認為，當前，車端、路側(cè)端采集的地理信息數(shù)據(jù)，在和地圖云端進行傳輸以及進行更新、應(yīng)用時，仍然缺乏有效的數(shù)據(jù)保密措施和安全監(jiān)管手段，包括地圖數(shù)據(jù)加密、安全傳輸以及車、路、地圖云等各端側(cè)的安全監(jiān)管等，可能存在數(shù)據(jù)被篡改和泄露的風險。

苗路生介紹，在智能網(wǎng)聯(lián)汽車運行、服務(wù)和測試過程中，車上安裝的衛(wèi)星導航定位接收模塊、慣性測量單元、攝像頭、激光雷達等傳感器，會采集、存儲、傳輸和處理大量地理信息數(shù)據(jù)，如車輛及周邊道路設(shè)施的空間坐標、實景影像、點云及其屬性信息等。這些數(shù)據(jù)與國家安全以及公民個人信息的安全息息相關(guān)。

“特別是對于具備輔助駕駛或自動駕駛功能的汽車來說，要實現(xiàn)其功能需要采集大量的道路、位置和其他地理信息數(shù)據(jù)，其中很可能會涉及到一些較為敏感的數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)一旦被非法獲取和利用，將直接威脅國家安全、公共安全和個人權(quán)益?！泵缏飞J為，正因如此，才需要在地理信息數(shù)據(jù)的采集、存儲、傳輸、處理等環(huán)節(jié)，對數(shù)據(jù)采取完善的安全保護措施，并確保數(shù)據(jù)在具備相應(yīng)資質(zhì)的主體管控下流轉(zhuǎn)。

有的放矢明確管理要求

目前，我國在測繪成果管理方面的法律法規(guī)政策及標準文件較為完善，對測繪成果數(shù)據(jù)處理資質(zhì)獲取，數(shù)據(jù)采集、使用、涉外提供等情形均進行了規(guī)定。2022年，自然資源部發(fā)布《關(guān)于促進智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展維護測繪地理信息安全的通知》，明確了測繪地理信息數(shù)據(jù)采集和管理等相關(guān)法律法規(guī)政策的適用與執(zhí)行問題。

“此次發(fā)布的《通知》在堅持《關(guān)于促進智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展維護測繪地理信息安全的通知》基本原則的基礎(chǔ)上，對涉及智能網(wǎng)聯(lián)汽車地理信息安全的一系列問題作了進一步細化和延伸?！泵缏飞J為，《通知》更加側(cè)重地理信息數(shù)據(jù)的安全管理，并在資質(zhì)要求、地圖審核、涉密管理、存儲和出境要求、監(jiān)管配套等方面提出了更為明確的管理辦法。

何姍姍分析，在測繪活動方面，《通知》沿用了《關(guān)于促進智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展維護測繪地理信息安全的通知》的表述，從數(shù)據(jù)類型的維度，進一步澄清和明確包含視頻和影像等環(huán)境感知數(shù)據(jù)在內(nèi)的實景影像以及道路拓撲數(shù)據(jù)，也屬于測繪活動中的地理信息。

《通知》進一步明確要求落實地理信息全流程管理。智能網(wǎng)聯(lián)汽車所采集的地理信息，應(yīng)直接傳輸至資質(zhì)方，其他單位和個人不得接觸。何姍姍強調(diào)，因此，車企在與圖商合作時，應(yīng)重視數(shù)據(jù)采集鏈路和數(shù)據(jù)的保密措施部署，確保車企人員無法接觸原始數(shù)據(jù)?！锻ㄖ愤€首次明確提出地理信息數(shù)據(jù)本地化存儲的要求。

用好地理信息有規(guī)可依

智能網(wǎng)聯(lián)汽車的快速發(fā)展，使得數(shù)據(jù)成為驅(qū)動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素，同時也成為企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)。此次《通知》要求各地各部門采取完善防控體系、研發(fā)保密技術(shù)、建立管理制度和風險監(jiān)測機制等多手段強化地理信息安全監(jiān)管，同時也提出了鼓勵眾源采集、實時更新等地理信息安全應(yīng)用的探索。這進一步明確了有關(guān)部門對眾源采集方式的鼓勵態(tài)度，并支持相關(guān)企業(yè)在《通知》指導下探索合規(guī)技術(shù)方案。

苗路生認為，合規(guī)利用地理信息數(shù)據(jù)是提升企業(yè)競爭力的關(guān)鍵所在。地理信息數(shù)據(jù)與智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)的加速融合，將促進自動駕駛地圖應(yīng)用的快速發(fā)展，釋放地理信息數(shù)據(jù)潛能。而數(shù)據(jù)安全是保障行業(yè)整體發(fā)展的底線規(guī)則，行業(yè)必須在堅守安全底線的前提下談發(fā)展?！锻ㄖ方Y(jié)合汽車行業(yè)發(fā)展的應(yīng)用場景，給出了非常明確的責任主體及規(guī)范做法，讓企業(yè)發(fā)展有規(guī)可依。

“我國目前有很多專業(yè)的導航電子地圖制作公司，對地理信息數(shù)據(jù)安全處理有豐富的經(jīng)驗?！泵缏飞f，在《通知》指導下，行業(yè)密切關(guān)注的眾源地圖更新、智能汽車的感知數(shù)據(jù)使用及處理、針對大模型的視頻數(shù)據(jù)應(yīng)用等問題，以及其他“車路云一體化”的相關(guān)試點應(yīng)用，均能快速找到可落地的解決方案。

何姍姍介紹，為促進地理信息新業(yè)態(tài)發(fā)展和新應(yīng)用推廣，相關(guān)部門從2021年開始陸續(xù)出臺了相關(guān)試點政策。今年1月，工業(yè)和信息化部等五部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車“車路云一體化”應(yīng)用試點工作的通知》，鼓勵開展北斗高精度位置導航服務(wù)，以及高精度地圖應(yīng)用、眾源采集及更新、高精度位置導航應(yīng)用等先行先試和應(yīng)用試點。目前，全國已建設(shè)17個國家級測試示范區(qū)，7個國家級車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū)，16個“雙智”試點城市。

“車企和相關(guān)部門應(yīng)積極參與試點工作。同時，車企、圖商、解決方案提供商、科研機構(gòu)及相關(guān)單位也需多方合作、協(xié)同發(fā)力，以求推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！焙螉檴櫿f。