關(guān)鍵詞：數(shù)智時(shí)代；建設(shè)項(xiàng)目檔案；檔案驗(yàn)收；管理體系；過程管控；信息化；管理標(biāo)準(zhǔn)；信息技術(shù)

建設(shè)項(xiàng)目檔案是指從項(xiàng)目前期可行性研究、評估、立項(xiàng)、審批、勘察、設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備到竣工投產(chǎn)全過程形成的應(yīng)歸檔保存的文字、圖紙、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄，[1]驗(yàn)收工作是對其完整性、準(zhǔn)確性、規(guī)范性、系統(tǒng)性進(jìn)行檢驗(yàn)的過程。做好建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收把關(guān)，能夠確保建設(shè)項(xiàng)目檔案齊全、完整、準(zhǔn)確和規(guī)范，以便于后續(xù)的利用。為進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收工作管理，提高檔案工作效率，本文以國網(wǎng)江蘇省電力有限公司（以下簡稱國網(wǎng)江蘇電力）為例，基于數(shù)智時(shí)代下建設(shè)項(xiàng)目檔案管理的現(xiàn)狀，分析其存在困境，提出數(shù)智驅(qū)動下建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收工作優(yōu)化策略，為相關(guān)行業(yè)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收管理與提高驗(yàn)收工作質(zhì)效提供參考。

1 建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收的重要性

1.1 建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收工作是項(xiàng)目建設(shè)不可分割的重要組成部分。2006年發(fā)布的《重大建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法》中規(guī)定，未經(jīng)檔案驗(yàn)收或者檔案驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，不得進(jìn)行或通過項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。[2]這要求企業(yè)在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，不僅要重視工程項(xiàng)目的完成情況，還要注重過程材料的收集與管理，以保障建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收工作順利開展，確保工程建設(shè)項(xiàng)目的完整性。

1.2 建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收工作是驗(yàn)證項(xiàng)目實(shí)體功能滿足要求的重要程序。建設(shè)項(xiàng)目參建單位數(shù)量多、分布廣，各單位之間建設(shè)項(xiàng)目檔案管理水平存在差異，且項(xiàng)目中存在大量被表面裝飾掩蓋住的“隱蔽工程”，難以檢查其材料是否符合規(guī)格、施工是否規(guī)范，給運(yùn)維管理和改擴(kuò)建工作帶來一定困難。

通過對建設(shè)項(xiàng)目檔案的齊全、完整、準(zhǔn)確和規(guī)范進(jìn)行查驗(yàn)，便能了解項(xiàng)目建設(shè)的基本情況，判斷建設(shè)項(xiàng)目是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求，能夠有效解決“隱蔽工程”管理難題。因此，把好建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收關(guān)對保證項(xiàng)目建設(shè)整體質(zhì)量尤為重要。

1.3 建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收是提升檔案管理質(zhì)量的重要保障。建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收需要對建設(shè)項(xiàng)目材料進(jìn)行全方位的檢驗(yàn)和總體把關(guān)，其重點(diǎn)包括建設(shè)項(xiàng)目材料收集、整理、歸檔等工作質(zhì)量，以及竣工圖編制質(zhì)量及整編。[3]通過對建設(shè)項(xiàng)目檔案的檢查，能夠判斷出建設(shè)項(xiàng)目檔案的整理、歸檔是否符合《科學(xué)技術(shù)案卷構(gòu)成的一般要求》《歸檔文件整理規(guī)則》等檔案相關(guān)規(guī)定和要求，以及檢驗(yàn)檔案的系統(tǒng)性和完整性。在此基礎(chǔ)上，通過發(fā)現(xiàn)問題、分析改進(jìn)、問題總結(jié)等措施，能夠避免在建和新開工的建設(shè)項(xiàng)目檔案出現(xiàn)類似問題，進(jìn)而推動建設(shè)項(xiàng)目檔案質(zhì)量和效率的提升。

2 數(shù)智時(shí)代對建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收工作的影響

數(shù)智時(shí)代可以理解為大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字孿生、大模型、“元宇宙”等新一代技術(shù)思維、技術(shù)產(chǎn)品和技術(shù)應(yīng)用，其核心要義是數(shù)據(jù)要素賦能和信息技術(shù)賦能，具有信息資源數(shù)字化、數(shù)據(jù)化，技術(shù)手段智能化、智慧化，管理模式協(xié)同化、綜合化，服務(wù)方式高效化、精準(zhǔn)化等特征。[4]數(shù)智時(shí)代的到來改變了檔案管理的形態(tài)、對象、流程與環(huán)境，同時(shí)也為建設(shè)項(xiàng)目檔案的驗(yàn)收形式、驗(yàn)收理念以及驗(yàn)收手段的轉(zhuǎn)變提供了動力，促進(jìn)了建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收工作向智能化、高效化、多元化轉(zhuǎn)變。

2.1 數(shù)智驅(qū)動下建設(shè)項(xiàng)目檔案歸檔方式的改變。伴隨著電子檔案管理研究和實(shí)踐不斷深入，電子檔案單套管理的條件已經(jīng)成熟。2021年新頒布的《中華人民共和國檔案法》提出“電子檔案應(yīng)當(dāng)來源可靠、程序規(guī)范、要素合規(guī)”“電子檔案與傳統(tǒng)載體檔案具有同等效力”[5]等要求，為電子檔案單套管理提供了原則要求和法律支撐。

2019年新修訂的《建設(shè)工程文件歸檔規(guī)范》要求：“每項(xiàng)建設(shè)工程應(yīng)編制一套電子檔案，隨紙質(zhì)檔案一并移交城建檔案管理機(jī)構(gòu)。電子檔案簽署了具有法律效力的電子印章或電子簽名的，可不移交相應(yīng)紙質(zhì)檔案。”[6]這為電子檔案的驗(yàn)收與管理提供了法律依據(jù)。2021年10月，國家檔案局發(fā)布了《關(guān)于組織開展第三批建設(shè)項(xiàng)目電子文件歸檔和電子檔案管理試點(diǎn)工作的通知》，組織開展第三批建設(shè)項(xiàng)目電子文件歸檔和電子檔案管理試點(diǎn)工作，從國家層面支持以電子檔案為歸檔主體的建設(shè)項(xiàng)目檔案管理形式，是檔案管理模式上的一項(xiàng)重大變革。隨著電子文件、數(shù)據(jù)的逐漸增多，電子檔案以其明顯的優(yōu)勢逐漸成為信息傳遞的主流，紙質(zhì)檔案為主體的傳統(tǒng)驗(yàn)收方式受到?jīng)_擊，政策的支撐為建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收工作建立了電子檔案管理環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)文件管理到電子化管理形式的創(chuàng)新變革奠定了基礎(chǔ)。

2.2 數(shù)智驅(qū)動下建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收理念的轉(zhuǎn)變。2023年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》，指出要實(shí)現(xiàn)“數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施高效聯(lián)通，數(shù)據(jù)資源規(guī)模和質(zhì)量加快提升，數(shù)據(jù)要素價(jià)值有效釋放”。[7]數(shù)字化、智能化成為引領(lǐng)檔案事業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇、新方向，“數(shù)據(jù)賦能”“數(shù)據(jù)治理”“智慧檔案”等新名詞、新理念層出不窮。面對數(shù)智化的全面推進(jìn)與滲透，人們對于工作效率要求的不斷提高，文檔以電子化的形式生成、歸檔、管理的現(xiàn)象越來越多。加上受自然環(huán)境以及疫情等多種外在因素影響，人們更加深刻認(rèn)識到傳統(tǒng)的建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收工作存在以下弊端：線下驗(yàn)收環(huán)節(jié)較為復(fù)雜，管理成本大，且檢查效率低；主要以線下為主，若無法到達(dá)現(xiàn)場，驗(yàn)收質(zhì)量難以保障；需要花費(fèi)大量的人力、物力、金錢對紙質(zhì)版文件進(jìn)行管理。因此，建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收工作也需要沖破思想觀念束縛，改變過去現(xiàn)場對紙質(zhì)檔案進(jìn)行檢查的傳統(tǒng)思維模式，研究制定數(shù)智時(shí)代下科學(xué)化、高效化的建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收方案，推動建設(shè)項(xiàng)目檔案在線驗(yàn)收。

2.3 數(shù)智驅(qū)動下建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收手段的創(chuàng)新。大數(shù)據(jù)時(shí)代下，檔案管理工作更加注重智能化，近年來，數(shù)字技術(shù)為我國檔案工作創(chuàng)新發(fā)展提供了強(qiáng)勁動力，通過加強(qiáng)對大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)在檔案工作中的研究與應(yīng)用，從而為建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收工作提供新思路、新手段、新方法與新途徑。例如，數(shù)字簽名作為一種網(wǎng)絡(luò)加密技術(shù)，是以密碼學(xué)的方法對數(shù)據(jù)文件產(chǎn)生的一組代表簽名者身份與保障數(shù)據(jù)完整性的數(shù)據(jù)信息。應(yīng)用在檔案管理中，可以借助數(shù)字簽名技術(shù)對電子形式的信息進(jìn)行簽名加密，確保檔案信息內(nèi)容在發(fā)送、傳輸和解密中無法偽造和篡改，并指定接收者解密，能夠解決電子文件在傳輸過程中的否認(rèn)、冒充、偽造以及篡改等問題，為電子檔案信息采集的真實(shí)性、完整性和安全性提供有力的技術(shù)支撐，有效保障了電子檔案信息采集的質(zhì)量。[8]而使用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，可以對數(shù)量巨大、來源分散、格式多樣的數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、存儲和關(guān)聯(lián)分析，從中發(fā)現(xiàn)新知識、創(chuàng)造新價(jià)值、提升新能力，推動新一代信息技術(shù)和服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展。

總之，數(shù)智驅(qū)動下建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收工作的現(xiàn)狀呈現(xiàn)出多種特征，推動了政策層面、管理層面和技術(shù)層面上的創(chuàng)新與發(fā)展，促使建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收工作實(shí)現(xiàn)更高效、更精準(zhǔn)、更安全的管理方式。各行各業(yè)需要結(jié)合實(shí)際情況具體分析和應(yīng)用，不斷創(chuàng)新加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收優(yōu)化研究，以更好地適應(yīng)數(shù)字化時(shí)代的發(fā)展。

3 數(shù)智驅(qū)動下建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收工作面臨的困境

建設(shè)項(xiàng)目具有參建單位數(shù)量多、工期長、施工人員流動性強(qiáng)等特點(diǎn)，且在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，無論是建設(shè)部門，還是檔案部門，都存在著某些不容忽視的問題。大數(shù)據(jù)、智能化時(shí)代的到來，為建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收工作帶來新機(jī)遇、新動力的同時(shí)，也帶來了風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。具體情況如下。

3.1 管理體系未形成。目前，“重建設(shè)輕管理，重技術(shù)輕檔案”是建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收管理中的普遍現(xiàn)象，由于對檔案工作的重視度不夠，在實(shí)際工作中未形成統(tǒng)一、明確的檔案驗(yàn)收管理體系。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是國家雖已出臺有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收工作的管理規(guī)定，但對于驗(yàn)收組織、人員職責(zé)等缺乏具體、清晰的管理要求，企業(yè)在開展建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收工作中存在驗(yàn)收組織規(guī)模不夠明確、職責(zé)不清晰等現(xiàn)象；二是由于建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收工作涉及建設(shè)主管單位、建管單位、監(jiān)理單位、施工單位等多個(gè)單位和眾多人員，各單位、人員之間缺乏有效的聯(lián)系與溝通機(jī)制，不利于驗(yàn)收工作協(xié)調(diào)發(fā)展，影響了驗(yàn)收進(jìn)程與工作效率。此外數(shù)智時(shí)代的發(fā)展對檔案人員提出了更高要求，電子文件的接收、檔案管理平臺的操作、電子文件的歸檔、檢索利用等過程中遇到的技術(shù)難題都需要專業(yè)的技術(shù)人員才能解決，企業(yè)檔案管理人才隊(duì)伍亟須向?qū)I(yè)化、技術(shù)化轉(zhuǎn)型。

3.2 過程管控不到位。在前期管理中，由于建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收工作需要根據(jù)項(xiàng)目類別和項(xiàng)目規(guī)模進(jìn)行細(xì)致劃分，而現(xiàn)階段大多數(shù)建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收工作沒有進(jìn)行科學(xué)、有效的分類，缺乏明確的驗(yàn)收方案，降低了檔案驗(yàn)收工作效率。在驗(yàn)收過程中，建設(shè)項(xiàng)目檔案涉及范圍廣、數(shù)量多，傳統(tǒng)的驗(yàn)收方式主要采用手動抽查、案卷調(diào)閱等方式，不僅驗(yàn)收效率低，且存在覆蓋范圍小、檢查數(shù)量少等現(xiàn)象，難以保障建設(shè)項(xiàng)目檔案實(shí)際質(zhì)量。在后期監(jiān)管中，由于建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收工作主要由專家、項(xiàng)目組成員開展，驗(yàn)收工作缺乏過程監(jiān)督、管理等約束措施，驗(yàn)收工作結(jié)果容易受到專家、項(xiàng)目組成員個(gè)人或其他內(nèi)部因素影響，導(dǎo)致項(xiàng)目資料出現(xiàn)抽查不及時(shí)、問題不全面等問題，為后期利用埋下隱患。

3.3 信息化支撐不足。建設(shè)項(xiàng)目的數(shù)字化轉(zhuǎn)型將直接帶來建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收方式的轉(zhuǎn)變。人工記錄、整理匯總的方式已經(jīng)難以滿足現(xiàn)階段的管理需要，影響了建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收工作效率。近兩年新冠疫情給人們的出行、工作帶來一定影響，也影響了檔案驗(yàn)收中的案卷調(diào)閱、問題匯總等工作的順利開展，影響了對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)跟蹤整改，檔案驗(yàn)收沒有形成閉環(huán)管理，建設(shè)項(xiàng)目檔案質(zhì)量難以保證。針對以上問題，如何優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收工作程序，提高建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收工作效率和質(zhì)量，已成為建設(shè)項(xiàng)目檔案管理中的重要課題。

4 信息化環(huán)境下建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收優(yōu)化對策

立足于大數(shù)據(jù)、智能化環(huán)境，企業(yè)應(yīng)結(jié)合實(shí)際要求，圍繞建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收工作的管理體系、標(biāo)準(zhǔn)化流程、技術(shù)應(yīng)用，樹立數(shù)智驅(qū)動下的檔案管理理念，推動建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收工作模式的轉(zhuǎn)變與優(yōu)化。本次研究以國網(wǎng)江蘇電力為例，總結(jié)建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收優(yōu)化管理經(jīng)驗(yàn)。

國網(wǎng)江蘇電力作為國家電網(wǎng)有限公司系統(tǒng)規(guī)模最大的省級電網(wǎng)公司之一，截至2023年年底，開工35千伏及以上工程272項(xiàng)，投產(chǎn)253項(xiàng)。國網(wǎng)江蘇電力2024年全年在建35千伏及以上項(xiàng)目783項(xiàng)，計(jì)劃投產(chǎn)312項(xiàng)。在運(yùn)35千伏及以上變電站3316座，輸電線路10.8萬公里。所屬各單位共計(jì)室藏檔案案卷總量481.88萬卷，文件總量4460.45萬件，電子檔案存儲總量96.27TB，數(shù)字檔案資源總量位于國網(wǎng)所屬各單位前列。對此，國網(wǎng)江蘇電力利用外網(wǎng)工程檔案管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目檔案統(tǒng)一在線歸檔，確保了建設(shè)項(xiàng)目檔案“應(yīng)收盡收、應(yīng)歸盡歸”。

但隨著企業(yè)的發(fā)展，國網(wǎng)江蘇電力建設(shè)項(xiàng)目檔案數(shù)量和利用情況逐漸增多，建設(shè)項(xiàng)目檔案管理的要求也日益增高?；诖?，國網(wǎng)江蘇電力加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、覆蓋全面、批量驗(yàn)收的原則，明確建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收要求和方式，加大建設(shè)項(xiàng)目檔案的全過程監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，借助大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，開展建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收工作優(yōu)化與創(chuàng)新探索，為建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收工作帶來可參考、可借鑒的管理樣板。

4.1 全面加強(qiáng)工作管理體系。建設(shè)項(xiàng)目檔案的管理、驗(yàn)收與多個(gè)參建單位、部門有著密切關(guān)系，為了能夠提高建設(shè)項(xiàng)目檔案工作效率，保障檔案驗(yàn)收質(zhì)量，避免產(chǎn)生因溝通不及時(shí)而導(dǎo)致檔案管理工作質(zhì)量下降的情況出現(xiàn)，應(yīng)該建立統(tǒng)一、明確的管理體系，建設(shè)項(xiàng)目檔案管理體系包括：建立建設(shè)項(xiàng)目檔案收集、整理、歸檔等領(lǐng)導(dǎo)小組、組成人員，明確工作職責(zé)，以及建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)的管控機(jī)制。[9]建設(shè)項(xiàng)目檔案管理體系是否健全、完善，是檢驗(yàn)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理是否科學(xué)、合理的重要基礎(chǔ)性工作，但現(xiàn)階段，檔案管理模式發(fā)生了很大的變革，為了能夠更好地適應(yīng)時(shí)代變化，需要及時(shí)創(chuàng)新檔案管理理念，需要通過建立現(xiàn)代化檔案管理體系來落實(shí)相關(guān)工作，以此來更好地配合工作改革。

在組織管理上，檔案管理部門可通過建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的檔案工作管理體制，實(shí)行省—各區(qū)（縣）多層級管理模式，組織協(xié)調(diào)所屬各級參建單位及建設(shè)管理部門，指導(dǎo)各所屬單位建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收工作。同時(shí)各級單位檔案管理部門作為建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收歸口管理部門，負(fù)責(zé)組織建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收工作，編制驗(yàn)收方案和定期檢查，及時(shí)解決驗(yàn)收過程中出現(xiàn)的問題；各級單位建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)組織各參建單位配合項(xiàng)目檔案驗(yàn)收工作，并申請檔案驗(yàn)收；各參建單位負(fù)責(zé)所承接建設(shè)項(xiàng)目文件材料的收集、整理和歸檔工作，配合項(xiàng)目檔案驗(yàn)收及問題整改工作。

在機(jī)制保障上，各級單位檔案管理部門要加強(qiáng)與建設(shè)管理部門溝通，積極參與建設(shè)項(xiàng)目檔案交底、過程檢查、竣工（預(yù)）驗(yàn)收、項(xiàng)目后評價(jià)等工作，使檔案管理部門與其他項(xiàng)目建設(shè)管理部門和單位能夠高效協(xié)調(diào)聯(lián)動，確保驗(yàn)收工作有序進(jìn)行。同時(shí)通過實(shí)行培訓(xùn)積分制度和持證上崗制度，實(shí)行專項(xiàng)培訓(xùn)、網(wǎng)上自學(xué)、考學(xué)等相結(jié)合培訓(xùn)模式，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目專兼職檔案人員理論知識、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，確保上崗人員滿足項(xiàng)目檔案管理要求。

4.2 推進(jìn)項(xiàng)目驗(yàn)收管理標(biāo)準(zhǔn)化。建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收的關(guān)鍵是要檢查建設(shè)項(xiàng)目檔案歸檔是否滿足建設(shè)項(xiàng)目檔案管理的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和要求，要從建設(shè)項(xiàng)目檔案的系統(tǒng)性、規(guī)范性、準(zhǔn)確性、完整性等角度來驗(yàn)證，建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收應(yīng)按照《重大建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法》中關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收步驟的相關(guān)規(guī)定和要求，從“自檢—整改—提交—預(yù)驗(yàn)收—整改—驗(yàn)收申請”的若干流程進(jìn)行驗(yàn)收，嚴(yán)格按照各個(gè)環(huán)節(jié)的驗(yàn)收時(shí)間要求，做好建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收。[10]

對于數(shù)智時(shí)代下的檔案管理工作來說，應(yīng)該認(rèn)識到檔案標(biāo)準(zhǔn)化和電子化是關(guān)鍵內(nèi)容，通過提升檔案管理的電子化和標(biāo)準(zhǔn)化來達(dá)到優(yōu)化檔案管理工作的目的，需要轉(zhuǎn)變建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收模式，重塑建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收流程，創(chuàng)新檔案驗(yàn)收方法，加強(qiáng)過程考核監(jiān)督，從而保證建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收工作的質(zhì)量與水平。

針對建設(shè)項(xiàng)目的不同情況，需要結(jié)合實(shí)際需求，制定建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收方案，轉(zhuǎn)變建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收模式，明確建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收要求和方式，并加大建設(shè)項(xiàng)目檔案的全過程監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收工作標(biāo)準(zhǔn)化管理。以國網(wǎng)江蘇電力為例，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“誰形成、誰整理”的工作要求，結(jié)合實(shí)際情況，針對500千伏電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目由工程咨詢公司項(xiàng)目管理中心提出驗(yàn)收申請。對于220千伏及以下電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目由項(xiàng)目所屬市、縣供電公司建設(shè)管理部門提出檔案驗(yàn)收申請，將傳統(tǒng)的各級檔案行政管理部門組織驗(yàn)收轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)管理單位自行組織驗(yàn)收，推進(jìn)檔案驗(yàn)收效率。同時(shí)，國網(wǎng)江蘇電力根據(jù)配農(nóng)網(wǎng)項(xiàng)目、變電站項(xiàng)目、技改項(xiàng)目等不同電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行分類。其中；配農(nóng)網(wǎng)項(xiàng)目主要驗(yàn)收內(nèi)容有直理電纜（隱蔽前）、變壓器臺區(qū)安裝分部工程質(zhì)量、接地隱蔽工程等；變電站項(xiàng)目驗(yàn)收要點(diǎn)包括站所主體、防雷接地、防水防潮等；技改項(xiàng)目主要驗(yàn)收內(nèi)容包括工藝管道檢查、設(shè)備檢查、機(jī)動設(shè)備檢查等。

針對后期的驗(yàn)收管理，對于批量驗(yàn)收的項(xiàng)目，國網(wǎng)江蘇電力創(chuàng)新推行實(shí)行“三七驗(yàn)收法”，通過檔案部門抽查30%項(xiàng)目的實(shí)體檔案，核查其余70%項(xiàng)目的歸檔案卷目錄，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收全覆蓋。此外，國網(wǎng)江蘇電力指導(dǎo)單位認(rèn)真做好建設(shè)項(xiàng)目檔案的歸檔及驗(yàn)收工作，相關(guān)工作情況將分別納入省公司辦公室和建設(shè)部門的業(yè)績考核評價(jià)，將業(yè)務(wù)指導(dǎo)融入驗(yàn)收工作，提高專家發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、指導(dǎo)問題的能力。

4.3 技術(shù)保障驗(yàn)收閉環(huán)。隨著信息技術(shù)的發(fā)展與普及，檔案驗(yàn)收方式逐漸發(fā)生了轉(zhuǎn)變。數(shù)字化檔案驗(yàn)收方式的出現(xiàn)，沖擊了傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案驗(yàn)收，使人們逐漸認(rèn)識到傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案驗(yàn)收的弊端。而數(shù)字化檔案驗(yàn)收是將傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案通過現(xiàn)代化信息技術(shù)及應(yīng)用設(shè)備，全面采集信息，轉(zhuǎn)型為數(shù)字結(jié)構(gòu)的形式。專家組成員可通過檔案系統(tǒng)服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)在線驗(yàn)收檔案。[11]通過可將信息技術(shù)應(yīng)用引入建設(shè)項(xiàng)目檔案管理各環(huán)節(jié)，創(chuàng)新驗(yàn)收方式，從建設(shè)項(xiàng)目檔案收集開始，步步設(shè)環(huán)，層層嵌入，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目檔案與項(xiàng)目建設(shè)同步性的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收環(huán)節(jié)全覆蓋，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目檔案閉環(huán)管理，確保檔案收得全、管得好、用得快。

以國網(wǎng)江蘇電力為例，借助大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，針對實(shí)際情況，按照不同電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目類型，將檔案驗(yàn)收工作中出現(xiàn)的時(shí)間不準(zhǔn)確、文件缺失等常見問題提取出來，形成配農(nóng)網(wǎng)工程項(xiàng)目檔案驗(yàn)收問題庫、變電站項(xiàng)目檔案驗(yàn)收問題庫和技改項(xiàng)目檔案驗(yàn)收問題庫等多個(gè)知識庫，為后續(xù)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收工作提供指導(dǎo)。同時(shí)，國網(wǎng)江蘇電力依托于工程項(xiàng)目檔案驗(yàn)收輔助系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)案卷在線調(diào)閱、驗(yàn)收問題在線反饋、驗(yàn)收中問題自動匯總下發(fā)、驗(yàn)收問題在線處理整改和整改情況在線反饋功能，形成閉環(huán)管理，確保建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收質(zhì)量。并通過配置在線預(yù)檢功能，檔案標(biāo)準(zhǔn)化管理、指導(dǎo)驗(yàn)收等問題的梳理分析，將配農(nóng)網(wǎng)工程項(xiàng)目、變電站項(xiàng)目文件模板及要求嵌入系統(tǒng)中，對項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理、運(yùn)行、檢修等單位的填報(bào)信息和檔案情況進(jìn)行比對分析，將分析結(jié)果梳理生成問題報(bào)告，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目檔案在線預(yù)檢，同時(shí)為專家提供了建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收問題參考依據(jù)，提高了建設(shè)項(xiàng)目檔案的驗(yàn)收效率。

國網(wǎng)江蘇電力驗(yàn)收工作優(yōu)化和推進(jìn)以來，截至2023年底，共計(jì)完成全省300個(gè)單體項(xiàng)目驗(yàn)收，共計(jì)驗(yàn)收電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目檔案28973卷，照片16754張，發(fā)現(xiàn)問題1925條，整改率100%，有力推動了建設(shè)項(xiàng)目檔案質(zhì)量高水平發(fā)展，為所屬各單位及電力企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收工作提供真實(shí)案例參考，從而有助于提高建設(shè)項(xiàng)目管理質(zhì)量，提升國網(wǎng)江蘇電力企業(yè)品牌形象。