鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要組成部分，它不僅是破解“農(nóng)業(yè)—農(nóng)村—農(nóng)民”問(wèn)題的核心對(duì)策，更是推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村走向現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要路徑。在執(zhí)行過(guò)程中，特別強(qiáng)調(diào)了對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持和支持，旨在通過(guò)政策傾斜、資金投入和技術(shù)指導(dǎo)等措施，縮小區(qū)域發(fā)展差距，激發(fā)地方內(nèi)生動(dòng)力，加速現(xiàn)代化進(jìn)程。然而，這些地區(qū)通常面臨著地理位置偏遠(yuǎn)、自然條件惡劣、交通不便以及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱等實(shí)際挑戰(zhàn)。

政策背景及問(wèn)題提出

鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的全面振興，包括產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織的振興，即通過(guò)促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高農(nóng)民素質(zhì)和技能水平、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境等措施，來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮、社會(huì)的穩(wěn)定及實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活的幸福。鄉(xiāng)村振興旨在通過(guò)多種途徑激發(fā)和發(fā)揮產(chǎn)業(yè)效能，來(lái)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，在此過(guò)程中實(shí)施了一系列措施，如：推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，引入高科技農(nóng)業(yè)技術(shù)、信息技術(shù)和智能技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的現(xiàn)代化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益的提升；通過(guò)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)。引導(dǎo)農(nóng)民向高附加值、高效益的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變；實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村發(fā)展的深度融合。通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)鏈的完整和綜合效益；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村的生產(chǎn)、交通、水利等基礎(chǔ)條件。優(yōu)化農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)、降低生產(chǎn)和運(yùn)輸成本；同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，培養(yǎng)農(nóng)村技術(shù)性人才，引導(dǎo)青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，提升農(nóng)村勞動(dòng)力在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)力等。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)作為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，其鄉(xiāng)村振興具有特殊性和復(fù)雜性，這些地區(qū)往往面臨著基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后等問(wèn)題。然而，許多研究往往以東部發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)村的發(fā)展路徑為邏輯導(dǎo)向，但是，從經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)現(xiàn)狀看鄉(xiāng)村并不適用。

首先，大部分經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)有著豐富多彩的文化和生活習(xí)慣，這些文化特色都需要得到保護(hù)和尊重，而一些鄉(xiāng)村振興的發(fā)展可能會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐奈幕a(chǎn)生負(fù)面影響，比如大量的商業(yè)化特色景區(qū)打著傳播傳統(tǒng)文化的旗號(hào)招攬游客，但實(shí)際其傳播的文化缺乏獨(dú)特性、千篇一律，不利于當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化的正向傳播；其次，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)滯后，無(wú)法提供足夠吸引人才的條件，無(wú)法吸引外來(lái)高質(zhì)量人才，同時(shí)無(wú)法留住當(dāng)?shù)氐娜瞬?，造成?yán)重的人才流失，這不僅制約了當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展，也使得一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)仉y以立足。最后，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)大部分村民受限于根深蒂固的舊思想影響，同時(shí)也有政府激勵(lì)條件不完善、落實(shí)不到位的現(xiàn)實(shí)，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)于政府的戰(zhàn)略回應(yīng)并不積極。這就會(huì)對(duì)推進(jìn)全面鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程和發(fā)展受到一定制約。

如何應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，探索適應(yīng)我國(guó)特定國(guó)情的鄉(xiāng)村治理路徑，成為決策層面亟待攻克的重大議題。因此，深入探究當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展所面臨的治理瓶頸，并探討行之有效的解決策略，具有極高的學(xué)術(shù)價(jià)值與政策指導(dǎo)意義。

經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)面臨的幾大現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

一是激勵(lì)措施欠缺，農(nóng)民參與意愿薄弱。我國(guó)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)文化縱橫、資源廣袤，大部分地區(qū)面臨著交通不便、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、信息科技落后的難題，一方面，上千年的傳統(tǒng)文化習(xí)俗和鄉(xiāng)土社會(huì)的落后閉塞使得舊思想根深蒂固，這在一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)現(xiàn)代文化的了解和認(rèn)同嚴(yán)重不足，牽絆著鄉(xiāng)村振興文化思想建設(shè)的步伐。另一方面，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)貧困人口基數(shù)相對(duì)較大，而當(dāng)?shù)匦姓块T(mén)和鄉(xiāng)村居民重短期經(jīng)濟(jì)效益，輕持續(xù)發(fā)展生態(tài)利益的思維觀念更是屢見(jiàn)不鮮，產(chǎn)業(yè)引入也極易出現(xiàn)“求大求快不求質(zhì)”的現(xiàn)象。在城市化現(xiàn)代化浪潮裹挾下，農(nóng)村人口急速流動(dòng)，“空心村”逐步顯現(xiàn)。因?yàn)猷l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展等相關(guān)激勵(lì)措施、補(bǔ)貼制度、扶持政策的缺失與不足，而且當(dāng)?shù)亓羰氐霓r(nóng)民大多缺乏掌握新興技術(shù)和科學(xué)技能的能力，導(dǎo)致鄉(xiāng)村居民參與生態(tài)治理的意愿普遍不強(qiáng)，這無(wú)疑大大阻礙了全面鄉(xiāng)村振興的發(fā)展進(jìn)程。

二是旅游產(chǎn)品重量不重質(zhì)，無(wú)長(zhǎng)期效益。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)特色景點(diǎn)建設(shè)基于地方產(chǎn)業(yè)，直接吸納當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為自己的特色，并且借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等一系列“互聯(lián)網(wǎng)+”的概念進(jìn)行改造，這些產(chǎn)業(yè)只被用來(lái)打造一時(shí)的特色景點(diǎn)，而忽略了其并沒(méi)有深層次、突出性、差異化的特色景點(diǎn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，故而景點(diǎn)的建設(shè)失去了其靈魂，即使有一時(shí)的收益，卻很難永葆生機(jī)。與此同時(shí)，沒(méi)有了特色產(chǎn)業(yè)的支撐，也就缺失了景點(diǎn)扶貧開(kāi)發(fā)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力載體，只能是“曇花一現(xiàn)”，貧困戶無(wú)法長(zhǎng)期脫貧。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)景區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)出產(chǎn)品設(shè)計(jì)單一，重形態(tài)、輕內(nèi)容、忽活動(dòng)，文化挖掘不到位；產(chǎn)品開(kāi)發(fā)粗放，重觀光、輕體驗(yàn)、忽互動(dòng)，參與體驗(yàn)不到位；產(chǎn)品建設(shè)雷同，重開(kāi)發(fā)、輕特色、忽主題，突出差異不到位；產(chǎn)品體量小，重核心、輕周邊、忽環(huán)境，整合力弱；產(chǎn)品不成熟，重景點(diǎn)、輕設(shè)施、忽配套，滯留力弱；產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，重觀光、輕體驗(yàn)、忽休閑，聯(lián)動(dòng)力弱的特點(diǎn)。修建特色景點(diǎn)并不是壞事，但需要做到符合地方實(shí)際、能展現(xiàn)地方特色，如果只是盲目跟風(fēng)建設(shè)，而不能為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)提供長(zhǎng)期效益，對(duì)這類(lèi)地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)微乎其微。

三是城鄉(xiāng)差距依然存在，人才流失嚴(yán)重。近年來(lái)，我國(guó)雖已頒布多份文件并實(shí)施了一系列舉措以促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，但城鄉(xiāng)差距依然頑固存在，甚至伴隨城市化進(jìn)程的加速，這一狀況愈顯嚴(yán)峻。大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力向城市遷移，使得經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)村漸漸呈現(xiàn)“空殼化”趨勢(shì)，這對(duì)全面鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成了重大挑戰(zhàn)。城鄉(xiāng)間的差異體現(xiàn)在諸多方面，涵蓋收入水準(zhǔn)、教育資源以及醫(yī)療服務(wù)等。相較于農(nóng)村，城市發(fā)展在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域展現(xiàn)出明顯優(yōu)勢(shì)，提供了更高的薪資和更廣泛的就業(yè)機(jī)會(huì)，此現(xiàn)象普遍存在于全球范圍，尤其在發(fā)展中國(guó)家表現(xiàn)得更為突出，人才外流對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)的影響尤為嚴(yán)重，它造成了經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)在教育、醫(yī)療及科技進(jìn)步等方面更加衰退的惡性循環(huán)，形成了城鄉(xiāng)之間更加巨大的鴻溝。

經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)全

面鄉(xiāng)村振興的幾大路徑

一是強(qiáng)化政府支持力度，煥發(fā)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)在活力。以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，對(duì)標(biāo)全面建成小康社會(huì)，強(qiáng)化“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村”的政策供給，保證“生在鄉(xiāng)村不低見(jiàn)、學(xué)在鄉(xiāng)村不犯難、干在鄉(xiāng)村不吃虧、活在鄉(xiāng)村不憋屈、病在鄉(xiāng)村不惶恐、老在鄉(xiāng)村不擔(dān)心”。堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財(cái)政優(yōu)先保障和金融優(yōu)先服務(wù)的第一領(lǐng)域，從政策、人才、資金、醫(yī)療、教育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)福利保障等領(lǐng)域，大規(guī)模加大農(nóng)業(yè)投入，加快建立城鄉(xiāng)要素公平交易制度，促進(jìn)更多資源向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村的集體資源少，中央及各級(jí)地方政府扶貧和發(fā)展基金就是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村集體資本的基本來(lái)源，要有效利用國(guó)家扶貧和發(fā)展基金，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收，是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)在鄉(xiāng)村振興中利用國(guó)家財(cái)政扶貧資金的優(yōu)先安排；同時(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品尤其是糧食的補(bǔ)貼力度，增加實(shí)施生產(chǎn)者補(bǔ)貼的作物品種，并適度擴(kuò)大實(shí)施范圍，提高糧食收入。深入探索“綠箱”政策，注重對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的全方位投資，包括加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣應(yīng)用、交通道路網(wǎng)絡(luò)的升級(jí)優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施的實(shí)施、改善水利灌溉系統(tǒng)以提高水資源利用、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的完善以及農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施的建設(shè)、災(zāi)害應(yīng)急救援能力的提升等，通過(guò)這些綜合措施，有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所必需的基本條件，從而降低生產(chǎn)過(guò)程中的成本并激發(fā)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的熱情與積極性。此類(lèi)政策舉措不僅有助于推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，也能為推進(jìn)全面鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅(jiān)實(shí)支持。

二是優(yōu)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，改善經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)生產(chǎn)者收益結(jié)構(gòu)。

充分利用區(qū)塊鏈技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，將企業(yè)、合作社及小農(nóng)戶有效整合在一起，形成協(xié)同效應(yīng)。針對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)普遍存在的土地資源稀缺與人口眾多的矛盾，應(yīng)充分利用自然生態(tài)與地方民俗等特色資源，推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，并借助集體所有的荒地等資源，集約化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。探索限制住宅用地與集體建設(shè)用地上開(kāi)發(fā)適宜產(chǎn)業(yè)的可能，同時(shí)鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為農(nóng)業(yè)從業(yè)者及各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體提供生產(chǎn)服務(wù)支持。此外，倡導(dǎo)集合集體資本與政府扶貧資金等，共同投資集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

加速經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè)和完善，依托產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶動(dòng)集體成員實(shí)現(xiàn)就業(yè)增長(zhǎng)；依據(jù)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的獨(dú)有特性，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)與特色s2o702nzGfaz3SVSb64Rmw==產(chǎn)品，以此作為多元化就業(yè)渠道，確保農(nóng)民收入有效提升，在此過(guò)程中，將所有參與方的基本信息、行為記錄、財(cái)務(wù)報(bào)表等關(guān)鍵數(shù)據(jù)統(tǒng)一納入?yún)^(qū)塊鏈系統(tǒng)中，以實(shí)現(xiàn)流程透明化、信息流通無(wú)阻，并確保利益分配的公正與合理。同時(shí)，以生產(chǎn)技能和經(jīng)營(yíng)管理水平提升為重點(diǎn)，對(duì)農(nóng)民開(kāi)展定向、定崗、訂單式轉(zhuǎn)移就業(yè)免費(fèi)培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)，滿足利益聯(lián)結(jié)需求，提升農(nóng)民在利益體系中的價(jià)值和地位。

三是融合生態(tài)文明理念，轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)生態(tài)優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。結(jié)合文化、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等各個(gè)方面來(lái)深入挖掘經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)歷史文化資源，利用歷史故事、傳統(tǒng)習(xí)俗、民間藝術(shù)等打造景點(diǎn)內(nèi)涵，并通過(guò)文化展示、體驗(yàn)鄉(xiāng)村活動(dòng)等方式讓游客對(duì)景點(diǎn)所表現(xiàn)出來(lái)的精神文明感同身受。在探索開(kāi)發(fā)的同時(shí)也要注意，制定科學(xué)的旅游業(yè)發(fā)展計(jì)劃，確保旅游活動(dòng)與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)做到生態(tài)與產(chǎn)業(yè)“不打架”，實(shí)施生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，比如植樹(shù)造林、退耕還林等來(lái)保護(hù)森林、濕地、河流等自然資源，以提升生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性。打造有深度、有內(nèi)涵的旅游景點(diǎn)，是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)推進(jìn)全面鄉(xiāng)村振興的重要一步，只有設(shè)計(jì)出重體驗(yàn)、重互動(dòng)、重特色、突出主題的旅游景點(diǎn)，才可以為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)帶來(lái)長(zhǎng)效收益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展與現(xiàn)實(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧共生的局面。

四是加強(qiáng)鄉(xiāng)村教育與養(yǎng)老體系建設(shè)，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)村振興堅(jiān)實(shí)人力基礎(chǔ)。

首先，要縮小城鄉(xiāng)教育的差距。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村環(huán)境條件差，難以吸引外地優(yōu)秀人才進(jìn)來(lái)，因此，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部人才挖掘和培養(yǎng)，是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才培養(yǎng)的可持續(xù)發(fā)展路徑。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民思想觀念的更新、個(gè)人技能的提升與新事物的接納等均離不開(kāi)一個(gè)完善的教育體系。

一是樹(shù)立經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村現(xiàn)代教育理念。就經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村家庭而言，要轉(zhuǎn)變“讀書(shū)無(wú)用論”的觀念。其次，設(shè)立意志高質(zhì)量、高素質(zhì)的鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍，以“懂理論、能實(shí)踐”為目標(biāo)導(dǎo)向，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)踐型教師與理論類(lèi)教師的能力優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成一支高質(zhì)量的鄉(xiāng)村綜合教師隊(duì)伍。鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)高等院校開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)針對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興相關(guān)的專(zhuān)業(yè)課程；有序引導(dǎo)畢業(yè)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，對(duì)于在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生群體制定專(zhuān)門(mén)資金資助與政策支持。

其次，縮小城鄉(xiāng)養(yǎng)老差距。2021年３月發(fā)布的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確提出“構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系”。改善農(nóng)民的養(yǎng)老保障水平，由國(guó)家主導(dǎo)，主要針對(duì)我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的現(xiàn)狀，吸引社會(huì)各方面的關(guān)注度、參與度，以及投資力度，使其更多地參與進(jìn)來(lái)；逐步提高基本養(yǎng)老金的金額，擴(kuò)大養(yǎng)老金的服務(wù)范圍，以此來(lái)改善農(nóng)民的養(yǎng)老保障水平。健全經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)社會(huì)保障制度立法，規(guī)范低保對(duì)象認(rèn)定條件，科學(xué)制定低保標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)特點(diǎn)，優(yōu)化社會(huì)保險(xiǎn)基金籌措比例，擴(kuò)大社會(huì)救助范圍和救助額度，使更多的救助對(duì)象受益，提高經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民的福利水平。在數(shù)字化時(shí)代，“線上服務(wù)”“遠(yuǎn)程服務(wù)”成為現(xiàn)實(shí)，甚至“智能服務(wù)”也即將實(shí)現(xiàn)。使經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)緊跟時(shí)代潮流，為老年人提供更高效便捷的服務(wù)。

最后，致力于縮減城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)的差距。政府應(yīng)通過(guò)立法途徑，明確規(guī)定新型農(nóng)村合作醫(yī)療中各級(jí)資金分擔(dān)比例，以及針對(duì)貧困區(qū)域的政策扶持細(xì)則，確保各地醫(yī)療保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)與其經(jīng)濟(jì)狀況相匹配。特別是針對(duì)那些以老年人留守居多的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)村，宣傳方式上應(yīng)有所革新，即從依賴(lài)政府工作人員的傳統(tǒng)模式轉(zhuǎn)變?yōu)槔脕?lái)自經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)但以從中受益的本地居民，用當(dāng)?shù)卣Z(yǔ)言進(jìn)行新農(nóng)合項(xiàng)目的推廣，此舉不僅增強(qiáng)了信息的新福利，也更有效地激發(fā)了民眾參與新農(nóng)合的熱情，促使他們主動(dòng)利用政策帶來(lái)的福祉。