摘 要：數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的全面推進(jìn)客觀上對(duì)公民的數(shù)字素養(yǎng)提出更高要求，而缺乏數(shù)字素養(yǎng)會(huì)使部分成員在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中成為“數(shù)字弱勢(shì)群體”。因此，如何培育數(shù)字素養(yǎng)，對(duì)鄉(xiāng)村“數(shù)字弱勢(shì)群體”的權(quán)利加以保障，已成為數(shù)字時(shí)代發(fā)展的必要條件?；跀?shù)字素養(yǎng)理論，當(dāng)前鄉(xiāng)村“數(shù)字弱勢(shì)群體”培育數(shù)字素養(yǎng)遵循著營造空間載體、提供要素支撐、表達(dá)能力訴求、促進(jìn)傳播交流的運(yùn)作邏輯。然而，培育數(shù)字素養(yǎng)并不能一蹴而就，仍面臨著獲取信息方式單一、開展數(shù)字互動(dòng)交流短缺、數(shù)字內(nèi)容呈現(xiàn)不夠豐富、數(shù)字安全的思維能力不足等現(xiàn)實(shí)困境。究其原因，是由于數(shù)字鴻溝持續(xù)擴(kuò)大、數(shù)字信息的安全風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)刻板印象的存在和基礎(chǔ)能力長期限制的共同作用所導(dǎo)致的。因此，未來需通過制定數(shù)字框架、吸納社會(huì)資本、加強(qiáng)數(shù)字教育、研發(fā)技術(shù)設(shè)備、營造包容環(huán)境等策略培育鄉(xiāng)村“數(shù)字弱勢(shì)群體”的數(shù)字素養(yǎng)，從而保障鄉(xiāng)村“數(shù)字弱勢(shì)群體”在數(shù)字時(shí)代生存和發(fā)展的權(quán)利。

關(guān)鍵詞：數(shù)字素養(yǎng)；數(shù)字弱勢(shì)群體；數(shù)字技能；權(quán)利保障；數(shù)字鄉(xiāng)村

中圖分類號(hào)：D422.6;F49 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1674-2338（2024）04-0125-12

DOI：10.19925/j.cnki.issn.1674-2338.2024.04.013

一、問題提出與文獻(xiàn)述評(píng)

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)不僅是數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村各領(lǐng)域的深度嵌入，而且也是多元主體共同參與、協(xié)同推進(jìn)的過程，因而客觀上對(duì)村民數(shù)字素養(yǎng)提出更高要求。數(shù)字素養(yǎng)是數(shù)字時(shí)代公民所需具備的基本技能，尤其在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中，缺乏數(shù)字素養(yǎng)會(huì)使村民處于鄉(xiāng)村發(fā)展的弱勢(shì)地位，從而成為數(shù)字弱勢(shì)群體。對(duì)此，近年來黨中央、國務(wù)院高度重視公民數(shù)字素養(yǎng)和技能的培育，2021年11月中央網(wǎng)信辦印發(fā)《提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能行動(dòng)綱要》，指出要將提升全民數(shù)字素養(yǎng)和技能作為建設(shè)數(shù)字中國的重要戰(zhàn)略任務(wù)。黨的二十大報(bào)告明確“必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”，高質(zhì)量推進(jìn)國家現(xiàn)代化建設(shè)，反映在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中則需重點(diǎn)關(guān)注村民的數(shù)字素養(yǎng)培育問題。然而，受制于鄉(xiāng)村“數(shù)字弱勢(shì)群體”自身的特征、規(guī)模，以及信息技術(shù)的不均衡傳導(dǎo)等客觀因素，該群體面臨著權(quán)利保障不足的困境。一方面，受風(fēng)險(xiǎn)型數(shù)字環(huán)境的影響，數(shù)字弱勢(shì)群體具有權(quán)利易受侵害和維權(quán)意識(shí)薄弱等脆弱性特征，其隱私權(quán)、平等權(quán)、經(jīng)濟(jì)政治權(quán)利等方面都出現(xiàn)了權(quán)利保障不足的問題。［1］另一方面，數(shù)字弱勢(shì)群體具有典型的人口學(xué)特征，包括文化水平較低、偏遠(yuǎn)地區(qū)和農(nóng)村的“數(shù)字弱勢(shì)群體”數(shù)量居多、處于弱勢(shì)地位的老年人居多等，該群體既難以享受數(shù)字化發(fā)展紅利，也無法真正獲取新興的“數(shù)據(jù)權(quán)利”和“信息權(quán)利”。根據(jù)《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截止到2022年6月，我國非網(wǎng)民規(guī)模為3.62億，其中農(nóng)村地區(qū)占比為41.2%。 參見《第50次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，http：//www.cnnic.cn/ gy-71724.htm。由此觀之，我國鄉(xiāng)村“數(shù)字弱勢(shì)群體”數(shù)量龐大，而如何保障鄉(xiāng)村“數(shù)字弱勢(shì)群體”的應(yīng)然權(quán)利，突破客觀、主觀因素的限制，對(duì)其予以應(yīng)有的數(shù)字救濟(jì)，亦成為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)過程中的全新議題。

現(xiàn)階段數(shù)字弱勢(shì)群體并不是傳統(tǒng)弱勢(shì)群體在時(shí)代變遷下基本名稱的變換，而是有著根本差異。首先，二者成因不同。數(shù)字弱勢(shì)群體是由于社會(huì)成員數(shù)字技能和數(shù)字知識(shí)的匱乏，導(dǎo)致其在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中受到隱形或者不當(dāng)?shù)纳鐣?huì)排斥，從而淪為數(shù)字弱勢(shì)群體。而傳統(tǒng)弱勢(shì)群體大都來源于先天的制度和周遭的環(huán)境、風(fēng)俗等，數(shù)字技術(shù)并非是其產(chǎn)生的根本原因。［2］其次，二者主體不同。數(shù)字弱勢(shì)群體主要包括經(jīng)濟(jì)性信息弱勢(shì)群體和生理性信息弱勢(shì)群體，不僅包括低收入群體、孤寡老人、殘疾人，還包括一些信息知識(shí)與技能較低的高收入人群。而傳統(tǒng)弱勢(shì)群體主要是指因能力不足和生活貧困而逐漸被邊緣化的社會(huì)群體，例如老年人、婦女、孩童等。最后，二者衡量標(biāo)準(zhǔn)不同。數(shù)字弱勢(shì)群體以信息技術(shù)的接入水平、學(xué)習(xí)能力、使用程度為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)對(duì)數(shù)據(jù)和信息的搜尋、挖掘、處理、使用能力來判斷群體力量的強(qiáng)弱。而傳統(tǒng)弱勢(shì)群體有著多方面的衡量標(biāo)準(zhǔn)，包括社會(huì)影響、生理特征、經(jīng)濟(jì)困境等。由此觀之，數(shù)字弱勢(shì)群體并不是傳統(tǒng)弱勢(shì)群體基本內(nèi)涵的延伸，其主體、成因、標(biāo)準(zhǔn)的不同決定了二者在概念界定和指向范圍都存在顯著區(qū)別，但最根本的不同之處在于數(shù)字素養(yǎng)方面的差異，進(jìn)而影響了不同主體能力的發(fā)揮。

當(dāng)前學(xué)術(shù)界聚焦“鄉(xiāng)村數(shù)字弱勢(shì)群體權(quán)利保障”議題，已形成民生權(quán)益、信息援助、媒介賦權(quán)和法治保障等不同研究視角。第一，民生權(quán)益視角。學(xué)者們強(qiáng)調(diào)應(yīng)健全數(shù)字包容機(jī)制以維護(hù)鄉(xiāng)村“數(shù)字弱勢(shì)群體”在生活消費(fèi)、日常就醫(yī)、辦事服務(wù)等方面的權(quán)利［3］，即通過改造“數(shù)字產(chǎn)品”、豐富數(shù)字化公共服務(wù)等方式，提高利用數(shù)字技術(shù)保障和改善民生的可及性［4］。第二，信息援助視角。學(xué)者們認(rèn)為，一方面要不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)平臺(tái)、訪問渠道和服務(wù)體系等信息環(huán)境建設(shè)，使網(wǎng)絡(luò)信息資源全面覆蓋所有人群。［5］另一方面要促進(jìn)信息領(lǐng)域與服務(wù)、交通、民生等領(lǐng)域的融合，從而消除鄉(xiāng)村“數(shù)字弱勢(shì)群體”獲取和使用信息的障礙。［6］第三，媒介賦權(quán)視角。學(xué)者們強(qiáng)調(diào)應(yīng)促進(jìn)社交媒介和鄉(xiāng)村“數(shù)字弱勢(shì)群體”的共生性發(fā)展，即通過賦予個(gè)體獲取信息、公共討論的權(quán)利，能夠有效提升鄉(xiāng)村“數(shù)字弱勢(shì)群體”在網(wǎng)絡(luò)空間的行動(dòng)能力。［7］第四，法治保障視角。學(xué)者們主張完善法律機(jī)制來保障鄉(xiāng)村“數(shù)字弱勢(shì)群體”的信息權(quán)利。［8］既要明確數(shù)字權(quán)利和數(shù)字人權(quán)保護(hù)的理念，也要構(gòu)建適度傾斜和層次分明的法律體系，從而化解鄉(xiāng)村“數(shù)字弱勢(shì)群體”所處的“數(shù)字鴻溝”和“弱勢(shì)群體”的雙重困境。［9］綜上，鄉(xiāng)村“數(shù)字弱勢(shì)群體”權(quán)利保障強(qiáng)調(diào)以數(shù)字化手段保障弱勢(shì)群體的民生、政治、信息等權(quán)利，并通過構(gòu)建完善的法律機(jī)制和包容機(jī)制，從制度、技術(shù)、個(gè)體等層面全方位地保障鄉(xiāng)村“數(shù)字弱勢(shì)群體”的數(shù)字化權(quán)利。

總而言之，學(xué)者們圍繞“鄉(xiāng)村數(shù)字弱勢(shì)群體權(quán)利保障”主題展開深入探討，為本研究奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。盡管如此，現(xiàn)有研究也存在一些不足，突出表現(xiàn)為已有學(xué)術(shù)成果更多是基于數(shù)字技術(shù)的整體規(guī)劃及內(nèi)部運(yùn)作機(jī)理的探討，而忽視了數(shù)字弱勢(shì)群體在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)背景下的自主性問題。權(quán)利保障不僅需要外在客觀條件的支撐，更需要提升鄉(xiāng)村“數(shù)字弱勢(shì)群體”的數(shù)字素養(yǎng)。基于此，本研究以數(shù)字素養(yǎng)為分析框架，試圖剖析鄉(xiāng)村“數(shù)字弱勢(shì)群體”培育數(shù)字素養(yǎng)的實(shí)踐邏輯、現(xiàn)實(shí)困境和發(fā)展權(quán)利，并重點(diǎn)回答以下問題：何謂數(shù)字素養(yǎng)？數(shù)字素養(yǎng)何以保障鄉(xiāng)村“數(shù)字弱勢(shì)群體”的權(quán)利？培育數(shù)字素養(yǎng)遵循著何種實(shí)踐邏輯？在實(shí)踐基礎(chǔ)上可能會(huì)面臨的困境有哪些？以及未來如何解決這些困境，從而更好地培育鄉(xiāng)村“數(shù)字弱勢(shì)群體”的數(shù)字素養(yǎng)？其創(chuàng)新價(jià)值在于：首先，本研究不僅從信息技術(shù)、設(shè)備支持等硬件環(huán)境進(jìn)行分析，而且還重視教育、素養(yǎng)、信息內(nèi)容等軟環(huán)境對(duì)數(shù)字弱勢(shì)群體的建構(gòu)作用。其次，本研究以鄉(xiāng)村“數(shù)字弱勢(shì)群體”為主要研究對(duì)象，側(cè)重從知識(shí)、技能、態(tài)度等方面激發(fā)其在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中的能動(dòng)性。最后，以往關(guān)于鄉(xiāng)村“數(shù)字弱勢(shì)群體”的權(quán)利保障的研究視角較為匱乏，基本上是從技術(shù)路線、法律機(jī)制、媒體支持、平臺(tái)建設(shè)等角度進(jìn)行分析。而本研究以數(shù)字素養(yǎng)為理論框架，試圖從理論層面建構(gòu)鄉(xiāng)村“數(shù)字弱勢(shì)群體”權(quán)利保障的實(shí)現(xiàn)路徑，對(duì)于破解社會(huì)排斥、促進(jìn)社會(huì)包容具有重要的理論意義。

二、數(shù)字素養(yǎng)理論：剖析鄉(xiāng)村 “數(shù)字弱勢(shì)群體”權(quán)利保障的分析框架

（一）數(shù)字素養(yǎng)的內(nèi)涵概述

數(shù)字素養(yǎng)概念源于20世紀(jì)90年代，又被稱為信息素養(yǎng)、媒介素養(yǎng)等，指個(gè)體掌握數(shù)字技術(shù)、獲取信息資源以及利用信息技術(shù)進(jìn)行有效溝通的能力。數(shù)字素養(yǎng)在1997年由保羅·吉爾斯特（Paul Gilster）提出，他認(rèn)為“數(shù)字素養(yǎng)”是一種對(duì)數(shù)字資源和數(shù)字信息的理解與使用能力，強(qiáng)調(diào)其與傳統(tǒng)讀寫能力的差異。［10］在此基礎(chǔ)上，埃謝特·阿爾卡萊（Eshet-Alkalai）將“圖片視覺素養(yǎng)”“再生產(chǎn)素養(yǎng)”“分類思考素養(yǎng)”“信息素養(yǎng)” “社會(huì)情感素養(yǎng)”和實(shí)時(shí)思考技能引入上述概念之中，對(duì)數(shù)字素養(yǎng)框架予以完善。［11］隨后基于對(duì)信息社會(huì)的思考，馬丁（Martin）和格魯奇克（Grudzieck）指出數(shù)字素養(yǎng)是個(gè)體利用數(shù)字工具和設(shè)備學(xué)習(xí)新知識(shí)、創(chuàng)新表達(dá)方式以及與他人溝通的能力，強(qiáng)調(diào)數(shù)字素養(yǎng)是包括數(shù)字技能、數(shù)字創(chuàng)造等在內(nèi)的基本能力。［12］在國外學(xué)者有關(guān)數(shù)字素養(yǎng)學(xué)術(shù)成果的啟發(fā)下，國內(nèi)學(xué)者也開始了對(duì)數(shù)字素養(yǎng)的研究。學(xué)者們認(rèn)為數(shù)字素養(yǎng)產(chǎn)生于數(shù)字鴻溝不斷擴(kuò)大的背景之下 ［13］ ，并指出數(shù)字素養(yǎng)是在數(shù)字環(huán)境下所擁有的批評(píng)分析能力，旨在提高對(duì)數(shù)字技術(shù)的運(yùn)用水平 ［14］。然而從批判性和創(chuàng)造性角度來看，數(shù)字素養(yǎng)也強(qiáng)調(diào)通過數(shù)字技術(shù)進(jìn)行評(píng)估交流和創(chuàng)造等。由此可見，學(xué)者們對(duì)數(shù)字素養(yǎng)的看法各不相同，但總的來說，數(shù)字素養(yǎng)是一種復(fù)合型、跨越型技能，不僅包括對(duì)數(shù)字技術(shù)的理解、掌握，還包括對(duì)數(shù)字技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)造和分享的能力。

需要強(qiáng)調(diào)的是，盡管不同學(xué)者對(duì)數(shù)字素養(yǎng)的定義存在差異，但大多數(shù)學(xué)者都強(qiáng)調(diào)數(shù)字素養(yǎng)是涉及技術(shù)、認(rèn)知和創(chuàng)新的多層次概念?；诖耍狙芯窟x取多數(shù)學(xué)者認(rèn)可的歐盟數(shù)字素養(yǎng)框架2.2（Dig Comp2.2），并對(duì)數(shù)字素養(yǎng)的知識(shí)、技能、態(tài)度三維度內(nèi)容進(jìn)行分析。［15］一是工具性知識(shí)與技能，包括操作性知識(shí)技能和網(wǎng)絡(luò)媒體相關(guān)知識(shí)技能。其中，操作性知識(shí)技能是指個(gè)體對(duì)數(shù)字工具的操作和使用。網(wǎng)絡(luò)媒體相關(guān)知識(shí)技能強(qiáng)調(diào)的是對(duì)媒體的理解運(yùn)用能力，即根據(jù)具體情況，對(duì)媒體的風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行評(píng)判。二是高級(jí)知識(shí)與技能，包括交流協(xié)作、信息管理、學(xué)習(xí)和問題解決、有意義參與。其中交流協(xié)作認(rèn)為個(gè)體應(yīng)具有利用數(shù)字技術(shù)進(jìn)行表達(dá)交流的能力。信息管理則說明了人們能夠獲取數(shù)據(jù)信息以及對(duì)數(shù)據(jù)內(nèi)容進(jìn)行分析和評(píng)估。學(xué)習(xí)和問題解決強(qiáng)調(diào)的是社會(huì)成員利用數(shù)字媒體進(jìn)行學(xué)習(xí)工作和解決問題。有意義參與是指個(gè)體在學(xué)習(xí)和工作的過程中所參與的數(shù)字活動(dòng)。三是知識(shí)與技能的應(yīng)用態(tài)度，包括創(chuàng)新性、自主性、責(zé)任感。創(chuàng)新性是指社會(huì)成員對(duì)數(shù)字工具和數(shù)字媒體的創(chuàng)造性使用，強(qiáng)調(diào)個(gè)體通過激發(fā)自己的創(chuàng)新意識(shí)以適應(yīng)數(shù)字化時(shí)代。自主性強(qiáng)調(diào)個(gè)體需要在瞬息萬變的數(shù)字化浪潮中明確自身的利益和目標(biāo)，并為之不斷努力。責(zé)任感要求個(gè)體在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境具備責(zé)任意識(shí)，注意自身活動(dòng)可能造成的后果和影響。

（二）鄉(xiāng)村“數(shù)字弱勢(shì)群體”培育數(shù)字素養(yǎng)的框架建構(gòu)

數(shù)字素養(yǎng)之所以能夠成為數(shù)字弱勢(shì)群體權(quán)利保障的理論視角，其主要原因在于二者之間的契合性。其一，研究主體相同。數(shù)字素養(yǎng)和數(shù)字弱勢(shì)群體權(quán)利保障的研究主體都涵蓋了經(jīng)濟(jì)性信息弱勢(shì)群體和生理性信息弱勢(shì)群體兩類群體，即不僅是指處于社會(huì)弱勢(shì)地位的成員，而且還包括一些信息技術(shù)和知識(shí)技能較低的高收入人群和年輕群體。其二，生成背景相同。數(shù)字素養(yǎng)產(chǎn)生于信息化的浪潮中，隨著20世紀(jì)末信息時(shí)代的到來，數(shù)字素養(yǎng)逐漸成為社會(huì)公民所必須具備的基本技能。而數(shù)字弱勢(shì)群體亦產(chǎn)生于數(shù)字技術(shù)快速發(fā)展的時(shí)代，隨著社會(huì)智能化、信息化進(jìn)程的加快，數(shù)字弱勢(shì)群體作為一個(gè)新的社會(huì)群體逐漸涌現(xiàn)出來。其三，研究目標(biāo)相同。數(shù)字素養(yǎng)旨在提升社會(huì)成員的數(shù)字技能，通過數(shù)字培訓(xùn)、營造數(shù)字氛圍、構(gòu)建數(shù)字平臺(tái)等措施促進(jìn)個(gè)體的數(shù)字融入。而數(shù)字弱勢(shì)群體權(quán)利保障的首要目標(biāo)是提高鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體的數(shù)字化能力，通過強(qiáng)化其數(shù)字意識(shí)從而更好地保障其數(shù)字化權(quán)利。由此觀之，數(shù)字素養(yǎng)理論和鄉(xiāng)村“數(shù)字弱勢(shì)群體”有著廣闊的融合空間，以數(shù)字素養(yǎng)理論為分析框架，是推動(dòng)鄉(xiāng)村“數(shù)字弱勢(shì)群體”權(quán)利保障工作順利進(jìn)行的關(guān)鍵舉措，同時(shí)也有利于加快實(shí)現(xiàn)數(shù)字鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。

現(xiàn)階段鄉(xiāng)村“數(shù)字弱勢(shì)群體”權(quán)利保障已成為亟需關(guān)注的議題，本研究基于數(shù)字素養(yǎng)視角來建構(gòu)鄉(xiāng)村“數(shù)字弱勢(shì)群體”的權(quán)利保障，通過綜合知識(shí)、技能、態(tài)度三要素分析鄉(xiāng)村“數(shù)字弱勢(shì)群體”權(quán)利保障的實(shí)踐基礎(chǔ)、現(xiàn)實(shí)困境和優(yōu)化策略，以期提升鄉(xiāng)村“數(shù)字弱勢(shì)群體”的數(shù)字技能。首先，工具性知識(shí)與技能注重培育個(gè)體的數(shù)字操作能力。鄉(xiāng)村“數(shù)字弱勢(shì)群體”受認(rèn)知、行為等因素限制，其數(shù)字操作能力較差。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)以不斷優(yōu)化現(xiàn)有信息技術(shù)、實(shí)施新型農(nóng)民培訓(xùn)工程等，從內(nèi)外雙重因素培育鄉(xiāng)村“數(shù)字弱勢(shì)群體”的數(shù)字操作素養(yǎng)。其次，高級(jí)知識(shí)與技能強(qiáng)調(diào)發(fā)揮村民的數(shù)字嵌入能力。數(shù)字弱勢(shì)群體貧瘠的操作素養(yǎng)使其在學(xué)習(xí)、社交等方面存在障礙。而數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)基于“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略所建立的“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”模式，使該群體能夠利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行學(xué)習(xí)、獲取信息和線上參與，更好地實(shí)現(xiàn)數(shù)字融入。最后，知識(shí)與技能的應(yīng)用態(tài)度側(cè)重培育村民的數(shù)字風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度。鄉(xiāng)村“數(shù)字弱勢(shì)群體”在傳統(tǒng)熟人社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的保護(hù)下，其風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)比較薄弱。而數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)以安全防護(hù)為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過完善數(shù)據(jù)保護(hù)機(jī)制、改善技術(shù)漏洞等方式有效增強(qiáng)了數(shù)字弱勢(shì)群體風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。

三、鄉(xiāng)村“數(shù)字弱勢(shì)群體” 培育數(shù)字素養(yǎng)的實(shí)踐邏輯

培育數(shù)字素養(yǎng)發(fā)生于特定的社會(huì)建構(gòu)案例或素養(yǎng)事件中，遵循著一定的實(shí)踐邏輯。［16］經(jīng)筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，培育數(shù)字素養(yǎng)是涉及空間、資源、能力、交流的系統(tǒng)性過程。［17］對(duì)此，本研究從知識(shí)維度、技能維度、態(tài)度維度三方面理解鄉(xiāng)村“數(shù)字弱勢(shì)群體”培育數(shù)字素養(yǎng)的實(shí)踐要素。在此基礎(chǔ)上，本研究對(duì)如何為鄉(xiāng)村“數(shù)字弱勢(shì)群體”營造空間載體、提供要素支撐、表達(dá)能力訴求和促進(jìn)傳播交流進(jìn)行分析，以期更好地了解培育數(shù)字素養(yǎng)的實(shí)踐邏輯。

（一）鄉(xiāng)村“數(shù)字弱勢(shì)群體”培育數(shù)字素養(yǎng)的實(shí)踐要素

首先，知識(shí)維度，即工具性知識(shí)與技能。知識(shí)維度強(qiáng)調(diào)個(gè)體的操作性技能，在鄉(xiāng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中，數(shù)字工具經(jīng)歷了從簡單性操作到創(chuàng)造性操作，從而決定數(shù)字弱勢(shì)群體對(duì)技術(shù)工具的使用也需經(jīng)歷接入—使用—理解三個(gè)層次。一是接入層重視完善基礎(chǔ)設(shè)施。近年來，我國鄉(xiāng)村各地不斷普及推廣5G網(wǎng)絡(luò)、寬帶、互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，全方位保障鄉(xiāng)村“數(shù)字弱勢(shì)群體”的接入權(quán)利。根據(jù)《中國數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展報(bào)告（2022年）》顯示，截止到2022年6月底，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到58.8%，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。 參見《中國數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展報(bào)告（2022年）》，https：//www.cac.gov.cn/2023-03/01/c_1679309718486615.htm？eqid=9e8ddfd5000b0 201000000026475e166amp;wd=amp;eqid=deac42a600027627000000066 59799ed。二是使用層要求降低技術(shù)門檻。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)通過促進(jìn)供給技術(shù)適老化和使用技術(shù)簡易化改造，不斷降低數(shù)字技術(shù)的操作難度，從而提升鄉(xiāng)村“數(shù)字弱勢(shì)群體”的技術(shù)操作能力。例如，“浙里好玩”的跨場景創(chuàng)新及應(yīng)用選擇數(shù)字電視作為平臺(tái)終端，依托數(shù)字電視打造“浙里好玩”老年版旅游應(yīng)用，有效降低了APP的操作門檻。三是知識(shí)層注重普及數(shù)字教育。信息教育是培育數(shù)字素養(yǎng)的主要途徑，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)一方面鼓勵(lì)興辦實(shí)體教學(xué)，另一方面也依托以網(wǎng)絡(luò)為媒介的線上辦學(xué)，通過“線下+線上”相結(jié)合的教學(xué)模式保障鄉(xiāng)村“數(shù)字弱勢(shì)群體”的教育權(quán)利。例如，中國電信寧夏公司開展百萬農(nóng)民數(shù)字應(yīng)用培訓(xùn)，旨在通過應(yīng)用賦能、培訓(xùn)賦能兩個(gè)維度培育鄉(xiāng)村“數(shù)字弱勢(shì)群體”的數(shù)字素養(yǎng)。

其次，技能維度，即高級(jí)知識(shí)與技能。技能維度強(qiáng)調(diào)個(gè)體對(duì)數(shù)字工具的學(xué)習(xí)、實(shí)踐與掌握能力。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)旨在發(fā)揮數(shù)字技術(shù)的融合效應(yīng)，提升數(shù)字弱勢(shì)群體對(duì)數(shù)字技術(shù)的理解和運(yùn)用能力，主要包括交流協(xié)作、信息管理和社會(huì)參與。［18］一是數(shù)字化交流協(xié)作。數(shù)字技術(shù)為主體間的連接提供平等對(duì)話、民主協(xié)商的空間。［19］數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)通過建立數(shù)字平臺(tái)，實(shí)時(shí)普及社會(huì)信息與涉農(nóng)知識(shí)，使鄉(xiāng)村“數(shù)字弱勢(shì)群體”能夠隨時(shí)與外界進(jìn)行溝通交流。例如，山東省泰安市泰山區(qū)邱家店鎮(zhèn)的聯(lián)通數(shù)字鄉(xiāng)村平臺(tái)，老年人通過搜索實(shí)名通訊錄，可實(shí)現(xiàn)一鍵與村里任何人打電話或聊天。二是數(shù)字化信息管理。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)通過搭建信息管理平臺(tái)，持續(xù)降低數(shù)據(jù)信息的接觸、獲取與共享難度，從而保障鄉(xiāng)村“數(shù)字弱勢(shì)群體”信息權(quán)利。例如，浙江省湖州市安吉縣推動(dòng)大數(shù)據(jù)中心、公共應(yīng)急指揮中心等信息平臺(tái)的適老化和適弱化改造，提高了縣域農(nóng)村地區(qū)數(shù)字弱勢(shì)群體的信息獲取能力。三是數(shù)字化社會(huì)參與。高水平的社會(huì)參與總是與更高水平的發(fā)展相伴隨。［20］數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)依托數(shù)字技術(shù)打造開放、流通、包容的數(shù)字平臺(tái)，提升鄉(xiāng)村“數(shù)字弱勢(shì)群體”線上參與的可及性與便捷性。例如，湖南省永州市零陵區(qū)搭建“釘釘”數(shù)字管理平臺(tái)，推出線上黨務(wù)村務(wù)民主監(jiān)督例會(huì)，使當(dāng)?shù)卮迕穸寄芡ㄟ^釘釘參與鄉(xiāng)村治理。

最后，態(tài)度維度，即知識(shí)與技能的應(yīng)用態(tài)度。態(tài)度維度反映了個(gè)體對(duì)數(shù)字技術(shù)的安全操作及數(shù)字創(chuàng)造能力。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)通過構(gòu)筑信息場景，側(cè)重從數(shù)字安全、數(shù)字創(chuàng)造、數(shù)字責(zé)任三方面培育鄉(xiāng)村“數(shù)字弱勢(shì)群體”的數(shù)字素養(yǎng)。一是數(shù)字安全素養(yǎng)。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)通過完善數(shù)字安全保障體系、普及防詐防騙宣傳教育等，使鄉(xiāng)村“數(shù)字弱勢(shì)群體”具備識(shí)別網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)與威脅的能力。例如，河南省開封市祥符區(qū)通過線上課堂和線下宣傳的模式普及數(shù)據(jù)安全知識(shí)，幫助村民下載國家反詐APP，有效提升了其數(shù)字安全意識(shí)。二是數(shù)字責(zé)任素養(yǎng)。數(shù)字鄉(xiāng)村政務(wù)平臺(tái)使鄉(xiāng)村“數(shù)字弱勢(shì)群體”能夠較快解決與自身、社會(huì)責(zé)任相關(guān)的民生事務(wù)，從而更好地培育該群體參與社會(huì)建設(shè)的責(zé)任素養(yǎng)。［21］例如，山東省聊城市張巖寨村通過云服務(wù)平臺(tái)，使行動(dòng)不便的老年人、殘疾人等數(shù)字弱勢(shì)群體不出門便可辦理社會(huì)業(yè)務(wù)和參與社會(huì)管理，激發(fā)其對(duì)社會(huì)發(fā)展的責(zé)任意識(shí)。三是數(shù)字創(chuàng)造素養(yǎng)。數(shù)字鄉(xiāng)村通過營造開放包容的數(shù)字環(huán)境，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村“數(shù)字弱勢(shì)群體”積極分析觀點(diǎn)、經(jīng)驗(yàn)和想法，從而激發(fā)其創(chuàng)新精神。［22］例如，山西省長治市水池村以數(shù)字包容理念為指導(dǎo)，開展面向數(shù)字弱勢(shì)群體的IT課堂及信息素養(yǎng)提升班，激發(fā)村莊中數(shù)字弱勢(shì)群體學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)技術(shù)的興趣，使該群體能夠借助數(shù)字平臺(tái)發(fā)表創(chuàng)新性的看法。

（二）鄉(xiāng)村“數(shù)字弱勢(shì)群體”培育數(shù)字素養(yǎng)的運(yùn)作邏輯

首先，培育數(shù)字素養(yǎng)的空間載體。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是一個(gè)完整的鄉(xiāng)村地域多體的虛擬系統(tǒng)，通過構(gòu)建虛擬空間和數(shù)字空間兩大“孿生”場景，催發(fā)、激活、釋放各種功能效應(yīng)，為鄉(xiāng)村“數(shù)字弱勢(shì)群體”培育數(shù)字素養(yǎng)營造空間載體。一是營造學(xué)習(xí)空間。目前許多鄉(xiāng)村不斷尋求與高校、科研院所、企業(yè)的合作，聯(lián)合創(chuàng)辦數(shù)字學(xué)習(xí)中心，為鄉(xiāng)村“數(shù)字弱勢(shì)群體”提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。例如，河北省邢臺(tái)市南河區(qū)與阿里巴巴集團(tuán)合力打造農(nóng)村電商綜合服務(wù)平臺(tái)，使村民通過平臺(tái)建設(shè)不斷增強(qiáng)自己的學(xué)習(xí)技能。二是營造社會(huì)空間。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)以營造數(shù)字治理空間為載體，通過不斷降低技術(shù)門檻，有效促進(jìn)了鄉(xiāng)村“數(shù)字弱勢(shì)群體”進(jìn)行跨時(shí)空、跨地域的社會(huì)參與。例如，廣西壯族自治區(qū)陽西縣組織建立“面對(duì)面”視頻服務(wù)平臺(tái)，利用微信平臺(tái)面對(duì)面了解群眾需求，使許多不會(huì)打字的老年群體也能夠參與村莊事務(wù)治理。三是營造生態(tài)空間。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)始終堅(jiān)持包容審慎原則，采取多種手段強(qiáng)化數(shù)字監(jiān)管，比如推進(jìn)“清朗”“凈網(wǎng)”等專項(xiàng)行動(dòng)，為鄉(xiāng)村“數(shù)字弱勢(shì)群體”營造安全的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)空間。例如，河北省滄縣開展“凈網(wǎng)2021”，通過線上制定網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)，線下采用“法律六進(jìn)”的形式，提升縣域村民網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)。

其次，培育數(shù)字素養(yǎng)的要素支撐。資源要素是數(shù)字鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展模式的運(yùn)作核心。［23］數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)通過技術(shù)賦能推動(dòng)鄉(xiāng)村信息資源的整合與共享，為鄉(xiāng)村“數(shù)字弱勢(shì)群體”培育數(shù)字素養(yǎng)提供要素支撐。一是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)以統(tǒng)籌數(shù)字資源為基礎(chǔ)。政府部門通過采取“一網(wǎng)多用”“一庫多用”“一站多用”等形式整合村莊資源，使鄉(xiāng)村“數(shù)字弱勢(shì)群體”能夠便捷獲取所需信息。例如，廣西壯族自治區(qū)南寧市石井村重點(diǎn)推進(jìn)茉莉花全產(chǎn)業(yè)鏈的信息化建設(shè)，為當(dāng)?shù)財(cái)?shù)字弱勢(shì)群體獲取農(nóng)產(chǎn)品信息、農(nóng)業(yè)資源提供渠道。二是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)以整合服務(wù)資源為宗旨。當(dāng)前，數(shù)字鄉(xiāng)村服務(wù)建設(shè)按照“平臺(tái)上移、服務(wù)下延、中間扁平化”思路匯聚服務(wù)資源，為鄉(xiāng)村“數(shù)字弱勢(shì)群體”提供類型多樣、資源豐富的社會(huì)服務(wù)。例如，重慶市長虹村采用以智慧養(yǎng)老為重點(diǎn)的智慧民政系統(tǒng)，打造“區(qū)鎮(zhèn)村”互聯(lián)互通的智慧養(yǎng)老服務(wù)體系，使老年人等數(shù)字弱勢(shì)群體也能享受數(shù)字服務(wù)。三是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)以革新技術(shù)資源為動(dòng)力。新增長理論認(rèn)為技術(shù)是社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生變量。［24］數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)通過降低技術(shù)操作門檻、普及技術(shù)設(shè)施等途徑，為鄉(xiāng)村“數(shù)字弱勢(shì)群體”培育數(shù)字素養(yǎng)提供技術(shù)支持。例如，河南省濟(jì)源市花石村打造“數(shù)字花石”客戶端，將黨建、政務(wù)、產(chǎn)業(yè)等信息整合到統(tǒng)一平臺(tái)之上，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)技術(shù)資源的集中匯聚。

再次，培育數(shù)字素養(yǎng)的能力訴求。能力訴求是鄉(xiāng)村“數(shù)字弱勢(shì)群體”在生產(chǎn)行為層面的基本要求，培育數(shù)字素養(yǎng)關(guān)鍵在于幫助鄉(xiāng)村“數(shù)字弱勢(shì)群體”擁有獨(dú)立思考的能力，進(jìn)而能夠借助數(shù)字技術(shù)合理表達(dá)自己的技能訴求。一是信息獲取技能。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)通過開展信息服務(wù)培訓(xùn)、簡易操作技術(shù)等方式，有效增強(qiáng)了鄉(xiāng)村“數(shù)字弱勢(shì)群體”的信息獲取技能。例如，福建省平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)打造的村級(jí)養(yǎng)老信息化平臺(tái)，為農(nóng)民提供養(yǎng)老參保信息登記、養(yǎng)老金領(lǐng)取、戶口注銷等各類信息服務(wù)培訓(xùn)，使數(shù)字技能匱乏人群也能獲取信息資源。二是數(shù)字消費(fèi)技能。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)不僅是農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)規(guī)?；膽?yīng)用，也是釋放數(shù)字生產(chǎn)潛力、刺激居民數(shù)字消費(fèi)的過程。例如，一些農(nóng)村地區(qū)打造的“京東幫服務(wù)站”“蘇寧易購服務(wù)站”等購物平臺(tái)，都在一定程度上為鄉(xiāng)村“數(shù)字弱勢(shì)群體”進(jìn)行數(shù)字消費(fèi)提供可能。三是數(shù)字交流技能。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)所搭建的數(shù)字平臺(tái)為多主體間的交流提供契機(jī)，使鄉(xiāng)村“數(shù)字弱勢(shì)群體”也能夠利用信息技術(shù)與其他主體進(jìn)行交流協(xié)商，強(qiáng)化了其數(shù)字交流能力。例如，上海市寶山區(qū)塘灣村探索建立的“社區(qū)通”網(wǎng)上工作系統(tǒng)，形成了城鄉(xiāng)社區(qū)參與人員由少到多、由老到少、由上而下的議事協(xié)商模式，使社區(qū)各治理主體能夠在統(tǒng)一的網(wǎng)站平臺(tái)上進(jìn)行數(shù)字交流。

最后，培育數(shù)字素養(yǎng)的傳播交流。數(shù)字素養(yǎng)是在數(shù)字技術(shù)傳播交流環(huán)境中延伸出的基本技能，其目標(biāo)是期望提升個(gè)體的數(shù)字意識(shí)和數(shù)字能力，進(jìn)而更好地在數(shù)字時(shí)代進(jìn)行交流互動(dòng)。一是構(gòu)筑交流平臺(tái)以化解矛盾沖突。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)借助技術(shù)賦能，為農(nóng)民、企業(yè)、村委會(huì)等多元主體之間的問題交流、化解矛盾構(gòu)筑有效的交往互動(dòng)平臺(tái)。例如，上海市奉賢區(qū)青村鎮(zhèn)的“為村”平臺(tái)借助“議事廳”功能，使當(dāng)?shù)卮迕竦靡赃M(jìn)行線上公開討論，實(shí)現(xiàn)多主體間的相互包容和理解。二是協(xié)同共治以實(shí)現(xiàn)主體多元。數(shù)字鄉(xiāng)村是涵蓋政府、社會(huì)組織、數(shù)字弱勢(shì)群體等多主體共同參與的建設(shè)模式，通過暢通政社溝通渠道，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村“數(shù)字弱勢(shì)群體”與其他主體的協(xié)同合作。例如，浙江省溫州市蒼南縣的線上治理模式詮釋了政民協(xié)統(tǒng)并建數(shù)字鄉(xiāng)村的治理格局，通過積極開展“數(shù)字學(xué)習(xí)講座”“線上交流活動(dòng)”等，增強(qiáng)了當(dāng)?shù)財(cái)?shù)字弱勢(shì)群體的主體意識(shí)。三是傳播交流以打破溝通壁壘。誠如福山所言，網(wǎng)絡(luò)資源是一種社會(huì)資本。［25］在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中，網(wǎng)絡(luò)資源的普惠性能夠打通城鄉(xiāng)之間、主體之間、數(shù)據(jù)和政策之間的溝通壁壘。例如，陜西省商南縣王家莊村構(gòu)建數(shù)字鄉(xiāng)村平臺(tái)，囊括了智慧黨建、天翼云播等應(yīng)用，及時(shí)為村莊中的“數(shù)字弱勢(shì)群體”傳遞農(nóng)村黨建、防詐、美麗鄉(xiāng)村等資訊，打通鄉(xiāng)村傳播交流的最后一公里。

四、鄉(xiāng)村“數(shù)字弱勢(shì)群體” 培育數(shù)字素養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)困境

知識(shí)、技能、態(tài)度作為數(shù)字素養(yǎng)框架的三個(gè)維度，在實(shí)踐中存在操作技能匱乏、交流能力不足、應(yīng)用態(tài)度不積極等方面困境。體現(xiàn)在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中，鄉(xiāng)村“數(shù)字弱勢(shì)群體”培育數(shù)字素養(yǎng)也面臨著獲取信息方式單一、開展數(shù)字互動(dòng)交流短缺、數(shù)字內(nèi)容呈現(xiàn)不夠豐富、數(shù)字安全的思維能力不足等現(xiàn)實(shí)困境。究其原因是數(shù)字鴻溝持續(xù)擴(kuò)大、數(shù)字信息的安全風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)刻板印象的存在、基礎(chǔ)能力的長期限制等因素的共同作用。

（一）鄉(xiāng)村“數(shù)字弱勢(shì)群體”培育數(shù)字素養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)問題

第一，獲取數(shù)字信息的方式單一。格蘭諾維特（Granovetter）的“弱關(guān)系力量”理論解釋了不均衡的信息分布影響著新技術(shù)擴(kuò)散的不平衡性。［26］而不平衡性會(huì)導(dǎo)致鄉(xiāng)村地區(qū)數(shù)字技術(shù)的普及、更新都遠(yuǎn)落后于數(shù)字時(shí)代的發(fā)展，最終使數(shù)據(jù)信息在獲取、使用、加工等方面都只得依靠單一渠道進(jìn)行處理。一是信息獲取設(shè)備單一。目前，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)存在主體發(fā)展不平等問題，如老年人等數(shù)字弱勢(shì)群體的通信設(shè)備是老年機(jī)，其獲取信息渠道仍是以傳統(tǒng)電視、喇叭播報(bào)為主。根據(jù)《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，中國農(nóng)村在信息技術(shù)應(yīng)用方面普及率僅為59.2%，而城市網(wǎng)民數(shù)量是農(nóng)村的6.5倍。 參見《第50次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，http：//www.cnnic.cn/ gy-71724.htm。二是信息平臺(tái)功能單調(diào)?，F(xiàn)階段村務(wù)日常信息都是集中于村務(wù)公眾號(hào)、小程序等信息平臺(tái)進(jìn)行發(fā)布，并且更新周期較長，從而限制了村民獲取信息的渠道和質(zhì)量。例如，浙江省衢州市柯城區(qū)雙崗街道“和美雙港”的公眾號(hào)經(jīng)常是兩周更新一次，無法為公眾及時(shí)提供所需的信息。三是信息獲取能力匱乏。受鄉(xiāng)村“數(shù)字弱勢(shì)群體”自身使用技能的限制，該群體缺乏對(duì)數(shù)字設(shè)備理解、操作能力，從而導(dǎo)致他們存在被動(dòng)型信息獲取的障礙。根據(jù)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下中國鄉(xiāng)村數(shù)字素養(yǎng)調(diào)查分析報(bào)告》顯示，農(nóng)民、老年人等弱勢(shì)群體的智能手機(jī)和電腦使用得分僅為3.2和0.7分。由此可知，鄉(xiāng)村“數(shù)字弱勢(shì)群體”無法快速有效地掌握數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)信息。 參見《提高農(nóng)村居民數(shù)字素養(yǎng)與技能，助力數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)》，https：//m.gmw.cn/baijia/2022-08/22/35968682.html。

第二，開展數(shù)字互動(dòng)交流的短缺。數(shù)字素養(yǎng)通常被看作在社會(huì)中進(jìn)行交往互動(dòng)的一項(xiàng)社會(huì)技能。［27］在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中，鄉(xiāng)村“數(shù)字弱勢(shì)群體”由于自身數(shù)字素養(yǎng)和接入設(shè)備的限制，在使用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行學(xué)習(xí)、溝通等數(shù)字互動(dòng)方面存在短板。一是技術(shù)接入資費(fèi)的短缺。資費(fèi)問題是鄉(xiāng)村“數(shù)字弱勢(shì)群體”進(jìn)行數(shù)字交流的主要門檻。在實(shí)際操作過程中，由于擔(dān)心無力支付超額的流量費(fèi)用，鄉(xiāng)村“數(shù)字弱勢(shì)群體”不敢隨意進(jìn)行線上視頻、微信聊天等。例如，根據(jù)中國移動(dòng)計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，超出套餐外1GB流量收費(fèi)為10元，這無形中增加了鄉(xiāng)村“數(shù)字弱勢(shì)群體”的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和心理壓力。二是數(shù)字交流機(jī)會(huì)的短缺。數(shù)字互動(dòng)以完善的基礎(chǔ)設(shè)施為載體。目前我國鄉(xiāng)村地區(qū)數(shù)字設(shè)施的普及率比較低，鄉(xiāng)村“數(shù)字弱勢(shì)群體”缺乏進(jìn)行數(shù)字互動(dòng)的渠道和機(jī)會(huì)，以至于無法與其他社會(huì)成員更好地溝通交流。例如，遼寧省部分鄉(xiāng)村地區(qū)由于地理、社會(huì)環(huán)境等因素的限制，存在基礎(chǔ)設(shè)施投入不足、上網(wǎng)資源匱乏等困境，限制了當(dāng)?shù)卮迕襁M(jìn)行線上交流的機(jī)會(huì)。三是數(shù)字互動(dòng)主體的排斥。數(shù)字時(shí)代使家庭互動(dòng)模式逐漸趨向智能化，使得教育程度有限人群、老年人、殘疾人等數(shù)字弱勢(shì)群體逐漸產(chǎn)生被拋棄、孤獨(dú)感和社會(huì)支持匱乏感，從而排斥與其他個(gè)體進(jìn)行線上交流。［28］例如，現(xiàn)實(shí)中大部分老年群體出于自身年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)的考量，會(huì)拒絕學(xué)習(xí)智能產(chǎn)品，從而只能通過傳統(tǒng)手機(jī)與家人進(jìn)行溝通。

第三，數(shù)字內(nèi)容的呈現(xiàn)不夠豐富。數(shù)字內(nèi)容是公民在數(shù)字平臺(tái)所獲得的數(shù)字形式的文本、圖像、內(nèi)容等。在數(shù)字化時(shí)代，鄉(xiāng)村數(shù)字平臺(tái)主要聚焦于“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”功能，所服務(wù)的對(duì)象也主要是數(shù)字素養(yǎng)較高的技術(shù)人才。而為鄉(xiāng)村“數(shù)字弱勢(shì)群體”所設(shè)置的志愿服務(wù)、文化娛樂等內(nèi)容模塊存在不足。一是數(shù)字內(nèi)容供給單調(diào)。數(shù)字內(nèi)容生產(chǎn)者對(duì)鄉(xiāng)村“數(shù)字弱勢(shì)群體”的特殊內(nèi)容需求和技能困難存在盲區(qū)，只能依據(jù)其有限喜好線索輸送內(nèi)容，如健康、養(yǎng)生等。例如，中大金石公司開發(fā)的鄉(xiāng)村智慧養(yǎng)老信息平臺(tái)，存在“重顯示終端、輕客戶終端”等問題，并未真正為老年人提供所需信息。二是數(shù)字內(nèi)容版式僵化。目前一些鄉(xiāng)村數(shù)字平臺(tái)、APP在版式設(shè)計(jì)上存在風(fēng)格單一、字體小、專業(yè)詞匯多等問題，忽略了鄉(xiāng)村“數(shù)字弱勢(shì)群體”的可接受程度。例如，微博、微信等APP平臺(tái)缺乏引導(dǎo)性，除了設(shè)置字號(hào)大小之外，沒有其他可供鄉(xiāng)村“數(shù)字弱勢(shì)群體”使用的模塊。三是數(shù)字內(nèi)容同質(zhì)化。重復(fù)、泛濫、枯燥已經(jīng)是鄉(xiāng)村數(shù)字平臺(tái)面臨的最大問題，大部分運(yùn)營類公眾號(hào)都是以轉(zhuǎn)載文章、發(fā)布文件為主要活動(dòng)，顯然無法引起更多村民的興趣。例如，安徽省太湖縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)微信公眾號(hào)以政府日常工作、脫貧攻堅(jiān)、政策解讀為主要內(nèi)容，缺乏與村民進(jìn)行互動(dòng)的功能規(guī)劃。

第四，數(shù)字安全的思維能力不足。歐盟數(shù)字素養(yǎng)框架非常注重?cái)?shù)字安全素養(yǎng)，即要求社會(huì)成員在社會(huì)交流、內(nèi)容創(chuàng)造和數(shù)字工具的使用中擁有批判能力。反觀我國，即使部分?jǐn)?shù)字弱勢(shì)群體邁過“接入溝”，但能否將數(shù)字風(fēng)險(xiǎn)置于可控范圍內(nèi)，仍受制于數(shù)字安全思維能力的限制。一是安全意識(shí)薄弱。隨著信息資源的與日俱增，鄉(xiāng)村“數(shù)字弱勢(shì)群體”逐漸喪失自控力和批判力，不知如何在網(wǎng)絡(luò)社交中防止信息泄露以及辨別信息真?zhèn)巍＠?，目前許多詐騙集團(tuán)利用互聯(lián)網(wǎng)對(duì)中西部落后農(nóng)村地區(qū)的老年人進(jìn)行線上詐騙，通過“紅包鏈接”“免費(fèi)送”等網(wǎng)頁騙取其錢財(cái)。二是風(fēng)險(xiǎn)抵御能力低。鄉(xiāng)村“數(shù)字弱勢(shì)群體”由于年齡的增長和知識(shí)的限制，對(duì)網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)構(gòu)造和安全問題缺乏了解，從而為不法分子對(duì)鄉(xiāng)村“數(shù)字弱勢(shì)群體”實(shí)施詐騙活動(dòng)創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。例如，陜西省漢中市農(nóng)村地區(qū)85.9%的村民不清楚計(jì)算機(jī)構(gòu)造以及網(wǎng)絡(luò)安全常見問題，91.1%的村民表示不了解防火墻的作用及功能。參見《漢中市農(nóng)村4G網(wǎng)絡(luò)發(fā)展現(xiàn)狀研究》，http：//www.hanzhong.gov.cn。三是系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)。信息技術(shù)的不斷發(fā)展也隱藏著安全漏洞，會(huì)使得系統(tǒng)和資料的保密性、完整性、授權(quán)機(jī)制都面臨威脅，最終侵犯了鄉(xiāng)村“數(shù)字弱勢(shì)群體”的數(shù)字安全。例如，江蘇省樂安縣在網(wǎng)上公布《2019年度縣級(jí)享受補(bǔ)貼農(nóng)戶信息表》時(shí)，由于未對(duì)隱私內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)識(shí)化處理，導(dǎo)致1044人的個(gè)人隱私被泄露。參見《上千農(nóng)戶個(gè)人信息被泄露，檢察建議督促農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及時(shí)撤回》，https：//baijiahao.baidu.com。

（二）阻礙鄉(xiāng)村“數(shù)字弱勢(shì)群體”培育數(shù)字素養(yǎng)的原因剖析

第一，數(shù)字鴻溝的持續(xù)擴(kuò)大。數(shù)字鴻溝是指人們?cè)谛畔⒑屯ㄐ偶夹g(shù)（ICT）享用機(jī)會(huì)上的差距。［29］數(shù)字鴻溝具有放大效應(yīng)、分化效應(yīng)、離散效應(yīng)［30］，會(huì)進(jìn)一步放大鄉(xiāng)村“數(shù)字弱勢(shì)群體”自身的脆弱性，使該群體無法充分享受數(shù)字技術(shù)帶來的好處，從而成為阻礙其培育數(shù)字素養(yǎng)的重要因素。一是數(shù)字鴻溝具有放大效應(yīng)。數(shù)字鴻溝是由外部技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和鄉(xiāng)村內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)相碰撞而產(chǎn)生的，致使社會(huì)收入分配、公平就業(yè)、發(fā)展機(jī)會(huì)嚴(yán)重失衡，從而放大鄉(xiāng)村“數(shù)字弱勢(shì)群體”的脆弱性。例如，貴州省正安縣的電商發(fā)展主要面向青年、科技人才，未提供面向教育程度低、老年人等群體的工作崗位，從而導(dǎo)致當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)發(fā)展、群體收入出現(xiàn)失衡。二是數(shù)字鴻溝具有分化效應(yīng)。信息技術(shù)的蓬勃發(fā)展在為社會(huì)帶來豐厚數(shù)字資源時(shí)，也導(dǎo)致個(gè)體對(duì)數(shù)字信息資源的占用和使用存在差距，從而造成鄉(xiāng)村信息富有者和貧窮者日益分離。例如，山東省曹縣淘寶村產(chǎn)業(yè)鏈有效促進(jìn)了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村精英、返鄉(xiāng)青年、技術(shù)人才發(fā)家致富，卻也導(dǎo)致當(dāng)?shù)財(cái)?shù)字弱勢(shì)群體面臨失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。三是數(shù)字鴻溝具有離散效應(yīng)。數(shù)字鴻溝的存在產(chǎn)生了一種新的信息貧困，使得鄉(xiāng)村“數(shù)字弱勢(shì)群體”無法充分創(chuàng)造和分享信息發(fā)展成果，日益脫離信息社會(huì)的影響作用范圍。例如，現(xiàn)實(shí)生活中“老年人不會(huì)掃碼乘地鐵”“老年人冒雨用現(xiàn)金交醫(yī)保被拒”等事件頻出，反映出信息掌握能力已經(jīng)成為鄉(xiāng)村“數(shù)字弱勢(shì)群體”脫離社會(huì)發(fā)展的重要考量維度。

第二，數(shù)據(jù)信息的安全風(fēng)險(xiǎn)。數(shù)據(jù)信息的安全風(fēng)險(xiǎn)是指在信息網(wǎng)絡(luò)不斷發(fā)展的過程中，由于信息技術(shù)的虛擬化和數(shù)據(jù)使用者缺乏數(shù)字安全素養(yǎng)，導(dǎo)致其個(gè)人隱私遭受泄露、黑客攻擊等許多信息安全問題。一是隱私泄露風(fēng)險(xiǎn)。數(shù)字弱勢(shì)群體因相關(guān)知識(shí)不足、操作不當(dāng)，在使用數(shù)字工具的過程中容易忽略對(duì)隱私的保護(hù)，從而導(dǎo)致其個(gè)人信息泄露。例如，四川省某犯罪團(tuán)伙誘導(dǎo)農(nóng)村老年人使用手機(jī)號(hào)注冊(cè)微信、QQ等賬號(hào)。而老年群體由于缺乏數(shù)據(jù)安全意識(shí)，其身份證號(hào)和手機(jī)號(hào)等個(gè)人信息容易被犯罪分子所獲取。參見《個(gè)人信息泄露招來“花式”騙局 266名老年人中招》，https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1692634376337892489amp;wfr=spideramp;for=pc。二是數(shù)據(jù)失真風(fēng)險(xiǎn)。大數(shù)據(jù)可以拓展所處理的數(shù)據(jù)規(guī)模，但很難保證每一出處的信息都是真實(shí)可靠的，從而導(dǎo)致大數(shù)據(jù)在傳播過程中出現(xiàn)失真現(xiàn)象。例如，云南省某農(nóng)村地區(qū)在錄入社會(huì)保障服務(wù)信息時(shí)由于審核把關(guān)不嚴(yán)、責(zé)任落實(shí)不到位，使個(gè)別數(shù)據(jù)信息出現(xiàn)與實(shí)際不匹配、失真問題，導(dǎo)致鄉(xiāng)村“數(shù)字弱勢(shì)群體”所獲取信息的真實(shí)性降低。三是技術(shù)攻擊風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)踐中鄉(xiāng)村“數(shù)字弱勢(shì)群體”對(duì)于技術(shù)攻擊的風(fēng)險(xiǎn)抵御能力較低，網(wǎng)絡(luò)黑客可以便捷地監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)漏洞對(duì)其進(jìn)行攻擊，最終導(dǎo)致鄉(xiāng)村“數(shù)字弱勢(shì)群體”在面對(duì)技術(shù)漏洞時(shí)顯得無力。例如，安徽省某健康咨詢公司利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)非法獲取老年人保健品購買交易信息200余萬條，使大量農(nóng)村老年群體遭遇經(jīng)濟(jì)損失。參見《“凈網(wǎng)2021”｜公安部公布打擊侵犯公民個(gè)人信息犯罪十大典型案例》，https：//baijiahao.baidu.com/s？id=172162466747 4321750amp;wfr=spideramp;for=pc。

第三，社會(huì)刻板印象的存在?？贪逵∠笾溉藗儗?duì)某一社會(huì)群體成員的特征及原因進(jìn)行概括而形成一種特定的社會(huì)認(rèn)知圖式。［31］鄉(xiāng)村“數(shù)字弱勢(shì)群體”由于數(shù)量、年齡、知識(shí)等特征，社會(huì)和媒體通常會(huì)簡單地將其視為社會(huì)弱者，從而形成對(duì)該群體的社會(huì)刻板印象。一是年齡刻板印象。許多家庭認(rèn)為老年人隨著年齡增大，會(huì)缺乏對(duì)數(shù)字技術(shù)的學(xué)習(xí)需求，因此沒有熱情或者耐心引導(dǎo)他們學(xué)習(xí)數(shù)字產(chǎn)品。［32］統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，老年人微信使用遇到困難時(shí)，通常求助兒女（675%）或親戚朋友（67%），然而兒女對(duì)父母的數(shù)字反哺是單向的，可能會(huì)產(chǎn)生厭煩心理。［33］二是職業(yè)刻板印象。鄉(xiāng)村“數(shù)字弱勢(shì)群體”多為中年農(nóng)民工、勞工等，而非具有高知識(shí)水平的信息人才，因此社會(huì)認(rèn)為該群體職業(yè)的限制會(huì)影響其數(shù)字素養(yǎng)的提升。例如，四川省成都市錦江區(qū)的線上招工市場大多為技術(shù)崗位，而公益性崗位或面向年齡偏大群體的崗位較少。三是態(tài)度刻板印象。社會(huì)公眾普遍認(rèn)為數(shù)字弱勢(shì)群體會(huì)逐漸接受他們身體與心理的衰退，對(duì)外界瞬息萬變的數(shù)字環(huán)境失去興趣，從而在提供數(shù)字服務(wù)時(shí)會(huì)忽略該群體的接受度。例如，根據(jù)百度新聞?wù){(diào)查發(fā)現(xiàn)，媒體關(guān)于數(shù)字弱勢(shì)群體的報(bào)道趨向于片面化和刻板化，主要集中在“獲得幫助”（21.5%）、“社會(huì)保障”（12.13%）、“被欺騙”（11.77%）等。 參見《網(wǎng)絡(luò)新聞對(duì)老人的形象再現(xiàn)研究》，https：//www.doc88.com/p-39929214983337.html。

第四，基礎(chǔ)能力的長期限制。雷蒙德·弗思（Raymond Foss）在《人文類型》中指出人們通常會(huì)用他們所熟悉的舊的結(jié)構(gòu)和原則來學(xué)習(xí)新的事物。［34］而鄉(xiāng)村“數(shù)字弱勢(shì)群體”由于受長期基礎(chǔ)行為、思維能力的限制，在面對(duì)數(shù)字技術(shù)沖擊時(shí)更傾向于保存原有習(xí)慣，從而限制了其數(shù)字素養(yǎng)的提升。一是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)能力的限制。擁有和使用新技術(shù)需要一定的經(jīng)濟(jì)成本，鄉(xiāng)村“數(shù)字弱勢(shì)群體”沒有經(jīng)濟(jì)能力或不舍得購買硬件設(shè)施和支付網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)，會(huì)導(dǎo)致其被排斥在新技術(shù)之外。例如，湖北省襄陽市四埡村大部分村民由于經(jīng)濟(jì)原因買不起平板、電腦等學(xué)習(xí)設(shè)備，導(dǎo)致當(dāng)?shù)貙W(xué)生只能步行近10公里山路到村委會(huì)使用數(shù)字設(shè)備。二是文化基礎(chǔ)能力的限制。鄉(xiāng)村“數(shù)字弱勢(shì)群體”缺少必要的信息素養(yǎng)或文化素養(yǎng)，如基本的語言能力、互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)知識(shí)等。據(jù)《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，農(nóng)村高中及以上受教育水平的僅占10%左右，60歲以上老人的受教育水平則更低。 參見《第50次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，http：//www.cnnic.cn/ gy-71724.htm。三是行為基礎(chǔ)能力的限制。鄉(xiāng)村“數(shù)字弱勢(shì)群體”由于年齡、體能、思維等基礎(chǔ)能力影響，對(duì)基本的數(shù)字操作步驟不熟悉。例如，微信公眾號(hào)、微信群聊已成為當(dāng)前村莊事務(wù)發(fā)布的主要平臺(tái)，然而由于村里老人技術(shù)操作能力較弱，無法實(shí)時(shí)獲得最新村莊信息，只能由子女代為告知。

五、培育數(shù)字素養(yǎng)、促進(jìn)鄉(xiāng)村 “數(shù)字弱勢(shì)群體”權(quán)利保障的優(yōu)化策略

數(shù)字化轉(zhuǎn)型正引領(lǐng)著數(shù)字時(shí)代的“新文藝復(fù)興”，培育數(shù)字素養(yǎng)是應(yīng)對(duì)數(shù)字化時(shí)代發(fā)展的必然要求，也是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)過程中迫切需要解決的重要問題?；诖耍瑸楦玫乇Ｕ相l(xiāng)村“數(shù)字弱勢(shì)群體”的合法權(quán)利，未來需通過在政策層面制定數(shù)字框架、在結(jié)構(gòu)層面吸納社會(huì)資本介入、在教育層面加強(qiáng)數(shù)字教育、在技術(shù)層面研發(fā)技術(shù)設(shè)備和在社會(huì)層面營造包容環(huán)境等措施提升鄉(xiāng)村“數(shù)字弱勢(shì)群體”對(duì)數(shù)字技術(shù)的操作、應(yīng)用與創(chuàng)造能力，從而真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村“數(shù)字弱勢(shì)群體”和數(shù)字技術(shù)的共生性發(fā)展。

（一）政策層面：健全鄉(xiāng)村“數(shù)字弱勢(shì)群體”權(quán)利保障的制度框架

阿方索·莫利納（Alfonso Molina）認(rèn)為應(yīng)通過普及信息技術(shù)來實(shí)現(xiàn)數(shù)字化時(shí)代的社會(huì)融入。［35］而數(shù)字技術(shù)的普及需要政策體系作為支撐，《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》指出要從制度層面做好整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，加快農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)和第四代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋步伐，從政策層面保障鄉(xiāng)村“數(shù)字弱勢(shì)群體”的發(fā)展權(quán)利。第一，完善頂層制度建設(shè)，掃除數(shù)字歧視。政府應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)制定和完善關(guān)于鄉(xiāng)村“數(shù)字弱勢(shì)群體”權(quán)利保障的法律法規(guī)和監(jiān)管制度，同時(shí)牽頭聯(lián)合行業(yè)共同制定權(quán)益保護(hù)公約和集體行動(dòng)準(zhǔn)則，從而掃除針對(duì)鄉(xiāng)村“數(shù)字弱勢(shì)群體”的顯性或隱性的數(shù)字偏見和算法歧視。［36］第二，加強(qiáng)政策支持，保障數(shù)字權(quán)利?；鶎诱畱?yīng)對(duì)鄉(xiāng)村“數(shù)字弱勢(shì)群體”給予相應(yīng)的政策傾斜和資金支持，通過設(shè)立專項(xiàng)資金或制定專項(xiàng)計(jì)劃，如“老年快樂計(jì)劃”、《老年人權(quán)益保障法》等，切實(shí)保障鄉(xiāng)村“數(shù)字弱勢(shì)群體”的數(shù)字化權(quán)利。第三，構(gòu)建融合框架，促進(jìn)數(shù)字融入。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)從政策層面制定數(shù)字融合框架，落實(shí)針對(duì)不同弱勢(shì)群體的權(quán)益問題。同時(shí)將其納入?yún)^(qū)域信息化的數(shù)字融合框架中，讓鄉(xiāng)村“數(shù)字弱勢(shì)群體”能夠真正融入數(shù)字社會(huì)，最大程度地享受數(shù)字發(fā)展紅利。

（二）結(jié)構(gòu)層面：凝聚鄉(xiāng)村“數(shù)字弱勢(shì)群體”權(quán)利保障的社會(huì)合力

數(shù)字素養(yǎng)提升是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既需要各級(jí)政府長期的不懈努力和財(cái)政投入，也需要企業(yè)、學(xué)校、社會(huì)組織等主體共同參與，通過構(gòu)建多方共助的社會(huì)支持體系以培育弱勢(shì)群體的數(shù)字素養(yǎng)。第一，構(gòu)建家庭支持體系，促進(jìn)數(shù)字反哺。代際反哺在培育數(shù)字素養(yǎng)中發(fā)揮著最基礎(chǔ)、直接和有效的作用。年輕成員應(yīng)積極承擔(dān)起數(shù)字反哺的責(zé)任，通過物質(zhì)支持、技術(shù)反哺、情感支撐等方式為長輩提供幫助。與此同時(shí)，也要重視更深層次的數(shù)字內(nèi)容反哺，提升長輩辨別虛假信息的能力，從而能夠安全參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。第二，發(fā)揮社區(qū)激勵(lì)作用，提升參與動(dòng)力。利益所產(chǎn)生的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力可以讓鄉(xiāng)村“數(shù)字弱勢(shì)群體”產(chǎn)生動(dòng)力行為，因此農(nóng)村社區(qū)可以通過提供資金補(bǔ)貼、完善內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制以激發(fā)鄉(xiāng)村“數(shù)字弱勢(shì)群體”參與公共事務(wù)治理的積極性。第三，吸納社會(huì)公益組織，促進(jìn)社會(huì)融入。社會(huì)公益組織具有募集資金渠道廣泛、志愿者數(shù)量龐大的優(yōu)勢(shì)。為切實(shí)提高鄉(xiāng)村“數(shù)字弱勢(shì)群體”的數(shù)字素養(yǎng)，鄉(xiāng)村政府可積極尋求與社會(huì)公益組織開展合作，形成政府—社會(huì)組織聯(lián)動(dòng)的社會(huì)參與體系，更好地幫助鄉(xiāng)村“數(shù)字弱勢(shì)群體”融入信息社會(huì)。

（三）教育層面：改善鄉(xiāng)村“數(shù)字弱勢(shì)群體”權(quán)利保障的教育方式

數(shù)字素養(yǎng)教育是在新媒體時(shí)代下對(duì)公民實(shí)施的數(shù)字培訓(xùn)，旨在提升人們對(duì)數(shù)字工具的認(rèn)知、使用和參與建構(gòu)的活動(dòng)。為順應(yīng)數(shù)字時(shí)代提升國民數(shù)字素養(yǎng)與數(shù)字技能的要求，政府部門和社會(huì)主體需在農(nóng)村地區(qū)積極開展關(guān)于數(shù)字教育的培訓(xùn)活動(dòng)。第一，吸納多元教育主體，形成教育合力。政府應(yīng)制定完整的教育培訓(xùn)計(jì)劃明確教育內(nèi)容和各教育主體的權(quán)責(zé)，通過動(dòng)員家庭成員、學(xué)校、社區(qū)、公益組織等主體參與到數(shù)字素養(yǎng)教育中來，形成數(shù)字素養(yǎng)培育的教育合力。第二，貫穿個(gè)性教育理念，解決實(shí)際需求。數(shù)字素養(yǎng)教育應(yīng)做好充分的調(diào)查研究來細(xì)分受眾，針對(duì)不同數(shù)字弱勢(shì)群體的實(shí)際需求制定個(gè)性化的數(shù)字教育。同時(shí)再通過分層傳播的方式實(shí)現(xiàn)數(shù)字內(nèi)容精準(zhǔn)送達(dá)，最終促進(jìn)數(shù)字素養(yǎng)教育朝著個(gè)性化、定制化的方向發(fā)展。第三，擴(kuò)大教育覆蓋范圍，保障教育平等。鑒于數(shù)字弱勢(shì)群體在農(nóng)村地區(qū)所占的比重較大，政府部門應(yīng)積極呼吁更多社會(huì)工作者、志愿者加入數(shù)字培訓(xùn)工程中來。同時(shí)利用媒體宣傳的擴(kuò)散效應(yīng)，形成“線上—線下”一體化的數(shù)字教育模式，提高數(shù)字教育的覆蓋范圍，使鄉(xiāng)村“數(shù)字弱勢(shì)群體”能夠共享教育成果。

（四）技術(shù)層面：強(qiáng)化鄉(xiāng)村“數(shù)字弱勢(shì)群體”權(quán)利保障的設(shè)備支撐

數(shù)字化轉(zhuǎn)型時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)為原子化的個(gè)體與組織進(jìn)行數(shù)字賦能的同時(shí)，也增加了鄉(xiāng)村“數(shù)字弱勢(shì)群體”對(duì)數(shù)字技術(shù)的不適應(yīng)性。因此，基層政府應(yīng)充分利用新媒體重視用戶體驗(yàn)的特性，研發(fā)出針對(duì)不同鄉(xiāng)村“數(shù)字弱勢(shì)群體”需求的數(shù)字產(chǎn)品，從而促進(jìn)數(shù)字弱勢(shì)群體的數(shù)字應(yīng)用。第一，簡化操作界面，推動(dòng)無障礙使用。數(shù)字產(chǎn)品的簡潔性和通用性能夠加強(qiáng)鄉(xiāng)村“數(shù)字弱勢(shì)群體”對(duì)產(chǎn)品的了解，設(shè)計(jì)者應(yīng)改變以往數(shù)字界面復(fù)雜的操作版式，比如研發(fā)“一鍵新聞”“一鍵支付”等功能，讓這些“接口”易用，以降低鄉(xiāng)村“數(shù)字弱勢(shì)群體”的使用障礙。第二，夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施，提供技術(shù)保障。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)不斷完善農(nóng)村寬帶通信網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)等三網(wǎng)信息化建設(shè)，通過不斷加大農(nóng)村“新基建”的投資力度，彌補(bǔ)鄉(xiāng)村地區(qū)數(shù)字設(shè)施和服務(wù)短板，從而促進(jìn)鄉(xiāng)村“數(shù)字弱勢(shì)群體”的數(shù)字應(yīng)用。第三，更新產(chǎn)品內(nèi)容，豐富在線資源。數(shù)字內(nèi)容生產(chǎn)者應(yīng)及時(shí)消除對(duì)數(shù)字弱勢(shì)群體的刻板印象，提供更多滿足鄉(xiāng)村“數(shù)字弱勢(shì)群體”精神需求和物質(zhì)需求的數(shù)字產(chǎn)品，如老年閱讀、老年商城等。同時(shí)再將這些數(shù)字平臺(tái)與線下服務(wù)充分結(jié)合，形成“一站式”服務(wù)支持系統(tǒng)，從而為鄉(xiāng)村“數(shù)字弱勢(shì)群體”提供多樣化的數(shù)字服務(wù)。

（五）社會(huì)層面：營造鄉(xiāng)村“數(shù)字弱勢(shì)群體”權(quán)利保障的包容環(huán)境

國際圖聯(lián)在“數(shù)字技術(shù)對(duì)社會(huì)發(fā)展和所有人福祉的作用”主題聲明中指出，數(shù)字時(shí)代同樣需要公平獲取知識(shí)，互聯(lián)網(wǎng)信息與通信技術(shù)應(yīng)做到人人可連接、人人能使用、人人皆可獲，從而構(gòu)建包容的社會(huì)環(huán)境。［37］第一，普及包容理念，消除數(shù)字焦慮。傳播數(shù)字包容理念能夠有效消弭數(shù)字鴻溝，基層政府應(yīng)通過電視節(jié)目、新聞廣告等方式廣泛傳播積極老齡化價(jià)值、整體性治理等社會(huì)包容理念，消除鄉(xiāng)村“數(shù)字弱勢(shì)群體”因技術(shù)排斥而產(chǎn)生的數(shù)字焦慮。第二，重視利益分配，提高經(jīng)濟(jì)效益。一方面數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)需降低電子商務(wù)的市場準(zhǔn)入門檻和創(chuàng)業(yè)成本，為失業(yè)工人、殘疾人等鄉(xiāng)村“數(shù)字弱勢(shì)群體”提供就業(yè)機(jī)會(huì)。另一方面也要不斷完善利益分配制度，始終將鄉(xiāng)村“數(shù)字弱勢(shì)群體”的利益放在首位，通過資金、政策扶持等措施，以達(dá)到各群體間的利益共享。第三，營造和諧環(huán)境，實(shí)現(xiàn)個(gè)體價(jià)值。和諧有序的數(shù)字生態(tài)可以促進(jìn)鄉(xiāng)村“數(shù)字弱勢(shì)群體”之間的社會(huì)交往。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)需將構(gòu)建“全齡友好”環(huán)境、倡導(dǎo)“年齡平等”的價(jià)值導(dǎo)向作為重要建設(shè)指標(biāo)，綜合考慮兒童、殘疾人等多主體需求，使鄉(xiāng)村“數(shù)字弱勢(shì)群體”能夠更好參與社會(huì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。

六、結(jié)論與討論

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)為村民提供新的表達(dá)方式、認(rèn)知方式和生活空間，與此同時(shí)數(shù)字技術(shù)排斥性也逐漸拉大了信息資源的分配差距，催生“數(shù)字弱勢(shì)群體”這一新興的社群。因此，在鄉(xiāng)村數(shù)字轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時(shí)期，如何培育鄉(xiāng)村“數(shù)字弱勢(shì)群體”的數(shù)字素養(yǎng)，保障鄉(xiāng)村“數(shù)字弱勢(shì)群體”的權(quán)利就顯得尤為重要。本研究以數(shù)字素養(yǎng)理論為主要切入點(diǎn)，深入剖析“鄉(xiāng)村數(shù)字弱勢(shì)群體權(quán)利保障”議題，主要貢獻(xiàn)包括三方面。首先，本研究不僅分析技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、數(shù)字排斥等數(shù)字弱勢(shì)群體外在成因，還分析了數(shù)字弱勢(shì)群體自身文化素養(yǎng)、安全意識(shí)、基礎(chǔ)能力等內(nèi)在因素。其次，本研究是在探討數(shù)字弱勢(shì)群體和數(shù)字素養(yǎng)多維契合性的基礎(chǔ)上，提出鄉(xiāng)村數(shù)字弱勢(shì)群培育數(shù)字素養(yǎng)的實(shí)踐邏輯、現(xiàn)實(shí)困境和優(yōu)化策略。最后，本研究認(rèn)為數(shù)字素養(yǎng)的培育不是政府一方責(zé)任，而是和市場、社區(qū)、數(shù)字弱勢(shì)群體自身多方合力共同參與的過程?；谏鲜鲇^點(diǎn)，本研究為回應(yīng)新時(shí)代豐富鄉(xiāng)村“數(shù)字弱勢(shì)群體”的數(shù)字素養(yǎng)研究成果提供了重要的理論依據(jù)和實(shí)踐框架。

尼古拉·尼葛洛龐帝（Nicholas Negroponte）在《數(shù)字化生存》中指出，盡管“信息DNA”已嵌入普通人的生活環(huán)境，但“數(shù)字化生存”依舊存在諸多不確定性。［38］目前數(shù)字素養(yǎng)的培育已不僅僅是ICT的接入和利用層面的問題，而是逐漸轉(zhuǎn)入到了接入主體的心理狀態(tài)，需要從根本上提升村民的自主性，激發(fā)他們對(duì)數(shù)字技術(shù)的主動(dòng)學(xué)習(xí)意識(shí)。因此，未來可以從以下幾方面推進(jìn)培育鄉(xiāng)村“數(shù)字弱勢(shì)群體”的數(shù)字素養(yǎng)的研究。首先，培育數(shù)字素養(yǎng)需要構(gòu)建尊重差異、維護(hù)正義、協(xié)商合作、利益共享的包容性鄉(xiāng)村社會(huì)，使各利益主體能夠共享數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展成果。［39］其次，目前關(guān)于數(shù)字素養(yǎng)的研究大多是以歐盟數(shù)字素養(yǎng)框架為基礎(chǔ)，未來研究應(yīng)在分析中國數(shù)字鄉(xiāng)村的具體實(shí)踐基礎(chǔ)上，提出符合中國農(nóng)村特色背景的數(shù)字素養(yǎng)培育策略。最后，鄉(xiāng)村“數(shù)字弱勢(shì)群體”自身的影響因素應(yīng)從文化發(fā)展困境、主體性缺失困境以及數(shù)字化學(xué)習(xí)困境出發(fā)，通過分析鄉(xiāng)村“數(shù)字弱勢(shì)群體”所處的軟環(huán)境去提升其數(shù)字素養(yǎng)。綜上所述，期待未來更多學(xué)者能夠從上述研究方向著手，提出更多彌合數(shù)字鴻溝、培育數(shù)字素養(yǎng)的對(duì)策建議，從而真正激發(fā)鄉(xiāng)村“數(shù)字弱勢(shì)群體”在信息時(shí)代的主人翁意識(shí)，更好地實(shí)現(xiàn)數(shù)字鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

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Cultivating Digital Literacy： A Strategic Choice to Protect" the Rights of" “ Digitally Disadvantaged Group ”" in Rural Areas

SHEN Feiwei，CUI Yu

（School of Public Administration， Hangzhou Normal University， Hangzhou 311121， China）

Abstract： The comprehensive promotion of digital countryside strategy objectively calls for higher requirements for citizens digital literacy， while the lack of digital literacy will make some members become" “ digital vulnerable group ”" in the construction of digital countryside.As a result， how to cultivate digital literacy and safeguard the rights of digital disadvantaged group has become an essential condition in the era of digital development. Based on the research perspective of digital literacy theory， it is believed that the cultivation of digital literacy of rural" “ digital vulnerable group ”" follows the operation logic of creating space carrier， cultivating participants， expressing ability demands and promoting communication. However， the improvement of digital literacy of villagers is not an overnight process and faces a variety of practical difficulties such as single way of obtaining information， shortage of digital interactive communication， insufficient digital content presentation and insufficient thinking ability of digital security owing to the combination of continuous widening of the digital gap， the security risks of digital information， the existence of social stereotypes and the long-term limitations of basic abilities. Therefore， it is necessary to develop digital framework， absorb social capital， strengthen digital education， research and develop technical equipment， create inclusive environment and other strategies to cultivate the digital literacy of rural" “ digital vulnerable group ” ， so as to guarantee the survival and development rights of rural" “ digital vulnerable group ”" in the digital era.

Key words： digital literacy; digitally disadvantaged group; digital skills; protection of rights; digital countryside

（責(zé)任編輯：蔣金珅）

基金項(xiàng)目：浙江省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃之江青年專項(xiàng)課題“數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)助推共同富裕的實(shí)踐邏輯與優(yōu)化路徑研究”（24ZJQN047Y）的研究成果。

作者簡介：沈費(fèi)偉，杭州師范大學(xué)公共管理學(xué)院副教授、碩士生導(dǎo)師，浙江省高校青年領(lǐng)軍人才，浙江省之江社科青年學(xué)者，主要從事鄉(xiāng)村治理與政府管理研究；崔鈺，杭州師范大學(xué)公共管理學(xué)院碩士研究生，主要從事鄉(xiāng)村治理與政府管理研究。