［摘要］產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)必須回答好為什么建、建什么、如何建、如何運行等基本問題。當(dāng)前，由于對職業(yè)院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院運行層面的理論、路徑、策略研究不足，導(dǎo)致運行中還存在諸多問題。技術(shù)知識溢出效應(yīng)與職業(yè)院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院運行機(jī)制在底層邏輯上高度契合，并對產(chǎn)業(yè)學(xué)院的運行過程、狀態(tài)、目的等都具有重要價值。因此，將這一理論應(yīng)用于產(chǎn)業(yè)學(xué)院運行機(jī)制建設(shè)不僅必要而且可行。要從搭建好促進(jìn)技術(shù)知識溢出效應(yīng)的底層邏輯出發(fā)，構(gòu)建職業(yè)院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院運行機(jī)制建設(shè)的有效路徑。

［關(guān)鍵詞］產(chǎn)業(yè)學(xué)院；運行機(jī)制；技術(shù)知識溢出效應(yīng)

［作者簡介］姚遠(yuǎn)（1981- ），男，江蘇金壇人，常州機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院高職教育研究院，副研究員；湯慧芹（1971- ），女，江蘇南通人，常州機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院電氣工程學(xué)院，副教授；劉剛（1980- ），男，江蘇常州人，常州機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院產(chǎn)教合作部，副教授。（江蘇" 常州" 213164）

［基金項目］本文系2020年度教育部人文社會科學(xué)研究規(guī)劃基金項目“基于人工智能的高職‘共享工廠’育人體系研究”（項目編號：20YJC880061，項目主持人：樓競）和2023年江蘇省高等教育教改研究立項課題“數(shù)字化人才培養(yǎng)背景下，高職院校新型人才培養(yǎng)機(jī)制研究”（項目編號：2023JSJG679，項目主持人：楊建新、夏惠芬）的階段性研究成果。

［中圖分類號］G710 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A" " ［文章編號］1004-3985（2024）18-0050-07

產(chǎn)業(yè)學(xué)院是加快加強(qiáng)深度產(chǎn)教融合、校企合作的橋梁，是培養(yǎng)和引領(lǐng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展復(fù)合型、創(chuàng)新型及應(yīng)用型人才的要求，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展中具有重要作用［1］。2020年，教育部辦公廳、工業(yè)和信息化部辦公廳印發(fā)《現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)指南（試點）》，掀起了職業(yè)院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)與研究的熱潮。產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)必須回答好為什么建、建什么、如何建、如何運行等基本問題。當(dāng)前，職業(yè)院校建設(shè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院的共識已經(jīng)形成，建設(shè)內(nèi)涵、建設(shè)要素、建設(shè)路徑的研究比較充分［2］，如何建設(shè)的實踐經(jīng)驗也較為豐富，但對具體運行層面的理論、路徑和策略等研究不足。因此，為職業(yè)院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院運行機(jī)制建設(shè)提供一種恰適的理論依據(jù)和可行的實踐路徑十分必要。探究技術(shù)知識溢出效應(yīng)對職業(yè)院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院運行機(jī)制建設(shè)的理論適切性以及賦能機(jī)理，并從發(fā)揮好技術(shù)知識溢出效應(yīng)的角度出發(fā)提出職業(yè)院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院運行機(jī)制建設(shè)方案，是本文的研究目的。

一、技術(shù)知識溢出效應(yīng)及其對職業(yè)院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院運行機(jī)制建設(shè)的適切性

（一）技術(shù)知識溢出效應(yīng)的內(nèi)涵特征

技術(shù)知識是指關(guān)于技術(shù)生產(chǎn)、加工、應(yīng)用、轉(zhuǎn)化的相關(guān)知識，涵蓋理論知識、實踐經(jīng)驗、技術(shù)方法、工藝流程以及技術(shù)創(chuàng)新等方面。技術(shù)知識溢出效應(yīng)是指技術(shù)知識在某個領(lǐng)域或組織的生產(chǎn)、傳播和應(yīng)用時對其他相關(guān)領(lǐng)域或組織產(chǎn)生積極影響的現(xiàn)象。這種效應(yīng)有助于技術(shù)知識的進(jìn)一步生產(chǎn)、傳播和應(yīng)用，促進(jìn)更大范圍和更廣泛領(lǐng)域的發(fā)展和進(jìn)步。

技術(shù)知識溢出效應(yīng)具有以下三方面特征：一是初始的知識和技術(shù)應(yīng)用對特定領(lǐng)域或組織產(chǎn)生影響后，會進(jìn)一步產(chǎn)生追溯效應(yīng)，即創(chuàng)新成果不僅適用于某個特定領(lǐng)域，還會通過交流、合作擴(kuò)散到其他相關(guān)領(lǐng)域。二是技術(shù)知識技術(shù)的應(yīng)用和創(chuàng)新往往在一個領(lǐng)域引起進(jìn)一步的研究和探索，形成新的技術(shù)知識。在這一過程中，對新技術(shù)知識的需求會促使其他領(lǐng)域跨界合作，將技術(shù)知識應(yīng)用于其他領(lǐng)域。三是技術(shù)知識溢出效應(yīng)能夠創(chuàng)造潛在的經(jīng)濟(jì)和社會效益。通過技術(shù)知識的跨領(lǐng)域應(yīng)用，可以提高生產(chǎn)效率、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長或解決社會問題等。這一理論和方法為推進(jìn)不同層面上的產(chǎn)教融合、科教融匯工作提供了重要遵循，對職業(yè)院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院運行機(jī)制建設(shè)具有重要指導(dǎo)意義。

（二）技術(shù)知識溢出效應(yīng)對職業(yè)院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院運行機(jī)制建設(shè)的適切性

理論和實踐的辯證關(guān)系充分說明，只有當(dāng)某一理論對某一特定對象具有理論適切性時，才能對其運動變化提供有益指導(dǎo)。因此，論證技術(shù)知識溢出效應(yīng)對職業(yè)院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院運行機(jī)制建設(shè)的理論適切性是開展后續(xù)研究的前提。

首先，從技術(shù)知識的生成路徑看，技術(shù)知識的形成來源有兩條主要途徑：一是實踐中的技術(shù)規(guī)則、技術(shù)訣竅等經(jīng)驗知識是技術(shù)知識的重要來源。這些經(jīng)驗積累形成了實際操作中的有效方法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，被廣泛應(yīng)用于職業(yè)領(lǐng)域，為技術(shù)知識的生成和傳承提供了重要基礎(chǔ)。另外，技術(shù)知識也可源自科學(xué)理論知識的技術(shù)化。將基礎(chǔ)科學(xué)理論知識與實際應(yīng)用相結(jié)合，通過技術(shù)化的過程將科學(xué)理論轉(zhuǎn)化為可應(yīng)用于實踐操作、解決實際問題的技術(shù)知識。綜合而言，這兩種途徑相互補(bǔ)充，共同構(gòu)成了內(nèi)容豐富的技術(shù)知識體系。技術(shù)知識對于解決實際問題、改進(jìn)生產(chǎn)過程、推動技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新具有重要作用，并具有實用性、積累性、可傳授性、創(chuàng)新性等特點。顯然，職業(yè)教育和企業(yè)在技術(shù)知識的生態(tài)系統(tǒng)中扮演著重要角色，他們都是技術(shù)知識的重要創(chuàng)造者、運用者、傳播者。因此，在職業(yè)院校和企業(yè)共同建設(shè)的產(chǎn)業(yè)學(xué)院開展的技術(shù)知識生產(chǎn)必然遵循以上路徑。技術(shù)知識生產(chǎn)是技術(shù)知識溢出效應(yīng)的基礎(chǔ)和重要環(huán)節(jié)，職業(yè)院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院運行過程實質(zhì)是技術(shù)知識生產(chǎn)、溢出的過程?；诖?，職業(yè)院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院運行必然深刻接受技術(shù)知識溢出效應(yīng)的規(guī)制。

其次，從產(chǎn)業(yè)學(xué)院運行的目的看，職業(yè)院校通過產(chǎn)業(yè)學(xué)院的運行進(jìn)一步整合資源，開展產(chǎn)學(xué)研合作，形成多元協(xié)同育人新格局，達(dá)成持續(xù)為社會和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸送優(yōu)質(zhì)人才的戰(zhàn)略目標(biāo)［3］。合作企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)學(xué)院運行將職工培訓(xùn)、技術(shù)研發(fā)孵化等由企業(yè)轉(zhuǎn)移到產(chǎn)業(yè)學(xué)院，間接降低企業(yè)內(nèi)部成本［4］。因此，無論是學(xué)校端還是企業(yè)端，深化產(chǎn)業(yè)學(xué)院運行機(jī)制建設(shè)的共同目的，即為了推進(jìn)技術(shù)知識的生產(chǎn)、創(chuàng)新，并實現(xiàn)技術(shù)知識在不同領(lǐng)域、組織之間的流動和傳播，從而獲得各自所需的收益。技術(shù)知識溢出效應(yīng)理論可以幫助理解和解釋產(chǎn)學(xué)研合作中的技術(shù)知識轉(zhuǎn)移和影響機(jī)制，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)學(xué)院運行并更好地實現(xiàn)“產(chǎn)”“教”雙方的需求。

最后，從技術(shù)知識溢出效應(yīng)的適用性和穩(wěn)健性看，技術(shù)知識溢出效應(yīng)理論具有普適性。無論在哪個領(lǐng)域，人們都需要掌握一定的技術(shù)知識才能推動該領(lǐng)域的發(fā)展。因此，技術(shù)知識溢出效應(yīng)的理論可以應(yīng)用于任何涉及技術(shù)知識的領(lǐng)域，尤其對于產(chǎn)業(yè)學(xué)院這類涉及多主體跨領(lǐng)域的復(fù)雜組織，可以幫助這些組織調(diào)適各類關(guān)系、改進(jìn)運行機(jī)制，促進(jìn)技術(shù)知識在多個領(lǐng)域之間更好地生產(chǎn)、運用和共享。此外，技術(shù)知識溢出效應(yīng)理論也具有鮮明的一般性特征，表現(xiàn)為即使在不同的領(lǐng)域、時期、環(huán)境下，這種效應(yīng)依然存在。這種鮮明的一般性特征使得技術(shù)知識溢出效應(yīng)作為一種穩(wěn)健的理論框架可以適用于多種情境，當(dāng)然也適用于職業(yè)院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院的實際運行。

二、技術(shù)知識溢出效應(yīng)賦能職業(yè)院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院運行機(jī)制建設(shè)的內(nèi)在機(jī)理

（一）宏觀層面：全面推進(jìn)職業(yè)院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院發(fā)展提檔升級

一是提升產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的整體水平。產(chǎn)業(yè)學(xué)院是職業(yè)院校與外部企業(yè)等組織開展交流與合作的主要場所，技術(shù)知識溢出效應(yīng)可以為職業(yè)院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院帶來更多的技術(shù)、經(jīng)驗、理念，幫助高職學(xué)校捕捉更多的知識和信息，提高產(chǎn)教融合水平。另外，當(dāng)產(chǎn)業(yè)學(xué)院積極參與技術(shù)交流、技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)合作等活動時，會引起外部其他企業(yè)等社會組織的關(guān)注，有利于提升產(chǎn)業(yè)學(xué)院的知名度和影響力，進(jìn)一步吸引更多的合作伙伴，獲得更大的認(rèn)可和支持。二是推動產(chǎn)業(yè)學(xué)院可持續(xù)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)學(xué)院的可持續(xù)發(fā)展離不開持續(xù)的技術(shù)知識創(chuàng)新和經(jīng)驗積累。技術(shù)知識溢出效應(yīng)可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)學(xué)院不斷汲取外部的先進(jìn)技術(shù)和創(chuàng)新理念，促進(jìn)自身的發(fā)展和進(jìn)步。通過與外部的技術(shù)專家、行業(yè)、企業(yè)等的合作，產(chǎn)業(yè)學(xué)院發(fā)展可以獲取更多技術(shù)資源和創(chuàng)新機(jī)遇，推動職業(yè)院校深入實施教育教學(xué)改革，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量和服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力，并在技術(shù)創(chuàng)新與知識分享的過程中積累成果、汲取經(jīng)驗，逐漸形成自身的優(yōu)勢和特色，為產(chǎn)業(yè)學(xué)院可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

（二）中觀和微觀層面：多維助力產(chǎn)業(yè)學(xué)院運行提質(zhì)強(qiáng)效

一是有效降低產(chǎn)業(yè)學(xué)院運行成本，提高資源利用效率。技術(shù)知識溢出效應(yīng)有助于帶來豐富的外部資源，包括科學(xué)研究設(shè)施、先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備以及專業(yè)人才力量等。通過對這些外界技術(shù)資源的吸收、整合和利用，產(chǎn)業(yè)學(xué)院可以有效降低運行成本、彌補(bǔ)內(nèi)部資源的不足。通過共享設(shè)備等資源，產(chǎn)業(yè)學(xué)院還可以減少資源浪費，提高設(shè)備利用效率，為人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)學(xué)院自身發(fā)展提供更堅實的基礎(chǔ)。二是促進(jìn)技術(shù)知識生產(chǎn)，提升產(chǎn)業(yè)學(xué)院運行效能。技術(shù)知識溢出效應(yīng)使學(xué)院與行業(yè)企業(yè)的交流更加緊密，有力保障了行業(yè)企業(yè)深度參與學(xué)校辦學(xué)，促使職業(yè)院校主動了解產(chǎn)業(yè)的人才需求、技術(shù)需求等發(fā)展需求，進(jìn)一步優(yōu)化專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)方案，改進(jìn)教學(xué)模式，提升人才培養(yǎng)和社會服務(wù)的適應(yīng)性和針對性。此外，技術(shù)創(chuàng)新始終是產(chǎn)業(yè)學(xué)院的一項核心任務(wù)，技術(shù)知識溢出效應(yīng)有助于打通科研成果轉(zhuǎn)化鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)學(xué)院形成的科技成果快速產(chǎn)業(yè)化，讓產(chǎn)業(yè)學(xué)院在服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。三是促進(jìn)產(chǎn)教融合項目實施，實現(xiàn)產(chǎn)教深度融合。產(chǎn)業(yè)學(xué)院是推進(jìn)產(chǎn)教融合的重要平臺。技術(shù)知識溢出效應(yīng)促進(jìn)校企雙方相互供給和共享技術(shù)、知識、信息等資源，更加高效地將這些資源轉(zhuǎn)化為具有更強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的產(chǎn)教融合項目，有力保障了校企雙方的投入收益，拓展了產(chǎn)教融合的深度和廣度。因此，技術(shù)知識溢出效應(yīng)有利于形成產(chǎn)教深度融合的良性循環(huán)，即通過促進(jìn)產(chǎn)教融合項目的實施，形成產(chǎn)教互融互促的良好生態(tài)。

三、職業(yè)院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院運行機(jī)制建設(shè)的問題審視

（一）產(chǎn)業(yè)學(xué)院的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)制不清晰

一是缺乏長期規(guī)劃，多數(shù)產(chǎn)業(yè)學(xué)院未提出明確的未來發(fā)展規(guī)劃。在戰(zhàn)略制定上，未能充分考慮到產(chǎn)業(yè)學(xué)院的發(fā)展定位、產(chǎn)學(xué)研融合、課程設(shè)置、師資隊伍建設(shè)，導(dǎo)致戰(zhàn)略缺乏連貫性和長期性。二是缺乏產(chǎn)學(xué)研融合戰(zhàn)略，表現(xiàn)為面對當(dāng)前產(chǎn)教融合出現(xiàn)的問題缺乏積極解決的勇氣和銳氣，未能統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)教融合、科教融匯的總體布局，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)學(xué)院在推進(jìn)產(chǎn)教融合、科教融匯方面缺乏清晰的目標(biāo)和實施路線。三是缺乏市場競爭策略，表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)學(xué)院運營的市場競爭意識淡薄，缺乏對行業(yè)發(fā)展形勢、就業(yè)需求趨勢、技術(shù)發(fā)展態(tài)勢的深入分析，難以形成強(qiáng)大的競爭力。

（二）產(chǎn)業(yè)學(xué)院的組織形式和治理機(jī)制不完善

一是當(dāng)前產(chǎn)業(yè)學(xué)院的治理結(jié)構(gòu)、治理能力仍處于初級階段。職業(yè)院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院往往借鑒并采用二級學(xué)院式的管理和運行機(jī)制，理事會的作用發(fā)揮有限，在產(chǎn)業(yè)學(xué)院運行中容易導(dǎo)致學(xué)校話語權(quán)過于強(qiáng)大，行業(yè)、企業(yè)等其他建設(shè)主體的話語權(quán)不強(qiáng)，多元治理層次淺，呈現(xiàn)出治理價值取向碎片化、治理主體非協(xié)同性和治理目標(biāo)分散化的特征［5］。二是產(chǎn)業(yè)學(xué)院內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、職能不清晰。許多產(chǎn)業(yè)學(xué)院仍未建立實體化的管理機(jī)構(gòu)和運行機(jī)制，產(chǎn)業(yè)學(xué)院的功能定位、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等一系列關(guān)鍵環(huán)節(jié)還未取得實質(zhì)性突破，企業(yè)辦學(xué)主體作用發(fā)揮不充分，市場反應(yīng)不靈敏，管理效率不高。

（三）產(chǎn)業(yè)學(xué)院的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制不暢

一方面，產(chǎn)業(yè)學(xué)院與校內(nèi)其他行政管理部門和教學(xué)部門的跨部門溝通機(jī)制和利益協(xié)調(diào)機(jī)制尚需完善，校內(nèi)各部門之間圍繞產(chǎn)業(yè)學(xué)院重點項目建設(shè)、重點任務(wù)推進(jìn)的意見不易統(tǒng)一，溝通和協(xié)調(diào)的難度較大，甚至可能因信息不對稱而產(chǎn)生不必要的沖突。另一方面，職業(yè)院?！胺盒姓钡墓芾眢w制與企業(yè)的市場化經(jīng)營方式之間的矛盾未得到有效紓解，導(dǎo)致雙方難以形成有效合作與溝通，信息共享和工作協(xié)同困難，造成教學(xué)科研與市場需求脫節(jié)、技術(shù)引進(jìn)不及時、實驗實訓(xùn)設(shè)備保障不足、師資短缺、項目開發(fā)乏力等問題，影響產(chǎn)業(yè)學(xué)院運行效率和建設(shè)成效。

（四）產(chǎn)業(yè)學(xué)院的科技創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)保護(hù)和激勵機(jī)制滯后

一是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識不強(qiáng)，部分產(chǎn)業(yè)學(xué)院對技術(shù)創(chuàng)新成果專利化的認(rèn)知不足，未配備專門的知識產(chǎn)權(quán)管理團(tuán)隊和專利申請人員。同時，由于專利申請流程煩瑣、成本較高等原因，技術(shù)知識創(chuàng)新成果容易泄露，嚴(yán)重影響了內(nèi)部科研人員的創(chuàng)新積極性和外部企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)的合作意愿。二是激勵機(jī)制欠缺，少有產(chǎn)業(yè)學(xué)院詳細(xì)制定了科研成果的獎勵機(jī)制，知識產(chǎn)權(quán)的收益歸屬、實現(xiàn)方式和分配原則不明確，科研人員產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)貢獻(xiàn)得不到肯定，科技成果的收益不確定，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)學(xué)院無法快速有效地進(jìn)行科研成果轉(zhuǎn)化，影響了產(chǎn)業(yè)學(xué)院創(chuàng)新能力的提升。

（五）產(chǎn)業(yè)學(xué)院的運行評價機(jī)制不健全

一是評價主體不夠多元。產(chǎn)業(yè)學(xué)院治理結(jié)構(gòu)的多元性理應(yīng)形成多元評價的工作機(jī)制，然而在評價過程中，多數(shù)產(chǎn)業(yè)學(xué)院未依托第三方開展評價，部分產(chǎn)業(yè)學(xué)院仍然以院校自身評價為主，評價的客觀性、有效性受到制約。二是評價內(nèi)容存在明顯缺陷?，F(xiàn)行指標(biāo)評價內(nèi)容維度重點關(guān)注學(xué)校發(fā)展，對學(xué)生獲得、企業(yè)效益、社會認(rèn)可等關(guān)注不足［6］。三是評價反饋應(yīng)用不力。受治理機(jī)制問題的制約，部分產(chǎn)業(yè)學(xué)院對評價結(jié)果缺乏有效的跟進(jìn)機(jī)制，導(dǎo)致評價與改進(jìn)之間存在斷層，評價結(jié)果在實際運行層面不能得到有效應(yīng)用，未能實現(xiàn)運行情況評估、反饋、改進(jìn)的閉環(huán)。

四、基于知識溢出效應(yīng)的職業(yè)院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院運行機(jī)制建設(shè)路徑

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)學(xué)院的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)制

一是樹立根植產(chǎn)業(yè)、服務(wù)地方的戰(zhàn)略目標(biāo)。研究確定產(chǎn)業(yè)學(xué)院與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的契合點，將產(chǎn)業(yè)學(xué)院的資源與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)需求結(jié)合，為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展提供定制式的人才培養(yǎng)、技術(shù)咨詢和技術(shù)開發(fā)等服務(wù)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、行業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級同向同行，為產(chǎn)業(yè)學(xué)院的技術(shù)知識成果應(yīng)用和推廣打下堅實基礎(chǔ)。二是制定促進(jìn)產(chǎn)教融合、科教融匯的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。應(yīng)根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢和需求制定明確的產(chǎn)業(yè)學(xué)院發(fā)展規(guī)劃，包括面向當(dāng)前產(chǎn)業(yè)需求以及未來產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求調(diào)整專業(yè)設(shè)置和課程內(nèi)容，培養(yǎng)更符合企業(yè)實際需要的專業(yè)人才；實施科研創(chuàng)新計劃，鼓勵教師和學(xué)生參與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的科研項目，推動科研工作對接產(chǎn)業(yè)需求；建立產(chǎn)學(xué)研合作的長效機(jī)制，將產(chǎn)業(yè)學(xué)院的組織架構(gòu)、制度都調(diào)整到能夠契合產(chǎn)教融合的軌道，打破產(chǎn)教“條塊分割”的融合壁壘，營造開放共享的產(chǎn)教融合生態(tài)。三是構(gòu)建政策支持和保障體系。一方面，將技術(shù)知識溢出效應(yīng)引入產(chǎn)業(yè)學(xué)院政策、制度制定的全過程、各環(huán)節(jié)，發(fā)揮政策、制度在產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的引導(dǎo)、約束作用，規(guī)范產(chǎn)業(yè)學(xué)院運行機(jī)制建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和具體任務(wù)。加強(qiáng)針對產(chǎn)業(yè)學(xué)院自身運行的政策制度的研究和制定，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)學(xué)院內(nèi)部運行的標(biāo)準(zhǔn)和程序，不斷促進(jìn)多元主體合作的深度和廣度。另一方面，推進(jìn)當(dāng)前鼓勵和促進(jìn)產(chǎn)教融合、現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的各級政策文件精神的落地落實，協(xié)助地方政府推進(jìn)產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)等產(chǎn)教融合創(chuàng)新舉措的頂層設(shè)計和基層實踐之間的銜接點，編制區(qū)域產(chǎn)教融合規(guī)范政策，避免和消除不同主體之間因制度邏輯差異導(dǎo)致的利益沖突，消除技術(shù)知識流動的阻礙。

（二）完善產(chǎn)業(yè)學(xué)院的組織架構(gòu)和治理機(jī)制

一是改革組織架構(gòu)。產(chǎn)業(yè)學(xué)院在組織結(jié)構(gòu)設(shè)置上要區(qū)別于一般的二級學(xué)院，通過促進(jìn)技術(shù)知識的生產(chǎn)和溢出推進(jìn)組織變革。通過產(chǎn)業(yè)學(xué)院運行機(jī)制建設(shè)轉(zhuǎn)變職業(yè)院校是職業(yè)教育人才培養(yǎng)的單一性主體的認(rèn)知，實行“政、校、行、企”四方職業(yè)教育主體聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，充分挖掘和優(yōu)化組合地方政府、行業(yè)協(xié)會組織、區(qū)域企業(yè)的優(yōu)質(zhì)資源［7］，架構(gòu)職業(yè)教育多元治理框架。此外，賦予產(chǎn)業(yè)學(xué)院更大的運行自主權(quán)，支持和鼓勵產(chǎn)業(yè)學(xué)院緊密結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和人才培養(yǎng)目標(biāo)，設(shè)立能夠有機(jī)協(xié)同的職能部門和管理崗位。支持和鼓勵產(chǎn)業(yè)學(xué)院突破傳統(tǒng)學(xué)科的界限，鼓勵學(xué)科交叉與融合，設(shè)立跨學(xué)科的專業(yè)方向，培養(yǎng)具備多領(lǐng)域綜合素質(zhì)和較強(qiáng)實踐能力的人才，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮更大的作用。二是完善管理體系。以行業(yè)協(xié)會、技術(shù)專家、校友會等多種載體為基礎(chǔ)，政行校企共同組建產(chǎn)業(yè)學(xué)院理事會作為決策管理機(jī)構(gòu)，制定理事會章程，并以章程為基礎(chǔ)，制定產(chǎn)業(yè)學(xué)院內(nèi)部的人事管理制度、財務(wù)管理制度、資產(chǎn)管理制度等，明確合作辦學(xué)的共建內(nèi)容與方式，明確產(chǎn)業(yè)學(xué)院合作各方在人事、財務(wù)、資產(chǎn)等方面的管理權(quán)限［8］。發(fā)揮理事會的作用，堅持由理事會集體研究和決定重大事項，暢通各方利益訴求特別是行業(yè)、企業(yè)訴求的表達(dá)渠道，使決策過程更加科學(xué)、透明、公正，有效保障行業(yè)、企業(yè)等主體的話語權(quán)，確保各項決策的制定和實施能夠充分圍繞發(fā)揮技術(shù)知識溢出效應(yīng)的要求不發(fā)生偏移。三是推進(jìn)多元治理。在產(chǎn)業(yè)學(xué)院的組織架構(gòu)和治理模式上，推進(jìn)內(nèi)外多元治理。對外建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的治理機(jī)制，引入外部專家智庫與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊并通過校企聯(lián)席會議等機(jī)制，將外部的技術(shù)知識、行業(yè)前沿信息引入學(xué)院內(nèi)部，共同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)學(xué)院項目建設(shè)、科技研發(fā)、專業(yè)設(shè)置。統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)學(xué)院運行與發(fā)展的內(nèi)部機(jī)制，推動校內(nèi)的技術(shù)知識分享和交流，內(nèi)外結(jié)合促進(jìn)產(chǎn)業(yè)學(xué)院的長期穩(wěn)定發(fā)展。

（三）暢通產(chǎn)業(yè)學(xué)院的溝通、對接、協(xié)調(diào)機(jī)制

一是搭建信息交互平臺和渠道。一方面，建立信息交互平臺是促進(jìn)信息溝通的基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)學(xué)院應(yīng)因地制宜，充分利用信息化手段，搭建不同的信息交互平臺，實現(xiàn)對項目信息的實時了解和跟蹤。另外，產(chǎn)業(yè)學(xué)院應(yīng)充分利用渠道和平臺優(yōu)勢，整合內(nèi)部和外部的各類資源信息，建立信息庫，發(fā)揮信息匯流的樞紐作用，幫助不同主體之間實現(xiàn)信息共享。另一方面，建立穩(wěn)定的溝通渠道是促進(jìn)信息流通的關(guān)鍵。產(chǎn)業(yè)學(xué)院還需要通過與學(xué)校內(nèi)外的相關(guān)部門和單位建立專門聯(lián)系制度，進(jìn)一步打破信息壁壘，實現(xiàn)信息資源的及時傳遞、共享和反饋。二是建立高效的對接協(xié)調(diào)機(jī)制。產(chǎn)業(yè)學(xué)院是精準(zhǔn)做好教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈“四鏈”對接的重要平臺，要著力協(xié)調(diào)處理好兩大問題：一是充分認(rèn)識和處理好技術(shù)知識溢出效應(yīng)對產(chǎn)業(yè)學(xué)院的影響，即產(chǎn)業(yè)界的技術(shù)知識發(fā)展和創(chuàng)新如何促進(jìn)學(xué)院的教學(xué)內(nèi)容更新和課程體系優(yōu)化，以確保學(xué)生接觸到最新的技術(shù)和知識；二是深入分析產(chǎn)業(yè)學(xué)院運行機(jī)制建設(shè)如何促進(jìn)技術(shù)知識溢出效應(yīng)，從而加強(qiáng)學(xué)校和產(chǎn)業(yè)界的合作，推動技術(shù)創(chuàng)新成果更好地服務(wù)于人才培養(yǎng)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。因此，產(chǎn)業(yè)學(xué)院要以行業(yè)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈主企業(yè)為依托，深度嵌入行業(yè)、企業(yè)，確立全面合作伙伴關(guān)系，及時獲取行業(yè)內(nèi)最新的發(fā)展動態(tài)、技術(shù)需求、企業(yè)資源等信息，并為行業(yè)、企業(yè)提供相應(yīng)的技術(shù)培訓(xùn)、人才培養(yǎng)、科研成果轉(zhuǎn)化等支持；以行業(yè)核心技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)，構(gòu)建人才培養(yǎng)的課程體系、實訓(xùn)體系以及考核體系標(biāo)準(zhǔn)，提高技術(shù)知識產(chǎn)出水平；以校企共同打造“雙師型”師資團(tuán)隊為保障，將生產(chǎn)、教學(xué)、科研等技術(shù)知識創(chuàng)造環(huán)節(jié)融為一體，推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制等育人模式改革和科技研發(fā)創(chuàng)新；建立“政、校、行、企”四大主體之間整體性與動態(tài)性的協(xié)同策略，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、產(chǎn)生聚集效應(yīng)，不斷消除產(chǎn)教融合的組織壁壘、社會壁壘、文化壁壘。

（四）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)學(xué)院的產(chǎn)權(quán)保護(hù)和成果轉(zhuǎn)化激勵機(jī)制

一是構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)管理體系。在產(chǎn)業(yè)學(xué)院內(nèi)部建立完善的知識產(chǎn)權(quán)管理體系，確保對產(chǎn)業(yè)學(xué)院運行所涉及的知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行有效管理與保護(hù)。首先，依托校內(nèi)專門的知識產(chǎn)權(quán)管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)和推動產(chǎn)業(yè)學(xué)院內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)工作，完善知識產(chǎn)權(quán)管理制度，包括知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范、技術(shù)知識共享標(biāo)準(zhǔn)、糾紛處理辦法，加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)的監(jiān)督和管理，識別、評估和保護(hù)產(chǎn)業(yè)學(xué)院相關(guān)的內(nèi)部和外部的知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)，防止知識產(chǎn)權(quán)損失和技術(shù)知識泄露。其次，著力建立與政府協(xié)同保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的機(jī)制，為產(chǎn)業(yè)學(xué)院創(chuàng)造穩(wěn)定、安全、公正的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境，減少知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險。最后，建立知識產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)中心和技術(shù)經(jīng)理人隊伍，主動提供各種專項知識產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)，安排專業(yè)人員負(fù)責(zé)技術(shù)交易和成果轉(zhuǎn)化工作，提升技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化水平。二是推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)市場化運營。市場對新知識新技術(shù)的需求激發(fā)了技術(shù)創(chuàng)新和知識產(chǎn)出的動力，加速了技術(shù)知識的創(chuàng)新、共享和傳播。因此，產(chǎn)業(yè)學(xué)院一方面應(yīng)積極與企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等外部機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，密切跟蹤行業(yè)發(fā)展趨勢和技術(shù)創(chuàng)新動態(tài)，深入了解企業(yè)技術(shù)需求，加強(qiáng)研發(fā)能力的投資，打造開放共享的創(chuàng)新生態(tài)，提升技術(shù)知識生產(chǎn)能力，確保產(chǎn)業(yè)學(xué)院中的技術(shù)知識生產(chǎn)與市場需求和技術(shù)發(fā)展要求相吻合。另一方面，應(yīng)強(qiáng)化市場機(jī)制在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的作用，打造市場化平臺，加強(qiáng)技術(shù)知識成果宣傳，創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)交易模式，增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)流通和應(yīng)用的靈活性、可靠性，提升知識產(chǎn)權(quán)價值。三是強(qiáng)化科技成果創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化的激勵機(jī)制。強(qiáng)化科技成果創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化的激勵機(jī)制，對于提升產(chǎn)業(yè)學(xué)院核心競爭力、實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)具有重要意義。首先，完善“人力資源+知識資本+資金”的利益互補(bǔ)方式、“市場+政策”的利益互補(bǔ)方式、“專利+轉(zhuǎn)化”收益共享的利益分配方式，吸引行業(yè)企業(yè)投入資金和先進(jìn)的設(shè)備，共建實驗實訓(xùn)室，為技術(shù)開發(fā)提供更好的研究環(huán)境和條件，推動教學(xué)和研究成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)需要的技術(shù)知識。其次，制訂科技創(chuàng)新成果獎勵辦法，激發(fā)研究人員開展科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的動力，鼓勵產(chǎn)業(yè)學(xué)院教師參與企業(yè)的生產(chǎn)活動，引導(dǎo)教師個體或創(chuàng)新團(tuán)隊協(xié)助企業(yè)開展技術(shù)難題和前沿技術(shù)領(lǐng)域攻關(guān)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更多支持。此外，賦予成果完成人和成果轉(zhuǎn)化人一定的資金配置權(quán)，保證他們在科技成果創(chuàng)造和轉(zhuǎn)化工作中獲得相應(yīng)的收益。落實產(chǎn)業(yè)學(xué)院科研項目管理、團(tuán)隊平臺建設(shè)績效評估、教科研業(yè)績考核等制度，強(qiáng)化科研反哺教學(xué)的功能。

（五）改進(jìn)產(chǎn)業(yè)學(xué)院的運行評價機(jī)制

一是完善評價指標(biāo)體系。除設(shè)置科研成果數(shù)量、產(chǎn)學(xué)研合作成效、人才培養(yǎng)質(zhì)量等產(chǎn)業(yè)學(xué)院運行的關(guān)鍵指標(biāo)外，增加評價技術(shù)知識溢出效應(yīng)的相關(guān)指標(biāo)，如技術(shù)轉(zhuǎn)移項目數(shù)量、專利申請數(shù)量、科研成果轉(zhuǎn)化收益等，客觀反映產(chǎn)業(yè)學(xué)院的技術(shù)知識生產(chǎn)、儲備、運用情況以及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)情況、技術(shù)知識轉(zhuǎn)化成效，同時明確評價的方法、標(biāo)準(zhǔn)以及權(quán)重比例，從而更全面地反映產(chǎn)業(yè)學(xué)院的運行情況。二是推進(jìn)實施多元評價。為消除自身評價的主觀性，全面揭露實際存在的問題并提高評價的準(zhǔn)確性，產(chǎn)業(yè)學(xué)院應(yīng)引入獨立的第三方機(jī)構(gòu)對運行情況進(jìn)行評價，從政府、行業(yè)、企業(yè)以及產(chǎn)業(yè)學(xué)院師生中廣泛收集信息、聽取意見和建議，梳理出發(fā)揮技術(shù)知識溢出效應(yīng)存在的難點。根據(jù)政府和行業(yè)的意見調(diào)整產(chǎn)業(yè)學(xué)院的戰(zhàn)略方向和戰(zhàn)略重點，幫助產(chǎn)業(yè)學(xué)院發(fā)展與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會和產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密對接。根據(jù)企業(yè)評價掌握產(chǎn)業(yè)學(xué)院在產(chǎn)教融合、技術(shù)創(chuàng)新、社會服務(wù)方面存在的問題和不足，幫助產(chǎn)業(yè)學(xué)院調(diào)整運行策略，加強(qiáng)產(chǎn)教融合工作，根據(jù)師生評價掌握教學(xué)質(zhì)量總體情況以及學(xué)生滿意度等情況，為產(chǎn)業(yè)學(xué)院推進(jìn)人才培養(yǎng)改革提供依據(jù)。三是建立動態(tài)監(jiān)測和反饋機(jī)制。產(chǎn)業(yè)端需求的變化必將帶來教育端供給的變化。作為產(chǎn)教對接的前沿，產(chǎn)業(yè)學(xué)院應(yīng)該建立動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，定期監(jiān)測和評估運行情況，及時發(fā)現(xiàn)運行偏差并予以糾偏，推動產(chǎn)業(yè)學(xué)院整體運行水平的螺旋式上升。

五、結(jié)語

產(chǎn)業(yè)學(xué)院作為深化產(chǎn)教融合、校企合作的新載體和新模式，在國家和地方層面系統(tǒng)化政策的引導(dǎo)和激勵下，成為一種有組織的政策行動，得到了廣大職業(yè)院校和企業(yè)的廣泛響應(yīng)。從實踐上看，如何進(jìn)行基于知識增值的聯(lián)合創(chuàng)新和基于價值創(chuàng)造的利益共生是職業(yè)院校在產(chǎn)業(yè)學(xué)院運行過程中必須考慮和重點解決的問題，也是促進(jìn)職業(yè)院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院高質(zhì)量建設(shè)和可持續(xù)健康發(fā)展的必然要求。因此，選取適切的理論為建立和完善包括戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)制、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、利益分配機(jī)制、運行評價機(jī)制在內(nèi)的一整套產(chǎn)業(yè)學(xué)院運行機(jī)制，并為促進(jìn)它們之間的有效聯(lián)動提供有力支撐，具有一定的理論和現(xiàn)實意義。需要強(qiáng)調(diào)的是，本文從技術(shù)知識溢出效應(yīng)的視角，探討了技術(shù)知識效應(yīng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)學(xué)院運行、賦能產(chǎn)業(yè)學(xué)院發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理，并從發(fā)揮技術(shù)知識溢出效應(yīng)作用出發(fā)，構(gòu)建了產(chǎn)業(yè)學(xué)院運行機(jī)制的路徑。但鑒于各類產(chǎn)業(yè)學(xué)院治理結(jié)構(gòu)和利益主體的權(quán)責(zé)劃分不盡相同、投入力度和保障水平各異，下一步還應(yīng)該充分考慮不同產(chǎn)業(yè)學(xué)院的具體情況和特點，綜合運用利益相關(guān)者理論、新制度主義理論、扎根理論等相關(guān)理論和方法，構(gòu)建更為系統(tǒng)、科學(xué)的理論體系。

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