[摘 要]在我國(guó)能源行業(yè)從總量擴(kuò)張向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變的全新發(fā)展階段，迫切需要加快構(gòu)建適應(yīng)新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)。國(guó)網(wǎng)浙江省電力有限公司新昌縣供電公司結(jié)合地域特征、資源稟賦和電網(wǎng)特色，按照“大部制、扁平化”總體建設(shè)思路，從強(qiáng)后臺(tái)集約化統(tǒng)籌、寬中臺(tái)一體化支撐和大前臺(tái)高效化協(xié)同三個(gè)方面著手，構(gòu)建起縣域新型電力系統(tǒng)“三臺(tái)”組織管理模式，助推企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理更高效、調(diào)控指揮更快捷、生產(chǎn)服務(wù)更優(yōu)質(zhì)，為全面建設(shè)新型電力系統(tǒng)提供了縣域樣本。

[關(guān)鍵詞]電網(wǎng)企業(yè)；新型電力系統(tǒng)；組織管理模式

一、公司簡(jiǎn)介

國(guó)網(wǎng)浙江省電力有限公司新昌縣供電公司（簡(jiǎn)稱“新昌公司”）是一家以建設(shè)和運(yùn)營(yíng)電網(wǎng)為核心業(yè)務(wù)的縣級(jí)供電單位。公司現(xiàn)有職工562人，設(shè)有7個(gè)職能部室、2個(gè)業(yè)務(wù)支撐和實(shí)施機(jī)構(gòu)、5個(gè)供電所（中心）、1家集體企業(yè)，主要擔(dān)負(fù)全縣28萬(wàn)戶電力客戶的供電任務(wù)。

多年來(lái)，新昌公司在服務(wù)新昌縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、滿足全縣人民美好生活需要的過(guò)程中，不斷成長(zhǎng)壯大。截至目前，新昌電網(wǎng)已形成以1座500千伏變電站為樞紐、3座220千伏變電站為中心、11座110千伏變電站和12座35千伏變電站為骨架的供電網(wǎng)絡(luò)。

2022年，公司實(shí)現(xiàn)全社會(huì)用電量28.00億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)4.61%；售電量25.93億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)2.33%；供電最高負(fù)荷58.89萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)3.61%；綜合電壓合格率99.81%，全口徑供電可靠率99.9914%；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入17.50億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)573.04萬(wàn)元，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率每人每年168萬(wàn)元。

目前，新昌公司已成功爭(zhēng)取全省“縣域碳最優(yōu)”新型電力系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)落地新昌，新昌高新園區(qū)儲(chǔ)能項(xiàng)目入選全省“十四五”20個(gè)電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能示范項(xiàng)目。公司新時(shí)代電氣化村建設(shè)和促成小區(qū)充電政策出臺(tái)的相關(guān)做法，先后獲國(guó)網(wǎng)公司主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。公司還先后獲評(píng)全國(guó)文明單位、省級(jí)社會(huì)責(zé)任標(biāo)桿企業(yè)等稱號(hào)，連續(xù)16年蟬聯(lián)全縣績(jī)效考核A類單位，連續(xù)21年保持全縣行風(fēng)評(píng)議第一名。

二、實(shí)施背景

（一）落實(shí)國(guó)家新能源發(fā)展戰(zhàn)略的需要

當(dāng)前，我國(guó)能源發(fā)展正在進(jìn)入從總量擴(kuò)張向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變的全新階段。仍以化石能源為主的傳統(tǒng)電力系統(tǒng)，在規(guī)劃設(shè)計(jì)理念、調(diào)度運(yùn)行規(guī)則等方面，都已不能滿足新能源高質(zhì)量發(fā)展需求。因此，必須加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，以適應(yīng)新能源比例持續(xù)提高的要求。

2022年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局制定的《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》指出，要加快構(gòu)建適應(yīng)新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)，全面提升新型電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力和靈活性，支持和指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)積極接入和消納新能源。

新昌公司積極貫徹落實(shí)相關(guān)部署要求，引進(jìn)先進(jìn)的管理方式，以支撐共同富裕示范區(qū)建設(shè)為切入點(diǎn)，探索構(gòu)建典型縣域新型電力系統(tǒng)組織管理新模式，推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）響應(yīng)省市公司推動(dòng)地區(qū)“雙碳”發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的需要

推進(jìn)“雙碳”工作是破解資源環(huán)境約束突出問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。

省、市電力公司落實(shí)浙江省委、省政府“雙碳”發(fā)展戰(zhàn)略決策部署，緊扣“高水平推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”目標(biāo)要求，努力打造以降碳為重點(diǎn)、撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型的增效創(chuàng)新高地，進(jìn)一步推動(dòng)構(gòu)建降碳、減污、擴(kuò)綠、惠民的整體智慧治理體系，在“雙碳”行動(dòng)中提交“重要窗口”的優(yōu)異答卷。

新昌公司認(rèn)真落實(shí)省、市公司工作部署安排，充分調(diào)動(dòng)需求側(cè)資源參與系統(tǒng)的調(diào)峰調(diào)節(jié)，系統(tǒng)推進(jìn)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”協(xié)同互動(dòng)，加強(qiáng)電力市場(chǎng)和碳市場(chǎng)的協(xié)同發(fā)展，積極服務(wù)和推動(dòng)地區(qū)“雙碳”發(fā)展戰(zhàn)略落地。

（三）打造公司新型電力系統(tǒng)縣域樣板的需要

縣域新型電力系統(tǒng)的高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)組織架構(gòu)和薪酬體系的有效支撐。

隨著電力改革的不斷深化，新昌公司新興業(yè)務(wù)快速發(fā)展，生產(chǎn)技術(shù)不斷革新。同時(shí)，新型電力系統(tǒng)建設(shè)用工需求不足、組織協(xié)同存在壁壘、管理效率不高、適應(yīng)新電力市場(chǎng)環(huán)境服務(wù)能力不強(qiáng)等問(wèn)題也日益凸顯。

因此，亟須探索一條縣域新型電力系統(tǒng)建設(shè)的有效路徑。新昌公司充分結(jié)合新昌地域特征、資源稟賦、電網(wǎng)特色，實(shí)施“一口對(duì)外”供電服務(wù)，按照“強(qiáng)后臺(tái)管總、寬中臺(tái)支撐、大前臺(tái)高效”的組織和業(yè)務(wù)模式，以支撐共同富裕示范區(qū)建設(shè)為切入點(diǎn)，編制新型電力系統(tǒng)建設(shè)方案，在管理、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)等方面進(jìn)行體制機(jī)制改革，全方位打造新型電力系統(tǒng)建設(shè)縣域樣板，以更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、基本內(nèi)涵

新昌公司積極響應(yīng)省電力公司關(guān)于建設(shè)新型電力系統(tǒng)的戰(zhàn)略部署，按照“大部制、扁平化”思路，創(chuàng)新以“強(qiáng)后臺(tái)管總、寬中臺(tái)支撐、大前臺(tái)高效”為核心的組織和業(yè)務(wù)模式，探索構(gòu)建縣域新型電力系統(tǒng)“三臺(tái)”組織管理模式。

“三臺(tái)”組織管理模式，即通過(guò)成立財(cái)務(wù)資產(chǎn)部和供用電管理部，做優(yōu)“大經(jīng)營(yíng)管理”后臺(tái)；通過(guò)成立調(diào)控監(jiān)測(cè)指揮班（生產(chǎn)服務(wù)指揮班），做實(shí)“大調(diào)度指揮”中臺(tái)；通過(guò)成立設(shè)備運(yùn)維中心和10千伏業(yè)務(wù)整體下放屬地供電所，做強(qiáng)“大生產(chǎn)服務(wù)”前臺(tái)。

公司通過(guò)建立組織改革評(píng)估體系，以評(píng)促改，最大化發(fā)揮體系價(jià)值；通過(guò)創(chuàng)新員工管理模式，探索實(shí)施人資新制度，預(yù)防改革過(guò)程中存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)，形成一體化支撐。通過(guò)一系列措施，確?？h域新型電力系統(tǒng)“三臺(tái)”組織管理模式順利落地實(shí)施。（如圖1所示）

四、主要做法

（一）強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，明確總體思路

1.確立總體原則，優(yōu)化現(xiàn)有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)框架

為有效支撐“縣域碳最優(yōu)”的新型電力系統(tǒng)建設(shè)，新昌公司深入分析現(xiàn)有組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)流程和人員配置方面所存在的問(wèn)題或短板，在短時(shí)間內(nèi)無(wú)法有效解決結(jié)構(gòu)化缺員的現(xiàn)狀下，就如何有效利用管理模式變革和激勵(lì)機(jī)制建設(shè)提升人力資源管理效率開(kāi)展研討。

按照“強(qiáng)后臺(tái)管總、寬中臺(tái)支撐、大前臺(tái)高效”的組織和業(yè)務(wù)模式，確立“合理分工，優(yōu)化層級(jí)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的機(jī)構(gòu)設(shè)置原則；按照“大部制”管理思路，對(duì)現(xiàn)有組織架構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整，將原有的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)（8+3+5）框架，優(yōu)化為新的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)框架（7+2+5）。即：7個(gè)職能部門分別為辦公室（黨委辦公室）、人力資源部（黨委組織部）、黨委黨建部（黨委宣傳部、紀(jì)委辦公室）、財(cái)務(wù)資產(chǎn)部（發(fā)展部）、安全監(jiān)察部（保衛(wèi)部）、供用電管理部、電力調(diào)度控制分中心（供電服務(wù)指揮分中心）；2個(gè)支撐機(jī)構(gòu)為設(shè)備運(yùn)維中心和物資供應(yīng)分中心；5個(gè)供電所（中心）為城區(qū)供電中心、城郊供電所、大市聚供電所、澄潭供電所和儒岙供電所。（如圖2所示）

2.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立兩級(jí)協(xié)同柔性團(tuán)隊(duì)

為有效提升企業(yè)管理水平，進(jìn)一步推動(dòng)營(yíng)配調(diào)等業(yè)務(wù)的深度融合，新昌公司轉(zhuǎn)變以部門為獨(dú)立單元的傳統(tǒng)思維，打破固有組織界限和專業(yè)壁壘，成立由公司主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組、由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的工作小組。

領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)對(duì)重要任務(wù)進(jìn)行分解，并明確工作目標(biāo)和工作計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)組織模式優(yōu)化工作，組織召開(kāi)專項(xiàng)工作會(huì)議，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。

工作小組落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組決策部署，完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的各項(xiàng)任務(wù)，并收集分析建設(shè)過(guò)程中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，向領(lǐng)導(dǎo)小組提出建議。同時(shí)，對(duì)各專班工作過(guò)程和執(zhí)行情況開(kāi)展監(jiān)督，組織相關(guān)文件的編制和改進(jìn)，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)相關(guān)工作。

3.確定關(guān)鍵思路，構(gòu)建“三臺(tái)”新模式

針對(duì)新型電力系統(tǒng)建設(shè)的用工需求不足、組織協(xié)同存在壁壘、管理效率不高等問(wèn)題，新昌公司通過(guò)構(gòu)建縣域新型電力系統(tǒng)“三臺(tái)”組織管理新模式，分別作用于后臺(tái)、中臺(tái)、前臺(tái)。

其中，成立財(cái)務(wù)資產(chǎn)部和供用電管理部，做優(yōu)“大經(jīng)營(yíng)管理”；成立調(diào)控監(jiān)測(cè)指揮班（生產(chǎn)服務(wù)指揮班），做實(shí)“大調(diào)度指揮”；成立設(shè)備運(yùn)維中心，做強(qiáng)“大生產(chǎn)服務(wù)”。同時(shí)，將10千伏業(yè)務(wù)整體下放屬地供電所。

在新的組織管理模式下，各機(jī)構(gòu)既獨(dú)立運(yùn)行又相互配合，協(xié)同并進(jìn)推動(dòng)新昌公司經(jīng)營(yíng)管理及供電服務(wù)不斷向前發(fā)展。

（二）重構(gòu)組織模式，組建“三臺(tái)”架構(gòu)

1.強(qiáng)后臺(tái)集約化統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)“大經(jīng)營(yíng)管理”

（1）成立財(cái)務(wù)資產(chǎn)部（發(fā)展部）

打破原有的部門壁壘，解決數(shù)據(jù)實(shí)效性不足、業(yè)財(cái)數(shù)據(jù)不夠通暢的問(wèn)題，合并發(fā)展計(jì)劃和財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理職能，成立財(cái)務(wù)資產(chǎn)部（發(fā)展部），實(shí)現(xiàn)綜合計(jì)劃和項(xiàng)目預(yù)算有效融合。

一是預(yù)算管理和綜合計(jì)劃精準(zhǔn)匹配。將預(yù)算管理融入規(guī)劃前期、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、計(jì)劃編制全過(guò)程，高效整合業(yè)務(wù)交叉環(huán)節(jié)，避免計(jì)劃、預(yù)算脫節(jié)，提高業(yè)務(wù)部門縱向溝通效率，通過(guò)將預(yù)算管理同項(xiàng)目規(guī)劃進(jìn)一步協(xié)同，將預(yù)算管控向前端延伸，提高項(xiàng)目可研評(píng)審的財(cái)務(wù)參與度，并以“投資問(wèn)效”為原則，更加科學(xué)合理地謀劃項(xiàng)目投資。

二是資金和計(jì)劃過(guò)程管控精密聯(lián)動(dòng)。通過(guò)投資、預(yù)算、轉(zhuǎn)資等多維業(yè)務(wù)的一體管控，將預(yù)算安排和計(jì)劃進(jìn)度按照月、周的時(shí)間周期緊密協(xié)同，有效集聚資源力量，促使“管資金”“管計(jì)劃”雙線融合。

（2）成立供用電管理部

將運(yùn)維檢修部（檢修<建設(shè)>工區(qū)）管理職能和市場(chǎng)營(yíng)銷部（配網(wǎng)部）合并，在營(yíng)配業(yè)務(wù)融合的基礎(chǔ)上，拓展主網(wǎng)運(yùn)維檢修管理職能。

一是全口徑主營(yíng)業(yè)務(wù)統(tǒng)一管理。推行全口徑電網(wǎng)生產(chǎn)運(yùn)維業(yè)務(wù)集中管理，融合縣域主配網(wǎng)電網(wǎng)建設(shè)、設(shè)備運(yùn)維、營(yíng)銷服務(wù)等主營(yíng)業(yè)務(wù)職能，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)全口徑統(tǒng)一管理。

二是全過(guò)程營(yíng)配業(yè)務(wù)精準(zhǔn)管控。改變傳統(tǒng)專業(yè)垂直管理的部門設(shè)置模式，推進(jìn)生產(chǎn)和服務(wù)高效融合運(yùn)作，避免多頭管理帶來(lái)職責(zé)不清、指標(biāo)管控目標(biāo)不統(tǒng)一等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)供電、用電、安全生產(chǎn)全過(guò)程“一管到底”。

2.寬中臺(tái)一體化支撐，推行“大調(diào)控指揮”

整合調(diào)度、監(jiān)控、搶修指揮、配網(wǎng)監(jiān)測(cè)、故障工單管控等5類全天候數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)，成立調(diào)控監(jiān)測(cè)指揮班（生產(chǎn)服務(wù)指揮班），實(shí)施“1名總指揮長(zhǎng)+2名調(diào)控員+2名監(jiān)測(cè)監(jiān)控員”小組運(yùn)作模式。

一是電網(wǎng)運(yùn)行指揮一體化。充分利用綜合監(jiān)控監(jiān)測(cè)收集的D5000、OPEN5200告警信息、配網(wǎng)Ⅳ區(qū)系統(tǒng)信息以及配搶?shí)徫坏挠脩魣?bào)修信息，提高故障綜合研判準(zhǔn)確性，實(shí)現(xiàn)“監(jiān)測(cè)—分析—指揮—解決”全流程故障處置工作“一體化”，大幅度提升故障處置效率。

二是能源數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)一體化。在地方政府的支持下，開(kāi)發(fā)應(yīng)用“新昌縣能源大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)”，打造縣域能源數(shù)據(jù)中樞和電網(wǎng)運(yùn)行管控中樞，實(shí)現(xiàn)縣域全能源數(shù)據(jù)統(tǒng)一監(jiān)測(cè)，為政府經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析、碳排雙控等科學(xué)決策提供數(shù)據(jù)支撐。

3.大前臺(tái)高效化協(xié)同，構(gòu)建“大生產(chǎn)服務(wù)”

（1）成立設(shè)備運(yùn)維中心

中心下設(shè)信通自動(dòng)化班、輸電運(yùn)檢班、變電運(yùn)檢班、計(jì)量班、電網(wǎng)建設(shè)班，主要負(fù)責(zé)設(shè)備運(yùn)維檢修、線路遷改、電網(wǎng)建設(shè)等全類型生產(chǎn)業(yè)務(wù)的具體實(shí)施。

一是全設(shè)備全周期運(yùn)維。構(gòu)建電網(wǎng)全設(shè)備一體化的大運(yùn)維體系，統(tǒng)籌新設(shè)備、新技術(shù)應(yīng)用和數(shù)字賦能，有效減少不同設(shè)備運(yùn)檢部門之間在設(shè)備故障處理、指標(biāo)影響等問(wèn)題上的相互推脫，最大限度提升電網(wǎng)運(yùn)維的效率和應(yīng)急處置能力。

二是全項(xiàng)目全鏈條實(shí)施。形成電網(wǎng)基建、技改、大修、營(yíng)銷、業(yè)擴(kuò)、遷改、信通等全項(xiàng)目一體化的大建設(shè)格局，項(xiàng)目資金、物資、人員一部門統(tǒng)籌，精準(zhǔn)連接各項(xiàng)目鏈條，全盤掌控各項(xiàng)目進(jìn)度，有效提升電網(wǎng)建設(shè)的精益化水平。

（2）撤銷原客戶服務(wù)中心

取消原核算賬務(wù)班、公共關(guān)系室班組建制，將綜合能源、能效服務(wù)、10千伏及以下客戶（含小水電、光伏等）業(yè)擴(kuò)報(bào)裝、客戶服務(wù)以及配套裝接等業(yè)務(wù)整體下放屬地供電所。融合供電所營(yíng)配專業(yè)，成立綜合班和供電服務(wù)班，供電服務(wù)班全面負(fù)責(zé)屬地配網(wǎng)運(yùn)維和營(yíng)銷服務(wù)。

一是營(yíng)銷服務(wù)一次性辦畢。10千伏及以下客戶（含小水電、光伏等）業(yè)擴(kuò)報(bào)裝、客戶服務(wù)以及配套裝接等業(yè)務(wù)整體下放至屬地供電所，縮短相關(guān)業(yè)務(wù)辦理鏈條，實(shí)現(xiàn)客戶咨詢、業(yè)擴(kuò)報(bào)裝等業(yè)務(wù)一次性辦畢。

二是配網(wǎng)運(yùn)維一站式實(shí)施。將原來(lái)全部由供電所運(yùn)檢班負(fù)責(zé)的10千伏線路運(yùn)維工作下放至供電服務(wù)班，運(yùn)維力量增加近6倍，同時(shí)發(fā)揮服務(wù)班駐點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，縮短運(yùn)維過(guò)程中的路程耗時(shí)，提升運(yùn)維頻次，進(jìn)一步提升運(yùn)維質(zhì)效。實(shí)施低壓“一崗制”作業(yè)模式，由臺(tái)區(qū)經(jīng)理負(fù)責(zé)管轄臺(tái)區(qū)網(wǎng)格內(nèi)營(yíng)配業(yè)務(wù)的全流程服務(wù)，實(shí)現(xiàn)低壓服務(wù)一次到位。

三是新業(yè)務(wù)推廣一口對(duì)外。新業(yè)務(wù)推廣由供電所綜合班和服務(wù)班協(xié)同，施行“供電+能效”雙經(jīng)理機(jī)制，在提供供電服務(wù)基礎(chǔ)上，直接為客戶發(fā)掘能效增長(zhǎng)點(diǎn)，推進(jìn)用戶分布式新能源、儲(chǔ)能、充電樁、節(jié)能改造等新興業(yè)務(wù)落地，挖掘新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（三）建立評(píng)估體系，促進(jìn)落地實(shí)效

1.科學(xué)籌劃，樹(shù)立合理設(shè)計(jì)原則

建立評(píng)估指標(biāo)體系，是評(píng)估組織機(jī)構(gòu)新模式成效的重要手段。鑒于此，需要遵循合理的指標(biāo)選取和設(shè)計(jì)原則，建立一套科學(xué)、合理、系統(tǒng)、有效的綜合評(píng)估指標(biāo)體系。

新昌公司明確科學(xué)性、動(dòng)態(tài)可比和實(shí)用有效性三大設(shè)計(jì)原則，確保評(píng)估指標(biāo)體系在構(gòu)建和實(shí)踐過(guò)程中，根據(jù)組織改革特性，不斷完善和更新。（如表1所示）

2.精準(zhǔn)考量，建立評(píng)估指標(biāo)體系

平衡計(jì)分卡作為常見(jiàn)的績(jī)效考核方式之一，是從財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部運(yùn)營(yíng)、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)四個(gè)角度，將組織的戰(zhàn)略落實(shí)為可操作的衡量指標(biāo)和目標(biāo)值的一種績(jī)效管理體系。新昌公司通過(guò)調(diào)整內(nèi)部組織架構(gòu)服務(wù)新型電力系統(tǒng)建設(shè)的戰(zhàn)略落地實(shí)施，則關(guān)系到平衡計(jì)分卡的指標(biāo)和目標(biāo)。這為評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)建與“‘縣域碳最優(yōu)’新型電力系統(tǒng)建設(shè)”的價(jià)值導(dǎo)向的確立，提供了一個(gè)有效的結(jié)合點(diǎn)。

新昌公司在全面分析反映“三臺(tái)”組織管理模式運(yùn)行水平，以及各業(yè)務(wù)部門價(jià)值導(dǎo)向和發(fā)展導(dǎo)向指標(biāo)的基礎(chǔ)上，以平衡計(jì)分卡四維度績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系為總體框架，按照確定評(píng)估對(duì)象、明確指標(biāo)范圍、對(duì)指標(biāo)進(jìn)行梳理和篩選四個(gè)步驟，構(gòu)建了一套科學(xué)、完整的評(píng)估指標(biāo)體系。

聚焦平衡計(jì)分卡的四大維度，對(duì)財(cái)務(wù)資產(chǎn)部、調(diào)控監(jiān)測(cè)指揮班、供用電管理部和設(shè)備運(yùn)維中心采用專家法進(jìn)行初篩。從部門內(nèi)部和下轄班組抽調(diào)相關(guān)工作和業(yè)務(wù)骨干人員，并另外聘請(qǐng)一位外部專家形成專家小組，從崗位職責(zé)和管理流程出發(fā)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程和重要責(zé)任主體，對(duì)照科學(xué)性、動(dòng)態(tài)可比和實(shí)用有效的要求，從價(jià)值維度、發(fā)展維度、效率維度和服務(wù)維度四方面出發(fā)，篩選并明確綜合評(píng)估的指標(biāo)范圍。

在初篩基礎(chǔ)上，將確定的評(píng)估指標(biāo)范圍進(jìn)行專家組征詢建議，進(jìn)行二次篩選。在二次篩選中，專家組根據(jù)設(shè)計(jì)原則及專家意見(jiàn)，合并體系中的相似指標(biāo)，刪除、調(diào)整相關(guān)性強(qiáng)和操作性低的指標(biāo)，最終形成包括綜合計(jì)劃和預(yù)算下達(dá)匹配度、投資完成率、預(yù)算完成率、管理流轉(zhuǎn)效率、業(yè)務(wù)時(shí)長(zhǎng)、故障應(yīng)急響應(yīng)處置效率、供電可靠率、綜合線損率、配網(wǎng)故障搶修處理時(shí)長(zhǎng)、現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)辦理時(shí)長(zhǎng)、10千伏高壓業(yè)擴(kuò)流程時(shí)長(zhǎng)、人才當(dāng)量密度、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率和業(yè)擴(kuò)新增容量14項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)。（如表2所示）

3.靶向施策，充分發(fā)揮體系價(jià)值

完成評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)建后，新昌公司采用熵值理論完成對(duì)體系的算法設(shè)計(jì)。體系中的各評(píng)估指標(biāo)即是影響系統(tǒng)總熵值的各子因素。利用公式可以分別求出企業(yè)管理系統(tǒng)的總熵值S和熵變dS，從而可以評(píng)價(jià)企業(yè)的綜合績(jī)效。（如表3所示）

通過(guò)完成對(duì)評(píng)估指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)和計(jì)算，有力支撐了新昌公司對(duì)組織改革的閉環(huán)管理。

一是發(fā)揮抓手作用，實(shí)施考核評(píng)價(jià)?；谠u(píng)估體系計(jì)算模式，結(jié)合目標(biāo)重要性和實(shí)現(xiàn)難易度等因素，對(duì)各項(xiàng)考核指標(biāo)進(jìn)行賦分，達(dá)到考核要求，即得相應(yīng)分值。

二是發(fā)揮看板作用，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警。根據(jù)指標(biāo)特性，采用月（季）度發(fā)布的方式統(tǒng)計(jì)發(fā)布各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)，對(duì)于指標(biāo)情況未達(dá)預(yù)期的，予以預(yù)警督辦，組織相關(guān)專業(yè)展開(kāi)座談研討，制定改進(jìn)提升措施。

三是發(fā)揮儀表盤作用，輔助公司決策。定期就發(fā)布的指標(biāo)數(shù)據(jù)編制公司新型電力系統(tǒng)組織模式改革評(píng)價(jià)報(bào)告，直觀展示公司各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的現(xiàn)狀，深入分析目前存在的主要問(wèn)題，輔助公司領(lǐng)導(dǎo)就下一步的重點(diǎn)工作進(jìn)行決策。

（四）保障支撐有力，激發(fā)全員活力

1.創(chuàng)新新模式，提升全員參與熱情

推進(jìn)內(nèi)部組織架構(gòu)調(diào)整的文化建設(shè)，營(yíng)造體制機(jī)制改革的濃厚氛圍，是保證改革后各業(yè)務(wù)部門和班組快速適應(yīng)變化的主要舉措。

改革初期，由于不能很好地適應(yīng)新組織架構(gòu)和職能劃分，出現(xiàn)員工參與組織改革的積極性主動(dòng)性不高、工作推動(dòng)難度較大、全員參與程度較低等問(wèn)題。對(duì)此，新昌公司引入行動(dòng)學(xué)習(xí)思想和方法（如表4所示），其“直面矛盾、群策群力、全員參與”的特征正好契合組織改革的需要。

為實(shí)現(xiàn)“自上而下，全員參與”的目標(biāo)，公司運(yùn)用結(jié)構(gòu)化討論的方法（如表5所示），遵循特定的規(guī)則和程序，在各部門開(kāi)展“組織改革案例討論會(huì)”，從基本案情、涉及崗位、制度依據(jù)、改革措施四方面入手，引導(dǎo)全員進(jìn)行研究和討論，保證人員積極平等參與討論，擴(kuò)大受教群體，推進(jìn)“以案促教”“以案促改”，夯實(shí)員工組織改革的意識(shí)理念。

2.探索新制度，營(yíng)造人企共建氛圍

公司以深入實(shí)施三項(xiàng)制度改革為契機(jī)，以打破大鍋飯、實(shí)現(xiàn)多勞多得為主要思路，從薪酬、職位、技能三個(gè)維度出發(fā)，全力激發(fā)基層活力，搭建人企共建的氛圍。

（1）推動(dòng)薪酬體系改革，營(yíng)造爭(zhēng)先爭(zhēng)優(yōu)氛圍

一是優(yōu)化薪酬結(jié)構(gòu)。實(shí)行“崗位工資為主，承包績(jī)效為輔”的薪酬分配機(jī)制，構(gòu)建“薪隨崗動(dòng)、薪隨職（責(zé)）變”的動(dòng)態(tài)薪酬調(diào)整機(jī)制。打破原有“基本工資+績(jī)效”的做法，明確薪酬結(jié)構(gòu)為“基本工資+績(jī)效+增量承包獎(jiǎng)勵(lì)+自主施工項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)”。拉大“干得多、干得好”與“干得少、干得差”的收入差距，收入分配向生產(chǎn)一線作業(yè)人員、新能源市場(chǎng)開(kāi)拓人員、綜合能效服務(wù)人員傾斜。

二是優(yōu)化薪酬分配體系，在公司層面堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、精益管理原則，圍繞全國(guó)文明單位創(chuàng)建、營(yíng)商環(huán)境提升、精益運(yùn)維提升、內(nèi)部管理提升四個(gè)維度，構(gòu)建精益發(fā)展指數(shù)體系，持續(xù)推動(dòng)公司精益管理水平提升；在員工層面充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)、全面做好安全管控、有效提升工作積極性三個(gè)維度，構(gòu)建黨員積分制、安全積分制、工作積分制三個(gè)積分評(píng)價(jià)體系。兩個(gè)層級(jí)融合聯(lián)動(dòng)，形成“1+3”薪酬分配體系。

（2）推行崗位晉升機(jī)制，構(gòu)建階梯成才通道

一是試點(diǎn)崗級(jí)制。試點(diǎn)實(shí)施調(diào)控總指揮長(zhǎng)模式、設(shè)備中心和職能部門崗級(jí)序列制度，按照分工設(shè)計(jì)不同的崗位崗級(jí)，對(duì)每個(gè)崗位設(shè)置明確的適聘條件及薪酬標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“酬隨崗變，一崗一酬”和崗位考核，對(duì)經(jīng)考核認(rèn)定無(wú)法繼續(xù)勝任原崗位的，進(jìn)行調(diào)崗調(diào)薪。

二是搭建階梯成才模式。搭建大前端員工-寬中臺(tái)主管-大前端班組長(zhǎng)-寬中臺(tái)負(fù)責(zé)人-強(qiáng)后臺(tái)全面交流的全過(guò)程人才階梯融合式晉升通道，實(shí)現(xiàn)“縱向暢通、橫向互通”，切實(shí)保障員工的職業(yè)發(fā)展與自身能力、興趣相匹配。同時(shí)，在公司產(chǎn)業(yè)單位開(kāi)展職業(yè)經(jīng)理人、客戶經(jīng)理的聘任工作，建立健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，激發(fā)企業(yè)活力。

（3）實(shí)施藍(lán)領(lǐng)隊(duì)伍鍛造，促進(jìn)外包業(yè)務(wù)回流

一是深化核心業(yè)務(wù)回流。為牢牢掌控主業(yè)核心業(yè)務(wù)，從根本上解決一線班組過(guò)度依賴外包單位的問(wèn)題，實(shí)施供電所核心業(yè)務(wù)自主施工獎(jiǎng)勵(lì)和設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)回流激勵(lì)制度。各供電所根據(jù)核心業(yè)務(wù)清單，因地制宜確定自主施工的類別和內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)全部表計(jì)、采集終端安裝調(diào)試和故障指示儀裝拆業(yè)務(wù)自主施工。每月開(kāi)展10千伏以上業(yè)擴(kuò)報(bào)裝或配網(wǎng)工程自主施工不少于1次。對(duì)具備設(shè)計(jì)能力，利用業(yè)余時(shí)間參與設(shè)計(jì)工作的員工，設(shè)置共享設(shè)計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，并根據(jù)實(shí)際完成的共享設(shè)計(jì)產(chǎn)值，按比例作為獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放。

二是強(qiáng)化核心技能提升。深化實(shí)施“練比賽評(píng)考”五維立體式技能隊(duì)伍培訓(xùn)，開(kāi)展“周周練、月月做、季季比、年年賽”活動(dòng)（核心班組至少每周開(kāi)展一次實(shí)操演練，每月實(shí)施一次自主施工，每季組織一次技能比武，每年組織一次比賽），聘請(qǐng)優(yōu)秀骨干人員、專家人才對(duì)核心班組員工掌握薄弱的業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)。培育和建立一批具有一定規(guī)模的藍(lán)領(lǐng)隊(duì)伍，在核心業(yè)務(wù)、關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)工序上實(shí)現(xiàn)本單位員工的完全覆蓋，全面提升一線班組員工技能水平，進(jìn)一步提升公司在服務(wù)客戶、搶占市場(chǎng)方面的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3.推動(dòng)新跨越，筑牢潛在風(fēng)險(xiǎn)防線

在構(gòu)建“三臺(tái)”組織管理模式的過(guò)程中，組織變革、機(jī)構(gòu)調(diào)整、業(yè)務(wù)移交等工作的開(kāi)展，必然會(huì)產(chǎn)生一定的風(fēng)險(xiǎn)。因此，要采取一系列有效的風(fēng)險(xiǎn)防控措施，筑牢潛在風(fēng)險(xiǎn)防線。（如表6所示）

五、實(shí)施成效

（一）經(jīng)營(yíng)管理更高效

1.管理效率有效提升

公司經(jīng)營(yíng)管理流程整體流轉(zhuǎn)效率提升16.94%，資本性項(xiàng)目預(yù)算管理效率提速20%。

2.經(jīng)營(yíng)水平提質(zhì)增效

公司綜合計(jì)劃和預(yù)算下達(dá)匹配度提升至94.63%，2023年項(xiàng)目預(yù)算完成率和轉(zhuǎn)資率始終保持全市第一。

3.業(yè)務(wù)辦理更加順暢

公司營(yíng)配業(yè)務(wù)流程優(yōu)化28項(xiàng)，合并4項(xiàng)，流程涉及部門縮減11.35%，其中業(yè)擴(kuò)管理流程涉及部門從8個(gè)減少至5個(gè)。

（二）調(diào)控指揮更快捷

1.調(diào)度效能充分發(fā)揮

公司調(diào)度指揮管理流程整體流轉(zhuǎn)效率提升8.1%，數(shù)據(jù)匯聚分析效率提升20%以上；分線饋線故障的隔離時(shí)長(zhǎng)由42.16分鐘提升至36.44分鐘，提升13.57%，故障處置流程環(huán)節(jié)共減少23個(gè)；指揮業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)壓減69.7%，業(yè)務(wù)時(shí)長(zhǎng)平均縮短65.4%。

2.有效減少現(xiàn)場(chǎng)工作量

公司完成電網(wǎng)運(yùn)行和用能服務(wù)數(shù)據(jù)分析報(bào)表17張，移交342臺(tái)量子（5G）開(kāi)關(guān)，在倒閘操作、故障處置中實(shí)際遙控應(yīng)用100余次，有效減少了現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)維人員的操作任務(wù)。

（三）生產(chǎn)服務(wù)更優(yōu)質(zhì)

1.項(xiàng)目推進(jìn)大大提速

2022年，公司投產(chǎn)項(xiàng)目50項(xiàng)，同比增加16項(xiàng)，完工投產(chǎn)率86.21%，同比提升15.38個(gè)百分點(diǎn)。

2.故障響應(yīng)更加高效

公司故障應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間縮短30分鐘，處置效率提升25%，供電可靠率提升至99.9925%，綜合線損率壓降至2.3%，減少電量損失約430.5萬(wàn)千瓦時(shí)，節(jié)約電費(fèi)營(yíng)收損失320.7萬(wàn)元。配網(wǎng)故障搶修處理平均時(shí)長(zhǎng)下降21.43%，搶修處理平均時(shí)長(zhǎng)在全省縣公司排名第6，同比提升17個(gè)位次。

3.服務(wù)質(zhì)效大幅提升

公司71%現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)“一次辦畢”，平均處理時(shí)長(zhǎng)壓減28.7%，95598工單回訪滿意率達(dá)99.05%；95598每萬(wàn)戶工單數(shù)量減少至68.36戶/萬(wàn)戶，在全省縣公司數(shù)量最少。累計(jì)為政府提供電網(wǎng)運(yùn)行和用能服務(wù)數(shù)據(jù)分析報(bào)表17張。

（四）員工隊(duì)伍更優(yōu)秀

1.多勞多得長(zhǎng)效激勵(lì)

2022年以來(lái)，公司累計(jì)安全積分26.8萬(wàn)分，發(fā)放安全積分獎(jiǎng)勵(lì)80.4萬(wàn)元；累計(jì)員工工作積分66萬(wàn)分，考核分配獎(jiǎng)金769萬(wàn)元；核心業(yè)務(wù)回流產(chǎn)值超691.07萬(wàn)元，自主施工獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)余元；同崗位員工績(jī)效獎(jiǎng)金差幅最高達(dá)48.8%，薪酬倍比最高達(dá)1.28。

2.多元人才脫穎而出

2022年，公司累計(jì)完成崗位調(diào)整299人次，崗級(jí)認(rèn)定54人次；職務(wù)晉升40人次，評(píng)為職員職級(jí)18人，專家人才2人；被評(píng)為新昌工匠、浙電勞模、浙江工匠的員工各1人。公司5人次在省公司級(jí)以上技能競(jìng)賽項(xiàng)目中獲獎(jiǎng)，其中2人在紹興市營(yíng)配技能競(jìng)賽中斬獲1等獎(jiǎng)和3等獎(jiǎng)；公司榮獲紹興市營(yíng)配技能競(jìng)賽團(tuán)體一等獎(jiǎng)。

編輯/王盈 統(tǒng)籌/蘇曉