新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)校外教育研究已擴(kuò)展到校外教育的概念、目的、本質(zhì)、功能、內(nèi)容、問(wèn)題與對(duì)策研究、趨勢(shì)與途徑分析、與國(guó)外校外教育比較研究等方面，已然形成了系統(tǒng)的區(qū)別于學(xué)校教育體系的組織機(jī)構(gòu)、方式、內(nèi)容和結(jié)果。校外教育基本理論的探討蔚為可觀，但其中關(guān)于校外教育功能的界定、分類等研究還不夠深入。鑒于此，本文擬對(duì)校外教育的功能進(jìn)行系統(tǒng)分析。

一、何謂校外教育功能

界定校外教育的功能，需先對(duì)“校外教育”和“功能”二詞進(jìn)行分析。國(guó)內(nèi)外對(duì)校外教育概念的界定主要有以下三種視角：

一是從廣狹義角度的界定。這一角度的界定可分為兩種：“專門校外教育活動(dòng)說(shuō)”，基于 “狹義教育即學(xué)校教育”這一基本觀點(diǎn)，大多數(shù)研究者將校外教育的載體統(tǒng)稱為專門校外教育機(jī)構(gòu)；“有計(jì)劃社會(huì)教育說(shuō)”，日本校外教育統(tǒng)歸于社會(huì)教育，也被稱為計(jì)劃性社會(huì)教育。

二是從校外教育與學(xué)校教育關(guān)系角度的界定。這一角度的界定可分為兩種：“非正規(guī)教育說(shuō)”，認(rèn)為校外教育在學(xué)校教育之外，學(xué)生需通過(guò)報(bào)名注冊(cè)進(jìn)行；“正規(guī)課程外教育活動(dòng)說(shuō)”，認(rèn)為校外教育是發(fā)生在學(xué)校日常課程范圍之外的。

三是從校外教育與課外活動(dòng)關(guān)系角度的界定。這一角度的界定可分為兩種：“課外活動(dòng)說(shuō)”，認(rèn)為校外活動(dòng)是在學(xué)校外或?qū)W校內(nèi)，正規(guī)課程以外的課外活動(dòng)；“部分課外活動(dòng)說(shuō)”，此觀點(diǎn)認(rèn)為，課外活動(dòng)可以由學(xué)?；蛐Ｍ饨逃龣C(jī)構(gòu)組織實(shí)施，凡是由校外教育機(jī)構(gòu)組織的，都稱為校外活動(dòng)。

從以上關(guān)于校外教育的主要論述可看出，校外教育對(duì)象被表述為“少年兒童”“青少年學(xué)生”“未成年人”，表明校外教育是以中小學(xué)生（或未成年人）為主要服務(wù)對(duì)象的?；诖?，我認(rèn)為，校外教育是由專門的校外教育機(jī)構(gòu)開展的，對(duì)中小學(xué)生進(jìn)行有目的、有計(jì)劃、有組織的多樣化教育活動(dòng)。

對(duì)校外教育界定清楚之后，接著需明確另一個(gè)關(guān)鍵詞“功能”。社會(huì)學(xué)家默頓認(rèn)為“功能”是某一社會(huì)構(gòu)成對(duì)社會(huì)系統(tǒng)的維持和發(fā)展所產(chǎn)生的客觀后果。這一定義可從兩方面理解：一是認(rèn)為功能有著某種作用，二是肯定這種作用要滿足功能歸屬事項(xiàng)的某種需求。本文的“功能”是指由其組成要素和結(jié)構(gòu)所決定，在與其他事物相互關(guān)系中產(chǎn)生作用以滿足發(fā)展需要的能力或?qū)傩浴?/p>

綜上可知，校外教育的功能就是專門校外教育機(jī)構(gòu)對(duì)中小學(xué)生進(jìn)行的多樣化教育在個(gè)體發(fā)展和社會(huì)運(yùn)行過(guò)程中所產(chǎn)生的作用、功效和影響。校外教育的內(nèi)部要素是指校外教育的主體、內(nèi)容、對(duì)象、手段及校外教育規(guī)范與管理制度等，而校外教育結(jié)構(gòu)是校外教育系統(tǒng)內(nèi)部組成要素之間的相互作用與聯(lián)系。

二、校外教育應(yīng)有何功能

以往研究者對(duì)校外教育的功能進(jìn)行了多維探討。從校外教育內(nèi)容來(lái)看，可分為道德教育功能、勞動(dòng)實(shí)踐功能等；從校外教育作用形態(tài)上來(lái)看，可分為校外教育顯性功能和隱性功能。校外教育功能的多維分析有助于人們多角度認(rèn)識(shí)校外教育的作用，但造成的泛功能觀不利于校外教育實(shí)踐的有序展開。下面筆者將從校外教育育人功能和社會(huì)綜合功能展開分析。

（一）校外教育的育人功能

校外教育的育人功能也叫校外教育的個(gè)體發(fā)展功能，即專門校外教育機(jī)構(gòu)對(duì)中小學(xué)生進(jìn)行的多樣化教育在個(gè)體發(fā)展中所產(chǎn)生的作用、功效和影響，具體可分為個(gè)體社會(huì)化和個(gè)體個(gè)性化兩個(gè)方面。

第一，個(gè)體社會(huì)化功能。個(gè)體社會(huì)化包括了人生觀、價(jià)值觀、自我社會(huì)角色、社會(huì)道德規(guī)范的形成和內(nèi)化等方面。具體來(lái)講，人生觀是關(guān)于人生目的的根本觀點(diǎn)，價(jià)值觀是對(duì)社會(huì)事務(wù)評(píng)價(jià)時(shí)的價(jià)值態(tài)度，二者都是在人們實(shí)際社會(huì)生活中逐步產(chǎn)生和發(fā)展的。校外教育的目標(biāo)之一就是培育青少年形成健康的人生觀和價(jià)值觀，重點(diǎn)在于教會(huì)他們?nèi)绾螢槿颂幨?，如何與自身、自然、社會(huì)和諧共處。

同時(shí)，校外教育還能培養(yǎng)青少年對(duì)未來(lái)角色的定位，如職業(yè)角色的定位和社會(huì)角色的定位，從而樹立自己的人生目標(biāo)。此外，社會(huì)道德責(zé)任也是青少年社會(huì)化的重要部分，可以通過(guò)教師、同輩群體和教育內(nèi)容等途徑展開，其中，教育內(nèi)容是主要方面。我國(guó)校外教育內(nèi)容經(jīng)過(guò)精心策劃與選擇，符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀，其傳授過(guò)程也意味著青少年對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)化。通過(guò)教育內(nèi)容的傳授，可以增強(qiáng)青少年的社會(huì)責(zé)任感，提高其思想道德水平及與人合作交往的能力。

第二，個(gè)體個(gè)性化功能。校外教育的個(gè)體個(gè)性化作用表現(xiàn)為以下三個(gè)方面：首先，校外教育活動(dòng)中學(xué)習(xí)者的主體地位。青少年是校外教育活動(dòng)的中心，自主、自愿的選擇會(huì)使其產(chǎn)生自我負(fù)責(zé)意識(shí)，成為教育過(guò)程的真正主體；教師也由傳統(tǒng)學(xué)校中的主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)橐I(lǐng)者，成為青少年學(xué)習(xí)的輔導(dǎo)者和協(xié)助者。其次，校外教育活動(dòng)中個(gè)性化學(xué)習(xí)的特點(diǎn)。相較于傳統(tǒng)高強(qiáng)度、快節(jié)奏、重知識(shí)，以考試與競(jìng)爭(zhēng)為目的的學(xué)習(xí)特點(diǎn)，校外教育則表現(xiàn)為差異性、參與性，重運(yùn)用和態(tài)度，以人的獨(dú)立性和創(chuàng)造性的培養(yǎng)為旨?xì)w。最后，校外教育活動(dòng)中組織形式的靈活性。校外教育的活動(dòng)形式豐富多彩，能夠滿足不同個(gè)體的學(xué)習(xí)需求和個(gè)性特點(diǎn)。

（二）校外教育的社會(huì)綜合功能

第一，校外教育的政治功能。在校外教育還未以專業(yè)教育機(jī)構(gòu)出現(xiàn)前，校外教育等同于社會(huì)教育。在中國(guó)古代，社會(huì)教育的政治功能占絕對(duì)主導(dǎo)地位，其目的就是與官方學(xué)校教育系統(tǒng)共同維護(hù)封建統(tǒng)治，教化社會(huì)大眾。如古代的鄉(xiāng)約、族法、家規(guī)、祭祀儀禮、戲劇小說(shuō)等社會(huì)化教化形式，都對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要的作用。

現(xiàn)代校外教育的政治功能主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是校外教育傳遞政治文化與社會(huì)主流價(jià)值。校外教育工作者通過(guò)有目的、有指向的宣傳，使青少年形成主流社會(huì)所認(rèn)可的政治文化、思想品德和價(jià)值觀念，如馬克思主義、毛澤東思想、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想等。二是校外教育注重培養(yǎng)青少年社會(huì)公民品質(zhì)。通過(guò)組織學(xué)生參與政治、社會(huì)活動(dòng)，積累政治、社會(huì)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，從而形成社會(huì)所需的公民能力。在這方面起著重要作用的教育活動(dòng)有法律知識(shí)普及活動(dòng)、社區(qū)服務(wù)與青少年社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等。

第二，校外教育的經(jīng)濟(jì)功能。校外教育的經(jīng)濟(jì)功能自古就有，在校外教育未獨(dú)立于社會(huì)教育之前，其主要功能就是通過(guò)言傳身教向年輕一代傳授一些簡(jiǎn)單的生活、生產(chǎn)常識(shí)，使人學(xué)會(huì)基本的生存技能。這時(shí)的校外教育就是社會(huì)教育。

現(xiàn)代校外教育的經(jīng)濟(jì)功能主要體現(xiàn)在對(duì)青少年未來(lái)生產(chǎn)能力、生活能力、專業(yè)技能等方面的培養(yǎng)。校外教育通過(guò)各類特長(zhǎng)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、課程活動(dòng)等形式，以更專業(yè)化、個(gè)性化和多元化的方式傳遞青少年需要的科學(xué)知識(shí)和專門技能，從而提高社會(huì)生產(chǎn)率，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。在現(xiàn)代社會(huì)，校外教育因其帶來(lái)極大豐富的物質(zhì)財(cái)富而獲得家長(zhǎng)的青睞，校外教育的經(jīng)濟(jì)功能也因此成為校外教育的主要功能，然而單純追求經(jīng)濟(jì)利益回饋不僅會(huì)對(duì)青少年發(fā)展造成負(fù)面影響，而且也會(huì)帶來(lái)更多的問(wèn)題。這就需要人們重新反思校外教育的正途，協(xié)調(diào)和利用好校外教育的經(jīng)濟(jì)功能價(jià)值。

第三，校外教育的文化功能。受現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和科技影響，一元文化價(jià)值體系逐漸瓦解，人類社會(huì)進(jìn)入了多元文化價(jià)值時(shí)代。在多元文化背景下，青少年群體很容易受不良價(jià)值觀念的侵蝕與誤導(dǎo)，因此，我們不再?gòu)慕逃谋４?、傳遞、選擇、創(chuàng)造與發(fā)展等文化功能來(lái)演繹校外教育應(yīng)有的文化功能，而主要介紹對(duì)青少年發(fā)展具有重要意義的文化選擇功能和整合功能。

校外教育的文化選擇和整合功能體現(xiàn)在：一是篩除不利于青少年發(fā)展的文化糟粕。當(dāng)代社會(huì)各種文化信息通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視等媒介在全世界范圍快速傳播，其中夾雜著大量的文化糟粕。校外教育從文化層面要嚴(yán)格管控信息文化糟粕，凈化青少年的生活環(huán)境。二是選擇符合青少年發(fā)展的優(yōu)秀文化，開發(fā)新教育資源。如博物館、圖書館、藝術(shù)館等校外教育場(chǎng)所，都可以作為優(yōu)秀的校外教育文化資源。

三、校外教育功能何以實(shí)現(xiàn)

校外教育究竟實(shí)現(xiàn)了哪些功能？這需要梳理歷史上不同時(shí)期校外教育功能定位與校外教育實(shí)踐發(fā)展的具體情況。有學(xué)者已在這方面做過(guò)細(xì)致梳理，如表所示1：

由不同時(shí)期校外教育功能定位可知，以往的校外教育依次被當(dāng)作學(xué)校教育的延伸、補(bǔ)充，或二者并舉。有時(shí)作為學(xué)校教育的“延伸”和“補(bǔ)充”，配合學(xué)校進(jìn)一步深化、拓展教育，解決社會(huì)問(wèn)題；有時(shí)則與學(xué)校教育“并舉”，以彌補(bǔ)學(xué)校教育的不足。如今“協(xié)同發(fā)展”的校外教育功能定位堅(jiān)持學(xué)生本位，校外教育不再是學(xué)校教育的“延伸”“補(bǔ)充”，而是與學(xué)校教育具有同等地位的“兩翼”，其主要功能就是促進(jìn)學(xué)生個(gè)性、全面地發(fā)展。

從校外教育功能定位嬗變來(lái)看，其個(gè)體個(gè)性化功能一直缺乏關(guān)注，這也影響了校外教育個(gè)體社會(huì)化功能及社會(huì)綜合功能的實(shí)現(xiàn)。那么，如何實(shí)現(xiàn)校外教育應(yīng)有之功能，也就是要回答“協(xié)同”觀指導(dǎo)下校外教育與學(xué)校教育如何實(shí)現(xiàn)學(xué)生全面、個(gè)性地發(fā)展。我認(rèn)為，可以從以下方面著手：

第一，扎實(shí)專業(yè)，強(qiáng)化校外教育服務(wù)的科學(xué)性。校外教育長(zhǎng)時(shí)間處于弱勢(shì)地位的根本原因在于校外教育專業(yè)的科學(xué)性、規(guī)范性不強(qiáng)，致使行業(yè)自身獨(dú)立性遭受質(zhì)疑。因此，扎實(shí)專業(yè)，打造專業(yè)化、規(guī)范化教育，提升自身服務(wù)水平，才是擺脫邊緣化地位的重中之重。首先要堅(jiān)持“以生為本”的教育理念。校外教育地位低的原因在于市場(chǎng)上很多校外教育機(jī)構(gòu)摒棄了“育人為本”的教育理念，以功利為導(dǎo)向的這類機(jī)構(gòu)重效益輕育人、重經(jīng)濟(jì)輕服務(wù)，自然使得校外教育受人鄙夷而無(wú)法自證。其次要加強(qiáng)校外教育課程“專業(yè)化”建設(shè)。專業(yè)化校外教育體現(xiàn)在專業(yè)化的課程。在不同稱謂、功能、體系下的校外教育，如何與規(guī)范化的學(xué)校教育體系銜接，如何疏通校內(nèi)外課程壁壘成為必須思考的關(guān)鍵。校外教育理應(yīng)在課程理念、課程體系、課程功能等方面積極汲取現(xiàn)代課程理論資源，自覺(jué)加強(qiáng)校外教育課程建設(shè)。

第二，沖破制度壁壘，構(gòu)造協(xié)同化校內(nèi)外教育政策機(jī)制。不管是校內(nèi)外教育的“并舉”，還是“協(xié)同”都應(yīng)自覺(jué)加強(qiáng)制度的規(guī)劃、策劃。要從政策上將校外教育納入基礎(chǔ)教育，切實(shí)搭建協(xié)同化的校內(nèi)外教育研發(fā)、實(shí)施、監(jiān)督、評(píng)價(jià)機(jī)制。校外教育管理部門有主管校外教育機(jī)構(gòu)（主要指少年宮、兒童活動(dòng)中心等公辦校外教育機(jī)構(gòu)）的共青團(tuán)、婦聯(lián)和科協(xié)，也有主管中小學(xué)校的教育部門。上述國(guó)家公共教育事業(yè)部門，可以為校內(nèi)外教育活動(dòng)提供一體化政策支持和指導(dǎo)，促使校內(nèi)外教育活動(dòng)的順利展開。同類公益事業(yè)屬性、同段基礎(chǔ)教育對(duì)象、近乎一致的管理組織框架都為協(xié)同化校內(nèi)外教育機(jī)制的建設(shè)創(chuàng)造了有益條件。當(dāng)然，“協(xié)同化”制度建設(shè)并不意味著“相同化”對(duì)待。校外教育的出現(xiàn)和發(fā)展來(lái)源于學(xué)生個(gè)性化發(fā)展需要，無(wú)區(qū)分、硬一致的“協(xié)同”違背校外教育育人理念，更抹殺了校外教育的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。相對(duì)寬松的制度環(huán)境、多樣化的課程設(shè)計(jì)、個(gè)性多樣的教師群體及極具個(gè)性的培育方式等校外教育特有優(yōu)勢(shì)理應(yīng)得到繼承和發(fā)揚(yáng)?？傊研?nèi)外協(xié)同納入公共事業(yè)教育設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)、檢測(cè)體系中來(lái)，沖破制度的壁壘，在平等對(duì)話中實(shí)現(xiàn)校內(nèi)外協(xié)同化政策研制。

第三，重“疏”重“導(dǎo)”，創(chuàng)建校內(nèi)外合作平臺(tái)。不管是新中國(guó)成立初期為緩解兒童滯留問(wèn)題而產(chǎn)生的校外教育，還是后期為滿足學(xué)生個(gè)性發(fā)展而作“延伸”和“補(bǔ)充”的校外教育，對(duì)積累校外教育建設(shè)經(jīng)驗(yàn)都起到了積極的作用。但隨著教育現(xiàn)代化和校外教育事業(yè)的不斷推進(jìn)，多主體的弊端也顯現(xiàn)出來(lái)，如內(nèi)部結(jié)構(gòu)冗雜、外部各司其政等，多主體優(yōu)勢(shì)逐漸淪為弱勢(shì)。其實(shí)，校外教育的“統(tǒng)”“放”之爭(zhēng)，歷史有之，所謂“統(tǒng)”就是要將其納入基礎(chǔ)教育統(tǒng)一管理，所謂“放”即維持校外教育“自成一家”的現(xiàn)狀。校外教育自身個(gè)性極強(qiáng)的特殊性及不同地域的復(fù)雜性，使得“統(tǒng)”的思路備受阻撓。因此，在基礎(chǔ)教育的大體系中，校內(nèi)外教育的協(xié)同發(fā)展并非簡(jiǎn)單地統(tǒng)一或放任，相反，我們應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)校外教育的獨(dú)特性，有效暢通溝通渠道，積極搭建組織平臺(tái)，才能充分發(fā)揮校外教育的功能。

【本文系山西省教育科學(xué)“十四五”規(guī)劃2022年度規(guī)劃課題“小學(xué)生社區(qū)德育資源的開發(fā)和利用研究”（課題編號(hào)：GH-220093）的研究成果?！?/p>