摘要：本文從公共事業(yè)管理專業(yè)人才的特征出發(fā)，針對人才培養(yǎng)現(xiàn)狀、面臨的問題及模式創(chuàng)新展開分析，旨在減少公共事業(yè)管理專業(yè)培養(yǎng)存在的問題。

關鍵詞：公共事業(yè)管理；專業(yè)人才；培養(yǎng)；模式

公共事業(yè)管理是指對公共事業(yè)領域的資源、服務和政策進行規(guī)劃、組織、協(xié)調和評估，整個過程涉及教育、醫(yī)療、交通、社會福利、環(huán)保等方面內(nèi)容，其目的是保證公共資源的有效利用。為滿足公共事業(yè)管理體制改革需求，從 “大政府、小社會”過渡到 “小政府、大社會”，需重點關注公共事業(yè)管理專業(yè)人才的培養(yǎng)，對其現(xiàn)狀與創(chuàng)新發(fā)展措施進行分析，為事業(yè)單位培養(yǎng)更多復合型專業(yè)管理人才。

一、公共事業(yè)管理專業(yè)人才的特征

公共事業(yè)管理主要是通過各種形式針對社會公共事務展開生產(chǎn)、調節(jié)、協(xié)調及控制的重要過程，是多種學科交叉運用的管理過程，具有綜合性特征，與我國的公共事業(yè)改革與創(chuàng)新存在緊密聯(lián)系。公共事業(yè)管理需要專業(yè)人才來支撐，需要選取具有以下特征的人才作為管理主體：（1）公共服務意識。該意識是推動公共事務發(fā)展所必備的重要素質，需要將公眾利益始終放在首位，讓社會大眾的需求得到有效滿足。同時，在服務的過程中將公平正義作為重點，對資源的公平分配進行關注，做好公共服務策略的及時調整，讓社會不斷變化的需求得到滿足，促進公共服務有效性、實用性提升。[1]（2）社會責任意識。從當前的市場經(jīng)濟發(fā)展情況來看，個體行為、公民利益在目標層面存在一致性，在實現(xiàn)方式層面存在一定矛盾。在對個人利益進行實現(xiàn)的過程中，經(jīng)常會在主觀層面呈現(xiàn)出追求利益最大化的表現(xiàn)，因此，要求公共事業(yè)管理人員具備社會責任意識。要在公共事務管理中堅持誠信原則，確保決策的公正性和合法性。同時，對社會、經(jīng)濟、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展進行關注，借助公共服務管理實現(xiàn)社會發(fā)展需求與資源保護之間的平衡性。此外，要積極參與到社會問題的解決中，并對公共危機進行有效預防與應對，使社會的安全與穩(wěn)定性得到有效保障。（3）全面管理能力。公共事業(yè)管理涉及公眾利益、個人利益與社會發(fā)展，服務對象也會涉及不同領域、行業(yè) （詳見圖1），呈現(xiàn)較為復雜的特點，要求管理人員具備良好的綜合素質。不僅需要具備良好的組織與規(guī)劃能力，還要有效地管理和執(zhí)行各類公共事業(yè)項目，并在此過程中識別和評估公共事務管理過程中的風險和問題，采取有效措施加以應對和解決，讓公共事務管理的穩(wěn)定性得到保證。（4）良好創(chuàng)新能力。該能力是推動公共事務管理不斷向前發(fā)展的重要動力，要求具備開放的思維方式，從不同角度思考問題，尋找創(chuàng)新的解決方案，促進自身創(chuàng)新能力和競爭力提升。[2]

二、公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式

（一）聯(lián)合培養(yǎng)

聯(lián)合培養(yǎng)模式是針對公共管理、社會學、經(jīng)濟學、政治學、法學等多個學科知識進行重點學習，為高素質、多方位的管理人才設計的培養(yǎng)模式。該模式關注理論學習與實踐操作相結合，借助學校、政府部門、企業(yè)等多方合作提升解決實際問題的能力，旨在聯(lián)合培養(yǎng)具備跨學科綜合素質和實踐能力的管理人才，為滿足現(xiàn)代社會公共管理領域的需求提供有力支持。[3]

（二）應用型人才培養(yǎng)

應用型人才培養(yǎng)以實踐為導向，強調人才在實際工作中的應用能力，注重設計貼近實際工作需求的課程，使其在課堂上獲得與實際工作相關的知識和技能。同時，要對創(chuàng)新意識和解決問題的能力進行強化，借助團隊合作精神和溝通協(xié)作能力，促進高素質管理人才獲得更好發(fā)展。

（三）多維發(fā)展型人才培養(yǎng)

多維發(fā)展型人才培養(yǎng)旨在培養(yǎng)人才在多個維度上全面發(fā)展，以滿足現(xiàn)代公共管理領域對多方面素質的需要。該模式強調不僅要培養(yǎng)專業(yè)人才在專業(yè)知識上的扎實基礎，還要注重其綜合素質、實踐能力、創(chuàng)新意識和國際視野的培養(yǎng)，讓公共管理人才得到更為全面的發(fā)展，適應現(xiàn)代社會復雜多變的需求。

三、公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)面臨的問題

（一）培養(yǎng)目標存在模糊性

公共事業(yè)管理專業(yè)的設置時間較晚，并且沒有比較明確的規(guī)定，使該專業(yè)的定位存在一定模糊性。從公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標相關規(guī)定可看出，此類人才是培養(yǎng)在公共事業(yè)單位、行政管理部門從事管理工作的高級專門人才，但其內(nèi)容涉及廣泛，如政府管理、非營利組織管理、公共政策分析等，因此，培養(yǎng)目標容易受不同領域需求的影響。同時，當前社會、經(jīng)濟、科技的快速變化也會讓公共事業(yè)管理的需求出現(xiàn)一定變化，使培養(yǎng)目標難以跟上時代的發(fā)展步伐。當前的公共事業(yè)管理領域存在多樣性、復雜性特征，給專業(yè)人才的培養(yǎng)帶來一定挑戰(zhàn)，但當前的公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標不夠清晰，缺乏明確的職位定向、專業(yè)發(fā)展路徑，給人才的后續(xù)發(fā)展帶來極大負面影響，使其無法較快地適應復雜的工作環(huán)境、挑戰(zhàn)。[4]

（二）專業(yè)內(nèi)容缺乏深度

在社會不斷發(fā)展與進步的大背景下，公共事業(yè)管理領域的知識和理論取得一定發(fā)展，但是其教學建設未能進行及時更新，現(xiàn)行的專業(yè)教材在編寫、更新方面都存在一定滯后性，缺乏最新的學術研究與相應實踐成果，容易導致專業(yè)教材內(nèi)容與行業(yè)發(fā)展相脫節(jié)的問題，進而影響實踐能力的提升。同時，公共事業(yè)管理專業(yè)的內(nèi)容涉及財務、人力等管理內(nèi)容，要求相關人才具備綜合知識與技能，但從現(xiàn)有的專業(yè)內(nèi)容設置情況來看，多以某個具體領域的介紹為主，未能針對公共事業(yè)管理的整體性進行重點關注，無法讓專業(yè)人才更為全面地了解多個方面的內(nèi)容。

（三）培養(yǎng)方式不夠靈活

培養(yǎng)的方法與形式也會對公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)的效果產(chǎn)生影響，傳統(tǒng)培養(yǎng)模式集中在理論知識的傳授上，未能針對實際問題做好綜合分析，使此類專業(yè)人才無法很好地適應較為復雜的工作環(huán)境，直接影響日常工作的質量與效率。同時，當前的培養(yǎng)忽視了多元化的學習風格和能力，未能意識到公共事業(yè)管理對于綜合能力提出的要求，經(jīng)常使用單一的評估方式對學習能力進行評估，缺乏全面性。此外，當前的培養(yǎng)方式缺乏與實際公共事業(yè)管理行業(yè)的聯(lián)系，如與行業(yè)的合作、行業(yè)導師指導等，使實際工作中遇到各種適應問題，直接影響專業(yè)人才的綜合能力。

（四）師資隊伍素質有待優(yōu)化

師資力量是對教學質量進行保證的重要基礎，公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)所面臨的一個重要問題即師資力量薄弱，且教師綜合素質有待提升。公共事業(yè)管理領域呈現(xiàn)迅速發(fā)展的特點，要求教師不斷學習并更新知識，以保證教學水平。教師若缺乏最新的理論知識和實踐經(jīng)驗，很容易給教學水平造成不利影響。還有一些教師以傳統(tǒng)的授課方式為主，缺乏多樣化的教學方法，無法滿足公共事業(yè)管理專業(yè)提出的綜合性要求。一些教師未能在教學過程中將理論知識與實踐經(jīng)驗結合起來，無法提供有效的經(jīng)驗分享。

四、公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新路徑

（一）確立清晰的培養(yǎng)目標

明確的專業(yè)培養(yǎng)方向是開展公共事業(yè)管理專業(yè)建設的首要任務，只有在市場上找到自己的位置并確立具有特色的專業(yè)方向，才能在市場競爭中占據(jù)一席之地。第一，要對公共事業(yè)管理領域的基本理論、知識和方法進行關注，將其靈活應用在實踐當中，針對問題進行有效解決。同時，要對公共政策、評估政策效果和制定決策的能力做出關注，讓專業(yè)人才可以在復雜的公共環(huán)境中展開決策分析。[5]第二，要對組織管理、人力資源管理、項目管理等方面的實踐能力進行培養(yǎng)，促使組織運行效率和服務水平得到有效提升。還要對創(chuàng)新思維和領導力的培養(yǎng)進行關注，便于提出有效解決方案，促使公共事業(yè)管理領域獲得創(chuàng)新發(fā)展。第三，要對專業(yè)人才的培養(yǎng)目標進行優(yōu)化，將其定位為應用型人才，針對區(qū)域經(jīng)濟、社會發(fā)展的需求確定專業(yè)發(fā)展方向，使人才培養(yǎng)的方向更加明確。

（二）強化專業(yè)課程建設

現(xiàn)階段的公共事業(yè)管理專業(yè)在設置方面存在龐雜性，缺乏足夠規(guī)范性、系統(tǒng)性，因此，需要對其專業(yè)課程體系的構建進行重點關注。所謂的公共事業(yè)管理即對公共事業(yè)組織或機構的管理，非營利性、公共性是其主要特征。因此，在對該專業(yè)的課程內(nèi)容進行設置的過程中，不僅要與管理學專業(yè)的要求保持一致，還需將自身的特色彰顯出來，不可將公共事業(yè)管理與行政管理、公共管理等專業(yè)產(chǎn)生混淆?？傮w來說，需要將體系的整體優(yōu)化作為建設的重點，讓公共事業(yè)管理專業(yè)課程與其他課程形成有機配置，讓原本存在的雜亂格局得到改善。第一，要對專業(yè)課中的基礎課程、核心課程進行合理設置，對選修課程中的專業(yè)選修、大類選修的比例進行合理調整。第二，要將公共事業(yè)管理的專業(yè)特色充分凸顯，與事業(yè)單位的發(fā)展實際結合在一起，選取專業(yè)發(fā)展方向，讓學習興趣、知識面得到一定拓展。第三，還要對不同知識之間存在的聯(lián)系進行明確梳理，按照 “由淺入深、由寬到專”的方式引導學習者實現(xiàn)系統(tǒng)性學習，逐步成長為綜合型人才。

（三）豐富人才培養(yǎng)方式

要著重關注實踐培養(yǎng)的重要性，讓人才培養(yǎng)的方式得到有效豐富。實際的工作能力直接關系公共事業(yè)管理專業(yè)人才的綜合能力。國內(nèi)現(xiàn)階段的事業(yè)單位依舊存在不少問題，在一定程度上影響專業(yè)人才的實踐培養(yǎng)。針對此種情況，需要結合實際情況構建綜合性較強的實踐培養(yǎng)體系，涉及認知、專業(yè)知識、實驗教學三個方面的內(nèi)容。對于認知培養(yǎng)來說，可引導學習人員深入農(nóng)村、城市、民族地區(qū)開展不同的調研活動，以明確的調查題目作為基礎，結合已經(jīng)了解到的知識設計科學的調研分析表，針對相應的社會性問題展開初步調研工作，并形成調研報告。同時，也可積極參與事業(yè)單位的日常文秘、基礎管理、營銷等工作，強化公共事業(yè)管理專業(yè)人才的認知水平。對于專業(yè)知識的培養(yǎng)來說，可積極參與黨政機關、群眾團體、街道辦事處、居委會等職能管理的工作，了解日常工作事宜，為其專業(yè)水平提升打下一定基礎。對于實驗教學來說，可借助管理信息系統(tǒng)、管理經(jīng)濟學、人力資源開發(fā)與管理、行政學等技術性較強的課程展開相應實驗，真正做到理論與實踐相聯(lián)系。同時，也可借助仿真模擬實驗系統(tǒng)設立仿真實訓環(huán)境，幫助公共事業(yè)管理專業(yè)人才從不同方面熟悉并理解各類標準化內(nèi)容。[6]

（四）提升人才培養(yǎng)水平

公共事業(yè)管理專業(yè)面臨的師資隊伍挑戰(zhàn)是一個復雜且現(xiàn)實的問題，需要將專業(yè)師資力量短缺、教學水平不高的問題作為關注重點，結合公共事業(yè)管理專業(yè)實際情況做好教師學歷、知識、職稱結構的優(yōu)化，促進專業(yè)人才培養(yǎng)水平提升。第一，鼓勵公共事業(yè)管理相關學科之間開展跨學科合作，借助資源整合等方式，針對公共事業(yè)管理專業(yè)人才的培養(yǎng)任務進行共同承擔，減少對口專業(yè)師資力量不足的問題。第二，要以現(xiàn)有的師資力量作為基礎，結合公共事業(yè)專業(yè)的特點展開相應培訓工作，如公共管理理論、實踐案例分享以及公共部門服務經(jīng)驗的分享等。同時，還要關注高質量師資力量的引進，通過此種方式優(yōu)化教師結構，提升新引進教師的新事物適應能力，讓師資隊伍得到有效補充。第三，要鼓勵教師積極參與公共管理領域的學科研究，進一步促進學術交流與合作。同時，還要通過引進外部專家學者舉辦學術講座等方式，使師資隊伍學術視野和研究水平提升。此外，要對事業(yè)單位與相關行業(yè)的合作度進行強化，通過邀請從業(yè)人員擔任兼職教師或客座教授的方式，促進實踐教學經(jīng)驗提升，讓公共事業(yè)管理專業(yè)教學質量得到進一步提升。

五、結束語

現(xiàn)代社會對公共事業(yè)管理專業(yè)人才的需求日益多樣化和復雜化，要求他們具備多元適應能力和崗位勝任力。公共事業(yè)管理專業(yè)有特定的歷史使命和價值取向，在培養(yǎng)專業(yè)人才的過程中，需要始終堅持核心價值觀，提升其使命感和責任感。

參考文獻：

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[2] 周桐如，王俏荔，湯榕，等.產(chǎn)教融合視角下公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)滿意度研究[J].衛(wèi)生職業(yè)教育，2023，41（01）：129-132.

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