摘要：新時(shí)代志愿服務(wù)事業(yè)承載著傳播文明價(jià)值導(dǎo)向，具有推動(dòng)基層社會(huì)治理的重要功效，是新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)開展的主要形式之一。本文從功能定位、基本經(jīng)驗(yàn)和運(yùn)行機(jī)制三個(gè)視角出發(fā)，探究新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)的精神力量及其實(shí)現(xiàn)的可能路徑，以全面提升新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)發(fā)展效能，提高全民精神文明水平，持續(xù)推進(jìn)新時(shí)代精神文明建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：志愿服務(wù)；新時(shí)代文明實(shí)踐；賡續(xù)路徑

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中提出：“要提高全社會(huì)文明程度。統(tǒng)籌推動(dòng)文明培育、文明實(shí)踐、文明創(chuàng)建，推進(jìn)城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)融合發(fā)展?！盵1]志愿服務(wù)作為新時(shí)代文明實(shí)踐的重要形式，在我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家進(jìn)程中發(fā)揮著重要作用。

一、功能定位：志愿服務(wù)賦能新時(shí)代文明實(shí)踐的精神價(jià)值

（一）在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實(shí)踐進(jìn)程中發(fā)揮作用

黨的二十大報(bào)告指出：“完善社會(huì)治理體系，健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，提升社會(huì)治理效能，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。”志愿服務(wù)事業(yè)在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的社會(huì)治理創(chuàng)新格局中具有重要地位。

志愿服務(wù)融合多方資源，促進(jìn)多元主體協(xié)同共治。社會(huì)正朝著多元化的方向發(fā)展，僅僅依靠政府力量無(wú)法處理所有的社會(huì)問題。要想建設(shè)社會(huì)治理共同體，必然要匯聚多方資源，凝聚多元主體力量。志愿服務(wù)能夠有效促進(jìn)政府、企業(yè)、社會(huì)組織和社區(qū)居民等多方主體強(qiáng)化協(xié)作，共同參與基層社會(huì)治理，推動(dòng)構(gòu)建多元主體協(xié)同共治的良好格局，促進(jìn)治理的科學(xué)化和高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

志愿服務(wù)培育公共精神，營(yíng)造社會(huì)治理良好氛圍。公共精神是從無(wú)序社會(huì)到有序社會(huì)，從 “社會(huì)良序”到 “社會(huì)善治”的首要條件，是社會(huì)成員重視公共利益、踐行社會(huì)公德、參與公共治理的核心所在。志愿服務(wù)以實(shí)際行動(dòng)引導(dǎo)社會(huì)成員踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)社會(huì)道德風(fēng)尚，以志愿精神塑造社會(huì)精神，培育公共精神，營(yíng)造良好的社會(huì)治理氛圍。

志愿服務(wù)調(diào)解潛在矛盾，加強(qiáng)社會(huì)治理風(fēng)險(xiǎn)防治?；鶎又卫硎巧鐣?huì)治理的神經(jīng)末梢，具有特殊性和復(fù)雜性的特質(zhì)。志愿服務(wù)作為一種柔性治理模式可以融入自治、德治、法治相結(jié)合的治理體系。近年來，人民調(diào)解服務(wù)隊(duì)、鄰里矛盾糾紛調(diào)解服務(wù)隊(duì)、“百姓老娘舅”調(diào)解服務(wù)隊(duì)等志愿服務(wù)隊(duì)伍頻頻涌現(xiàn)，充分發(fā)揮志愿者人熟、事熟、情況熟的優(yōu)勢(shì)，助力矛盾糾紛化解在基層，強(qiáng)化社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防治，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧。

（二）在以人民為中心、實(shí)現(xiàn)共同富裕的歷史脈搏中發(fā)揮作用

習(xí)近平總書記指出：“要堅(jiān)守人民情懷，緊緊依靠人民，不斷造福人民，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕?！盵2]志愿服務(wù)的主要目的是為人民服務(wù)，滿足群眾的基本訴求，它始終圍繞以人民為中心的根本思想，充分調(diào)動(dòng)群眾參與的自主性、積極性以及創(chuàng)造性。

志愿服務(wù)持續(xù)增進(jìn)民生福祉，推動(dòng)人民物質(zhì)生活共同富裕。目前，人民生活質(zhì)量正在穩(wěn)步提升，但發(fā)展不平衡不充分的社會(huì)矛盾也逐漸凸顯。志愿服務(wù)是社會(huì)力量承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的重要體現(xiàn)，通過多樣化途徑參與民生兜底、關(guān)愛服務(wù)，專注于扶貧扶弱、救助孤寡、助殘助學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)民生領(lǐng)域。此外，志愿服務(wù)有利于縮小城鄉(xiāng)地區(qū)發(fā)展差距，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題關(guān)鍵在于農(nóng)村發(fā)展不充分。以鄉(xiāng)村群眾需求為導(dǎo)向，志愿服務(wù)聚焦鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等方面，開展文明實(shí)踐活動(dòng)，助力鄉(xiāng)村振興，著力解決基本公共服務(wù)不均等化問題，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)地區(qū)共同富裕添磚加瓦。

志愿服務(wù)推動(dòng)人的全面發(fā)展，促進(jìn)人民精神生活共同富裕。人的全面發(fā)展要求每一個(gè)個(gè)體在勞動(dòng)實(shí)踐中逐漸確立以真善美為引領(lǐng)的人生意義，建構(gòu)以公共價(jià)值和公共精神為引導(dǎo)的公民意識(shí)和以人的尊嚴(yán)、人的解放為導(dǎo)向的精神富有。[3]志愿服務(wù)體現(xiàn)的是一種由內(nèi)而外的精神力量，群眾在參與志愿服務(wù)的過程中實(shí)現(xiàn)了自我感悟、自我教育和自我管理，同時(shí)，也用實(shí)際行動(dòng)感染他人積極投入到社會(huì)服務(wù)中，不斷為社會(huì)有序運(yùn)行和傳遞正能量提供原動(dòng)力。志愿服務(wù)所傳遞的高尚道德品質(zhì)滿足了人們對(duì)于精神文化的訴求，持續(xù)推進(jìn)全民精神生活朝著富足方向發(fā)展。

（三）在推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展偉大事業(yè)中發(fā)揮作用

黨的二十大報(bào)告指出：“中國(guó)式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化?！痹趯?shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的道路上，我們既需要物質(zhì)文明的積累，也需要精神文明的升華。[4]志愿服務(wù)是第三次分配的重要支配力量，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提升全民精神文明水平方面發(fā)揮了自身獨(dú)特的作用。

發(fā)展生產(chǎn)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。志愿服務(wù)雖然是一種無(wú)償?shù)睦袨?，但也具備?jīng)濟(jì)價(jià)值。從勞動(dòng)生產(chǎn)力的角度出發(fā)，人作為勞動(dòng)生產(chǎn)力的主體在產(chǎn)出生產(chǎn)資料的過程中占據(jù)至關(guān)重要的位置，志愿服務(wù)通過提升人的素養(yǎng)可以高效將生產(chǎn)力可能性轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實(shí)性，提升經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出效益。此外，其勞動(dòng)創(chuàng)造的價(jià)值已被納入聯(lián)合國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值的統(tǒng)籌計(jì)算中。在協(xié)助開展各類活動(dòng)時(shí)，志愿服務(wù)能夠?qū)⑷?、?cái)、物等社會(huì)資源進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的有效利用及配置，大大降低運(yùn)作成本，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值，有利于經(jīng)濟(jì)健康的可持續(xù)發(fā)展。

弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，推進(jìn)道德建設(shè)。志愿服務(wù)所倡導(dǎo)的 “奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”理念繼承了中華民族互幫互助、扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德。從 “小我”到 “大我”，志愿服務(wù)立足中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，助力實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，以高度的文化自覺和文化自信，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。此外，公民道德建設(shè)是精神文明建設(shè)的核心所在，而志愿服務(wù)具有非營(yíng)利性、純利他性等特質(zhì)，是推進(jìn)公民道德建設(shè)不可或缺的中堅(jiān)力量。[5]志愿服務(wù)使人們?cè)诜瞰I(xiàn)與擔(dān)當(dāng)中提高道德素養(yǎng)、塑造道德品質(zhì)、提升道德境界，在實(shí)踐中將人生價(jià)值與社會(huì)價(jià)值聯(lián)結(jié)起來，共同構(gòu)建良好的社會(huì)道德風(fēng)尚。

二、運(yùn)行機(jī)制：新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)的根本保障

（一）從“單元”到“多元”：志愿服務(wù)隊(duì)伍的組建機(jī)制

進(jìn)入新時(shí)代，在不斷變化的社會(huì)環(huán)境的影響下，過去 “單元化”志愿服務(wù)組織所擁有的資源和活動(dòng)開展都受到局限，“多元化”志愿服務(wù)隊(duì)伍的組建優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)。它可以將各個(gè)原有的獨(dú)立分離的志愿服務(wù)力量進(jìn)行有效的資源互補(bǔ)和整合，提高志愿服務(wù)隊(duì)伍的凝聚力和創(chuàng)造力，為新時(shí)代文明實(shí)踐高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。

傳統(tǒng)的志愿服務(wù)組織開展活動(dòng)往往通過組織內(nèi)部活動(dòng)策劃、人員招募、計(jì)劃實(shí)施等系列流程，注重于單個(gè)志愿服務(wù)主體獨(dú)立完成項(xiàng)目，與其他組織合作完成的情況較少，資源較為薄弱，活動(dòng)形式較為單一。[6]新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制更強(qiáng)調(diào)于多元主體協(xié)作共治，“多元化”志愿服務(wù)主體的參與有利于提升志愿服務(wù)活動(dòng)開展的便捷性、豐富性和高效性。新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)活動(dòng)更多需要協(xié)同學(xué)校、醫(yī)院、婦聯(lián)、團(tuán)委、民政等單位聯(lián)合進(jìn)行開展，利用現(xiàn)有資源充實(shí)志愿服務(wù)隊(duì)伍，推進(jìn)志愿服務(wù)活動(dòng)規(guī)范化、志愿服務(wù)項(xiàng)目多元化、志愿服務(wù)人才隊(duì)伍專業(yè)化。

我國(guó)志愿服務(wù)組織主要分為三類：一是由共青團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的各地青年志愿協(xié)會(huì)；二是社區(qū)層面的志愿服務(wù)組織；三是各類民間志愿服務(wù)組織如環(huán)保志愿組織等。[7]但無(wú)論是哪一類志愿服務(wù)組織，都在朝人才專業(yè)多元化方向發(fā)展。新時(shí)代文明實(shí)踐中心 （所、站）在吸納志愿服務(wù)者的同時(shí)，對(duì)于不同領(lǐng)域的專業(yè)人才進(jìn)行科學(xué)分類，以便在開展文明實(shí)踐活動(dòng)時(shí)能夠匹配更為適合的志愿人員。此外，各地新時(shí)代文明實(shí)踐中心 （所、站）還積極招募在群眾中具備威望的人士，旨在豐富人才隊(duì)伍、貼近群眾生活。人才的多元化有助于培育服務(wù)專業(yè)、經(jīng)驗(yàn)豐富、特色突出的志愿服務(wù)隊(duì)伍。

（二）從“傳承”到“創(chuàng)新”：志愿服務(wù)活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制

黨的十九大以來，各行各業(yè)在新思想新理論的引領(lǐng)下不斷蓬勃發(fā)展。相對(duì)于傳統(tǒng)的志愿服務(wù)項(xiàng)目來說，新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)活動(dòng)不僅是 “學(xué)雷鋒，做好事”，更強(qiáng)調(diào)在基層宣揚(yáng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，鼓勵(lì)實(shí)現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承與創(chuàng)新。

在傳承方面，新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)更加注重滿足人們對(duì)美好生活的需求，致力于貼近群眾、深入群眾。志愿服務(wù)組織通過招募民間藝人、曲藝大師、非遺傳人等傳統(tǒng)文化傳承者，挖掘本地傳統(tǒng)民俗文化、群眾生活習(xí)俗，精準(zhǔn)捕捉傳統(tǒng)文化記憶，以志愿服務(wù)的形式開展傳統(tǒng)節(jié)日、文藝會(huì)演、戲曲舞臺(tái)、非遺傳承等系列活動(dòng)，讓日漸式微的傳統(tǒng)文化以新的姿態(tài)出現(xiàn)在大眾視野，極大滿足了群眾對(duì)于精神文明的需求。

在創(chuàng)新方面，傳統(tǒng)的志愿服務(wù)形式已經(jīng)不能滿足當(dāng)今人們的需求，無(wú)論是在信息接收還是在信息傳遞方面，人們傾向于用更便捷的方式對(duì)于獲取的信息進(jìn)行碎片化處理。新時(shí)代文明實(shí)踐中心 （所、站）也將信息化和碎片化融入文化傳播志愿服務(wù)，如江蘇省新時(shí)代文明實(shí)踐站依托云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等手段，致力于打造全省 “紅色經(jīng)典碼上聽”閱讀特色品牌，群眾可以通過掃描二維碼收聽紅色經(jīng)典、黨史文化、傳統(tǒng)文化等音頻。通過閱讀分享會(huì)、紅色誦讀、黨史競(jìng)賽等形式吸引群眾參與閱讀活動(dòng)，創(chuàng)造良好的文化閱讀氛圍，豐富群眾的精神文明生活。

（三）從“分裂”到“匯聚”：志愿服務(wù)資源的整合機(jī)制

在硬性資源整合方面，線下志愿服務(wù)活動(dòng)的開展主要依托新時(shí)代文明實(shí)踐站平臺(tái)。近年來，各地新時(shí)代文明實(shí)踐中心 （所、站）逐步加強(qiáng)和完善陣地建設(shè)，致力于打造全方位滿足群眾需求的實(shí)踐場(chǎng)所。新時(shí)代文明實(shí)踐站陣地建設(shè)涵蓋如兒童樂園、老年驛站、文化大講堂、書畫教室、乒乓球室等基礎(chǔ)場(chǎng)所供群眾開展志愿服務(wù)活動(dòng)使用。此外，各地新時(shí)代文明實(shí)踐中心 （所、站）依據(jù)本地需求情況不斷探索新方法新路徑，如在鄉(xiāng)村地區(qū)著力建設(shè)紅白理事會(huì)、文明大講堂等實(shí)踐場(chǎng)所，倡導(dǎo)摒棄陳規(guī)陋習(xí)，樹立健康文明的生活方式。

在軟件資源整合方面，志愿服務(wù)平臺(tái)、融媒體中心、新時(shí)代文明實(shí)踐中心 （所、站）構(gòu)建 “一個(gè)平臺(tái)兩個(gè)中心”運(yùn)行機(jī)制，更為高效和便捷地處理志愿服務(wù)項(xiàng)目信息。構(gòu)建 “縣—鄉(xiāng)—村”三級(jí)聯(lián)動(dòng)的資源整合格局，加快實(shí)現(xiàn)上下級(jí)、平級(jí)各部門之間信息互通、人員互助、活動(dòng)互建的良好格局。此外，新時(shí)代文明實(shí)踐中心 （所、站）強(qiáng)化與政府、企業(yè)及其他個(gè)體之間的信息傳遞，持續(xù)加強(qiáng)自身信息管理能力和信息化建設(shè)，提高自身軟件資源整合水平，不斷挖掘和整合社會(huì)各界力量，共同開展文明實(shí)踐活動(dòng)。

（四）從“踐行”到“維護(hù)”：志愿服務(wù)實(shí)踐的保障機(jī)制

把多維度保障志愿服務(wù)者利益放在首要位置，有利于提升志愿者的安全感、滿足感和幸福感，激發(fā)參與文明實(shí)踐活動(dòng)積極性。第一，新時(shí)代文明實(shí)踐中心 （所、站）要建立志愿者人身保障機(jī)制。通過收集志愿者個(gè)人信息或者依據(jù)在志愿服務(wù)平臺(tái)注冊(cè)情況，統(tǒng)一為其購(gòu)買相應(yīng)的人身安全保險(xiǎn)，維護(hù)志愿者在活動(dòng)開展進(jìn)程中的人身保障。第二，新時(shí)代 （所、站）要堅(jiān)持規(guī)范化發(fā)展，給予志愿者在招募、培訓(xùn)、評(píng)價(jià)等方面的持續(xù)性保障，公平、公正、公開地維護(hù)志愿者合法權(quán)益。第三，新時(shí)代文明實(shí)踐中心 （所、站）要健全志愿者激勵(lì)機(jī)制?？梢栽谕瓿芍驹阜?wù)后為志愿者提供公共服務(wù)福利，如星級(jí)評(píng)優(yōu)、積分兌換、優(yōu)惠公共服務(wù)等，增加志愿者的參與度與榮譽(yù)感。

三、結(jié)束語(yǔ)

如今的志愿服務(wù)具有項(xiàng)目多、范圍廣、創(chuàng)意新的特質(zhì)，僅依靠過去的財(cái)政補(bǔ)貼和捐贈(zèng)收入等資金來源渠道，無(wú)法維持當(dāng)今志愿服務(wù)組織的供給支出平衡。加快拓寬志愿服務(wù)資金來源渠道、完善志愿服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障制度是新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)持續(xù)性運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保障。政府要出臺(tái)志愿服務(wù)保障相關(guān)管理辦法，為志愿服務(wù)組織減壓減負(fù)，新時(shí)代文明實(shí)踐中心 （所、站）要提升自身的造血能力，通過與企業(yè)協(xié)作，開展一些合理的具有收益性的項(xiàng)目來維持自身的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，提高自身的資金保障水平。

參考文獻(xiàn)：

[1] 習(xí)近平.高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗：在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[M].北京：人民出版社，2022.

[2] 習(xí)近平.扎實(shí)推動(dòng)共同富裕[J].中國(guó)民政，2021，713（20）：4-6.

[3] 陳東利.論共同富裕的志愿服務(wù)倫理實(shí)現(xiàn)路徑[J].西北民族大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2022（02）：147-154.

[4] 中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議[N].人民日?qǐng)?bào)，2021-11-17（001）.

[5] 楊柳.推動(dòng)志愿服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展：價(jià)值、問題和路徑[J].三晉基層治理，2022，15（06）：65-68.

[6] 張勤，蘇妍妍.新時(shí)代推進(jìn)精神文明建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的志愿服務(wù)行動(dòng)[J].學(xué)習(xí)論壇，2019（10）：91-96.

[7] 徐柳.我國(guó)志愿者組織發(fā)展的現(xiàn)狀、問題與對(duì)策[J].學(xué)術(shù)研究，2008（05）：67-72+159.