〔內(nèi)容提要〕十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議指出，要健全數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，大力推動(dòng)數(shù)據(jù)開發(fā)開放和流通使用。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)據(jù)要素在生產(chǎn)活動(dòng)中的作用日益凸顯，將其納入按照生產(chǎn)要素參與分配的體系已成為內(nèi)在要求。數(shù)據(jù)要素參與分配的理論基礎(chǔ)是馬克思的生產(chǎn)力決定論、勞動(dòng)價(jià)值理論和收入分配理論，而數(shù)據(jù)收益分配制度對(duì)中國(guó)而言，是構(gòu)建現(xiàn)代化數(shù)字經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必然之舉，是優(yōu)化收入分配格局、促進(jìn)共同富裕的關(guān)鍵之舉，是發(fā)揮數(shù)據(jù)要素功能、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要之舉。其未來的發(fā)展，應(yīng)該牢固樹立系統(tǒng)思維，筑牢安全底線，并發(fā)揮政府的引導(dǎo)調(diào)節(jié)作用和市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。

〔關(guān)鍵詞〕數(shù)據(jù)收益分配制度；馬克思理論；經(jīng)濟(jì)影響；實(shí)現(xiàn)路徑

一、引言

近來，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的強(qiáng)勁增長(zhǎng)促使數(shù)據(jù)要素廣泛滲入至經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的全過程，并對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的收入分配制度產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。2019年中共中央召開的十九屆四中全會(huì)中，將數(shù)據(jù)這一生產(chǎn)要素初次納入分配過程。2022年12月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》，2024年3月發(fā)布“兩會(huì)”政府工作報(bào)告，都對(duì)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度的重要性和布局提出了政策要求。而數(shù)據(jù)收益制度是數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度的核心組成部分，基于我們黨準(zhǔn)確把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，也是我國(guó)收入分配制度的又一創(chuàng)新發(fā)展。然而數(shù)據(jù)的獨(dú)特性使其在參與分配的進(jìn)程中存在著數(shù)據(jù)要素權(quán)利歸屬難以確定、數(shù)據(jù)貢獻(xiàn)分配評(píng)價(jià)機(jī)制不健全、數(shù)據(jù)安全難以保證、數(shù)據(jù)治理效能不完善等問題，嚴(yán)重制約了數(shù)據(jù)收益分配制度在中國(guó)經(jīng)濟(jì)中的可持續(xù)發(fā)展。

在探討數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素在經(jīng)濟(jì)分配中的角色問題上，當(dāng)前學(xué)界從不同研究視角進(jìn)行了闡述，主要基于西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和法學(xué)領(lǐng)域的單一理論框架，直觀認(rèn)為數(shù)據(jù)要素等同于西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中的生產(chǎn)要素。如政治經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，有學(xué)者基于收入分配理論研究政府和市場(chǎng)在數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素參與分配中的作用；如西方經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，學(xué)者基于生產(chǎn)函數(shù)分析數(shù)據(jù)要素作為新要素在分配中的不同路徑；在法學(xué)領(lǐng)域，學(xué)者基于國(guó)家共同富裕的背景研究政府開放數(shù)據(jù)產(chǎn)生的收益分配不均及個(gè)人保護(hù)問題。關(guān)于數(shù)據(jù)要素參與分配的制度化研究中，現(xiàn)有研究成果更多的是將其結(jié)合數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度進(jìn)行政策性解讀，如對(duì)數(shù)據(jù)收益分配制度進(jìn)行概念溯源、影響研究以及政策建議。

結(jié)合數(shù)據(jù)要素參與分配的國(guó)內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀和相關(guān)學(xué)界研究背景，本文聚焦于數(shù)據(jù)收益分配制度，在政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的專業(yè)背景下以馬克思生產(chǎn)力決定論、勞動(dòng)價(jià)值理論、收入分配理論為理論基礎(chǔ)，對(duì)數(shù)據(jù)收益分配制度進(jìn)行理論溯源并分析其在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的影響作用，進(jìn)而結(jié)合數(shù)據(jù)參與分配現(xiàn)有的難題探討數(shù)據(jù)收益制度實(shí)現(xiàn)路徑。

二、理論基礎(chǔ)

（一）馬克思生產(chǎn)力決定論

生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，“生產(chǎn)力的總和決定著社會(huì)狀況”，也決定著分配結(jié)構(gòu)。在馬克思看來，無論是從外在形式還是內(nèi)在主體上“分配本身就是生產(chǎn)的產(chǎn)物”，也就是生產(chǎn)決定分配。而分配制度的原則是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配，這一“貢獻(xiàn)值”的構(gòu)成與邊界是由不同階段生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)Q定的，是歷史性的。隨著社會(huì)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展演變，收入分配結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了從農(nóng)耕時(shí)代以勞動(dòng)和土地為核心的要素配置，過渡到工業(yè)時(shí)代強(qiáng)調(diào)資本、知識(shí)、技術(shù)及管理水平的貢獻(xiàn)分配，再至如今數(shù)字時(shí)代凸顯數(shù)據(jù)要素重要性的深刻調(diào)整與變革。構(gòu)建數(shù)據(jù)收益分配制度，既是順應(yīng)了數(shù)字生產(chǎn)力進(jìn)步的要求適時(shí)調(diào)整了生產(chǎn)關(guān)系，也是新時(shí)期中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)持續(xù)縱深推進(jìn)的戰(zhàn)略性舉措。

（二）馬克思勞動(dòng)價(jià)值理論

馬克思勞動(dòng)價(jià)值理論認(rèn)為，勞動(dòng)是價(jià)值的唯一源泉，唯有活勞動(dòng)才能實(shí)現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)造與增殖。但單純的勞動(dòng)并不能創(chuàng)造財(cái)富，“勞動(dòng)本身不過是一種自然力的表現(xiàn)，即人的勞動(dòng)力的表現(xiàn)”，必須包含生產(chǎn)對(duì)象和生產(chǎn)資料，也就是說，勞動(dòng)必須與其他生產(chǎn)要素相結(jié)合才能夠創(chuàng)造價(jià)值。而將基本生產(chǎn)要素納入分配范疇，本質(zhì)上是在探討生產(chǎn)要素參與價(jià)值創(chuàng)造后的分配問題，其中，分配的核心對(duì)象應(yīng)當(dāng)聚焦于活勞動(dòng)所創(chuàng)造出實(shí)體的總價(jià)值部分，“這個(gè)總價(jià)值不外就是對(duì)象化的社會(huì)勞動(dòng)”。數(shù)據(jù)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的關(guān)鍵生產(chǎn)要素，其原始數(shù)據(jù)本身不包含活勞動(dòng)不能創(chuàng)造價(jià)值，而數(shù)據(jù)要素作為再加工數(shù)據(jù)在參與勞動(dòng)的財(cái)富創(chuàng)造中做出了貢獻(xiàn)，因而一定程度協(xié)助勞動(dòng)創(chuàng)造了價(jià)值，理應(yīng)作為生產(chǎn)要素參與收益分配。另一種角度，數(shù)據(jù)要素作為一種特殊的知識(shí)和信息表現(xiàn)形態(tài)，實(shí)質(zhì)上源于人類勞動(dòng)活動(dòng)所生成的原始數(shù)據(jù)，經(jīng)過一系列加工處理后蛻變而成。因此從這種角度來說，數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素可溯源于勞動(dòng)要素，內(nèi)含著個(gè)人和集體豐富的智力勞動(dòng)成果，從某種程度上隸屬于勞動(dòng)要素，理應(yīng)參與收入分配。

（三）馬克思收入分配理論

馬克思主義分配理論以“所有權(quán)”為核心，認(rèn)為價(jià)值分配的主體是參與價(jià)值創(chuàng)造過程中生產(chǎn)要素的所有者，即價(jià)值的不同部分分別歸屬于“勞動(dòng)力的所有者”“資本的所有者”“地產(chǎn)的所有者”。這一論述源于資本主義私有制的體制框架，各生產(chǎn)要素歸于不同主體掌控，其參與分配過程實(shí)質(zhì)上是生產(chǎn)要素所有權(quán)在經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的體現(xiàn)。而在社會(huì)主義公有制的中國(guó)，立足于社會(huì)主義初級(jí)階段發(fā)展生產(chǎn)力的根本任務(wù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的時(shí)代背景，要充分認(rèn)知數(shù)據(jù)作為一種新質(zhì)生產(chǎn)要素對(duì)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重大作用，要充分認(rèn)知數(shù)據(jù)參與分配是數(shù)據(jù)要素所有權(quán)在經(jīng)濟(jì)上或者分配上的實(shí)現(xiàn)，要建立數(shù)據(jù)收益分配制度。同時(shí)，為區(qū)別于資本主義私有制下的所有權(quán)，為充分激發(fā)生產(chǎn)要素投入生產(chǎn)創(chuàng)造財(cái)富的活力，馬克思收入分配理論在新時(shí)期的實(shí)踐進(jìn)一步體現(xiàn)為黨和國(guó)家建立起“生產(chǎn)要素由市場(chǎng)決定貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)參與分配”的體制機(jī)制。

三、數(shù)據(jù)收益分配制度對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

生產(chǎn)決定分配，分配對(duì)生產(chǎn)具有重要的反作用。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義時(shí)期，數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，數(shù)字生產(chǎn)力逐漸上升為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也成為新質(zhì)生產(chǎn)力的重要組成部分。十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議強(qiáng)調(diào)“要以廣泛深刻的數(shù)字變革，賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，為此，加快完善數(shù)據(jù)收益分配制度有利于更好地建立數(shù)據(jù)要素資源體系，賦能中國(guó)式經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（一）是構(gòu)建現(xiàn)代化數(shù)字經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必然之舉

黨的二十大報(bào)告指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，要“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合”。相較于實(shí)體經(jīng)濟(jì)其他生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)展現(xiàn)出了獨(dú)特的新特質(zhì)，諸如便捷獲取性、非獨(dú)占性、非耗減性和近乎零邊際成本的優(yōu)勢(shì)，這些特征有效地突破了由自然資源有限供應(yīng)所形成的對(duì)可持續(xù)發(fā)展路徑的固有約束，并能夠通過與不同生產(chǎn)要素的整合，展現(xiàn)出顯著的增強(qiáng)效應(yīng)、疊加效果以及倍數(shù)級(jí)的放大作用，為現(xiàn)代化數(shù)字經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)強(qiáng)效賦能。數(shù)據(jù)收益分配制度中，數(shù)據(jù)要素與勞動(dòng)要素結(jié)合，能夠顯著提高勞動(dòng)要素產(chǎn)出的效益。在量上，勞動(dòng)者能夠憑其數(shù)據(jù)要素所有權(quán)進(jìn)行價(jià)值分配，提高勞動(dòng)者的創(chuàng)造動(dòng)力，促使市場(chǎng)上更多數(shù)據(jù)產(chǎn)品產(chǎn)出；在質(zhì)上，分配機(jī)制遵循“市場(chǎng)評(píng)估貢獻(xiàn)，貢獻(xiàn)度決定收益”的原則，這就意味著數(shù)據(jù)從業(yè)勞動(dòng)者所貢獻(xiàn)的數(shù)據(jù)要素價(jià)值越高，其在收益分配中獲得的勞動(dòng)補(bǔ)償也就越豐厚，這就有效激勵(lì)數(shù)據(jù)要素生產(chǎn)企業(yè)提高數(shù)據(jù)勞動(dòng)力的素質(zhì)，量化質(zhì)化勞動(dòng)生產(chǎn)資料，從質(zhì)上增加數(shù)據(jù)要素供給。數(shù)據(jù)要素與資本要素相結(jié)合，能夠顯著優(yōu)化資金投入配置，通過“云平臺(tái)”“互聯(lián)網(wǎng)+”等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)有效管控資金流向并合理配置資金資源，提升資金使用效用。數(shù)據(jù)要素與技術(shù)要素相結(jié)合，能夠助力生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)更高水平的數(shù)據(jù)分析處理技術(shù)，降低技術(shù)研發(fā)成本，提高技術(shù)運(yùn)行效率，進(jìn)而催生了“人工智能”等現(xiàn)代化新型產(chǎn)業(yè)。

當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中成為主要推動(dòng)力量和關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力，成為世界各國(guó)激烈競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略高地，其對(duì)于現(xiàn)代化建設(shè)的整體格局至關(guān)重要，也是構(gòu)建現(xiàn)代化數(shù)字經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必然之舉。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的發(fā)展規(guī)模超過50萬億元，占GDP比重四成以上，穩(wěn)居全球第二。數(shù)據(jù)要素參與分配不僅有利于提升整體生產(chǎn)力發(fā)展水平，激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力，有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向更高品質(zhì)、更高效能及更具創(chuàng)新力的方向轉(zhuǎn)變，也對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的實(shí)現(xiàn)起到積極推動(dòng)作用。此外，這還有助于“脫虛向?qū)崱?，將虛擬數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化成推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速成長(zhǎng)的實(shí)體戰(zhàn)略資產(chǎn)，為構(gòu)建中國(guó)式數(shù)字經(jīng)濟(jì)體系奠定堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，以實(shí)現(xiàn)新發(fā)展格局下的高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

（二）是優(yōu)化收入分配格局、促進(jìn)共同富裕的關(guān)鍵之舉

分配制度是促進(jìn)共同富裕的基礎(chǔ)性制度。我國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持按勞分配為主、多種分配方式并存的收入分配制度，并在不同的歷史進(jìn)程中逐步將資本、技術(shù)、管理及數(shù)據(jù)要素融入分配機(jī)制。早先納入改革進(jìn)程中的幾類要素，是我國(guó)在汲取發(fā)達(dá)國(guó)家成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)之上，基于本土國(guó)情不斷創(chuàng)新改革的結(jié)果。而數(shù)據(jù)要素則基于準(zhǔn)確把握數(shù)據(jù)的非稀缺性、非獨(dú)占性等使用價(jià)值，是對(duì)數(shù)據(jù)從業(yè)勞動(dòng)者勞動(dòng)貢獻(xiàn)的充分肯定，有利于拓寬收入分配來源，優(yōu)化收入分配格局。任何概念都有質(zhì)的規(guī)定性，都是時(shí)代精神的表征，為促進(jìn)數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素的流通，必須在頂層設(shè)計(jì)的角度給予數(shù)據(jù)從業(yè)者公平性和合法性的制度保障。而數(shù)據(jù)收益分配制度的構(gòu)建，能夠在上層建筑層面衡量數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素的投入回報(bào)比和對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度，最大程度地激發(fā)勞動(dòng)者創(chuàng)造價(jià)值的潛能和主觀能動(dòng)性，推動(dòng)形成依法有序的收入分配格局。

共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，中國(guó)式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。數(shù)據(jù)收益分配制度將更多的生產(chǎn)要素納入到了分配的范疇，使我國(guó)分配制度具有了時(shí)代化特征，并通過對(duì)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)評(píng)價(jià)和兼顧公平效率促進(jìn)了社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造和積累，同時(shí)規(guī)范了初次分配、再分配、三次分配的公正秩序。首先，參與分配的數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素需借由數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的評(píng)判功能，從而以追求個(gè)體經(jīng)濟(jì)效益為其表層訴求，以推動(dòng)共同富裕為根本底線，進(jìn)而激發(fā)不同數(shù)據(jù)要素所有者的熱忱與內(nèi)生動(dòng)力，最大化地調(diào)動(dòng)數(shù)據(jù)要素所有者的積極性，創(chuàng)造更多的物質(zhì)財(cái)富，為實(shí)現(xiàn)共同富裕奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。其次，數(shù)據(jù)收益分配制度從制度層面揭示了公平與效率的統(tǒng)一，有助于壯大大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新興技術(shù)行業(yè)中等收入群體，促使數(shù)據(jù)從業(yè)勞動(dòng)者的勞動(dòng)收入合法化、規(guī)范化，推進(jìn)全體人民在高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)共同富裕。

（三）是發(fā)揮要素功能、推進(jìn)國(guó)家治理體系治理能力現(xiàn)代化的重要之舉

2024年3月，十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，到2035年要基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。我國(guó)在勞動(dòng)力、土地、資本等傳統(tǒng)要素的管理上具有悠久的歷史，積累了深厚的經(jīng)驗(yàn)，但由于數(shù)據(jù)是一種新質(zhì)生產(chǎn)要素，傳統(tǒng)的治理方法在應(yīng)對(duì)數(shù)據(jù)市場(chǎng)流通的現(xiàn)實(shí)需求方面顯得力不從心。而分配作為銜接經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全鏈條的核心環(huán)節(jié)，對(duì)于國(guó)家治理體系全流程至關(guān)重要，數(shù)據(jù)收益參與分配能夠有效激發(fā)數(shù)據(jù)要素作用，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)等方面發(fā)揮數(shù)據(jù)治理功能，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

數(shù)據(jù)收益分配制度能夠更好推動(dòng)數(shù)字化治理，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要之舉。在經(jīng)濟(jì)方面，數(shù)據(jù)要素參與分配的過程能夠引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)走向更為高效、公正及可持續(xù)的增長(zhǎng)模式，拓寬收益分配渠道，并有力驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)的包容性和全面發(fā)展態(tài)勢(shì)。在政治方面，數(shù)據(jù)要素積極與管理要素相結(jié)合，能夠維護(hù)公民的決策權(quán)，提高政民溝通效率，增強(qiáng)政府公信力和透明度，加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)。在文化層面，創(chuàng)造文創(chuàng)等數(shù)字孿生產(chǎn)品，能夠提高文化產(chǎn)品的附加值，同時(shí)便于不同文化之間的交流互鑒。在社會(huì)層面，有利于實(shí)現(xiàn)信息透明化，有效防范和打擊違法犯罪活動(dòng)，提高社會(huì)治理的水平和效率，促進(jìn)共同富裕。在生態(tài)上，運(yùn)用云平臺(tái)技術(shù)強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)控與數(shù)據(jù)分析能力，優(yōu)化資源利用與環(huán)境保護(hù)效能，為生態(tài)文明和綠色發(fā)展進(jìn)行數(shù)據(jù)賦能，促進(jìn)人與自然和諧共生的中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展。

四、數(shù)據(jù)收益分配制度的實(shí)現(xiàn)路徑研究

目前，我國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)仍處于初步發(fā)展階段，而數(shù)據(jù)要素所呈現(xiàn)出的復(fù)雜新穎特征，對(duì)現(xiàn)行產(chǎn)權(quán)界定、流通機(jī)制及相關(guān)法規(guī)制度提出了前所未有的挑戰(zhàn)。推動(dòng)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，亟須破解數(shù)據(jù)要素配置所面臨的困境，并確保數(shù)據(jù)要素的高效分配。為此，必須筑牢安全底線，立足于馬克思主義根本觀點(diǎn)，發(fā)揮政府的引導(dǎo)調(diào)節(jié)作用和市場(chǎng)在數(shù)字資源配置中的決定性作用。

（一）樹立系統(tǒng)思維，筑牢安全底線

馬克思認(rèn)為，任何事物都不是孤立的，而是普遍聯(lián)系的。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)期，以數(shù)據(jù)作為核心要素驅(qū)動(dòng)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展的新動(dòng)力源泉，然而新事物往往伴隨著巨大的不確定性，數(shù)據(jù)要素承載著人類活動(dòng)形成的各種隱私信息，用得好能夠縮小信息差、優(yōu)化收入分配格局，用不好就會(huì)造成數(shù)字霸權(quán)、牽涉政治經(jīng)濟(jì)方方面面。因而在面對(duì)數(shù)據(jù)收益分配制度這一新事物，應(yīng)樹立系統(tǒng)思維，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，深刻理解并遵循數(shù)據(jù)要素分配的根本法則，用實(shí)踐優(yōu)化應(yīng)用，用探索促進(jìn)發(fā)展。同時(shí)，在分配中要始終堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，保護(hù)個(gè)人隱私，建設(shè)分類分級(jí)數(shù)據(jù)管理體系并加強(qiáng)各層面的社會(huì)監(jiān)管。

在政府角度，要強(qiáng)化黨中央對(duì)推行“數(shù)據(jù)二十條”的引領(lǐng)作用，完善立法體系與增強(qiáng)監(jiān)管效能，從大方向上確保數(shù)據(jù)參與分配的合法性與有序性；在企業(yè)角度，各類企業(yè)尤其是國(guó)有企業(yè)，要自覺接受數(shù)據(jù)合規(guī)監(jiān)管，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中依規(guī)行使數(shù)據(jù)要素并保護(hù)用戶隱私安全，切實(shí)完善數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)措施，多場(chǎng)景參與數(shù)據(jù)分配；在個(gè)人微觀層面，面對(duì)“全景式”的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)，個(gè)人要提高防范意識(shí)，無論是作為原始數(shù)據(jù)的提供者還是數(shù)據(jù)購(gòu)買者都要提高防范意識(shí)、注意保護(hù)個(gè)人隱私信息，筑牢數(shù)據(jù)分配安全底線。

（二）發(fā)揮政府引導(dǎo)調(diào)節(jié)作用，加強(qiáng)各類數(shù)字制度保障

馬克思主義認(rèn)為，人類社會(huì)的歷史演進(jìn)過程必須“從物質(zhì)生活的矛盾中，從社會(huì)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系之間的現(xiàn)存沖突中去解釋”，即表現(xiàn)為矛盾運(yùn)動(dòng)的基本規(guī)律，基于生產(chǎn)力決定論指出，“按照我們的觀點(diǎn)，一切歷史沖突都根源于生產(chǎn)力和交往形式之間的矛盾”。數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為新生事物是信息社會(huì)和工業(yè)社會(huì)過渡的跨時(shí)代變革，是數(shù)字生產(chǎn)力和線上線下交往形式矛盾運(yùn)動(dòng)的結(jié)果，其在發(fā)展過程中也存在著顯而易見的先進(jìn)生產(chǎn)力與落后生產(chǎn)關(guān)系的沖突。具體表現(xiàn)在數(shù)據(jù)交易品種單一，普遍存在數(shù)據(jù)粗放式交易，且法律邊界的模糊導(dǎo)致創(chuàng)新空間受限等問題，根本上可歸結(jié)為數(shù)據(jù)要素確權(quán)、定價(jià)、交易、監(jiān)管等配套制度的不完善，政府引導(dǎo)力度不強(qiáng)。因而數(shù)據(jù)收益分配制度的有效實(shí)施必須發(fā)揮政府的引導(dǎo)調(diào)節(jié)作用，同時(shí)加強(qiáng)其他各類相關(guān)制度保障，以確保分配環(huán)節(jié)暢通。

首先，要建立完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度。馬克思認(rèn)為商品交換必須找尋商品所有者，只有數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素所有者的參與，數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素才能夠進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行交易，因而數(shù)據(jù)參與分配的前提是對(duì)其確權(quán)。政府必須實(shí)施嚴(yán)密的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，著力完善相關(guān)法律法規(guī)，形成系統(tǒng)明確的所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)等產(chǎn)權(quán)制度安排，對(duì)權(quán)力邊界作出相關(guān)法律規(guī)定，依法保護(hù)數(shù)據(jù)要素產(chǎn)權(quán)。同時(shí)要注意技術(shù)迭代發(fā)展的適用性，避免過度保護(hù)阻礙新技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用。其次，要建立完善數(shù)據(jù)要素價(jià)值報(bào)酬機(jī)制。按照“誰投入、誰貢獻(xiàn)、誰受益”原則，尤其注重保障數(shù)據(jù)要素各利益相關(guān)者的投入產(chǎn)出收益，并著手構(gòu)建一套既能體現(xiàn)效率又能增進(jìn)公平性的數(shù)據(jù)要素收益分配制度，同時(shí)要發(fā)揮市場(chǎng)的監(jiān)管作用，牢固樹立“勞動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值”的數(shù)據(jù)觀，肯定數(shù)據(jù)處理者的勞動(dòng)價(jià)值創(chuàng)造。

（三）發(fā)揮市場(chǎng)配置資源決定性作用，健全數(shù)字市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制

馬克思認(rèn)為，市場(chǎng)是商品流通的現(xiàn)實(shí)場(chǎng)所，市場(chǎng)對(duì)流通具有決定性作用，對(duì)于數(shù)據(jù)要素參與分配也具有不可或缺的重要作用。然而，由于數(shù)據(jù)價(jià)值凝結(jié)具有特殊性和復(fù)雜性，數(shù)據(jù)要素在分配實(shí)踐中的貢獻(xiàn)量化尚缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和工具，多由其市場(chǎng)價(jià)格決定貢獻(xiàn)價(jià)值。然而，數(shù)字經(jīng)濟(jì)尚處于初步發(fā)展階段，數(shù)據(jù)要素全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)也尚未形成，“檸檬市場(chǎng)”“數(shù)據(jù)霸權(quán)”“數(shù)據(jù)孤島”等難題普遍產(chǎn)生，數(shù)據(jù)參與分配道阻且長(zhǎng)。因此要構(gòu)建數(shù)據(jù)收益分配制度，必須健全數(shù)字市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，建立完善的數(shù)據(jù)參與分配貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)制度，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，從廣度和深度上推進(jìn)市場(chǎng)化改革，克服束縛市場(chǎng)主體活力、阻礙市場(chǎng)和價(jià)值規(guī)律充分發(fā)揮作用的弊端”。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建超大規(guī)模數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)并優(yōu)化其收益分配機(jī)制，核心在于充分發(fā)揮“有效市場(chǎng)”在數(shù)據(jù)資源配置當(dāng)中的決定性作用。從深度上說，生產(chǎn)決定分配，分配本身是生產(chǎn)的產(chǎn)物，拋開數(shù)字經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)談數(shù)據(jù)要素分配就陷入了“形而上學(xué)”，因此要大力發(fā)展數(shù)據(jù)要素的新質(zhì)生產(chǎn)力，發(fā)揮數(shù)字生產(chǎn)力在財(cái)富創(chuàng)造上的作用，實(shí)現(xiàn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，運(yùn)用數(shù)據(jù)要素提高生產(chǎn)效率和生產(chǎn)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的有效提升。從廣度上說，要想確保數(shù)據(jù)在分配過程中發(fā)揮重要作用，就要健全充分競(jìng)爭(zhēng)條件下的數(shù)據(jù)要素定價(jià)機(jī)制，以價(jià)格為引導(dǎo)來提升數(shù)據(jù)資源配置效率，激勵(lì)數(shù)據(jù)要素所有者和使用者增大投入和使用力度，激發(fā)數(shù)據(jù)市場(chǎng)活力，從而使更多的數(shù)據(jù)要素參與到分配環(huán)節(jié)。

（作者單位：四川大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）