〔內(nèi)容提要〕遼寧省在2011年提出了文化強省戰(zhàn)略。“文化強省”是一個綜合性的概念，指一個省份在文化建設(shè)與發(fā)展上達到較高水平，具有強大的文化創(chuàng)新能力、豐富的文化資源、活躍的文化市場、廣泛的公共文化服務(wù)體系以及深遠的文化影響力，旨在促進社會整體進步和人民精神生活的豐富。遼寧在文化強省建設(shè)方面取得了顯著成就，也存在文化發(fā)展不平衡、不充分，文化創(chuàng)新能力提升與人才培養(yǎng)不足，文化市場監(jiān)管與知識產(chǎn)權(quán)保護不完善的問題。文化強省是一個系統(tǒng)性工程，需要政府、市場和社會各界通過綜合施策共同努力，需要多方面的努力和策略。

〔關(guān)鍵詞〕文化強?。怀删团c挑戰(zhàn)；路徑探索；遼寧省

注：本文受中共遼寧省委黨校2023年度專列項目“改革視角中農(nóng)村題材小說研究”（項目編號：2023021018）資助。

遼寧省在2011年提出了文化強省戰(zhàn)略。在遼寧省委召開的十一屆二次全會上，討論通過了《關(guān)于貫徹落實黨的十七屆六中全會〈決定〉加快建設(shè)文化強省的實施意見》，正式確定了遼寧文化強省建設(shè)的“時間表”?！笆奈濉逼陂g（2021—2025年），遼寧再次強調(diào)了這一方向，提出了“數(shù)字遼寧、智造強省、旅游強省、幸福遼寧”等一系列重大戰(zhàn)略部署，其中就蘊含了對文化強省建設(shè)的推進。遼寧在積極實施并持續(xù)推進文化強省戰(zhàn)略的建設(shè)進程，計劃在3年內(nèi)通過重大文旅產(chǎn)業(yè)項目帶動實現(xiàn)這一目標。

一、文化強省的內(nèi)涵

“文化強省”是指一個省份在文化建設(shè)與發(fā)展上達到較高水平，具有強大的文化創(chuàng)新能力、豐富的文化資源、活躍的文化市場、廣泛的公共文化服務(wù)體系以及深遠的文化影響力?！拔幕瘡娛　笔且粋€綜合性的概念，旨在促進社會整體進步和人民精神生活的豐富。

（1）文化引領(lǐng)與創(chuàng)新?！拔幕瘡娛　睉?yīng)當(dāng)能夠在區(qū)域乃至全國的文化發(fā)展中起到引領(lǐng)作用，成為新思想、新理論、新科技、新知識成果和新文藝作品的發(fā)源地。這里不僅是文化產(chǎn)品的產(chǎn)出地，也是其權(quán)威認證的中心。

（2）文化事業(yè)與產(chǎn)業(yè)并重。既強調(diào)文化事業(yè)的繁榮，如加強文化遺產(chǎn)保護、構(gòu)建完善的公共文化服務(wù)體系、促進文化藝術(shù)的原創(chuàng)力，也重視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過文化企業(yè)活力提升、政策支持、科技創(chuàng)新融合等手段增強文化產(chǎn)業(yè)競爭力。

（3）精神文化與物質(zhì)文化并舉。不僅關(guān)注精神層面的文化生產(chǎn)能力和產(chǎn)品的創(chuàng)造，如哲學(xué)社會科學(xué)、藝術(shù)創(chuàng)作等，也涵蓋物質(zhì)層面的文化遺產(chǎn)保護和利用。

（4）社會效應(yīng)與經(jīng)濟貢獻。旨在通過文化活動和項目提升社會效益，如提高民眾的文化生活滿意度，同時注重經(jīng)濟效益，如通過文化旅游、文化節(jié)慶等活動帶動地方經(jīng)濟發(fā)展。

（5）文化傳播與影響力。文化強省產(chǎn)生的優(yōu)秀文化成果應(yīng)能廣泛傳播，對其他地區(qū)產(chǎn)生輻射效應(yīng)，影響和提升全國人民的文化生活品質(zhì)。

（6）人才隊伍建設(shè)與文化體制創(chuàng)新。擁有高素質(zhì)的文化人才隊伍，通過文化體制的改革激發(fā)文化發(fā)展的內(nèi)在活力，確保文化的可持續(xù)發(fā)展。

二、近年來遼寧文化強省建設(shè)的主要成就

（一）文化體制改革與創(chuàng)新

遼寧在文化體制改革與創(chuàng)新方面取得了顯著成就。文化體制綜合改革方面，遼寧省持續(xù)推進文化管理體制改革，通過優(yōu)化行政管理職能，加快文化行政審批制度改革，減少和規(guī)范審批事項，提高了文化治理效能。資源整合與“遼寧創(chuàng)造”方面，遼寧省注重在文化體制改革中整合資源，通過體制創(chuàng)新，打造出了一批具有影響力的“遼寧創(chuàng)造”文化品牌和項目。在文化資源整合、公共服務(wù)供給等方面，成為全國文化體制改革的亮點。市場綜合執(zhí)法與規(guī)范管理方面，遼寧省加強了對文化市場的綜合執(zhí)法力度，維護了健康的文化市場秩序，這不僅提升了市場效率，還促進了文化市場的規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展?？萍寂c文化產(chǎn)業(yè)融合方面，遼寧積極響應(yīng)國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略，借助科技力量推動文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，如推進數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，利用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)，推動文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容、形式和傳播方式的創(chuàng)新。文化獲得感提升方面，文化體制改革注重提升人民群眾的文化獲得感，通過增加優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，改善公共文化服務(wù)設(shè)施，如圖書館、博物館、文化館的免費開放和數(shù)字化改造。區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)方面，遼寧圍繞“一圈一帶兩區(qū)”文化產(chǎn)業(yè)帶和重點文化產(chǎn)業(yè)鏈布局，深入實施文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)空間布局，打造特色文化產(chǎn)業(yè)集群，如沈陽的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、大連的數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)等，形成了各具特色、優(yōu)勢互補的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

這些成就和亮點表明，遼寧省在文化體制改革與創(chuàng)新的道路上不斷前行，通過一系列政策措施激發(fā)了文化發(fā)展的內(nèi)生動力，推動了文化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。

（二）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與壯大

遼寧在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與壯大方面取得了一系列顯著成就，形成多個亮點。遼寧省明確產(chǎn)業(yè)布局與重點發(fā)展方向，圍繞演藝娛樂、動漫游戲、文化會展和工藝美術(shù)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成了現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。這一清晰的產(chǎn)業(yè)布局為文化企業(yè)提供了明確的發(fā)展方向和政策支持。文化產(chǎn)業(yè)項目與園區(qū)建設(shè)方面，成功建成國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和多個文化和科技融合示范基地，這些園區(qū)和基地成為文化創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚和交流合作的重要平臺。文化與科技深度融合方面，數(shù)字科技與文化創(chuàng)意的結(jié)合成為遼寧文化產(chǎn)業(yè)的一大亮點，通過數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，推動了動漫游戲、數(shù)字影視、虛擬現(xiàn)實（VR/AR）等新興文化業(yè)態(tài)的快速發(fā)展。文化遺產(chǎn)的活化利用方面，遼寧省將豐富的歷史文化遺產(chǎn)資源轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，如利用古跡遺址，既保護了文化遺產(chǎn)，又提高了經(jīng)濟價值。文化消費與市場拓展方面，遼寧省積極推動文化消費，建設(shè)文化和旅游消費試點城市，通過舉辦各類文化節(jié)慶、藝術(shù)展覽、演藝活動等，豐富了文化消費市場，促進了文化產(chǎn)品的供需對接，提升了文化產(chǎn)業(yè)的市場活力。國際交流與合作方面，遼寧積極擴大文化領(lǐng)域的國際交流與合作，通過參與國際文化展會、舉辦對外文化交流活動等，促進了遼寧文化產(chǎn)品的“走出去”，提高了國際知名度。政策扶持與金融服務(wù)方面，遼寧省為文化企業(yè)提供了更便利的融資渠道，解決了文化產(chǎn)業(yè)普遍面臨的資金難題。

這些成就和亮點不僅推動了遼寧省文化產(chǎn)業(yè)的快速壯大，也提升了其在全國乃至全球文化產(chǎn)業(yè)版圖中的地位。

（三）文化交流與傳播

遼寧在文化交流與傳播方面也展現(xiàn)出了多方面的成就和亮點。國際文化交流方面，遼寧充分利用其地理位置和文化資源優(yōu)勢，搭建了多個國際文化交流平臺，如沈陽國際文化交流中心、大連夏季達沃斯論壇的文化板塊等，這些平臺促進了國內(nèi)外文化機構(gòu)、藝術(shù)家和學(xué)者的交流與合作，增進了不同文化間的理解和尊重?！耙粠б宦贰蔽幕涣鞣矫?，積極參與“一帶一路”倡議下的文化交流活動，通過舉辦“一帶一路”國際藝術(shù)節(jié)、文化節(jié)、博覽會等，展示遼寧及中國的傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文化成果，同時引入國外優(yōu)秀文化作品，拓寬了文化交流的廣度和深度。海外文化展示方面，遼寧文化企業(yè)及藝術(shù)團體積極走出國門，在世界各地舉辦展覽、演出和文化節(jié)慶活動，如“從遼河到香江”等主題活動，作為文化窗口，有效地向世界展示了遼寧獨特的地域文化魅力和當(dāng)代文化發(fā)展成就，提升了遼寧文化的國際影響力。文化遺產(chǎn)國際推廣，加強對世界文化遺產(chǎn)如沈陽故宮、清陵等的國際宣傳，通過國際合作項目、數(shù)字化展示等方式，讓世界更直觀地了解遼寧深厚的歷史文化底蘊，促進了世界文化遺產(chǎn)的保護與共享。媒體與數(shù)字文化傳播方面，利用新媒體和數(shù)字技術(shù)手段，如互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體、在線直播等，拓寬文化傳播渠道，推出多語種的數(shù)字文化產(chǎn)品和服務(wù)，使得遼寧的文化故事能夠跨越地理界限，觸及全球受眾，增強了文化傳播力和感染力。教育與學(xué)術(shù)交流方面，遼寧的高校和研究機構(gòu)積極開展與海外教育機構(gòu)的合作，通過互派留學(xué)生、聯(lián)合研究項目、學(xué)術(shù)會議等形式，促進了文化教育領(lǐng)域的國際交流，培養(yǎng)了具有國際視野的文化人才，為文化交流提供了智力支持。民間文化交流方面，鼓勵非政府組織參與國際文化交流，如舉辦國際民俗節(jié)、美食節(jié)、體育賽事等，這些活動貼近民眾生活，增強了民間層面的文化互動，促進了人民友誼和民心相通。

通過上述舉措，遼寧在文化交流與傳播方面不僅弘揚了中華文化，也吸收了世界文化的精華。

三、遼寧文化強省建設(shè)面對的挑戰(zhàn)

（一）文化發(fā)展不平衡、不充分問題

遼寧在文化發(fā)展方面存在著不平衡不充分問題。區(qū)域發(fā)展不均衡，遼寧省內(nèi)各地區(qū)之間文化資源分布和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在較大差異，沈陽、大連等大城市因資源集中、基礎(chǔ)設(shè)施完善而文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，相比之下，一些偏遠地區(qū)和農(nóng)村的文化設(shè)施建設(shè)滯后，文化活動相對匱乏，導(dǎo)致文化服務(wù)供給不均。文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，雖然遼寧在某些文化領(lǐng)域如影視制作、文化旅游有一定基礎(chǔ)，但總體來看，文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠多元，缺乏足夠數(shù)量和規(guī)模的文化創(chuàng)意企業(yè)，特別是高附加值的新興文化業(yè)態(tài)發(fā)展不足，難以滿足市場對多樣化文化產(chǎn)品的需求。創(chuàng)新能力不足，與先進省份相比，遼寧在文化創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)造方面仍有差距，原創(chuàng)不足，缺乏具有全國乃至國際影響力的精品力作。文化遺產(chǎn)保護與利用不充分，盡管遼寧擁有豐富的歷史文化資源，但在保護與合理利用方面仍存在問題，部分文化遺產(chǎn)因維護不當(dāng)面臨損毀風(fēng)險，同時，文化遺產(chǎn)的活化利用程度不高，未能充分轉(zhuǎn)化為促進地方經(jīng)濟發(fā)展和文化傳承的有效動力。文化市場體系不健全，文化市場的規(guī)范化程度有待提高，版權(quán)保護、市場監(jiān)管等方面的法律法規(guī)執(zhí)行力度不夠，文化企業(yè)和個人的合法權(quán)益有時得不到有效保障，制約了文化市場的健康發(fā)展。人才流失與培養(yǎng)機制不完善，遼寧面臨著文化人才特別是高端人才和創(chuàng)新人才流失的問題，一方面，人才吸引力不足，另一方面，影響了文化領(lǐng)域的創(chuàng)新能力和整體發(fā)展水平。

針對這些問題，遼寧已開始采取措施，如推動文化體制改革，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局，加強文化遺產(chǎn)保護與傳承，提升文化創(chuàng)新能力，完善文化人才培養(yǎng)和引進機制，力求解決文化發(fā)展不平衡不充分的問題。

（二）文化創(chuàng)新能力提升與人才培養(yǎng)

遼寧省在文化創(chuàng)新能力提升與人才培養(yǎng)方面存在著不足。一是創(chuàng)新能力不足，盡管有創(chuàng)新嘗試，但整體上文化產(chǎn)品的創(chuàng)新性和原創(chuàng)性不夠，缺乏具有國際影響力的大作和品牌，文化內(nèi)容生產(chǎn)上模仿多于創(chuàng)新，原創(chuàng)能力亟待加強。二是產(chǎn)學(xué)研合作不深入，雖然存在校企合作，但校企雙方在人才培養(yǎng)上的認識不統(tǒng)一，協(xié)同創(chuàng)新能力較弱，尤其是在民辦應(yīng)用型高校中，校企合作普遍存在深度和廣度不足的問題。三是課程體系與教學(xué)模式落后，高等院校的課程設(shè)置和教學(xué)方法仍然偏向傳統(tǒng)，缺乏與現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)實際需求相匹配的課程體系，教學(xué)方式以守成性教育為主。四是人才評價體系僵化，現(xiàn)有的學(xué)生評價體系難以適應(yīng)培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的需要，過于側(cè)重理論考核而忽視了對學(xué)生創(chuàng)新意識、實踐能力和市場適應(yīng)性的評估，不利于激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新潛能。五是教師創(chuàng)新能力有限，高校教師隊伍中，具有較強創(chuàng)新引導(dǎo)能力的教師比例不高，這限制了對學(xué)生的創(chuàng)新思維和實踐技能的引導(dǎo)與培養(yǎng)，影響了文化創(chuàng)新人才的系統(tǒng)性培養(yǎng)。六是高層次人才短缺，高層次文化創(chuàng)新人才數(shù)量不足，特別是兼具專業(yè)知識和創(chuàng)新能力的復(fù)合型人才稀缺，這直接影響了文化產(chǎn)業(yè)的高端發(fā)展和國際競爭力。七是資源分配不均，教育資源和創(chuàng)新資源在地域間分配不均衡，導(dǎo)致部分地區(qū)文化創(chuàng)新能力受限，尤其是一些非核心城市的高校和文化機構(gòu)在資源獲取上存在困難。八是文化與科技融合度低，雖然有所進展，但文化與科技的深度融合仍需加強，特別是在數(shù)字文化、智能媒體等新興領(lǐng)域，限制了文化產(chǎn)品和技術(shù)服務(wù)的創(chuàng)新升級。

為應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，遼寧省正努力深化教育改革、加強校企合作、優(yōu)化資源配置、強化師資培訓(xùn)、完善評價體系，以期提升文化創(chuàng)新能力并培養(yǎng)更多適應(yīng)現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)需求的創(chuàng)新人才。

（三）文化市場監(jiān)管與知識產(chǎn)權(quán)保護

遼寧在文化市場監(jiān)管與知識產(chǎn)權(quán)保護方面存在著不完善的地方。

執(zhí)法部門職責(zé)交叉與協(xié)同不足，文化產(chǎn)品市場監(jiān)管中，存在多部門職責(zé)交叉的現(xiàn)象，這可能導(dǎo)致執(zhí)法過程中出現(xiàn)職責(zé)不清、協(xié)同管理不暢甚至互相推諉的情況，降低了監(jiān)管效率和對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的打擊力度。執(zhí)法人員專業(yè)素質(zhì)參差不齊，部分執(zhí)法人員對文化產(chǎn)業(yè)的特殊性和知識產(chǎn)權(quán)法律知識掌握不足，影響了監(jiān)管工作的專業(yè)性和有效性，難以精準識別和處理復(fù)雜的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案例。企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護意識薄弱，部分文化企業(yè)，特別是中小企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)保護的重要性認識不足，缺乏有效的自我保護機制，容易成為侵權(quán)行為的受害者。

市場監(jiān)控體系不完善，文化市場的監(jiān)測預(yù)警和快速反應(yīng)機制不夠健全，對于新興的侵權(quán)手段和模式，如網(wǎng)絡(luò)盜版、數(shù)字內(nèi)容侵權(quán)等，監(jiān)管技術(shù)和手段相對滯后，難以做到及時發(fā)現(xiàn)和有效遏制。法律法規(guī)執(zhí)行力度待加強，盡管有相應(yīng)的法律法規(guī)，但在實際執(zhí)行過程中，由于各種原因，如執(zhí)法資源有限、處罰力度不夠等，導(dǎo)致知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)成本較低，未能形成足夠的威懾力。跨區(qū)域協(xié)作機制不成熟，知識產(chǎn)權(quán)案件往往涉及多地，但省級行政區(qū)間的協(xié)調(diào)合作機制尚不成熟，影響了跨區(qū)域侵權(quán)行為的有效查處和聯(lián)動執(zhí)法。公眾知識產(chǎn)權(quán)意識普及不夠，社會公眾對于知識產(chǎn)權(quán)的認知度和尊重度不足，缺乏足夠的法律意識，這也間接促成了知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的發(fā)生。

針對以上不足，遼寧省正在努力通過完善法規(guī)體系、增強企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護意識、優(yōu)化市場監(jiān)管體系等措施，來提升文化市場監(jiān)管效能和知識產(chǎn)權(quán)保護水平。

四、遼寧文化強省建設(shè)的路徑探索

（一）解決文化發(fā)展不平衡、不充分問題

這是一個系統(tǒng)性工程，需要政府、市場和社會各界通過綜合施策共同努力，需要多方面的努力和策略。

加強政策引導(dǎo)與規(guī)劃，明確發(fā)展目標，優(yōu)化資源配置，確保文化資源和公共服務(wù)能夠均衡覆蓋城市與鄉(xiāng)村、發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)。實施文化扶貧政策，加大對貧困地區(qū)和弱勢群體的文化投入。利用數(shù)字技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)平臺等新興手段，提升文化產(chǎn)品的多樣性和可及性，支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提升公共文化服務(wù)質(zhì)量，加大對公共圖書館、博物館、文化館等公共文化設(shè)施的建設(shè)和改造力度，特別是在農(nóng)村和偏遠地區(qū)，滿足不同群體的文化需求。保護與傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，加強對遼寧地域特色文化如遼劇、滿族剪紙、二人轉(zhuǎn)等的挖掘、保護和傳承，通過教育、展覽、節(jié)慶活動等形式，促進地方文化旅游業(yè)的發(fā)展。促進區(qū)域文化交流合作，建立文化聯(lián)動機制，共享文化資源，縮小文化發(fā)展差距，形成協(xié)同發(fā)展的良好局面。教育與人才培養(yǎng)，加強文化藝術(shù)教育，提升全民文化素養(yǎng)，特別是在青少年中普及文化藝術(shù)知識，培養(yǎng)文化創(chuàng)新人才，提升行業(yè)整體水平。強化政府職能與社會參與，政府應(yīng)積極履行其在文化發(fā)展中的引導(dǎo)、監(jiān)管和服務(wù)職能，同時鼓勵社會力量參與文化建設(shè)，通過公私合作模式（PPP）等途徑，吸引更多社會資本投資文化項目。

（二）解決文化創(chuàng)新能力提升與人才培養(yǎng)問題

制定文化產(chǎn)業(yè)人才機制，吸引國內(nèi)外頂尖的文化創(chuàng)意人才，特別是那些擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的精英人才。提供創(chuàng)業(yè)資金支持等，以增加遼寧對高端文化人才的吸引力。優(yōu)化高校教育體系，加強遼寧高校的藝術(shù)與文化類學(xué)科建設(shè)，調(diào)整課程設(shè)置，讓學(xué)生在實踐中學(xué)習(xí)，縮短理論與實踐的距離。推動教育信息化建設(shè)，充分利用信息技術(shù)，比如在線學(xué)習(xí)平臺、虛擬現(xiàn)實技術(shù)等，通過網(wǎng)絡(luò)課程、遠程教育等方式，拓寬學(xué)習(xí)資源，使學(xué)生能接觸到最前沿的文化創(chuàng)意理念和技術(shù)。實施產(chǎn)學(xué)研用深度融合，強化高校、科研機構(gòu)與文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)的合作，構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研用”一體化平臺，鼓勵合作研發(fā)項目，這不僅能夠促進技術(shù)創(chuàng)新，還能為學(xué)生提供實踐機會，加速人才成長。舉辦創(chuàng)新賽事與論壇，定期舉辦文化創(chuàng)意設(shè)計大賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽以及文化藝術(shù)論壇，激發(fā)社會各界的創(chuàng)新熱情，為人才提供展示才華的舞臺，同時促進思想交流與靈感碰撞。建立健全科學(xué)的人才激勵機制，不僅看重學(xué)歷和資歷，更重視實際貢獻和創(chuàng)新能力。實施多樣化的激勵措施，如項目資助、榮譽獎勵、成果轉(zhuǎn)化收益分成等，激發(fā)人才的創(chuàng)新活力。營造良好的文化創(chuàng)新生態(tài)，打造開放包容的創(chuàng)新環(huán)境，支持文化多樣性，鼓勵跨領(lǐng)域合作。通過政策引導(dǎo)和資金扶持，為初創(chuàng)企業(yè)和個人提供孵化、融資、市場推廣等全方位服務(wù)。

通過上述措施，遼寧省可以逐步解決文化創(chuàng)新能力提升與人才培養(yǎng)的問題。

（三）解決文化市場監(jiān)管與知識產(chǎn)權(quán)保護問題

完善法規(guī)政策體系，根據(jù)國家法律法規(guī)，結(jié)合本省實際情況，明確監(jiān)管職責(zé)和法律責(zé)任。加強監(jiān)管機構(gòu)能力建設(shè)，通過定期培訓(xùn)、引入專家顧問等方式，提高執(zhí)法人員對新形態(tài)文化產(chǎn)品和服務(wù)的識別、監(jiān)管能力，確保對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的及時發(fā)現(xiàn)與有效打擊。推動跨部門協(xié)作，鑒于文化產(chǎn)業(yè)的復(fù)雜性，需要市場監(jiān)督、版權(quán)、公安等多個部門加強協(xié)調(diào)合作，形成監(jiān)管合力，避免職責(zé)交叉和管理空白。優(yōu)化市場監(jiān)管機制，采用大數(shù)據(jù)、云計算等，建立和完善文化市場監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，實現(xiàn)對市場動態(tài)的實時監(jiān)控和風(fēng)險評估，提高監(jiān)管效率和精準度。強化知識產(chǎn)權(quán)保護宣傳與教育，提高公眾的版權(quán)意識和尊重原創(chuàng)的觀念。在教育體系中嵌入知識產(chǎn)權(quán)教育，從源頭培養(yǎng)尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)的文化氛圍。支持和鼓勵合法使用，建立便捷的版權(quán)許可和交易平臺，鼓勵內(nèi)容創(chuàng)作者和使用者通過合法渠道進行版權(quán)交易，減少侵權(quán)行為的發(fā)生。完善知識產(chǎn)權(quán)保護服務(wù)體系，提供包括法律咨詢、糾紛調(diào)解、仲裁和維權(quán)援助在內(nèi)的多元化服務(wù)，幫助權(quán)利人尤其是中小企業(yè)和個體創(chuàng)作者維護自身權(quán)益，降低維權(quán)門檻和成本。建立典型案例示范，公開曝光并嚴厲處理一批具有代表性的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案例，發(fā)揮震懾作用，同時樹立正面典型，表彰在知識產(chǎn)權(quán)保護方面做出突出貢獻的個人和組織，營造良好的知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境。

通過這些措施的綜合實施，遼寧省可以有效地解決文化市場監(jiān)管與知識產(chǎn)權(quán)保護方面的問題。

（作者單位：中共遼寧省委黨校文史教研部）