〔內(nèi)容提要〕新質(zhì)生產(chǎn)力的提出是對生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律的新認識，也是數(shù)字經(jīng)濟時代孕育出的新發(fā)展動力。東北地區(qū)是我國的重要經(jīng)濟區(qū)域之一，隨著新質(zhì)生產(chǎn)力概念的提出，東北產(chǎn)業(yè)振興要在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的大背景下深度挖掘新質(zhì)生產(chǎn)力的應(yīng)用效能，本文分析目前東北產(chǎn)業(yè)振興面臨的現(xiàn)實困境，探討新質(zhì)生產(chǎn)力賦能東北產(chǎn)業(yè)振興的現(xiàn)實路徑和啟示。

〔關(guān)鍵詞〕數(shù)字經(jīng)濟；新質(zhì)生產(chǎn)力；東北振興

東北地區(qū)作為我國的重要經(jīng)濟區(qū)域之一，其發(fā)展狀況直接關(guān)系到國家的經(jīng)濟安全和總體競爭力。從2003年開始，“振興東北”這一重大命題就已經(jīng)應(yīng)時代呼喚而出，20年來，東北的轉(zhuǎn)型發(fā)展總是進步與停滯交織相伴，在新時代數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的背景下，東北緊緊以國家政策的指引從發(fā)展不利的陣痛中走出，循序累計穩(wěn)扎穩(wěn)打邁入全面振興的新階段。進入新時代，中國社會生產(chǎn)力發(fā)展步入新的歷史階段，數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展的核心引擎，更是推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展的核心動力。在數(shù)字經(jīng)濟大背景下，新的技術(shù)革命時代到來，數(shù)字技術(shù)為生產(chǎn)方式的創(chuàng)新提供了客觀物質(zhì)條件，人們對于生產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量的要求提高，逐漸追求更加自主可控、安全可靠的生產(chǎn)方式，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化成為新生產(chǎn)方式發(fā)展的基本導(dǎo)向和核心推動力。生產(chǎn)方式驅(qū)動著經(jīng)濟增長方式的變革，培育和發(fā)展出具有新的質(zhì)態(tài)的社會財富創(chuàng)造力和財富的新形態(tài)，同時培育出新型的勞動觀念，激發(fā)潛在生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，生產(chǎn)力開始呈現(xiàn)“質(zhì)”的突破。2023年9月，習(xí)近平總書記在黑龍江考察期間首次提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”這一概念，新質(zhì)生產(chǎn)力的提出從生產(chǎn)力變革角度對生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律進行了新探索，反映了由“量”的積累轉(zhuǎn)向“質(zhì)”的突破的新時代生產(chǎn)力現(xiàn)狀，為生產(chǎn)力的發(fā)展規(guī)定了更多的要求，也為東北產(chǎn)業(yè)振興指明了發(fā)展方向。

一、數(shù)字經(jīng)濟培育新質(zhì)生產(chǎn)力的邏輯機理

生產(chǎn)力范疇，不僅反映了社會生產(chǎn)的自然物質(zhì)屬性，而且包含著生產(chǎn)的社會歷史屬性。如馬克思所說，生產(chǎn)力是全部歷史的基礎(chǔ)，任何生產(chǎn)力都是以往的活動的產(chǎn)物。也就是說，生產(chǎn)力的產(chǎn)生發(fā)展具有客觀歷史性，隨著歷史階段的發(fā)展，生產(chǎn)力的表現(xiàn)形式逐漸豐富，生產(chǎn)力的水平顯著提升。生產(chǎn)力的總和決定了社會最基本的生產(chǎn)方式和生活方式。新質(zhì)生產(chǎn)力是數(shù)字經(jīng)濟時代的生產(chǎn)力，必然體現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟時代的歷史階段性特征，反過來說，數(shù)字經(jīng)濟本身又為生產(chǎn)力實現(xiàn)質(zhì)的躍升提供了必要的客觀歷史條件。

（一）數(shù)字經(jīng)濟下的科技創(chuàng)新為新質(zhì)生產(chǎn)力提供“新”的動能

現(xiàn)實財富的創(chuàng)造，很大程度上取決于勞動時間內(nèi)所運用的動因的力量，而動因取決于一般的科學(xué)水平和技術(shù)進步。創(chuàng)新是推動科學(xué)技術(shù)發(fā)展的決定性因素，創(chuàng)新更是新質(zhì)生產(chǎn)力中的核心特點，科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新是孕育新質(zhì)生產(chǎn)力的必要條件。

數(shù)字經(jīng)濟我們可以從字面意思理解為通過“數(shù)字”帶動經(jīng)濟發(fā)展，這里的數(shù)字一方面指數(shù)字技術(shù)，比如大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)支撐的高科技，他們都是以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)發(fā)展出來的新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)了數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的大發(fā)展，擴展了經(jīng)濟發(fā)展的新空間，創(chuàng)造了新型的增量社會財富。另一方面數(shù)字指數(shù)據(jù)信息，它既是新的生產(chǎn)要素，又是新的消費品。作為生產(chǎn)要素，其極大的提高生產(chǎn)效率，作為消費品，其豐富了產(chǎn)品分配和交換的新形式。進一步優(yōu)化資源配置，提高了資源、資本、人才之間的循環(huán)流動，推進技術(shù)創(chuàng)新，創(chuàng)造更多社會價值，2022年我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達50.2萬億元，總量位居世界第二，數(shù)字經(jīng)濟成為穩(wěn)增長促轉(zhuǎn)型的重要引擎。隨著數(shù)字技術(shù)的不斷突破，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展重心從消費領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域加速擴展，要想實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就要提高自主創(chuàng)新能力，科技創(chuàng)新催生生產(chǎn)力變革，為新質(zhì)生產(chǎn)力提供重要支撐。同時數(shù)字技術(shù)的發(fā)展極度貼合綠色發(fā)展的理念，數(shù)字技術(shù)依賴數(shù)字平臺，在數(shù)字平臺中產(chǎn)出各類數(shù)據(jù)要素，這種生產(chǎn)平臺不再生產(chǎn)出工業(yè)廢料，極大減少對自然環(huán)境的污染，數(shù)字技術(shù)的智能化特征推動者綠色工藝的應(yīng)用與升級，基于數(shù)字技術(shù)形成的數(shù)字監(jiān)管系統(tǒng)也能夠幫助生產(chǎn)者及時關(guān)注綠色生產(chǎn)動態(tài)，調(diào)整生產(chǎn)模式，數(shù)字技術(shù)的時空虛擬性更能夠整合各區(qū)域，各行業(yè)資源，共同推動融合發(fā)展取得突破性進展。所以，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必須堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加強原創(chuàng)創(chuàng)新，突破核心關(guān)鍵技術(shù)，為新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)提供智力支持，加快科技成果轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)科技鏈創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈的有機融合，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供持續(xù)供給。

（二）數(shù)字經(jīng)濟下的產(chǎn)業(yè)變革為新質(zhì)生產(chǎn)力提供“質(zhì)”的重要載體

新質(zhì)生產(chǎn)力是在數(shù)字經(jīng)濟時代的大背景下提出的，必然伴隨著新興產(chǎn)業(yè)的涌現(xiàn)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。數(shù)字經(jīng)濟下的產(chǎn)業(yè)形式可以分為兩個環(huán)節(jié)：數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。

數(shù)字產(chǎn)業(yè)化是依托“數(shù)字技術(shù)”產(chǎn)生的新的經(jīng)濟形態(tài)，代表著未來經(jīng)濟發(fā)展的方向，通過數(shù)字產(chǎn)業(yè)化可以大大提高社會財富的增量。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化不僅僅是將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，更多的是培育和發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的新興產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)以數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)，運用互聯(lián)網(wǎng)和通信技術(shù)，提供各種數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)，創(chuàng)造出新的商業(yè)模式和商機。隨著數(shù)字化進程的深入，各技術(shù)行業(yè)變得越來越垂直、成熟、專業(yè)和完善。數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)之間也更加緊密地交叉融合，通過各種創(chuàng)新模式設(shè)計，加深各類技術(shù)服務(wù)之間的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，促進技術(shù)企業(yè)的合作，推動各類數(shù)字技術(shù)的整體能力發(fā)展。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是依托“數(shù)據(jù)信息”優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，盤活已有存量，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以創(chuàng)造新的增量。在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的浪潮下，企業(yè)正積極致力于將傳統(tǒng)的生產(chǎn)過程、業(yè)務(wù)模式以及管理方式轉(zhuǎn)化為數(shù)字化形態(tài)。通過巧妙引入一系列先進的信息化技術(shù)和數(shù)字化工具，企業(yè)成功地實現(xiàn)了生產(chǎn)、供應(yīng)鏈、客戶關(guān)系等多個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的數(shù)字化管理與自動化操作。這一變革不僅顯著提升了企業(yè)的生產(chǎn)效率，降低了運營成本，更使產(chǎn)品質(zhì)量得到了顯著提升。更為重要的是，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化使企業(yè)能夠更加敏捷地應(yīng)對市場需求的變化，從而確保在激烈的市場競爭中保持領(lǐng)先地位。

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化之間存在著密切的關(guān)系。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為數(shù)字產(chǎn)業(yè)化提供了基礎(chǔ)和支撐，是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的重要前提和推動力。通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)可以更好地適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，提高創(chuàng)新能力和競爭力。同時，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化也促進了產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的進一步發(fā)展，通過數(shù)字產(chǎn)業(yè)的成長和壯大，也為傳統(tǒng)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化提供了更多的機遇和挑戰(zhàn)?？偟膩碚f，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要我們在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)等多個方面下功夫。只有不斷完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動建設(shè)融合數(shù)字技術(shù)的現(xiàn)代工廠，為新質(zhì)生產(chǎn)力提供載體，才能推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

（三）數(shù)字經(jīng)濟下的經(jīng)濟增長方式變革為新質(zhì)生產(chǎn)力提供“質(zhì)”的要素支撐

馬克思提出生產(chǎn)力即人類改造自然的能力，包含三個要素：勞動者、勞動對象和生產(chǎn)工具，只有將三者結(jié)合起來，才能進行生產(chǎn)，并且在這種結(jié)合中將社會分為各個不同的經(jīng)濟時期。數(shù)字經(jīng)濟推動了勞動觀念、勞動形式以至社會經(jīng)濟增長方式的變革，在這個過程中，勞動資料的智能技術(shù)含量不斷提高，勞動者的主體素質(zhì)不斷提升，勞動對象的范圍不斷得到擴展、潛能不斷得到深挖。因此，生產(chǎn)力的構(gòu)成要素得到了重塑，新質(zhì)生產(chǎn)力真正具備了“質(zhì)”的要素支撐。

高端數(shù)字人才成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主體。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，也是最具有決定性的力量。伴隨著人類實踐活動的展開，勞動在其最一般意義上造成了新的生產(chǎn)過程、新的生產(chǎn)方式和全新的勞動者的面貌。勞動者作為生產(chǎn)力中的能動要素，具有創(chuàng)造性和主動性，他們不僅是生產(chǎn)工具和技術(shù)的使用者，也是生產(chǎn)過程的組織者和創(chuàng)新者，運用自己的智慧和技能，不斷優(yōu)化生產(chǎn)過程，從而促進社會生產(chǎn)力的提高。馬克思曾指明生產(chǎn)者在生產(chǎn)過程中的重要作用：在生產(chǎn)活動中，生產(chǎn)者也在不斷地自我革新，通過精煉技藝與提升品質(zhì)，實現(xiàn)自身的發(fā)展與蛻變。在生產(chǎn)過程中，他們不僅創(chuàng)造出新的物質(zhì)力量，更孕育出嶄新的思想觀念。這些變革不僅體現(xiàn)在物質(zhì)層面，更延伸至社會交往的方式，塑造出全新的需求表達和溝通語言。這種全方位的革新，不僅推動著生產(chǎn)的進步，而且引領(lǐng)整個社會的向前發(fā)展。勞動者是生產(chǎn)力的核心要素，勞動者素質(zhì)的持續(xù)提升是新質(zhì)生產(chǎn)力形成的最為核心的內(nèi)容，新質(zhì)生產(chǎn)力最需要高素質(zhì)，高水平的勞動者。數(shù)字經(jīng)濟的形成和發(fā)展推動著勞動者不斷豐富經(jīng)驗和閱歷，提高勞動能力，適應(yīng)社會的變化。截至2022年末。我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模已達到50.2萬億元，占GDP比重的41.5%，層出不窮的新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)背后，靠的是人才支撐。

（四）數(shù)字經(jīng)濟下的數(shù)字經(jīng)濟制度體系為新質(zhì)生產(chǎn)力釋放現(xiàn)實活力

制度是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)、方向和規(guī)制。當前，世界數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域競爭主要表現(xiàn)為數(shù)字經(jīng)濟制度體系競爭，要盡快建立健全科學(xué)合理有效的數(shù)字經(jīng)濟制度體系，為加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力賦能。

“十四五”時期是促進數(shù)字經(jīng)濟深化應(yīng)用、規(guī)范發(fā)展、普惠共享的關(guān)鍵時期。數(shù)字經(jīng)濟正站在從快速成長邁向深化應(yīng)用、規(guī)范發(fā)展、普惠共享的關(guān)鍵節(jié)點。宏觀政策的執(zhí)行重點必須敏銳把握新形勢、新規(guī)律和新要求，堅持發(fā)展與規(guī)范并重的原則，既要充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，又要加強監(jiān)管和規(guī)范，確保數(shù)字經(jīng)濟的健康發(fā)展不偏離軌道，我們還要注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全，確保在推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的同時，有效防范和化解各類風(fēng)險。通過加強和完善數(shù)字經(jīng)濟治理，我們可以有效提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展注入新的動力。隨著經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐的加快，國家治理的諸多方面正面臨著前所未有的變革需求。在這一背景下，數(shù)字經(jīng)濟治理作為國家治理的前沿領(lǐng)域，其重要性日益凸顯。智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村、智能交通等不僅是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的具體體現(xiàn)，更為治理提供了新的視角和手段。這些新場景不僅拓寬了治理的邊界，也要求治理手段更加智能化、全域化、個性化和精細化。然而，隨著數(shù)字經(jīng)濟涵蓋的范圍和主體不斷增加，其復(fù)雜性也在不斷提升。這要求我們在加強和完善數(shù)字經(jīng)濟治理的過程中，更加注重健全平臺經(jīng)濟治理體系。因此，我們需要建立健全平臺經(jīng)濟的法律法規(guī)體系，規(guī)范平臺企業(yè)的行為，保障公平競爭和消費者權(quán)益。同時，我們需要加強平臺經(jīng)濟的監(jiān)管力度，防止市場壟斷和不正當競爭行為的發(fā)生。在加強和完善數(shù)字經(jīng)濟治理的過程中，我們還需要注重提升國家治理的智能化、全域化、個性化和精細化水平。智能化意味著我們需要充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，提高治理的效率和精準度；全域化要求我們將治理的觸角延伸到數(shù)字經(jīng)濟的各個角落，確保治理的覆蓋面；個性化則是針對不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同企業(yè)的實際情況，制定差異化的治理策略；精細化則強調(diào)對治理細節(jié)的把握和處理，確保每一項治理措施都能落到實處。數(shù)字經(jīng)濟的創(chuàng)新治理是一個復(fù)雜而緊迫的任務(wù)。我們需要在探索中形成政府主導(dǎo)、企業(yè)履責(zé)、社會監(jiān)督等多元主體參與的治理體系，構(gòu)建科學(xué)合理的數(shù)字經(jīng)濟規(guī)則和治理體系，以實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟的規(guī)范健康可持續(xù)發(fā)展。這既是現(xiàn)實需求，也是我們的責(zé)任所在。

在數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的當下，大力釋放新質(zhì)生產(chǎn)力活力顯得尤為重要。這一目標的實現(xiàn)，必須在規(guī)范合理的體制框架內(nèi)進行，確保各項措施既符合經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，又能維護社會公共利益和信息安全。通過構(gòu)建適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代化治理體系，加強立法、執(zhí)法和合規(guī)引導(dǎo)等方面的工作，我們可以為數(shù)字經(jīng)濟和新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展營造公平、透明、可預(yù)期的制度環(huán)境，推動經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展。

二、數(shù)字經(jīng)濟背景下東北產(chǎn)業(yè)振興的現(xiàn)實困境

黨的二十大報告提出“推動?xùn)|北全面振興取得新突破”?！靶聳|北現(xiàn)象”確實是一個引人關(guān)注的問題，它反映了東北地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展過程中面臨的一些深層次挑戰(zhàn)。為了應(yīng)對這一現(xiàn)象，我們需要深入理解其背后的原因，并積極尋求解決方案。首先，政策紅利的周期性和投資驅(qū)動的不可持續(xù)性是東北地區(qū)經(jīng)濟增速放緩的重要原因。隨著時間的推移，政策效果會逐漸減弱，而單純依靠投資驅(qū)動也難以實現(xiàn)經(jīng)濟的長期穩(wěn)定增長。其次，國內(nèi)外復(fù)雜因素也對東北地區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)生了影響。全球經(jīng)濟環(huán)境的變化以及國內(nèi)其他地區(qū)的快速發(fā)展，使得東北地區(qū)面臨著更大的競爭壓力。同時，一些結(jié)構(gòu)性問題也逐漸顯現(xiàn)，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、創(chuàng)新能力不足等，這些問題制約了東北地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?。?shù)字經(jīng)濟時代的到來，也為東北產(chǎn)業(yè)振興帶來了新的困境與挑戰(zhàn)。

（一）市場經(jīng)濟思維缺乏，市場循環(huán)動力不足

東北產(chǎn)業(yè)振興的困境，最大特點體現(xiàn)在缺乏市場經(jīng)濟思維。東北地區(qū)是我國最早進入計劃經(jīng)濟、執(zhí)行計劃經(jīng)濟時間最長，也是受計劃經(jīng)濟影響最深的地區(qū)，這與率先進行改革開放的沿海地區(qū)市場發(fā)展成果形成鮮明對比。市場經(jīng)濟思維的缺乏體現(xiàn)在各個方面：規(guī)則、創(chuàng)新、效率、效益、競爭、合作等，東北地區(qū)傳統(tǒng)體制機制弊端長期積累，是效率低下的根本原因。在計劃經(jīng)濟時期，東北地區(qū)政府對資源配置的主導(dǎo)性過強，國有企業(yè)占有了過多的資源。改革開放后，在一些重要行業(yè)中，政府仍然處于主導(dǎo)地位。目前，東北地區(qū)仍處于由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中，國有企業(yè)承擔(dān)著經(jīng)濟社會發(fā)展的重任，但自身卻缺乏活力。同時，東北地區(qū)行政管理體制長期存在缺陷，一些地方政府過多干預(yù)市場運行機制，導(dǎo)致市場主體行為不規(guī)范。市場缺乏活力，經(jīng)濟發(fā)展趨勢下行，人民收入水平低，消費欲望減弱，內(nèi)需不足，從而造成市場經(jīng)濟發(fā)展的惡循環(huán)。在數(shù)字經(jīng)濟背景下，市場規(guī)模擴大，市場形態(tài)發(fā)生變革，消費主體力量更替，帶來了新的消費需求和潛力，能否抓住市場機制變革的信號，吸引數(shù)字資產(chǎn)投資成為東北產(chǎn)業(yè)振興的關(guān)鍵。

（二）人才流失嚴重，東北振興缺少主力軍

根據(jù)2020年全國第七次人口普查，東北三省人口9851萬，比第六次人口普查減少了1101萬，減少了10.05%，人口流失越嚴重的地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展越落后，東北地區(qū)由于氣候因素不佳以及經(jīng)濟增長失速等原因，越來越多的青壯年外流，山東和北京是東北人口外流的最主要的目的地。年輕人的大量外流，造成東北地區(qū)人口老齡化問題尤為突出，東北養(yǎng)老和財政問題的壓力加大。東北地區(qū)高校數(shù)量眾多，為區(qū)域發(fā)展提供了豐富的人才資源。然而，畢業(yè)生留存率低的問題卻限制了這些人才資源在本地的有效利用。這一現(xiàn)象的形成，受到多方面因素的影響：氣候、政策、經(jīng)濟發(fā)展水平等。2020年第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，遼寧省60歲及以上人口的比重高達26%，黑龍江省和吉林省亦分別達到23%，這一數(shù)據(jù)明顯超出全國14%的平均水平，凸顯了東北地區(qū)老齡化問題的嚴重性。老齡化趨勢的加劇與人口流失現(xiàn)象相互交織，對東北地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展造成了深遠的影響。一方面，隨著老年人口比重的上升，消費結(jié)構(gòu)和需求發(fā)生轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致市場規(guī)模相對縮減。老年人口的消費能力和消費習(xí)慣不同于年輕群體，這在一定程度上限制了市場的擴張和多樣化。另一方面，人力資源的緊缺成為制約經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵因素。年輕勞動力的流失使得許多行業(yè)面臨人才短缺的困境，尤其是在高技術(shù)、高附加值領(lǐng)域。這不僅影響了企業(yè)的運營效率和創(chuàng)新能力，也限制了整個地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和轉(zhuǎn)型。更為嚴重的是，經(jīng)濟活力、消費動力和創(chuàng)新能力的弱化進一步加劇了東北地區(qū)的困境。缺乏年輕人口的注入使得市場缺乏活力，消費動力不足，難以形成有效的經(jīng)濟增長點。同時，創(chuàng)新能力的匱乏也制約了新技術(shù)、新模式的推廣和應(yīng)用，影響了地區(qū)的競爭力。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，組織靈活性缺乏

東北素有“共和國長子”之稱，在新中國成立初期，由于國內(nèi)外形勢的需要，中央政府將東北定位為重工業(yè)基地，投入了大量的資源和項目，在蘇聯(lián)和日本的技術(shù)援助下，建設(shè)了一批規(guī)模龐大、技術(shù)先進的鋼鐵、機械、化工、軍工等企業(yè)。這些企業(yè)不僅支撐了國家的經(jīng)濟建設(shè)和國防安全，也帶動了東北地區(qū)的社會發(fā)展和人民生活水平的提高。到1978年改革開放之前，東北占全國GDP的比重達到了18.8%，位居全國第一。1950年到1952年，吉林省財政總收入為7.54億元，卻向國家上交了5.69億元；1953年到1987年，黑龍江省共調(diào)出煤炭3.06億噸，木材2.69億立方，糧食6475萬噸，發(fā)電設(shè)備2398萬千瓦；遼寧省凈調(diào)出生鐵6113萬噸，調(diào)出銅、鋁、鋅等有色金屬383萬噸，水泥5508萬噸，石油制品269.9億元。而隨著數(shù)十年奮力發(fā)展，導(dǎo)致了大量能源被開采消耗，資源枯竭后從外地轉(zhuǎn)運礦產(chǎn)成本太高。資源型工業(yè)在碳達峰碳中和的目標下被加以限制，加劇了工業(yè)發(fā)展的困境，面臨市場經(jīng)濟的沖擊，東北老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型困難，競爭力比不上東南沿海的企業(yè)，需要數(shù)十年的陣痛才能實現(xiàn)改革。東北工業(yè)支援時期主要是靠鐵路網(wǎng)拉動的運輸，相比南方，長江作為黃金航道，使得長江沿線的城市發(fā)展后勁十足，珠江作為通航里程足夠長的內(nèi)河，帶動了長江沿線和長三角、珠三角的繁榮。同時，東北國有企業(yè)主導(dǎo)作用明顯，中小企業(yè)發(fā)展?jié)摿κ艿阶璧K，歷史遺留下來的官僚作風(fēng)問題尤為明顯，工業(yè)企業(yè)組織性過強，人情網(wǎng)絡(luò)交織復(fù)雜，缺少靈活性，也是造成東北經(jīng)濟發(fā)展形勢嚴峻的重要因素之一。

（四）營商環(huán)境不佳，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏活力

國家發(fā)展和改革委員會曾提出關(guān)于東北地區(qū)營商環(huán)境不佳的問題根源，主要表現(xiàn)在思想觀念過于保守，過于追求“體制內(nèi)”的生活環(huán)境，創(chuàng)業(yè)意識淡薄，同時受“官本位”思想影響，相關(guān)部門權(quán)利意識割裂，部分干部服務(wù)意識和能力不強；法治建設(shè)有待完善，執(zhí)行難，辦事難的情況突出明顯，公共法律服務(wù)保障體系不完善，多元化糾紛解決機制作用發(fā)揮不明顯；服務(wù)企業(yè)能力不強，相關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境政策落實程度較低；人才隊伍建設(shè)不足以及信用體系不夠健全，政府失信情況時有發(fā)生等?？偟膩碚f，對于營商環(huán)境不佳問題的形成，政府部門的權(quán)利義務(wù)“天平”不平衡是主要問題，政府服務(wù)意識缺乏，使得新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)乏力現(xiàn)象，市場競爭不激烈，此外，一些地方政府在招商引資方面存在一些短視行為，只注重短期利益而忽略了長遠發(fā)展。還有一些地方官員的腐敗問題也給企業(yè)的發(fā)展帶來了很大的負擔(dān)和壓力。

（五）數(shù)字產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展受到阻礙

2022年，由國家發(fā)展和改革委員會等部門規(guī)劃10個國家數(shù)據(jù)中心集群，東北未進入名單行列，究其根本原因在于電力資源的緊張以及數(shù)字經(jīng)濟體量的不足，東北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的較大差異，影響了數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的速度和質(zhì)量。以黑龍江為例，黑龍江省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中確實面臨一些明顯的短板，這些短板限制了產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展并影響了其在數(shù)字經(jīng)濟時代的競爭力。首先，三次產(chǎn)業(yè)數(shù)字化程度低是一個突出問題。這意味著在農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)中，數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用和普及程度相對較低，尚未形成海量的可供開發(fā)使用的大數(shù)據(jù)資源。這導(dǎo)致數(shù)據(jù)存量較小，且可挖掘性較差，無法滿足大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)對數(shù)據(jù)資源的需求。其次，現(xiàn)有大數(shù)據(jù)企業(yè)主要集中在數(shù)據(jù)存儲領(lǐng)域，而處于附加值較低的產(chǎn)業(yè)鏈位置。雖然數(shù)據(jù)存儲是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，但僅僅停留在這一環(huán)節(jié)是不夠的。缺乏做數(shù)據(jù)歸集分析的高精尖科技型企業(yè)，使得黑龍江省在數(shù)據(jù)挖掘、開發(fā)、利用等附加值較高的價值鏈環(huán)節(jié)薄弱。這導(dǎo)致數(shù)據(jù)分析應(yīng)用上的短板很明顯，無法充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)的價值和潛力。此外，新質(zhì)生產(chǎn)力缺少依托平臺也是制約黑龍江省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。新質(zhì)生產(chǎn)力包括新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)等，是推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和升級的關(guān)鍵力量。然而，由于缺乏有效的依托平臺，這些新質(zhì)生產(chǎn)力無法得到充分的應(yīng)用和推廣，從而限制了大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、以新質(zhì)生產(chǎn)力賦能東北產(chǎn)業(yè)振興的突破性路徑

2023年9月，習(xí)近平總書記在黑龍江考察期間強調(diào)，“推動?xùn)|北全面振興，根基在實體經(jīng)濟，關(guān)鍵在科技創(chuàng)新，方向是產(chǎn)業(yè)升級；要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快構(gòu)建具有東北特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”。結(jié)合上述以數(shù)字經(jīng)濟培育新質(zhì)生產(chǎn)力邏輯的分析以及東北振興困境的分析，以新質(zhì)生產(chǎn)力賦能東北振興，至少包括以下幾個突破性路徑。

（一）以“新”為出發(fā)點，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化升級，發(fā)掘數(shù)字平臺新優(yōu)勢

2024年初，東北三省迎來旅游熱潮，“爾濱你讓我感到陌生”“南方小土豆”等網(wǎng)絡(luò)熱梗進一步將大眾的目光聚焦在東北，一時之間，以哈爾濱為代表的東北城市成為2024年冬天最熱門的旅游地之一。根據(jù)哈爾濱市文旅局提供的數(shù)據(jù)，哈爾濱元旦3天假期共接待游客304.79萬人次，實現(xiàn)旅游總收入59.14億元，“爾濱”的爆火讓我們看到，旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)對促進經(jīng)濟發(fā)展的舉足輕重的作用，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動著第一、二產(chǎn)業(yè)的需求增加，加強區(qū)域合作和市場開發(fā)，樹立具有東北獨特優(yōu)勢的品牌形象。東北作為老工業(yè)基地，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，有成熟的工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展體系，聯(lián)合謀劃轉(zhuǎn)型，以文化振興促進文旅市場的繁榮，有望從根本上實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。同時，要注重推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和高端制造業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。東北作為國家糧倉安全“壓艙石”作用進一步夯實，要發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，智慧農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)機械化水平，整合產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，帶動全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)進步和規(guī)?；a(chǎn)，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)動能轉(zhuǎn)換，推動?xùn)|北三大產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展，加快形成多點支撐，多元并舉，多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局。數(shù)字平臺具有眾多優(yōu)勢，數(shù)字平臺企業(yè)與各級企業(yè)市場的緊密聯(lián)系可助力產(chǎn)業(yè)升級。數(shù)字平臺不僅是數(shù)據(jù)產(chǎn)生的主體，也是數(shù)據(jù)分析的主體，產(chǎn)業(yè)在改造升級的過程中，需充分利用數(shù)據(jù)分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢，為產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展提供方向指引，并且由于數(shù)字平臺的跨空間性，可以吸納更多優(yōu)質(zhì)數(shù)字人才，聯(lián)合優(yōu)秀數(shù)字企業(yè)，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。同時，抓住數(shù)據(jù)平臺的“流量密碼”，通過宣傳傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀文化內(nèi)核或是通過“流量”吸引關(guān)注度，為產(chǎn)業(yè)甚至地方發(fā)展帶來巨大經(jīng)濟體量。

（二）以“生產(chǎn)力”為落腳點，夯實數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展

建設(shè)數(shù)字東北，離不開堅實的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截至2020年，遼寧建成開通移動通信基站30.4萬個，其中5G基站2.5萬座，通信網(wǎng)絡(luò)和固定寬帶網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)行政村100%雙覆蓋。吉林大數(shù)據(jù)中心和數(shù)字政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施入庫項目152個，總投資232.88億元，全年開復(fù)工項目51個，完成投資15.85億元，同比增長62.7%。截至2021年，黑龍江省各地已累計開通的5G基站數(shù)量達到了3.69萬個。這一數(shù)量的實現(xiàn)，得益于全省基礎(chǔ)電信企業(yè)和省鐵塔公司的全力建設(shè)，并在2021年12月28日完成了全年1.8萬個5G基站的建設(shè)目標。這些基站的建設(shè)使得5G網(wǎng)絡(luò)得以覆蓋全省全部127個縣城及1478個鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的主要區(qū)域，實現(xiàn)了垂直行業(yè)需求場景、政企單位、交通樞紐和人口密集活動區(qū)域的全覆蓋。在5G用戶方面，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，黑龍江省的5G在網(wǎng)用戶數(shù)量達到了756.5萬戶，約占移動電話用戶的兩成。應(yīng)加強數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建高效智能，融合綠色的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，做大做強數(shù)字產(chǎn)業(yè)，以數(shù)字化推動實體經(jīng)濟發(fā)展。

（三）以“質(zhì)”為立足點，激發(fā)數(shù)字科技活力，培育創(chuàng)新意識

習(xí)近平總書記在黑龍江考察時強調(diào)要“整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性的新型產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力”。從技術(shù)、模式、產(chǎn)業(yè)、領(lǐng)域、動能、人才等多維度創(chuàng)新，實現(xiàn)生產(chǎn)力的躍升。科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)，新動能，新模式，是發(fā)揮新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。為了提升核心技術(shù)研發(fā)水平，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，并建設(shè)數(shù)字科技創(chuàng)新高地，我們需要在加強數(shù)字科技創(chuàng)新供給上，重點突破核心關(guān)鍵技術(shù)、提升協(xié)同創(chuàng)新能力，并強化高效創(chuàng)新能力培養(yǎng)。在數(shù)字經(jīng)濟加速發(fā)展的當下，必須突出各類人才的創(chuàng)新主體地位，黨中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合的意見》中，特別增加“人才鏈”這一種環(huán)節(jié)，明確了人才在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新及其融合過程中的重要作用，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要把不同領(lǐng)域不同行業(yè)不同類型的人才加以整合。高校作為人才培育基地，要發(fā)揮高校人才創(chuàng)新意識引領(lǐng)作用，各大企業(yè)要提高人才待遇，要激勵人才，留住人才，激發(fā)其以高水平的強大認知力與高質(zhì)量核心創(chuàng)造力沖破創(chuàng)新道路上的阻礙，更好地為推動科技創(chuàng)新貢獻力量。為了營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，還需要進一步完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻和風(fēng)險。例如，可以設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，為初創(chuàng)企業(yè)和創(chuàng)新項目提供資金支持；建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，為創(chuàng)業(yè)者提供一站式服務(wù)；加強知識產(chǎn)權(quán)保護力度，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力等。

（四）擴大對內(nèi)合作關(guān)系，提升開放合作水平

東北地區(qū)位于中國東北部，是東北亞的中心地帶，這一地理位置賦予了其獨特的戰(zhàn)略意義，使其成為我國向北開放的重要門戶。在新時代背景下，東北地區(qū)的全面振興被賦予了新的使命和要求，其中，加快建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系、提升對內(nèi)對外開放合作水平成為推動?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵所在。近年來，隨著經(jīng)濟全球化遭遇逆流，國際經(jīng)濟格局正經(jīng)歷深度調(diào)整。在這一背景下，東北地區(qū)的戰(zhàn)略地位和作用愈發(fā)凸顯。作為連接國內(nèi)外經(jīng)濟循環(huán)的重要節(jié)點，東北地區(qū)需要充分利用自身優(yōu)勢，積極融入全球經(jīng)濟體系，提升開放合作水平。為實現(xiàn)這一目標，東北地區(qū)應(yīng)積極推動與國內(nèi)其他地區(qū)的經(jīng)濟交流與合作。通過與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)的對接與合作，可以實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，促進區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展。這種跨區(qū)域的合作不僅可以拓寬東北地區(qū)的市場空間，還能引入先進的技術(shù)和管理經(jīng)驗，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。同時，東北地區(qū)還應(yīng)提升對外開放合作水平，積極參與“一帶一路”建設(shè)。通過加強與共建國家的經(jīng)貿(mào)往來與投資合作，可以進一步拓展東北地區(qū)的國際市場，推動形成全面開放新格局。此外，東北地區(qū)還可以利用自身在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、礦產(chǎn)資源等方面的優(yōu)勢，開展與周邊國家的合作，共同開發(fā)資源、開拓市場，實現(xiàn)互利共贏。在推動對外開放合作的過程中，東北地區(qū)應(yīng)注重提升自身的創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力。通過加強科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，推動產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展，提升在全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈中的地位。此外，應(yīng)加強與國際先進技術(shù)和標準的對接，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效。

（五）以數(shù)字化倒逼政府政務(wù)改革，增強數(shù)字政府效能

優(yōu)化數(shù)字社會環(huán)境，提升公共服務(wù)與社會治理的智能化水平，對于提升政府效能、增強民眾福祉具有重要意義。在當前信息化、數(shù)字化快速發(fā)展的背景下，建設(shè)省級政務(wù)云平臺，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)的公開透明、資源共享以及信息壁壘的打破，已成為推動政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵舉措。省級政務(wù)云平臺的建設(shè)，不僅可以提升政務(wù)服務(wù)的便利化和可行性水平，更能促進形成高效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，滿足政務(wù)數(shù)據(jù)共享需求。通過這一平臺，政府各部門可以更加高效地協(xié)同工作，打破信息孤島，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。同時，數(shù)字政務(wù)系統(tǒng)監(jiān)管平臺的建立，將進一步提高群眾和企業(yè)的參與感和獲得感，讓政務(wù)服務(wù)更加貼近民生、更加符合市場需求。此外，東北三省政務(wù)的跨省辦理工作的加強落實，將有力推動區(qū)域一體化發(fā)展，優(yōu)化營商環(huán)境。通過實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)的跨地區(qū)、跨部門協(xié)同，可以進一步降低企業(yè)和群眾的辦事成本，提高辦事效率，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力.數(shù)字政務(wù)體制機制的成立和建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的設(shè)立，為政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了有力的組織保障。這些機構(gòu)將高位推動網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)工作，統(tǒng)籌推進“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，全方位推進政府治理流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新和履職能力提升。在推進政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型的過程中，還需要注重以下幾個方面：一是加強數(shù)據(jù)治理，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量和安全性；二是推動技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，利用人工智能、大數(shù)據(jù)等先進技術(shù)提升政務(wù)服務(wù)智能化水平；三是加強人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)具備數(shù)字化技能和政務(wù)知識的專業(yè)人才；四是加強與社會各界的合作與溝通，共同推動數(shù)字政府建設(shè)?？傊?，優(yōu)化數(shù)字社會環(huán)境、提升公共服務(wù)與社會治理的智能化水平是一個系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)和社會各界的共同努力和協(xié)作。通過建設(shè)省級政務(wù)云平臺、加強數(shù)據(jù)治理和技術(shù)創(chuàng)新、推動人才隊伍建設(shè)以及加強合作與溝通等措施，我們可以加快構(gòu)建數(shù)字化、智能化的政府運行新形態(tài)，為民眾提供更加便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)。

四、結(jié)語

“一定的生產(chǎn)方式或一定的工業(yè)階段始終是與一定的共同活動方式或一定的社會階段聯(lián)系著的?！毙沦|(zhì)生產(chǎn)力的“生產(chǎn)力”是在傳統(tǒng)生產(chǎn)力的歷史基礎(chǔ)上的新飛躍和新發(fā)展，超越了傳統(tǒng)生產(chǎn)力內(nèi)涵中改造自然、創(chuàng)造物質(zhì)財富的屬性和功能，改變了傳統(tǒng)經(jīng)濟的增長方式，也必將逐步改變社會生產(chǎn)關(guān)系，推進中國式現(xiàn)代化的全面發(fā)展，推動中國社會主義社會形態(tài)的歷史進步。在這樣的中國經(jīng)濟發(fā)展大背景下，東北產(chǎn)業(yè)振興必須從觀念和實踐上同步于時代發(fā)展，抓住數(shù)字經(jīng)濟時代賦予的生產(chǎn)力升級契機，推動新質(zhì)生產(chǎn)力在東北大地孕育成長并發(fā)展壯大。

（作者單位：沈陽航空航天大學(xué)馬克思主義學(xué)院）