科學(xué)導(dǎo)報(bào)訊 記者耿倩 8月9日，記者從山西省政府新聞辦獲悉，為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），推動(dòng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控在山西省落實(shí)落地，山西省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），旨在通過“劃界線、定邊框、設(shè)清單”，建立“綠色標(biāo)尺”，進(jìn)行差異化的精準(zhǔn)管控，以不斷提高生態(tài)環(huán)境治理的效率效果，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平的提升。其核心要義涉及兩個(gè)方面，一方面是在生態(tài)、大氣、水等各個(gè)生態(tài)環(huán)境要素管理分區(qū)的基礎(chǔ)上，以生態(tài)保護(hù)紅線為基礎(chǔ)，把該保護(hù)的區(qū)域劃出來，確定生態(tài)環(huán)境優(yōu)先保護(hù)單元；以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善壓力大、資源能源消耗強(qiáng)度高、污染物排放集中、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高的區(qū)域?yàn)橹黧w，把發(fā)展同保護(hù)矛盾突出的區(qū)域識(shí)別出來，確定生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)管控單元；生態(tài)環(huán)境優(yōu)先保護(hù)單元和重點(diǎn)管控單元以外的其他區(qū)域?qū)嵤┮话愎芸?。另一方面是系統(tǒng)集成現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境管理規(guī)定，從空間布局約束、污染物排放管控、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、資源利用效率等四個(gè)維度編制差異化管控清單，形成“一張圖”“一清單”的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果。

《實(shí)施意見》總體要求：以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重要實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，努力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗山西。

《實(shí)施意見》主要目標(biāo)：到2025年，全域覆蓋、精準(zhǔn)科學(xué)的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系初步形成，生態(tài)環(huán)境源頭預(yù)防體系進(jìn)一步健全。到2035年，高效完備、精準(zhǔn)科學(xué)、運(yùn)行順暢的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系全面建立，為生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)、美麗山西目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)提供有力支撐。

《實(shí)施意見》重點(diǎn)任務(wù)：提出三方面重點(diǎn)任務(wù)。

強(qiáng)化源頭預(yù)防，完善全域覆蓋分區(qū)管控體系。一方面編制生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案，明確編制主體、發(fā)布實(shí)施及更新調(diào)整等具體要求。另一方面實(shí)施生態(tài)環(huán)境差異化管理，根據(jù)三類管控單元不同特點(diǎn)，提出“一單元一清單”環(huán)境管理要求。優(yōu)先保護(hù)單元以保護(hù)重要生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能為重點(diǎn)，減少開發(fā)建設(shè)活動(dòng)；重點(diǎn)管控單元以人口密集區(qū)、工業(yè)聚集區(qū)為主，需強(qiáng)化污染物排放管控和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控；一般管控單元要落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)一般要求。

支持綠色轉(zhuǎn)型，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。一是服務(wù)重大生產(chǎn)力布局，結(jié)合現(xiàn)有政策，對(duì)支持黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力等戰(zhàn)略實(shí)施提出相關(guān)要求。二是推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，對(duì)各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)提出科學(xué)的指導(dǎo)意見，加快構(gòu)建與資源環(huán)境相適應(yīng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。三是助力優(yōu)化營商環(huán)境，服務(wù)市、縣黨委政府及有關(guān)部門招商引資科學(xué)決策，指導(dǎo)項(xiàng)目合理選址選線。

精準(zhǔn)科學(xué)施策，提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平。一是圍繞筑牢華北地區(qū)重要生態(tài)屏障，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線管控要求，提出加快重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)相關(guān)措施。二是強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理，加大生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控與環(huán)境要素管理的統(tǒng)籌，提出系統(tǒng)推動(dòng)汾河、桑干河等重點(diǎn)流域管控措施。三是推動(dòng)大氣環(huán)境質(zhì)量改善，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同治理，提出一體推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控相關(guān)措施。四是加強(qiáng)政策聯(lián)動(dòng)，提出強(qiáng)化與國土空間規(guī)劃的動(dòng)態(tài)銜接等具體要求。