美軍網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)指揮控制是在適當(dāng)?shù)木W(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)指揮授權(quán)和可靠的技術(shù)控制下，規(guī)劃、協(xié)調(diào)、集成和同步系列行動，實(shí)現(xiàn)可控的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)。近年來，美軍已精簡和下放網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)指揮授權(quán)，重點(diǎn)發(fā)展聯(lián)合全域指揮控制系統(tǒng)及其數(shù)據(jù)支持系統(tǒng)，引入人工智能技術(shù)，加快網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)指揮決策，支撐聯(lián)合全域作戰(zhàn)。

熱點(diǎn)1：美軍網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)指揮權(quán)限不斷優(yōu)化

隨著美網(wǎng)絡(luò)司令部的職能任務(wù)拓展、網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)行動數(shù)量和復(fù)雜性日益增大，網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)指揮授權(quán)已發(fā)生巨大變化。

美網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)指揮授權(quán)精簡和下沉。美網(wǎng)絡(luò)司令部與國家安全局將繼續(xù)保留“雙帽”指揮架構(gòu)，以更好做出決策、更快執(zhí)行任務(wù)。隨著網(wǎng)絡(luò)威脅環(huán)境快速變化，美軍網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)指揮權(quán)限也發(fā)生變化，以滿足不斷變化的作戰(zhàn)需求。2012年，“第20號總統(tǒng)政策指令”要求總統(tǒng)授權(quán)發(fā)起網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)；2018年，“第13號國家安全總統(tǒng)備忘錄”允許國防部長授權(quán)開展時(shí)敏網(wǎng)絡(luò)軍事行動；2022年12月，網(wǎng)絡(luò)國家任務(wù)部隊(duì)升級為美網(wǎng)絡(luò)司令部二級司令部后，其能在獲得總統(tǒng)、國防部長指揮授權(quán)后執(zhí)行任務(wù)，以及通過美國防部程序請求人力、資金和資源。

遠(yuǎn)征網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)仍需經(jīng)高等級網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)指揮授權(quán)。遠(yuǎn)征網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)的實(shí)施主體是各軍種保留的網(wǎng)絡(luò)部隊(duì)。美網(wǎng)絡(luò)司令部擁有控制和指導(dǎo)進(jìn)攻性網(wǎng)絡(luò)部隊(duì)的常設(shè)權(quán)力。實(shí)施“遠(yuǎn)征網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)”的部隊(duì)指揮控制，仍通過美網(wǎng)絡(luò)司令部指揮控制機(jī)制協(xié)調(diào)，遵循國家政策、國防部政策和軍事執(zhí)行令的要求。實(shí)施“遠(yuǎn)征網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)”的部隊(duì)指揮控制，視其被分配的任務(wù)而定，包括作戰(zhàn)控制、戰(zhàn)術(shù)控制，以及其支持的物理域機(jī)動單位的類型。2023年2月，美空軍《網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)》條令稱，“戰(zhàn)術(shù)指揮官不擁有實(shí)施進(jìn)攻性網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)的權(quán)限，其執(zhí)行任務(wù)時(shí)面臨指揮控制挑戰(zhàn)”。

美網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)指揮授權(quán)方式或?qū)l(fā)生重大變化。各軍種受政策、文化等差異影響，其承建的網(wǎng)絡(luò)部隊(duì)?wèi)?zhàn)備水平不一致，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)任務(wù)部隊(duì)?wèi)?zhàn)備水平與5年前持平。美或?qū)⒊闪ⅹ?dú)立的網(wǎng)絡(luò)軍以提高其網(wǎng)絡(luò)部隊(duì)?wèi)?zhàn)備水平，其網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)指揮授權(quán)或?qū)⒂伞凹兄笓]、分散控制”轉(zhuǎn)向“軍種式”指揮控制權(quán)限。2023年6月，美參議院軍事委員會《2024財(cái)年國防授權(quán)法案執(zhí)行摘要》要求，“美國防部重點(diǎn)增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)部隊(duì)?wèi)?zhàn)備水平，評估是否建設(shè)獨(dú)立網(wǎng)絡(luò)軍，或者進(jìn)一步改善現(xiàn)有部隊(duì)發(fā)展和管理模型”。2024年3月，美智庫安全民主基金會稱，“現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)兵力生成模型對網(wǎng)絡(luò)部隊(duì)?wèi)?zhàn)備造成負(fù)面影響。網(wǎng)絡(luò)司令部正在開展自上而下的全面審查，旨在重塑其組織和兵力，包括兵力呈現(xiàn)、編成等方面”。

熱點(diǎn)2：美軍推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)指揮控制系統(tǒng)完善升級

網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)環(huán)境變化快，及時(shí)掌握己方、對手的網(wǎng)絡(luò)空間態(tài)勢感知，有助于為后續(xù)網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)指揮控制任務(wù)規(guī)劃和決策提供支持。

統(tǒng)一平臺難以實(shí)現(xiàn)軍種數(shù)據(jù)共享。統(tǒng)一平臺是美網(wǎng)絡(luò)司令部正在發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)指揮控制數(shù)據(jù)支持系統(tǒng)，旨在實(shí)現(xiàn)跨軍種數(shù)據(jù)查詢、獲取和分析等功能。統(tǒng)一平臺是在大數(shù)據(jù)平臺原型上構(gòu)建的，這些大數(shù)據(jù)平臺是一種混合云環(huán)境，能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)絡(luò)傳感器數(shù)據(jù)的存儲、計(jì)算和分析，主要部署在美網(wǎng)絡(luò)司令部、國防信息系統(tǒng)局、陸軍網(wǎng)絡(luò)司令部和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)等單位。2023年5月，美網(wǎng)絡(luò)司令部網(wǎng)絡(luò)采辦和技術(shù)主管麥克·克拉克稱，“獲得增強(qiáng)預(yù)算控制權(quán)限后，網(wǎng)絡(luò)司令部將在數(shù)據(jù)管理方面做出重大改變。網(wǎng)絡(luò)司令部正在發(fā)展的統(tǒng)一平臺尚未實(shí)現(xiàn)軍種數(shù)據(jù)共享。網(wǎng)絡(luò)司令部將創(chuàng)建新的數(shù)據(jù)分析環(huán)境，快速構(gòu)建數(shù)據(jù)模型，滿足不斷變化的作戰(zhàn)需求”。

全面的網(wǎng)絡(luò)空間態(tài)勢感知實(shí)現(xiàn)難。網(wǎng)絡(luò)空間態(tài)勢感知是網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)指揮控制的關(guān)鍵。美軍重點(diǎn)布局“網(wǎng)絡(luò)傳感器”“網(wǎng)絡(luò)分析”“網(wǎng)絡(luò)態(tài)勢理解”“遠(yuǎn)征網(wǎng)絡(luò)”“聯(lián)合傳感器”“內(nèi)部威脅項(xiàng)目-用戶活動監(jiān)測”等項(xiàng)目，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)可視化網(wǎng)絡(luò)空間態(tài)勢感知、實(shí)時(shí)網(wǎng)絡(luò)空間態(tài)勢感知，通用作戰(zhàn)態(tài)勢圖生成，任務(wù)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)空間地形獲取，以全面及時(shí)反映網(wǎng)絡(luò)威脅環(huán)境變化，評估網(wǎng)絡(luò)部隊(duì)?wèi)?zhàn)備水平，加速指揮決策制定。但網(wǎng)絡(luò)空間態(tài)勢感知仍面臨技術(shù)問題。2023年2月，美空軍《網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)》條令稱，“網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)態(tài)勢感知無法由傳統(tǒng)通用作戰(zhàn)圖呈現(xiàn)。指揮官在進(jìn)攻性網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)、防御性網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)和國防部信息網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維中，難以及時(shí)掌握網(wǎng)絡(luò)空間態(tài)勢，還需情報(bào)人員的支撐”。

美軍加快升級完善聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)指揮控制系統(tǒng)。聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)指揮控制系統(tǒng)是依托“IKE”“聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)指揮控制”等項(xiàng)目研發(fā)的，隨著人工智能、云等新技術(shù)不斷引入，網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)指揮控制功能升級完善，未來將成為美軍重點(diǎn)研發(fā)部署的網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)指揮控制系統(tǒng)。聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)指揮控制系統(tǒng)旨在加速網(wǎng)絡(luò)任務(wù)部隊(duì)與作戰(zhàn)司令部間的規(guī)劃與協(xié)作，其將網(wǎng)絡(luò)指揮控制與聯(lián)合、聯(lián)盟和機(jī)構(gòu)間指揮控制相結(jié)合，以加強(qiáng)多域作戰(zhàn)，減少規(guī)劃時(shí)間，提高決策質(zhì)量和速度，縮短殺傷鏈。美軍計(jì)劃在2024～2028財(cái)年為“聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)指揮控制”項(xiàng)目投入4.92億美元預(yù)算，主要開展：快速原型開發(fā)、軟硬件系統(tǒng)開發(fā)、向作戰(zhàn)人員集成和交付實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)能力、測試和評估、新興技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)降低等工作。2024財(cái)年計(jì)劃開展以下工作：將實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)流集成至聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)指揮控制系統(tǒng)的威脅感知應(yīng)用套件，開發(fā)改進(jìn)“旨在提高共享態(tài)勢與戰(zhàn)場感知能力、網(wǎng)絡(luò)行動規(guī)劃能力和網(wǎng)絡(luò)傳感能力”的各種工具等。

熱點(diǎn)3：美網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)指揮控制面臨的難題多

美網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)指揮控制面臨網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)技術(shù)與情報(bào)損益平衡難、任務(wù)規(guī)劃復(fù)雜、跨機(jī)構(gòu)沖突消解難等問題。

網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)指揮決策面臨技術(shù)與情報(bào)損益平衡難題。網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)技術(shù)和工具運(yùn)用即失去，進(jìn)攻性網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)指揮官應(yīng)平衡行動的潛在收益，與網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)技術(shù)和工具暴露造成的后果；對手存在的網(wǎng)絡(luò)威脅，可用于掌握對手能力、意圖和技戰(zhàn)術(shù)規(guī)程，防御性網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)指揮官應(yīng)平衡消除威脅行動的潛在收益，與失去威脅情報(bào)的后果。

網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)指揮控制任務(wù)規(guī)劃復(fù)雜。網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)指揮官在制定任務(wù)規(guī)劃時(shí)，需要考慮進(jìn)攻性網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和級聯(lián)效應(yīng)的不可預(yù)測性，以及網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)與火力打擊行動的整合與同步。網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)指揮控制任務(wù)規(guī)劃復(fù)雜主要體現(xiàn)在兩方面。第一，網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)難以預(yù)測。進(jìn)攻性網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和級聯(lián)效應(yīng)難以預(yù)測，指揮官應(yīng)制定全面、詳細(xì)的任務(wù)規(guī)劃。2023年2月，美空軍《網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)條令》稱，“在制定作戰(zhàn)規(guī)劃中，美應(yīng)仔細(xì)考慮和規(guī)劃進(jìn)攻性網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)級聯(lián)物理效應(yīng)的不可預(yù)測性及其引發(fā)的更廣泛附帶傷害”。第二，進(jìn)攻性網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)與聯(lián)合作戰(zhàn)行動的整合和同步難。2018年6月，美軍JP3-12《聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)》條令稱，“網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)融入聯(lián)合作戰(zhàn)規(guī)劃和實(shí)施面臨的問題包括，聯(lián)合部隊(duì)指揮官難以整合和同步網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)與火力打擊行動；利用網(wǎng)絡(luò)空間能力所需相關(guān)的授權(quán)和法律問題等”。

網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)指揮控制行動沖突消解難。網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)指揮控制行動涉及多個(gè)機(jī)構(gòu)，需要協(xié)調(diào)、同步和消解作戰(zhàn)行動間的沖突，主要體現(xiàn)在兩方面。第一，在網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)任務(wù)規(guī)劃早期，網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)指揮官應(yīng)消除，進(jìn)攻性網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)與情報(bào)界、跨機(jī)構(gòu)和伙伴國的行動沖突。另一方面，國防部信息網(wǎng)絡(luò)是作戰(zhàn)行動的基礎(chǔ)，國防部信息網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維的實(shí)施，應(yīng)與作戰(zhàn)單位協(xié)調(diào)并消除行動沖突，減少國防部信息網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維對作戰(zhàn)行動的影響。

熱點(diǎn)4：生成式人工智能工具將在網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)指揮決策廣泛應(yīng)用但也帶來安全風(fēng)險(xiǎn)

生成式人工智能工具是美軍正在發(fā)展的具有顛覆性應(yīng)用的新工具，在任務(wù)規(guī)劃、指揮決策方面能為指揮官提供更多支持，但其也面臨本身的安全問題和易受攻擊者惡意操縱等問題。

生成式人工智能工具將在網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)指揮控制方面發(fā)揮重要作用。生成式人工智能技術(shù)是指運(yùn)用深度神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)，學(xué)習(xí)大型訓(xùn)練語料庫的范例和結(jié)構(gòu)，以生成相似的新的內(nèi)容，其內(nèi)容形式包括文本、圖像、聲音、動畫、源代碼等。典型的生成式人工智能工具包括美OpenAI公司ChatGPT、微軟公司的GPT模型等。生成式人工智能是美軍聯(lián)盟聯(lián)合全域指揮控制的關(guān)鍵技術(shù)。未來，生成式人工智能工具可處理戰(zhàn)場環(huán)境、社交媒體、新聞等網(wǎng)站上的海量數(shù)據(jù)，生成網(wǎng)絡(luò)威脅情報(bào)，并依據(jù)實(shí)時(shí)網(wǎng)絡(luò)態(tài)勢感知，為指揮官提供最佳網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)指揮決策。

生成式人工智能工具面臨信息無意泄露或幻覺等問題。生成式人工智能工具本身面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)之一是敏感信息無意泄露。2023年9月，美海軍部《關(guān)于生成人工智能和大型語言模型使用的指南》稱，“在生成式人工智能模型中，利用關(guān)鍵詞搜索并輸出結(jié)果的方式，可能導(dǎo)致敏感信息或加密信息無意泄露”。另一安全風(fēng)險(xiǎn)是輸出結(jié)果存在難以察覺的幻覺。2023年9月，美海軍部《關(guān)于生成人工智能和大型語言模型使用的指南》稱，“生成式人工智能工具可能會產(chǎn)生‘幻覺’和有偏見的結(jié)果。幻覺是指合并看似真實(shí)的捏造數(shù)據(jù)”。

生成式人工智能工具可被攻擊者惡意操縱。攻擊者可利用“越獄”、逆向心理學(xué)、模型逃逸、即時(shí)注入攻擊等方法，惡意操縱生成式人工智能工具，欺騙人工智能工具繞過固有邊界，做出先前無法提供的響應(yīng)。生成式人工智能工具被攻擊者惡意操縱后，能夠潛移默化影響網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)指揮決策者的認(rèn)知，將給網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)指揮決策帶來嚴(yán)重后果。

責(zé)任編輯：王宇璇