今年以來(lái)，AI大模型競(jìng)爭(zhēng)升級(jí)，來(lái)自不同領(lǐng)域的各大企業(yè)開啟“百模大戰(zhàn)”，各大城市則紛紛出臺(tái)各類扶持政策，爭(zhēng)當(dāng)“模都”。

其中北京和上海領(lǐng)跑“模都”競(jìng)賽。從去年至今，北京接連發(fā)布多項(xiàng)有關(guān)AI大模型的重磅政策。去年9月，《中關(guān)村科學(xué)城通用人工智能創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展實(shí)施方案》發(fā)布，該方案提出要打造2300億元核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模，集聚100家大模型企業(yè)機(jī)構(gòu)、60家國(guó)家級(jí)專精特新小巨人企業(yè)，以及新培育5家-10家獨(dú)角獸企業(yè)。

今年4月，北京市發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于加快通用人工智能產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展的若干措施》，指出北京將加強(qiáng)大模型關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，對(duì)納入國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)的攻關(guān)項(xiàng)目，最高支持1億元。

上海也緊追不舍。去年7月，《上海市推動(dòng)人工智能大模型創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》（下稱《若干措施》）公布，并發(fā)布了“模都”倡議，成立上海人工智能開源生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群，打造AI“模都”。據(jù)悉，當(dāng)前上海正醞釀出臺(tái)大模型賦能制造業(yè)發(fā)展相關(guān)方案，預(yù)計(jì)今年下半年發(fā)布。

除了大模型，當(dāng)前人形機(jī)器人、低空經(jīng)濟(jì)、自動(dòng)駕駛、新型儲(chǔ)能、生物醫(yī)藥都成為各地?fù)屪サ闹攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)。在這背后，是各地對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的快速布局，也是當(dāng)下各地發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要舉措。

自去年9月習(xí)近平總書記在四川、黑龍江考察時(shí)首提“新質(zhì)生產(chǎn)力”概念以來(lái)，全國(guó)各地涌動(dòng)起發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的熱潮。浙江、江蘇、安徽，北京、上海、深圳，武漢、成都、重慶，寧夏、西藏、新疆……全國(guó)各地各級(jí)都圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力積極制定“路線圖”。一幅圍繞新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新的新質(zhì)生產(chǎn)力新圖，正在各地徐徐展開。中國(guó)經(jīng)濟(jì)正發(fā)力向“新”而行、以質(zhì)圖強(qiáng)。

今年全國(guó)兩會(huì)上，新質(zhì)生產(chǎn)力首次被寫入政府工作報(bào)告，并列為2024年十大工作任務(wù)的首位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議收到代表議案298件，其中81件與新質(zhì)生產(chǎn)力有關(guān)。

如何理解新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵？

今年6月出版的第11期《求是》雜志中，習(xí)近平總書記發(fā)表《發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)》一文，闡釋了新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵：新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。它由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生，以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，特點(diǎn)是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。

由此可見，新質(zhì)生產(chǎn)力不僅意味著技術(shù)的顛覆性突破、產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，以及新模式、新業(yè)態(tài)的產(chǎn)生，還有體制機(jī)制的完善與變革。

香港中文大學(xué)（深圳）教授、前海國(guó)際事務(wù)研究院院長(zhǎng)鄭永年表示，盡管科學(xué)技術(shù)是新質(zhì)生產(chǎn)力的核心，但新質(zhì)生產(chǎn)力不是技術(shù)決定論。新質(zhì)生產(chǎn)力應(yīng)當(dāng)具有更廣泛的內(nèi)容，包括制度安排和營(yíng)商環(huán)境，因?yàn)榧夹g(shù)創(chuàng)新都發(fā)生在特定的制度安排和營(yíng)商環(huán)境內(nèi)?！耙粋€(gè)社會(huì)的各種制度設(shè)計(jì)也是新質(zhì)生產(chǎn)力的一部分，要不斷推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力，不要阻礙新質(zhì)生產(chǎn)力?！?/p>

中國(guó)為何在這時(shí)提出發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力？

每一次歷史發(fā)展的巨潮都可以被看作是新范式對(duì)舊范式的替代。在這個(gè)過程中，新范式將突破原有社會(huì)制度體系的阻礙和束縛。從增長(zhǎng)動(dòng)能來(lái)看，新質(zhì)生產(chǎn)力代表一種生產(chǎn)力的躍遷。過去20年，城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)、房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“火車頭”。當(dāng)下，城鎮(zhèn)化進(jìn)程放緩，房地產(chǎn)市場(chǎng)也進(jìn)入新階段，傳統(tǒng)的增長(zhǎng)方式已經(jīng)不可持續(xù)，科技創(chuàng)新、新質(zhì)生產(chǎn)力正成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。

從發(fā)展階段來(lái)看，過去幾十年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了高速發(fā)展的階段，當(dāng)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)涵和特征發(fā)生了重大變化?；涢_證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究院院長(zhǎng)羅志恒認(rèn)為這種變化主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是增速換擋，經(jīng)濟(jì)增速?gòu)母咚俎D(zhuǎn)向中高速；二是模式轉(zhuǎn)變，發(fā)展方式從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型；三是動(dòng)能切換，發(fā)展動(dòng)力從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新起主導(dǎo)作用的新質(zhì)生產(chǎn)力。

與此同時(shí)，在十三屆全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦，華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院創(chuàng)始院長(zhǎng)賈康等多位專家看來(lái)，經(jīng)過改革開放40余年的發(fā)展，中國(guó)已步入“中等收入階段”，距離高收入標(biāo)準(zhǔn)還有不小的距離。當(dāng)下中國(guó)面臨跨越“中等收入陷阱”的關(guān)鍵階段，通過“新質(zhì)生產(chǎn)力”躍遷高質(zhì)量發(fā)展成為關(guān)鍵。

全要素生產(chǎn)率大幅提升正是新質(zhì)生產(chǎn)力的核心標(biāo)志。劉世錦在接受《財(cái)經(jīng)》采訪時(shí)表示，從國(guó)際上看，很多經(jīng)濟(jì)體在與中國(guó)大體相同的增長(zhǎng)節(jié)點(diǎn)上，都經(jīng)歷了生產(chǎn)效率不足、創(chuàng)新能力不足、收入分配差距拉大等困境，當(dāng)下是中國(guó)跨越中等收入陷阱、邁向中等發(fā)達(dá)國(guó)家的關(guān)鍵時(shí)期，提升全要素生產(chǎn)率至關(guān)重要。

縱觀全球，每一次工業(yè)革命都伴隨著生產(chǎn)力的巨大變革。

第一次工業(yè)革命起源于英國(guó)，以蒸汽機(jī)為標(biāo)志，人類進(jìn)入“蒸汽時(shí)代”，大機(jī)器生產(chǎn)代替了手工生產(chǎn)。從19世70年代開始，第二次工業(yè)革命幾乎同時(shí)發(fā)生在美、德、英、法、日等多個(gè)先進(jìn)的資本主義國(guó)家，以電氣化為代表，人類進(jìn)入了“電氣時(shí)代”。第三次工業(yè)革命則以計(jì)算機(jī)信息技術(shù)為代表，開創(chuàng)了“信息時(shí)代”。

表1：中央對(duì)“新質(zhì)生產(chǎn)力”的相關(guān)頂層設(shè)計(jì)

在中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）國(guó)際戰(zhàn)略研究院教授趙磊看來(lái)，前三次工業(yè)革命都由西方國(guó)家主導(dǎo)，是西方國(guó)家的群體性崛起。而中國(guó)由于錯(cuò)失工業(yè)革命機(jī)會(huì)，中國(guó)GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）占世界總量比重，由1820年的三分之一下降至1950年不足二十分之一，陷入落后挨打的境地。

北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)林毅夫向《財(cái)經(jīng)》表示，我們現(xiàn)在正進(jìn)入第四次工業(yè)革命時(shí)期，以大數(shù)據(jù)、人工智能、基因工程、生命科學(xué)為代表的新技術(shù)，會(huì)帶來(lái)新的生產(chǎn)力釋放?！爸袊?guó)經(jīng)過多年追趕，補(bǔ)上前幾次錯(cuò)失的工業(yè)革命，在很多領(lǐng)域已經(jīng)與發(fā)達(dá)國(guó)家齊頭并進(jìn)。當(dāng)下，面對(duì)第四次工業(yè)革命浪潮涌現(xiàn)，我們正跟發(fā)達(dá)國(guó)家站在同一條起跑線上，中國(guó)一定要抓住第四次工業(yè)革命的歷史機(jī)遇，依靠新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，跟發(fā)達(dá)國(guó)家保持在同樣發(fā)展水平?！绷忠惴虮硎尽?/p>

采訪的多位專家認(rèn)為，無(wú)論從國(guó)內(nèi)發(fā)展階段，還是國(guó)際背景看，中國(guó)當(dāng)下提出“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”內(nèi)涵深遠(yuǎn)。

然而發(fā)展和推進(jìn)這一時(shí)代命題絕非易事，曲徑通幽、任重道遠(yuǎn)。踐行新質(zhì)生產(chǎn)力的是一個(gè)個(gè)微觀主體，藍(lán)圖如何合力繪就？當(dāng)下發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力面臨的堵點(diǎn)難點(diǎn)如何破解？市場(chǎng)與政府應(yīng)該承擔(dān)什么樣的角色？這些問題，都是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力亟須破題的。

以新質(zhì)生產(chǎn)力釋放發(fā)展新動(dòng)能

位于江蘇省江陰市的全球特鋼行業(yè)首家“燈塔工廠”，被稱為世界最先進(jìn)的工廠，代表工業(yè)領(lǐng)域頂級(jí)的智能制造能力。這家企業(yè)之所以在去年被評(píng)為“燈塔工廠”，一個(gè)重要的原因是他們?cè)跀?shù)字化智能化改造中采用了大模型等大量人工智能技術(shù)，智能化水平和生產(chǎn)效率大大提升。當(dāng)前，國(guó)產(chǎn)人工智能大模型持續(xù)迭代升級(jí)，正引領(lǐng)著未來(lái)生活新方式。不僅如此，大模型更大的本領(lǐng)還在于賦能工業(yè)生產(chǎn)智能化，極大提高生產(chǎn)效率。

不僅是AI大模型持續(xù)火熱，腦機(jī)接口技術(shù)作為另一前沿科技領(lǐng)域，也在逐漸從實(shí)驗(yàn)室走向市場(chǎng)。

讓“失語(yǔ)者”發(fā)聲、讓殘疾人行走、讓神經(jīng)系統(tǒng)疾病治療有了新路徑……作為塑造未來(lái)產(chǎn)業(yè)的顛覆性技術(shù)，腦機(jī)接口是實(shí)現(xiàn)生物智能與機(jī)器智能融合的關(guān)鍵，更是“新質(zhì)生產(chǎn)力”中未來(lái)產(chǎn)業(yè)的代表。

產(chǎn)業(yè)是生產(chǎn)力變革的具體表現(xiàn)形式。在業(yè)內(nèi)看來(lái)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，主要載體是產(chǎn)業(yè)。而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)則是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地。

因而，在2023年9月“新質(zhì)生產(chǎn)力”被首次提出后，2024年1月，工業(yè)和信息化部等七部委便聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》，通過具體政策引導(dǎo)未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

《意見》給出了未來(lái)制造、未來(lái)信息、未來(lái)材料、未來(lái)能源、未來(lái)空間、未來(lái)健康等幾大前瞻部署的新賽道（具體行業(yè)見表2），其中類腦智能、大模型、核聚變也亟須提前布局。

多位專家認(rèn)為，作為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和未來(lái)發(fā)展的新支柱、新賽道，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的效能更高，具有創(chuàng)新活躍、技術(shù)顛覆性強(qiáng)、價(jià)值高端、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、市場(chǎng)空間潛力大等特點(diǎn)，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展壯大提供了巨大空間。因而，各地?zé)嶂杂趹?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的壯大和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的培育，并將此作為引領(lǐng)科技進(jìn)步、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、培育新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略選擇。

例如，為打造高水平腦機(jī)接口產(chǎn)業(yè)高地，今年4月，北京發(fā)布加快腦機(jī)接口產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行動(dòng)“路線圖”：到2026年，腦機(jī)接口核心關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，培育多家龍頭企業(yè)；到2030年，腦機(jī)接口技術(shù)體系完善自主，培育百家中小企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。北京市經(jīng)信局副局長(zhǎng)姜軍表示，腦機(jī)接口可實(shí)現(xiàn)多種疾病診斷、干預(yù)和治療，在多個(gè)領(lǐng)域具有廣闊發(fā)展前景和巨大市場(chǎng)潛力，是未來(lái)產(chǎn)業(yè)的典型代表。

與此同時(shí)，廣東、深圳、上海等地也在搶抓大模型、低空經(jīng)濟(jì)、人形機(jī)器人、生命科學(xué)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，城市間產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)頗為激烈。

企業(yè)是踐行新質(zhì)生產(chǎn)力的主角。位于北京的智冉醫(yī)療科技有限公司（下稱“智冉醫(yī)療”）專注于通過高通量柔性腦機(jī)接口技術(shù)賦能神經(jīng)系統(tǒng)疾病精準(zhǔn)診療。當(dāng)前公司正以柔性電極為核心，打造新一代腦機(jī)接口平臺(tái)。據(jù)悉，公司聚集了先進(jìn)材料、微納制造、手術(shù)機(jī)器人、腦科學(xué)、人工智能領(lǐng)域的全球科學(xué)家團(tuán)隊(duì)。目前，智冉醫(yī)療已經(jīng)完成了植入式高通量超薄柔性腦機(jī)接口在靈長(zhǎng)類動(dòng)物上超過一年的成功驗(yàn)證，在一些關(guān)鍵的技術(shù)指標(biāo)方面表現(xiàn)都達(dá)到世界領(lǐng)先水平。

面對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)和新質(zhì)生產(chǎn)力的超級(jí)風(fēng)口，資本不愿意錯(cuò)過機(jī)遇。成立于2022年的智冉醫(yī)療已經(jīng)完成了三輪（種子輪、天使輪、天使+輪）融資，獲得紅杉中國(guó)、美團(tuán)、百度、順為資本等諸多資方的青睞。

值得一提的是，新質(zhì)生產(chǎn)力不只是新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也是關(guān)鍵。今年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記在參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)就強(qiáng)調(diào)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

對(duì)于北京、上海、深圳來(lái)說，對(duì)發(fā)展大模型產(chǎn)業(yè)、人形機(jī)器等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有著較大的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)。但全國(guó)更多地方則是以傳統(tǒng)制造業(yè)為主。

位于中西部地區(qū)的四川自貢市，是一個(gè)典型的老工業(yè)城市，鹽化工和機(jī)械制造是自貢的支柱產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，如何讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力成為自貢重點(diǎn)探索的課題。自貢大力推進(jìn)數(shù)字化、智能化賦能傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。今年6月國(guó)內(nèi)鍋爐行業(yè)首個(gè)蛇形管數(shù)制·智聯(lián)工廠在東方鍋爐自貢基地正式建成投用。該工廠實(shí)現(xiàn)了全工序數(shù)字化和智能化。

東方鍋爐工藝研發(fā)部部長(zhǎng)鐘正彬介紹，工廠能實(shí)現(xiàn)17個(gè)關(guān)鍵工序自動(dòng)化制造，以及自動(dòng)排料、高級(jí)排程、設(shè)備集成控制等數(shù)字化生產(chǎn)。該工廠投運(yùn)后，人均產(chǎn)值提升250%，物料周轉(zhuǎn)率提升300%。

近日，在雄安新區(qū)舉辦的“新質(zhì)生產(chǎn)力與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)話”論壇上，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)王一鳴告訴《財(cái)經(jīng)》，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過前沿科學(xué)技術(shù)的改造和升級(jí)，可以煥發(fā)出新質(zhì)生產(chǎn)力?；痉椒ň褪峭ㄟ^數(shù)字化、智能化、綠色化的技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重塑，從研發(fā)、設(shè)計(jì)、工業(yè)生產(chǎn)、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、物流配送等各個(gè)環(huán)節(jié)給傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)賦能。

在數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)的賦能下，任何傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)都可以煥發(fā)新的活力。火腿是典型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，其中金華火腿是浙江省金華市最具特色的地方產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，通過智能化技術(shù)改造，金華火腿企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)的全流程封閉式生產(chǎn)工藝，大幅提升了優(yōu)級(jí)品率。此外，金華火腿企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)力度，金華火腿規(guī)上企業(yè)中有一半以上建立了技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)逐年遞增。浙江省金華火腿有限公司（下稱“金華火腿公司”）就成立了產(chǎn)業(yè)研究院和產(chǎn)業(yè)園，并與加拿大等國(guó)家的科研院所對(duì)接，不斷提升生產(chǎn)工藝、改良技術(shù)，使得火腿的質(zhì)量不斷提高，讓更健康、更綠色的火腿走向世界。

金華火腿公司是金華市金投集團(tuán)有限公司（下稱“金投集團(tuán)”）的全資子公司。金投集團(tuán)的工作人員葉軼斌向《財(cái)經(jīng)》介紹，金華火腿公司還通過數(shù)字化和智能化技術(shù)，更好地完善了倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng)和內(nèi)部數(shù)字化管控，讓火腿的品質(zhì)、口感更加標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

新質(zhì)生產(chǎn)力不僅僅是指工業(yè)、制造業(yè)，還包括更為廣泛的領(lǐng)域，尤其是農(nóng)業(yè)。

走進(jìn)雪川農(nóng)業(yè)發(fā)展股份有限公司（下稱“雪川農(nóng)業(yè)”）的智能化馬鈴薯加工車間內(nèi)，工作人員嫻熟地操作著薯片、薯?xiàng)l等馬鈴薯產(chǎn)品設(shè)備，車間已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全生產(chǎn)流程自動(dòng)化。

17年來(lái)，這家位于河北的農(nóng)業(yè)公司一直演繹著關(guān)于馬鈴薯的故事。雪川農(nóng)業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人范人杰向《財(cái)經(jīng)》介紹，從種子培育、打造脫毒種薯繁育基地到推廣新品種；從打造大型馬鈴薯存儲(chǔ)庫(kù)群，再到制品加工和出口，雪川農(nóng)業(yè)打造的是馬鈴薯全產(chǎn)業(yè)鏈精細(xì)化運(yùn)營(yíng)。

企業(yè)每個(gè)環(huán)節(jié)都有科技的賦能。在育種研發(fā)環(huán)節(jié)，公司每年會(huì)投入大量的費(fèi)用進(jìn)行研發(fā)。目前已選育出系列新品種或品系80多個(gè)，其中51個(gè)提交新品種保護(hù)，19個(gè)已獲授權(quán)，32個(gè)在DUS測(cè)試中。已獲國(guó)家登記品種10個(gè)，申請(qǐng)登記品種22個(gè)。新品種累計(jì)推廣面積1200萬(wàn)畝。

在物流環(huán)節(jié)，基于“天網(wǎng)”+“地網(wǎng)”兩大物流網(wǎng)絡(luò)，公司構(gòu)建的“信息網(wǎng)”，“雪川大數(shù)據(jù)平臺(tái)”介入物流的每個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)物流的全面數(shù)字化管理。在管理環(huán)節(jié)，采用全鏈條數(shù)字化管理打造未來(lái)農(nóng)場(chǎng)，將地理信息系統(tǒng)、農(nóng)機(jī)系統(tǒng)、灌溉系統(tǒng)、空天地監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等整合，形成數(shù)字化農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)種子到餐桌的全程保障。

當(dāng)前，業(yè)內(nèi)將新質(zhì)生產(chǎn)力定義為“三新”，即新制造、新服務(wù)和新業(yè)態(tài)。新業(yè)態(tài)的核心是產(chǎn)業(yè)變革，是產(chǎn)業(yè)組織的深刻調(diào)整。像雪川農(nóng)業(yè)一樣，很多企業(yè)都在“三新”融合上下功夫。

主攻科技創(chuàng)新

新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中，無(wú)論是數(shù)字技術(shù)、AI大模型賦能千行萬(wàn)業(yè)，還是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)、農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)的新模式新業(yè)態(tài)，都離不開科技創(chuàng)新。

表2：前瞻部署新賽道

習(xí)近平總書記指出：“科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素?！?/p>

多位專家也告訴《財(cái)經(jīng)》，新質(zhì)生產(chǎn)力是科技創(chuàng)新在其中發(fā)揮主導(dǎo)作用的生產(chǎn)力，無(wú)論是勞動(dòng)效率提升、生產(chǎn)方式改進(jìn)，還是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，高水平科技貫穿于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)。

當(dāng)前，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)科技創(chuàng)新提出了更高要求。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，新質(zhì)生產(chǎn)力更強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)研發(fā)和顛覆性核心技術(shù)，是對(duì)過往模仿式、漸進(jìn)式的科技創(chuàng)新的一種超越?！胺Q得上新質(zhì)生產(chǎn)力的并不是那些普通的科技進(jìn)步，也不是邊際上的改進(jìn)，而是有顛覆性的科技創(chuàng)新?！敝袊?guó)國(guó)家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)常務(wù)副主席、重慶市原市長(zhǎng)黃奇帆表示。

當(dāng)前，中國(guó)的科技創(chuàng)新仍存在很多短板，中國(guó)一些領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面尚未根本改變，在芯片、發(fā)動(dòng)機(jī)、材料、數(shù)控機(jī)床、工業(yè)軟件等諸多領(lǐng)域存在短板，一些關(guān)鍵零部件、關(guān)鍵裝備依舊依賴國(guó)外。2023年中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所的研究顯示，在通用處理器CPU、GPU等高端芯片領(lǐng)域，中國(guó)還存在著巨大空白，90%以上的高端芯片都依賴進(jìn)口。

國(guó)內(nèi)高端醫(yī)療設(shè)備市場(chǎng)規(guī)模已高達(dá)上萬(wàn)億美元，但95%以上的設(shè)備依賴進(jìn)口。

科研人員以及多位專家告訴《財(cái)經(jīng)》，在科技創(chuàng)新短板背后是當(dāng)前整個(gè)科技創(chuàng)新體系不健全，科技體制、資本、人才、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新氛圍這些科技創(chuàng)新的關(guān)鍵因素方面，中國(guó)仍有較多短板。

在科技體制方面，王一鳴向《財(cái)經(jīng)》表示，當(dāng)前，中國(guó)科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制還不夠完善，尤其是科技成果產(chǎn)權(quán)制度改革需要加速推進(jìn)，這也是科技體制改革的核心。

據(jù)了解，絕大部分科研人員在國(guó)有事業(yè)單位工作，此前認(rèn)為科研人員進(jìn)行科研的設(shè)備、資金、實(shí)驗(yàn)室都是國(guó)有資產(chǎn)，因而科研成果產(chǎn)權(quán)應(yīng)該歸單位所有。當(dāng)前要進(jìn)行的改革就是單位和個(gè)人共同所有科技成果產(chǎn)權(quán)。為什么個(gè)人也要有產(chǎn)權(quán)？因?yàn)榭蒲腥藛T在科技創(chuàng)新中是居于支配地位的生產(chǎn)要素，相比于實(shí)驗(yàn)設(shè)備、資金，科研人員的構(gòu)思更為關(guān)鍵，也應(yīng)該分得更多收益。

《財(cái)經(jīng)》記者調(diào)查中了解到，當(dāng)前很多科研機(jī)構(gòu)正在進(jìn)行制度的探索和改革，最大程度激勵(lì)科研人員的積極性。位于杭州的之江實(shí)驗(yàn)室就是其中之一。之江實(shí)驗(yàn)室是由浙江省人民政府主導(dǎo)舉辦、浙江大學(xué)等院校支撐、企業(yè)參與的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，是浙江省深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、探索新型舉國(guó)體制浙江路徑的重大科技創(chuàng)新平臺(tái)。

唐弢是之江實(shí)驗(yàn)室的科研人員，他向《財(cái)經(jīng)》介紹，之江實(shí)驗(yàn)室專門成立了之江實(shí)驗(yàn)室科技控股有限公司，用于激勵(lì)科研人員進(jìn)行科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化。公司制定了相關(guān)制度，例如收益的產(chǎn)權(quán)一部分歸屬實(shí)驗(yàn)室，另一部分歸屬科研人員。同時(shí)鼓勵(lì)科研人員通過專利技術(shù)作價(jià)的方式形成技術(shù)股股權(quán)。

唐弢介紹，當(dāng)前實(shí)驗(yàn)室還有一項(xiàng)制度鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)業(yè)，即支持科研人員成立公司進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化，有創(chuàng)業(yè)想法的科研人員可以保留實(shí)驗(yàn)室職務(wù)，類似于停薪留職。唐弢認(rèn)為，這種機(jī)制對(duì)科研人員出去創(chuàng)業(yè)、進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化是很大的激勵(lì)。

資本是科技創(chuàng)新的催化劑，對(duì)科技創(chuàng)新發(fā)揮著重要作用。今年以來(lái)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力與耐心資本之間的關(guān)聯(lián)逐漸加深。所謂耐心資本，是指長(zhǎng)期投資資本，泛指對(duì)風(fēng)險(xiǎn)有較高承受力且對(duì)資本回報(bào)有著較長(zhǎng)期限展望的資金。2023年底，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議結(jié)束后，中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)就提出，“大力推進(jìn)投資端改革，推動(dòng)健全有利于中長(zhǎng)期資金入市的政策環(huán)境，引導(dǎo)投資機(jī)構(gòu)強(qiáng)化逆周期布局，壯大耐心資本?！?/p>

當(dāng)下，新質(zhì)生產(chǎn)力要求下的科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)更高、周期更長(zhǎng)。大模型、腦機(jī)接口、生物醫(yī)藥等顛覆性技術(shù)的突破和發(fā)展所需要的資金支持更加巨大，這就需要更多耐心資本、長(zhǎng)期資本的支持。然而近兩年來(lái)一級(jí)市場(chǎng)持續(xù)低迷，投融資活躍度明顯下降。數(shù)據(jù)顯示，過去三年，中國(guó)一級(jí)市場(chǎng)投資數(shù)量從2020年的1.1萬(wàn)起下降到了2023年的7100起，下降幅度為38%；投資金額同期從1.5萬(wàn)億元下降到不到5000億元，下降幅度為68%。根據(jù)清科創(chuàng)業(yè)旗下清科研究中心數(shù)據(jù)，2024年一季度中國(guó)股權(quán)投資市場(chǎng)共計(jì)964只基金完成新一輪募集，數(shù)量同比下降43.9%。

張靜是產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營(yíng)的負(fù)責(zé)人，日常與科創(chuàng)企業(yè)和投資機(jī)構(gòu)緊密聯(lián)系。今年上半年，她明顯感覺到一級(jí)市場(chǎng)機(jī)構(gòu)的投資活動(dòng)減少了?！皺C(jī)構(gòu)都不想投項(xiàng)目，這非常麻煩。”

資本寒冬下，科創(chuàng)企業(yè)感到陣陣寒意。李志濤是某城市政府駐深圳的負(fù)責(zé)人，招商引資，對(duì)接科創(chuàng)企業(yè)是他的重點(diǎn)工作之一。李志濤也觀察到，深圳的很多科技型企業(yè)現(xiàn)在非常缺錢，很多企業(yè)前幾年融到了一些股權(quán)投資資金，但近兩年，一級(jí)市場(chǎng)低迷，投資機(jī)構(gòu)出手更加謹(jǐn)慎，企業(yè)現(xiàn)在絞盡腦汁也融不到錢?？萍夹推髽I(yè)科研支出高，之前融的錢已經(jīng)花完，很多企業(yè)面臨彈盡糧絕的困境。

孫明軍是一家大模型企業(yè)的負(fù)責(zé)人，大模型“燒錢”已是行業(yè)共識(shí)，當(dāng)前他所在的公司也在到處融錢。孫明軍告訴《財(cái)經(jīng)》，耐心資本的缺位對(duì)科技創(chuàng)新和科創(chuàng)企業(yè)的發(fā)展無(wú)疑是較大的打擊。

資本會(huì)帶來(lái)人才等各個(gè)要素的集中，是催化一個(gè)產(chǎn)業(yè)快速成熟的重要因素。過去互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，一級(jí)市場(chǎng)雖產(chǎn)生了一些估值泡沫，但一定的泡沫其實(shí)是產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的必然因素，沒有泡沫反而是不利于這個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的。

“但現(xiàn)在的情況是，別說泡沫了，而是非常低迷、冷淡，這對(duì)于科技創(chuàng)新是不利的?！睂O明軍說。

資本為何不愿意投了？《財(cái)經(jīng)》記者在企業(yè)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前一級(jí)市場(chǎng)在募投管退幾個(gè)環(huán)節(jié)都存在一定問題。首先是募資環(huán)節(jié)難，受整個(gè)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響，LP（有限合伙人）沒有錢拿出來(lái)。第二是投資環(huán)節(jié)難，募不到錢就沒有資金投出去。同時(shí)，在資金少且預(yù)期不穩(wěn)又迷茫的情況下，投資機(jī)構(gòu)投項(xiàng)目更加謹(jǐn)慎。第三是退出環(huán)節(jié)更難，由于二級(jí)市場(chǎng)IPO（首次公開募股）政策收緊，IPO速度放緩，導(dǎo)致一級(jí)市場(chǎng)通過IPO方式退出受到明顯的影響，在悲觀預(yù)期影響下，很多投資機(jī)構(gòu)處于觀望狀態(tài)。

數(shù)據(jù)顯示，近兩年二級(jí)市場(chǎng)IPO的數(shù)量明顯減少。Wind（萬(wàn)得）數(shù)據(jù)顯示，2023年A股上市公司313家，通過IPO合計(jì)募資3565.39億元，而2022年A股IPO企業(yè)為428家，全年募集資金總額5868.86億元，2023年IPO企業(yè)數(shù)量和募資金額分別同比下降26%、39%。

根據(jù)IT桔子數(shù)據(jù)，2024年1月-2月，國(guó)內(nèi)A股市場(chǎng)新增IPO數(shù)為20家，與2023年相比，同比減少31%；港股新增IPO數(shù)為5家，與2023年的17家相比，同比減少70%；總體降幅約40%。

李志濤表示，在這種情形下，投資機(jī)構(gòu)越來(lái)越謹(jǐn)慎，投資條件也越來(lái)越苛刻，甚至讓企業(yè)簽對(duì)賭協(xié)議。“現(xiàn)在一級(jí)市場(chǎng)很多市場(chǎng)化基金陷入躺平狀態(tài)，有錢也不投項(xiàng)目了。深圳這邊好多基金公司的投資總監(jiān)天天在打摜蛋了?！?/p>

一級(jí)市場(chǎng)的低迷還體現(xiàn)在美元基金的減少。近兩年，美元基金大幅撤退。業(yè)內(nèi)分析，受地緣政治、宏觀經(jīng)濟(jì)、海外高利率、不確定性因素的影響，2023年美元投資者在中國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)投資交易數(shù)量達(dá)近四年來(lái)最低水平。去年9月，PitchBook發(fā)布了一份名為“審視美國(guó)在華投資”的報(bào)告。報(bào)告顯示，截至2023年7月12日，美國(guó)投資者參與的中國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)投資、交易數(shù)量達(dá)153筆，對(duì)華投資總額為32億美元。無(wú)論是投資數(shù)量還是投資金額，均是過去九年內(nèi)（報(bào)告期）最低點(diǎn)。而最高峰時(shí)刻是2018年，總額高達(dá)創(chuàng)紀(jì)錄的485億美元。

除了資本，人才也是科技創(chuàng)新的重要因素。在業(yè)內(nèi)專家看來(lái)，新質(zhì)生產(chǎn)力需要的是顛覆性的、世界最前沿的科技創(chuàng)新，這也就需要世界頂尖的科技人才。當(dāng)前，高端技術(shù)型人才的缺失也是科技創(chuàng)新和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的一大阻礙。

當(dāng)前，全球范圍內(nèi)的大模型技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。MiniMax是2021年12月成立的大模型初創(chuàng)公司，也是國(guó)內(nèi)第一家擁有文本、語(yǔ)音、視覺多模態(tài)通用大模型引擎能力，并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品落地的創(chuàng)業(yè)公司。當(dāng)前，公司被業(yè)內(nèi)認(rèn)為是國(guó)產(chǎn)大模型的第一梯隊(duì)。該公司創(chuàng)始人閆俊杰直言，當(dāng)前世界大模型領(lǐng)域貢獻(xiàn)前20，甚至前50的人才，沒有一個(gè)人在中國(guó)公司工作。

大模型企業(yè)的孫明軍也觀察到，當(dāng)前大模型最頂尖的人才很少是在中國(guó)的。值得注意的是，美國(guó)硅谷聚集了一大批大模型人才，這些人才中有很多華人?！霸谶^往互聯(lián)科技發(fā)展中，很多華人選擇歸國(guó)創(chuàng)業(yè)。當(dāng)前大模型是多好的機(jī)會(huì)，但我觀察到歸國(guó)創(chuàng)業(yè)的華人很少?！?/p>

在科技創(chuàng)新中，還有一大桎梏——跨越科技成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”。無(wú)論怎樣關(guān)鍵性的技術(shù)和顛覆性的技術(shù)，只有進(jìn)入生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化，才能轉(zhuǎn)化為先進(jìn)的生產(chǎn)力、提高生產(chǎn)效率。在專家看來(lái)，從某種意義上來(lái)說，科技成果轉(zhuǎn)化是推動(dòng)科技創(chuàng)新“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力“最大增量”的“關(guān)鍵一躍”。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化前景分析報(bào)告顯示，中國(guó)前沿科技成果只有10%-30%被應(yīng)用于實(shí)際生產(chǎn)中，能夠真正形成產(chǎn)業(yè)的科技成果僅為其中的20%。

在新質(zhì)生產(chǎn)力時(shí)代下，打通科技成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”成為緊迫的時(shí)代命題。

探針資本（“武漢探健未來(lái)科技有限公司”）是一家專注于醫(yī)療健康與生命科技產(chǎn)業(yè)、打造一站式生命科學(xué)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)的企業(yè)。企業(yè)為科創(chuàng)公司提供融資以及科技成果轉(zhuǎn)化等服務(wù)，也對(duì)科創(chuàng)企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資。探針資本合伙人黃廣杰告訴《財(cái)經(jīng)》，一項(xiàng)技術(shù)從產(chǎn)品到市場(chǎng)化，其實(shí)是一個(gè)漫長(zhǎng)而荊棘密布的“最后一公里”。如果說科技創(chuàng)新是“從0到1”，科技成果轉(zhuǎn)化是“從1到10”，那這個(gè)“1”更像是萬(wàn)里長(zhǎng)征第一步?！爱?dāng)前整個(gè)創(chuàng)新體系在科技成果轉(zhuǎn)化這一環(huán)節(jié)的人才供給、專業(yè)服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)投資等系列支撐仍不夠，需要解決的問題很多?！?/p>

中關(guān)村天合科技成果轉(zhuǎn)化工程院院長(zhǎng)朱希鐸也向《財(cái)經(jīng)》表示，當(dāng)前科技成果轉(zhuǎn)化相對(duì)應(yīng)的激勵(lì)制度、體系建設(shè)以及市場(chǎng)化資源配置機(jī)制都不完善，需要系列的制度改革。

破除體制機(jī)制障礙

新質(zhì)生產(chǎn)力的出現(xiàn)，不僅意味著生產(chǎn)力、社會(huì)經(jīng)濟(jì)層面的變遷，還意味著生產(chǎn)關(guān)系、社會(huì)制度層面的深刻變革。

促進(jìn)科技創(chuàng)新涉及科技體制改革、人才體制改革、金融體制改革等重要改革。多位專家表示，新質(zhì)生產(chǎn)力是先進(jìn)生產(chǎn)力，先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展則需要先進(jìn)的生產(chǎn)關(guān)系做支撐。

王一鳴告訴《財(cái)經(jīng)》，構(gòu)建相應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，需要將傳統(tǒng)的體制機(jī)制轉(zhuǎn)換成適應(yīng)新的生產(chǎn)力的體制機(jī)制。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，涉及經(jīng)濟(jì)體制改革、人才體制改革、金融體制改革、擴(kuò)大高水平對(duì)外開放等系列體制機(jī)制完善工作。

在經(jīng)濟(jì)體制改革方面，要?jiǎng)?chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式，讓各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)。在王一鳴看來(lái)，數(shù)據(jù)要素的市場(chǎng)化改革是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重點(diǎn)需要改革的領(lǐng)域。

2015年，貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)交易中心成立，成為全國(guó)第一家大數(shù)據(jù)交易所。成立之初，就確定了“布局全國(guó)30家交易中心”的戰(zhàn)略，并以“匯集1萬(wàn)家大數(shù)據(jù)交易會(huì)員、每年數(shù)據(jù)清洗交易量1萬(wàn)PB、大數(shù)據(jù)交易年總額3萬(wàn)億元、圍繞交易所平臺(tái)的創(chuàng)業(yè)公司超過1萬(wàn)家”作為中長(zhǎng)期目標(biāo)。然而數(shù)據(jù)顯示，2023年交易所的年交易額不到30億元，與曾經(jīng)定下的目標(biāo)相差了1000多倍。

王一鳴告訴《財(cái)經(jīng)》，當(dāng)前中國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)配置的體制機(jī)制還未有效建立起來(lái)，數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理這些問題都沒有完全得到解決。產(chǎn)權(quán)界定不清晰，數(shù)據(jù)就很難進(jìn)行流通交易和收益分配。

當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主戰(zhàn)場(chǎng)和核心領(lǐng)域，而數(shù)據(jù)則是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心要素與基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)要素已經(jīng)成為與土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等并列的生產(chǎn)要素之一。如今，大模型等人工智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要大規(guī)模的數(shù)據(jù)進(jìn)行訓(xùn)練，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)不完善就會(huì)阻礙其發(fā)展。

5月24日，國(guó)家數(shù)據(jù)局黨組成員、副局長(zhǎng)陳榮輝在第七屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)數(shù)據(jù)資源與數(shù)字安全分論壇上透露，將出臺(tái)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，制定促進(jìn)數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通交易政策文件，建立數(shù)據(jù)要素收益分配安全治理機(jī)制等?！斑@些制度的出臺(tái)將搭建起數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的基礎(chǔ)框架，奠定數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革的四梁八柱。”

新質(zhì)生產(chǎn)力需要的是全要素的創(chuàng)新型配置。除了數(shù)據(jù)，勞動(dòng)力、資本、技術(shù)要素所對(duì)應(yīng)的金融體制改革、人才制度改革以及科技體制改革同樣緊迫。

在人才制度改革方面，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力最關(guān)鍵的是要靠人才，尤其是頂尖的科技人才。但當(dāng)前，我國(guó)原始創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，人力資本支撐不足，尤其是實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新顛覆性突破的領(lǐng)軍型人才還高度缺乏。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，加快人才制度改革，要持續(xù)完善人才選拔機(jī)制、培育機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。探索多元化的人才培養(yǎng)模式，加快培養(yǎng)儲(chǔ)備與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的復(fù)合型專業(yè)人才和急需人才。同時(shí)，發(fā)揮高校培養(yǎng)基礎(chǔ)研究人才主力軍作用，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需求與專業(yè)調(diào)整聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

此外，還需要建立更加開放的人才制度，吸引世界頂尖人才。如此才能在世界的科技博弈中贏得制高點(diǎn)。

在金融體制改革方面，王一鳴表示，長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)金融市場(chǎng)都是以銀行體系為代表的間接融資模式主導(dǎo)，直接融資市場(chǎng)不夠發(fā)達(dá)。銀行追求資金的安全性、穩(wěn)定性、低風(fēng)險(xiǎn)以及短期的資金回報(bào)，而新質(zhì)生產(chǎn)力下的科技創(chuàng)新是高風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)周期的。

銀行體系往往追求大項(xiàng)目、大企業(yè)，因?yàn)槌杀镜?、風(fēng)險(xiǎn)也低，而科創(chuàng)體系不需要大錢，需要的是持續(xù)、穩(wěn)定的小錢。銀行體系貸款需要抵押物，但科創(chuàng)企業(yè)輕資產(chǎn)沒有抵押物。所以，當(dāng)前的金融體制與新質(zhì)生產(chǎn)力需要的金融體制是不匹配的，需要進(jìn)行調(diào)整和改革。

王一鳴建議，應(yīng)大力發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資和天使投資基金，滿足處于不同生命周期科技企業(yè)的資金需求，支持長(zhǎng)期資本、耐心資本、戰(zhàn)略資本更多投向科技創(chuàng)新。同時(shí)，探索信貸融資支持科技創(chuàng)新的新模式，拓展銀行直接參與股權(quán)投資支持科技創(chuàng)新的空間，促進(jìn)銀行體系支持科技創(chuàng)新的能力釋放。

有一些市場(chǎng)人士誤認(rèn)為，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要自立自強(qiáng)，于是“閉門造車”，忽視國(guó)際交流合作。諸多專家都表示，獨(dú)立自主、自立自強(qiáng)絕不意味著新的“閉關(guān)自守”，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，打造制度型開放新高地，實(shí)施更加開放包容、互惠共享的國(guó)際科技合作戰(zhàn)略，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力營(yíng)造良好國(guó)際環(huán)境。

在中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）科學(xué)社會(huì)主義教研部副主任郭強(qiáng)看來(lái)，中國(guó)式現(xiàn)代化的發(fā)展空間必須在全世界，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的平臺(tái)必須在全世界。要堅(jiān)定不移深度參與全球科技—產(chǎn)業(yè)分工和合作，用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種資源，用胸懷天下戰(zhàn)勝“小院高墻”。

關(guān)起門來(lái)搞科技，“閉門造車”只會(huì)導(dǎo)致故步自封、止步不前。作為之江實(shí)驗(yàn)室的科研人員，唐弢對(duì)此有深刻的感受。唐弢表示，科學(xué)研究只有走出去，與更多新思想交流、碰撞，才能不斷產(chǎn)生新靈感、了解到最前沿的技術(shù)，助推自身科技水平的提高。當(dāng)前之江實(shí)驗(yàn)室正在大力推動(dòng)國(guó)際合作項(xiàng)目，唐弢認(rèn)為這是非常積極的舉措。但唐弢也觀察到，當(dāng)前國(guó)內(nèi)與國(guó)際的科技合作項(xiàng)目依舊較少，需要加強(qiáng)。

“防止一哄而上、一刀切、一個(gè)模式”

過去幾年，各地政府加快布局新興產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性未來(lái)產(chǎn)業(yè)，城市間招商引資競(jìng)爭(zhēng)激烈。但也出現(xiàn)了一哄而上、盲目布局、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、資源浪費(fèi)的局面。有些地方本就比較落后，自身財(cái)力有限，卻也不計(jì)成本地硬著頭皮布局根本不具備發(fā)展條件的產(chǎn)業(yè)，結(jié)果就是產(chǎn)業(yè)沒有發(fā)展起來(lái)，也造成了政府資金的損失，浪費(fèi)了大量的資源。

當(dāng)前，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，又成為擺在各地政府面前的重大命題。在新一輪新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中，政府該警惕怎樣的誤區(qū)？

王一鳴表示，雖然各界都在強(qiáng)調(diào)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要防止一哄而上，但目前來(lái)看部分地區(qū)還是有一哄而上的跡象。部分地區(qū)出現(xiàn)了扎堆人工智能、新材料、高端裝備、生物制造、低空經(jīng)濟(jì)、新型儲(chǔ)能等“熱門”產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)象。

上海市城市更新研究會(huì)特聘專家施薔生在區(qū)域調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)了這種現(xiàn)象。施薔生向《財(cái)經(jīng)》表示，各地發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力一定要警惕盲目跟風(fēng)追熱門、一哄而上。中國(guó)各個(gè)地方的條件稟賦、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等條件存在很大的差異性，不是所有地方都適合發(fā)展這些新興產(chǎn)業(yè)或未來(lái)產(chǎn)業(yè)。不同城市要深入研究和評(píng)估，結(jié)合地方資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因城施策。

新質(zhì)生產(chǎn)力也不是各地搞同一種模式。鄭永年表示，新質(zhì)生產(chǎn)力不能一刀切，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)分布的不同，新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)沿海和內(nèi)地具有不同的涵義。

施薔生也認(rèn)為，各地發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力絕不是以布局了多少高科技產(chǎn)業(yè)為標(biāo)準(zhǔn)，也不是全域齊鋪開。各個(gè)地區(qū)要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展不同的模式和業(yè)態(tài)，不同地區(qū)有不同的打法，這才是確保新質(zhì)生產(chǎn)力健康、有序發(fā)展的關(guān)鍵。

“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力并不是要大家都要去投光伏和新能源汽車，”瑞銀亞洲經(jīng)濟(jì)研究主管、首席中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家汪濤表示，這可能是對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力的誤解。

記者了解到，當(dāng)前一些地方政府已經(jīng)意識(shí)到了這一點(diǎn)。江蘇常州被稱為“新能源之都”，常州以全省4％的面積，貢獻(xiàn)了8％的經(jīng)濟(jì)總量。當(dāng)前，常州已在著手布局下一步棋：前瞻謀劃合成生物、氫能儲(chǔ)能、化合物半導(dǎo)體等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。之所以發(fā)展合成生物產(chǎn)業(yè)，并不是為了追熱點(diǎn)，而是常州結(jié)合自身基礎(chǔ)條件和優(yōu)勢(shì)做出的布局。

此前，常州對(duì)該產(chǎn)業(yè)和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)進(jìn)行了深度調(diào)研。常州市生物領(lǐng)域的主要企業(yè)有72家，匯集了創(chuàng)健醫(yī)療、藥物研究所、常茂生物、康潤(rùn)生物、三高生物等一批重點(diǎn)企業(yè)。常州判斷，眾多生物企業(yè)的匯聚，是未來(lái)常州做大合成生物的優(yōu)勢(shì)。

為了發(fā)展好合成生物產(chǎn)業(yè)，打造合成生物產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新高地，常州成立了合成生物專班，整合了本市原有的醫(yī)藥、醫(yī)美、大健康及新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源，提出了共建未來(lái)合成生物新賽道的理念。

常州科技局在整合現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，還積極推動(dòng)長(zhǎng)三角合成生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園、金壇合成生物產(chǎn)業(yè)園、西太湖合成生物創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等三個(gè)產(chǎn)業(yè)園的布局。同時(shí)搭建了南師大常州合成生物學(xué)產(chǎn)業(yè)研究院、華大工程生物學(xué)長(zhǎng)蕩湖研究所等六家創(chuàng)新平臺(tái)。

各地發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不一定要以新興產(chǎn)業(yè)、工業(yè)制造業(yè)為主，創(chuàng)新新業(yè)態(tài)、發(fā)展新模式也十分重要。例如，近年來(lái)，貴州結(jié)合自身實(shí)際，挖掘新價(jià)值、發(fā)展新業(yè)態(tài)、構(gòu)建新模式，以新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)文化旅游業(yè)快速發(fā)展，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

很多縣級(jí)城市，并不具備大規(guī)模發(fā)展工業(yè)的基礎(chǔ)條件，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣珓?chuàng)新發(fā)展新模式也是踐行新質(zhì)生產(chǎn)力的理想之路。

眼下，在貴州省榕江縣，“村超”（村超是榕江縣舉辦的“和美鄉(xiāng)村足球超級(jí)聯(lián)賽”的簡(jiǎn)稱）激戰(zhàn)正酣，吸引了大批球迷和游客。借助“村超”的品牌影響力，榕江縣加強(qiáng)與周邊村寨、景區(qū)的聯(lián)動(dòng)，打造獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村旅游名片。去年，榕江縣接待游客765.85萬(wàn)人次，旅游綜合收入達(dá)83.98億元，同比分別增長(zhǎng)52.2%和73.94%。

李光明是某縣級(jí)市的政府工作人員，負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)卣猩桃Y工作。李光明表示，縣級(jí)體量的城市在發(fā)展核心科技產(chǎn)業(yè)方面優(yōu)勢(shì)較少，更應(yīng)該對(duì)自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展有較清晰的認(rèn)識(shí)和定位。

“一個(gè)縣級(jí)市不可能什么產(chǎn)業(yè)都占了，只能重點(diǎn)發(fā)展幾個(gè)產(chǎn)業(yè)。將這幾個(gè)產(chǎn)業(yè)扎扎實(shí)實(shí)做好，帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，同時(shí)帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)值和稅收，才是對(duì)地方經(jīng)濟(jì)最大的幫助?！崩罟饷髡f。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的政府角色

在過往的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技創(chuàng)新以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，政府無(wú)疑是主導(dǎo)力量之一。在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展過程中，政府應(yīng)擔(dān)當(dāng)怎樣的角色？

在王一鳴看來(lái)，過去產(chǎn)業(yè)政策之所以容易出現(xiàn)“一哄而上”和重復(fù)建設(shè)的情況，與政府過多動(dòng)用行政手段進(jìn)行干預(yù)有關(guān)。行政化手段引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局容易帶來(lái)的問題就是重復(fù)建設(shè)、同質(zhì)化發(fā)展。因而，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須處理好有為政府和有效市場(chǎng)的關(guān)系，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。

如何把握好有為政府和有效市場(chǎng)的關(guān)系？

李志濤認(rèn)為，在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中，企業(yè)等一個(gè)個(gè)市場(chǎng)主體才是主角，政府要做好的是引導(dǎo)、規(guī)劃、服務(wù)工作，做好對(duì)企業(yè)等市場(chǎng)主體的服務(wù)，為這些市場(chǎng)主體打造優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境、良好的創(chuàng)新生態(tài)以及公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境?！捌渌倪€是要靠市場(chǎng)的作用，政府不宜干預(yù)過多?！?/p>

當(dāng)前，多地也意識(shí)到發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，市場(chǎng)是配置資源最有效的方式。今年5月，四川省就提出，四川發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，將統(tǒng)籌好有效市場(chǎng)和有為政府，更加注重發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，切實(shí)增強(qiáng)市場(chǎng)配置力、法治保障力、政府服務(wù)力。

在把握好有效市場(chǎng)和有為政府以及營(yíng)商環(huán)境方面，長(zhǎng)三角等東部地區(qū)一直排在全國(guó)前列。例如浙江省一直走在深化“放管服”改革的前列，推出系列具有浙江特色的改革創(chuàng)新舉措。2014年，浙江率先推進(jìn)“四張清單一張網(wǎng)”簡(jiǎn)政放權(quán)改革。浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)也是全國(guó)首個(gè)省、市、縣一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。2016年底，“最多跑一次”在浙江省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上被正式提出。2023年以來(lái)，浙江大力實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”，以政務(wù)服務(wù)增值化改革為牽引，持續(xù)推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境走在全國(guó)前列，連續(xù)四年被全國(guó)工商聯(lián)評(píng)為營(yíng)商環(huán)境最佳口碑省份。

全國(guó)政協(xié)委員、民盟中央經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授羅衛(wèi)東表示，浙江所以在政府與市場(chǎng)之間會(huì)形成良性互動(dòng)的關(guān)系，是因?yàn)檎憬ㄔO(shè)和維護(hù)好的營(yíng)商環(huán)境，并不是一味地給予各類經(jīng)濟(jì)主體以政策優(yōu)惠，最要緊的是政府不能任性，而是要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，切實(shí)解決企業(yè)家長(zhǎng)期關(guān)切和整體訴求的實(shí)際問題?！罢袨椋皇且獣r(shí)刻站到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的前臺(tái)，當(dāng)主角，唱大戲?！?/p>

《財(cái)經(jīng)》記者在調(diào)研中也了解到，很多企業(yè)感到北方和南方、東部和西部地區(qū)的營(yíng)商環(huán)境有明顯差異，企業(yè)更愿意到南方城市和東部城市落地。

王一鳴也認(rèn)為，政府培育和營(yíng)造一個(gè)良好的創(chuàng)新生態(tài)和營(yíng)商環(huán)境比直接配置資源更為重要。資源是可以流動(dòng)的，有了良好的生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)新資源就會(huì)源源不斷地匯聚。

除了把握好有為政府和有效市場(chǎng)的關(guān)系，新質(zhì)生產(chǎn)力還對(duì)政府的分配效率、專業(yè)性以及服務(wù)深度提出了更高的要求。

中國(guó)的地方政府掌握著大量資源，有很強(qiáng)的資源配置能力。一旦政府認(rèn)定要發(fā)展哪些領(lǐng)域或者認(rèn)定哪些是新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)，就會(huì)有大量資源向這個(gè)領(lǐng)域流動(dòng)。

探針資本也為政府提供招商引資和產(chǎn)業(yè)咨詢服務(wù)。黃廣杰表示，在踐行新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中，期待政府的分配效率越來(lái)越高。分配效率的提高一方面體現(xiàn)在對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展精準(zhǔn)布局和優(yōu)化，將資源聚焦在發(fā)展合適的產(chǎn)業(yè)上，而不是撒胡椒面地去分配政府資源；另一方面還體現(xiàn)在基于產(chǎn)業(yè)潛力公平地分配資源，而不是唯關(guān)系論。

在分配效率提高背后，其實(shí)是對(duì)政府專業(yè)性的要求越來(lái)越高。因?yàn)檎綄I(yè)，越能精準(zhǔn)判斷適合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前各地招商引資競(jìng)爭(zhēng)激烈，政府想方設(shè)法招引企業(yè)。黃廣杰觀察到，現(xiàn)在的趨勢(shì)是，很多企業(yè)最重視的不是當(dāng)?shù)氐膬?yōu)惠政策，反而更重視當(dāng)?shù)卣膶I(yè)性?！拔衣牭胶芏鄤?chuàng)始人開心地跟我們講，某個(gè)地方政府的領(lǐng)導(dǎo)非常專業(yè)，對(duì)某個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的邏輯有深入理解，很理解企業(yè)的核心技術(shù)，也很懂企業(yè)發(fā)展的需求和未來(lái)規(guī)劃?！笨梢?，政府專業(yè)性的提高對(duì)當(dāng)?shù)貭I(yíng)商環(huán)境的打造有立竿見影的效果。

黃廣杰在與各地政府的接觸中也感覺到，雖然當(dāng)前部分地區(qū)還存在同質(zhì)化布局產(chǎn)業(yè)的情況，但東部等地的地方政府專業(yè)能力明顯在增強(qiáng)，對(duì)產(chǎn)業(yè)的理解深度明顯加深?！昂芏嗟胤秸畬?duì)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)規(guī)劃已經(jīng)BT01TWKOcw4mj0/12jcBbw==十分明確和細(xì)分，會(huì)明確指出某個(gè)行業(yè)的卡脖子技術(shù)是什么，清楚地指導(dǎo)要發(fā)展哪個(gè)產(chǎn)業(yè)中的哪個(gè)細(xì)分領(lǐng)域。”此外，黃廣杰還感受到，當(dāng)前部分地方政府的服務(wù)越來(lái)越深了。比如深圳市政府會(huì)開創(chuàng)新企業(yè)的白名單，帶著企業(yè)去做市場(chǎng)準(zhǔn)入。

金華市金投集團(tuán)有限公司是金華市政府直屬一類國(guó)有企業(yè)，是一家以股權(quán)投資、基金投資、資產(chǎn)管理和綜合金融服務(wù)為主要經(jīng)營(yíng)手段的現(xiàn)代類金融公司，截至目前，集團(tuán)已組建百億元規(guī)模產(chǎn)業(yè)母基金，管理母基金2只，累計(jì)組建各類母子基金32只，總規(guī)模371億元。葉軼斌表示，公司的相關(guān)負(fù)責(zé)人每天都在學(xué)習(xí)新知識(shí)、出去看項(xiàng)目、了解市場(chǎng)情況、進(jìn)行專業(yè)研判，針對(duì)不同的產(chǎn)業(yè)公司成立對(duì)應(yīng)小組，有針對(duì)性地進(jìn)行培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。

在諸多專家看來(lái)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，既是發(fā)展命題，也是改革命題。賈康表示，與過去所說的生產(chǎn)力相比，新質(zhì)生產(chǎn)力是表述上的承前啟后，更聚焦到質(zhì)變、質(zhì)量的概念上。要從制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和思想解放觀念創(chuàng)新等方面的有機(jī)結(jié)合，來(lái)理解發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的原則，其中，制度創(chuàng)新一定是龍頭，實(shí)質(zhì)性地推進(jìn)改革是一定要啃的硬骨頭，只有這樣，才能更好地解放生產(chǎn)力。

賈康表示，當(dāng)前，社會(huì)上普遍存在“改革綜合疲勞論”，認(rèn)為改革不起作用，其實(shí)是指形式主義的“假改革”和表面文章，文件特別多，講了很多改革，大家眼花心亂，卻無(wú)從下手。改革是新質(zhì)生產(chǎn)力綱舉目張的綱，必須是改革深水區(qū)的攻堅(jiān)克難。中央已經(jīng)明確，即謀劃新一輪重大改革。

所當(dāng)乘者勢(shì)也，不可失者時(shí)也。向“新”而行，以“質(zhì)”致遠(yuǎn)，只有加快推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力“蓄勢(shì)儲(chǔ)能”，才能實(shí)現(xiàn)中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的新圖景，邁上中國(guó)式現(xiàn)代化的新征途。當(dāng)然，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，也必須尊重客觀規(guī)律。生產(chǎn)力躍遷，新范式與新生產(chǎn)關(guān)系、社會(huì)制度框架重新耦合，不是一朝一夕，仍待久久為功。

（應(yīng)受訪者請(qǐng)求，文中張靜、李志濤、孫明軍、李光明為化名。記者鄒碧穎對(duì)此文亦有貢獻(xiàn)）