于濤 王順吉 胡國強(qiáng)

摘要：在俄烏局勢影響下，全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，國際農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)關(guān)系更趨復(fù)雜，局部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供給不平衡問題更加凸顯，俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品出口遭受西方全方位限制，擬與中國開展廣泛的農(nóng)業(yè)合作。中俄互為最大鄰國，農(nóng)業(yè)資源互補(bǔ)性強(qiáng)，合作基礎(chǔ)牢固，中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的確立使兩國貿(mào)易聯(lián)系更加緊密。新地緣政治環(huán)境下，中俄深化農(nóng)業(yè)合作要加強(qiáng)溝通、優(yōu)勢互補(bǔ)，擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模及貿(mào)易范圍，積極推動建設(shè)農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)示范區(qū)，持續(xù)提升兩國農(nóng)業(yè)合作水平。

關(guān)鍵詞：地緣政治；中俄關(guān)系；農(nóng)業(yè)合作

中圖分類號：F30 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A DOI：10.16465/j.gste.cn431252ts.20240107

基金項(xiàng)目：遼寧省社科基金項(xiàng)目（L19BJL012）。

Research on the path and countermeasures of Sino-Russian agricultural cooperation under the new geopolitical environment

Yu Tao， Wang Shunji， Hu Guoqiang

（ School of Economics and Management， Dalian Ocean University， Dalian， Liaoning 116023 ）

Abstract： Under the influence of the situation between Russia and Ukraine， the global trade of agricultural products is facing severe challenges， the international supply relationship of agricultural products is becoming more complicated， and the imbalance of agricultural products supply in some regions is more prominent. Russias agricultural exports are subject to all-round restrictions from the West， and it plans to carry out extensive agricultural cooperation with China. China and Russia are each others largest neighbors， with a solid foundation for agricultural cooperation. The establishment of China-Russia comprehensive strategic partnership of coordination has brought the two countries closer in trade. Under the new geopolitical environment， China and Russia should strengthen communication and complement each others advantages in deepening agricultural cooperation， expand the scale and scope of trade， actively promote the construction of agricultural cooperation pilot demonstration zones， and continuously upgrade the level of agricultural cooperation between the two countries.

Key words： geopolitics； Sino-Russian relations； agricultural cooperation

當(dāng)今世界，百年未有之大變局加速演進(jìn)，國際政治、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易格局正發(fā)生深刻變化，俄烏沖突持續(xù)加劇，不穩(wěn)定、不確定因素明顯增加，對全球地緣政治格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。中國俄羅斯互為最大鄰國，自建交以來合作成果顯著，2019年在雙方領(lǐng)導(dǎo)人推動下，中俄合作關(guān)系上升為全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，為中俄共同應(yīng)對當(dāng)前國際動蕩局勢，加強(qiáng)全方位合作提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。新時(shí)期，中俄兩國全方位戰(zhàn)略合作關(guān)系越來越完善堅(jiān)韌，兩國合作的內(nèi)生力量更加明顯，農(nóng)業(yè)作為重要合作領(lǐng)域，被視為最具潛力的合作方向之一，是中俄經(jīng)貿(mào)發(fā)展中的“新的增長核心點(diǎn)”。中俄兩國先后發(fā)布一系列文件推動農(nóng)業(yè)合作，給雙方農(nóng)業(yè)合作帶來了行動指南和策略指引，加深了合作程度。中國與俄羅斯不斷拓寬合作領(lǐng)域，不斷加強(qiáng)合作深度，進(jìn)入合作共進(jìn)的新時(shí)代，這對雙方發(fā)展以及公平正義、合作共贏的國際秩序，都有著重要而深遠(yuǎn)的意義[1]。

1 中俄兩國農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2012年末我國人口數(shù)大約為13.54億人，占世界總?cè)丝跀?shù)的19.4%。由于人口眾多，保證糧食安全一直是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的重點(diǎn)任務(wù)。步入新時(shí)代，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展也不斷面對新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展仍是重中之重。在世界百年未有之大變局背景下，農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展至關(guān)重要，是國家乃至世界穩(wěn)定的重要因素。我國歷來高度重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，對外農(nóng)業(yè)貿(mào)易不斷推進(jìn)，中國農(nóng)產(chǎn)品走出去，一直得到我國政府的大力支持。早在2016年，國家“十三五”規(guī)劃綱要便提出要完善農(nóng)業(yè)對外開放戰(zhàn)略布局，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線各國及發(fā)達(dá)國家和地區(qū)間的農(nóng)產(chǎn)品投資、貿(mào)易、生態(tài)科技、動植物檢疫等合作交流。

隨著中國農(nóng)業(yè)對外經(jīng)貿(mào)合作的進(jìn)一步開展，中國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易規(guī)?？焖僭鲩L，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，糧食、棉花、糖等大宗商品出口逐漸減少，而蔬菜、鮮果、家畜、水產(chǎn)品等勞動密集型的商品出口則持續(xù)增長。另外，農(nóng)業(yè)輸出持續(xù)上升，有力推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、質(zhì)量提升和農(nóng)戶增收致富，建立了一大批特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品出口加工基地，培植出了一大批有重要引領(lǐng)和示范作用的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，有效平衡了社會供需，維護(hù)了國際市場繁榮平衡。在出口貿(mào)易的多樣化方面已獲得了很大突破，貿(mào)易分布范圍已從最初的以港、澳、日、韓、東盟等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)為主，逐步向非洲、拉美和亞洲等區(qū)域擴(kuò)展。

1.2 俄羅斯農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

俄羅斯地處亞洲東部和歐洲北部，陸地面積遼闊，擁有大量的農(nóng)業(yè)資源，是傳統(tǒng)農(nóng)耕強(qiáng)國。不過，因?yàn)楦鞣N社會歷史因素，俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品效益不高，部分農(nóng)產(chǎn)品依靠進(jìn)口，農(nóng)村產(chǎn)出較少。從種植業(yè)來看，由于俄羅斯種植業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，現(xiàn)代化程度較低，作物單產(chǎn)有很大提升空間。另外，俄羅斯的畜牧業(yè)戰(zhàn)略地位較為重要，其畜牧業(yè)產(chǎn)值曾超過中國傳統(tǒng)種植業(yè)。在漁業(yè)方面，20世紀(jì)90年代的經(jīng)濟(jì)體制改革讓俄羅斯?jié)O業(yè)陷入困境，海洋漁業(yè)發(fā)展受挫。近年來，俄羅斯?jié)O業(yè)部門逐步推廣改進(jìn)捕撈方法，支持水產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，俄羅斯?jié)O業(yè)捕撈總量及效益穩(wěn)步回升。

從農(nóng)業(yè)經(jīng)營角度看，由于俄羅斯農(nóng)村私有化運(yùn)動的深入，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)出現(xiàn)巨大變化，產(chǎn)生了許多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)。目前，俄羅斯的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)主要可以分成三大類：一是企業(yè)型農(nóng)場，包括一些仍保留著原始所有權(quán)狀態(tài)的集體農(nóng)場和國營農(nóng)場、由企業(yè)投資成立的農(nóng)業(yè)股份公司、合伙企業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營合作社等；二是家庭農(nóng)業(yè)，包括農(nóng)民的副業(yè)經(jīng)濟(jì)、集體果園和私人菜園等；三是家庭生產(chǎn)（農(nóng)場）經(jīng)濟(jì)體系。從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況分析，俄羅斯農(nóng)業(yè)曾經(jīng)由一個(gè)全球最主要家畜商品制造地的谷物與油籽輸入國，逐漸轉(zhuǎn)變成了一個(gè)最重要家畜商品輸入地的谷物出口國。對外貿(mào)易方面，中國的食品貿(mào)易在世界上的作用日益巨大，其生產(chǎn)能力與出口額的波動對全球市場造成的影響也不容忽視。

2 新環(huán)境下中俄農(nóng)業(yè)合作的基礎(chǔ)

2.1 地緣優(yōu)勢明顯，農(nóng)業(yè)資源互補(bǔ)

中俄互為最大鄰國，兩國接壤的陸上邊界線長達(dá)4 000多公里，黑龍江和吉林是我國距離俄遠(yuǎn)東地區(qū)最近的兩個(gè)省份，是對俄合作的重要窗口，大量邊貿(mào)口岸沿線分布。綏芬河—波格拉尼奇內(nèi)多邊公路口岸等組成了中俄邊境完善的公路體系，中俄同江—下列寧斯闊耶鐵路界河橋使東北地區(qū)鐵路網(wǎng)與俄遠(yuǎn)東地區(qū)鐵路網(wǎng)相連接，便利的交通和低廉的運(yùn)輸成本使邊境貿(mào)易日益繁榮。

中國作為人口大國，耕地資源十分有限，人均耕地面積不到全球人均耕地面積的三成。而地廣人稀的俄羅斯恰與之相反，全俄可用于耕作的土地面積達(dá)4億hm2，與中國接壤的遠(yuǎn)東地區(qū)更是有大量耕地等待耕種，俄羅斯大面積的耕地恰好與我國形成資源互補(bǔ)。俄羅斯雖然耕地面積廣闊，但遠(yuǎn)東地區(qū)人口極少，農(nóng)業(yè)勞動力資源明顯不足，勞動力素質(zhì)低、勞作模式落后等一直困擾著遠(yuǎn)東地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展。中國過剩的勞動力資源和高水平勞動技能也與之形成互補(bǔ)。在農(nóng)作物種類方面，由于中俄處于不同氣候帶，兩國農(nóng)作物產(chǎn)量和種類存在較大差異，處于高緯度地區(qū)的俄羅斯主要以種植小麥等大宗農(nóng)作物為主，而氣候相對溫和的中國則盛產(chǎn)瓜果蔬菜，兩國對彼此農(nóng)作物都有較大進(jìn)口需求。另外，中俄兩國農(nóng)業(yè)科技和裝備也有較大差距，我國作物種植講究精耕細(xì)作，農(nóng)作物從種植到收獲、儲存、運(yùn)輸都有較為完備的流程及相應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈條。而俄羅斯自從蘇聯(lián)解體后在農(nóng)作物品種改良、種植技術(shù)更新、農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)等方面幾乎停滯，俄羅斯陳舊的農(nóng)業(yè)技術(shù)難以耕種大面積的土地，這對中國來說是農(nóng)業(yè)“走出去”的最好機(jī)會。

2.2 中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系進(jìn)入新時(shí)代

當(dāng)前，中俄兩國正攜手實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略目標(biāo)，借助中國東北方向“一帶一路”建設(shè)，兩國的聯(lián)系日益緊密。由于俄羅斯來自西部的地緣政治壓力不斷增大，必然要加強(qiáng)與中國“一帶一路”的政策配合，中俄兩國推進(jìn)的戰(zhàn)略協(xié)同發(fā)展也恰逢其時(shí)，雙方都能夠建立好國際安全和發(fā)展合作的有利均衡態(tài)勢[2]。另外，構(gòu)建新時(shí)代中俄關(guān)系戰(zhàn)略加強(qiáng)版，雙方需要積極幫助彼此奠定好經(jīng)貿(mào)科技合作基礎(chǔ)，加速推動雙邊經(jīng)貿(mào)科技合作規(guī)模，并以此為雙邊關(guān)系高水平發(fā)展奠定基礎(chǔ)[3]。同時(shí)，中俄兩國正積極推進(jìn)“冰上絲綢之路”建設(shè)，雙方共同打造北極地區(qū)航線為經(jīng)濟(jì)合作開辟道路[4]。在地方合作方面，東北振興要積極與遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)開發(fā)加強(qiáng)聯(lián)系，著力解決彼此面臨的重大問題；另外，中俄兩國的地方合作計(jì)劃必須擴(kuò)大對外開放，例如共同辦好大連國際進(jìn)口商品展覽會[5]。

2.3 中俄農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域聯(lián)系日益緊密，貿(mào)易逐漸暢通

由于俄羅斯在農(nóng)產(chǎn)品資源稟賦及生產(chǎn)要素價(jià)格方面具有比較優(yōu)勢，糧食油脂、畜牧水產(chǎn)均具有較強(qiáng)的出口優(yōu)勢，俄羅斯希望我國放開原料進(jìn)口政策限制，加強(qiáng)對遠(yuǎn)東地區(qū)倉儲、物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，打造俄羅斯主導(dǎo)的全產(chǎn)業(yè)鏈模式，促進(jìn)俄羅斯油脂乃至畜牧養(yǎng)殖業(yè)的出口及對外投資合作。由于俄烏沖突爆發(fā)，周邊國家相繼受此影響，俄羅斯為暢通貿(mào)易渠道允許對中國開放海參崴港口，這一舉措對中俄兩國來說都具有重要意義。對于俄羅斯來說，這是一次擴(kuò)大貿(mào)易伙伴和增強(qiáng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的機(jī)會，中俄兩國的外貿(mào)伙伴關(guān)系一直較為密切，中方是俄最大的外貿(mào)合作伙伴之一。此次開放海參崴港口，將進(jìn)一步促進(jìn)中俄貿(mào)易合作，加快雙邊貿(mào)易的增長。此外，允許中國企業(yè)在海參崴投資建設(shè)，也將為俄羅斯帶來更多的資本和技術(shù)。對于中國來說，海參崴港口的開放將便利中國的貿(mào)易和物流。此前，中國出口到遠(yuǎn)東地區(qū)的貨物，需要通過海運(yùn)或陸運(yùn)到達(dá)俄羅斯的其他港口，再由這些港口發(fā)往遠(yuǎn)東地區(qū)，這樣的運(yùn)輸流程較為繁瑣。而通過海參崴港口直接通往遠(yuǎn)東地區(qū)，將大大簡化運(yùn)輸流程，降低物流成本。此外，海參崴港口的開放還將促進(jìn)中俄貿(mào)易的多元化，降低中國的對外貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。此次俄羅斯開放海參崴港口，也是俄羅斯在尋求援助方面的一種舉措。俄羅斯允許開放海參崴港口，對中俄兩國來說具有重要意義。對于俄羅斯來說，這是擴(kuò)大貿(mào)易伙伴和促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的機(jī)會，對于中國來說，海參崴港口的開放將方便貿(mào)易和物流，降低貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)[6]。

3 新地緣政治環(huán)境下中俄農(nóng)業(yè)合作面臨的問題及實(shí)現(xiàn)路徑

3.1 中俄農(nóng)業(yè)合作面臨的問題

目前，中俄農(nóng)業(yè)合作在水平和質(zhì)量上仍存在很多問題。在合作理念方面，俄羅斯西向糧食出口受阻，更希望中國為其農(nóng)產(chǎn)品敞開大門。中國則更趨向于利用技術(shù)、資金、勞動力等要素同俄羅斯共同開發(fā)廣袤的農(nóng)田[7]。在合作模式方面，中國多由政策引導(dǎo)、政府搭橋、各類企業(yè)具體運(yùn)作，而俄羅斯則主要通過政府層面，兩國合作對接并不通暢。在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面，中國的關(guān)稅政策較為穩(wěn)定，而俄羅斯由于外部環(huán)境影響農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅有較大幅度變動，這對中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易企業(yè)來說存在不小考驗(yàn)。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，俄羅斯農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后也成為兩國農(nóng)業(yè)合作的重要制約因素[8]。

3.2 中俄農(nóng)業(yè)合作的實(shí)現(xiàn)路徑

在中俄的聯(lián)合推動下，中俄新時(shí)期農(nóng)業(yè)全面戰(zhàn)略合作關(guān)系已經(jīng)越來越成熟與牢固。首先，中國應(yīng)依照“谷物基本自給，口糧絕對安全”的農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略底線來開展對俄合作，權(quán)衡好農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的種類及規(guī)模，出臺相應(yīng)的政策措施促進(jìn)國內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展[9]。其次，中國應(yīng)發(fā)揮農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)作用，通過企業(yè)合作促進(jìn)農(nóng)業(yè)走出去，積極對接俄羅斯優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)畜牧業(yè)，補(bǔ)足國內(nèi)短板。另外，中國應(yīng)利用資金優(yōu)勢積極協(xié)助俄羅斯完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，暢通貿(mào)易港口，提高兩國貿(mào)易往來的效率。最后，兩國在技術(shù)層面應(yīng)加強(qiáng)合作，創(chuàng)建智慧農(nóng)業(yè)園區(qū)，規(guī)?；N養(yǎng)殖，以技術(shù)推動效益提升[10]。

4 新地緣政治環(huán)境下中俄農(nóng)業(yè)合作的對策

4.1 加強(qiáng)政策溝通，推進(jìn)優(yōu)勢互補(bǔ)

中俄兩國開展農(nóng)業(yè)合作具有多方面互補(bǔ)優(yōu)勢，發(fā)展?jié)摿薮?。在錯(cuò)綜復(fù)雜的全球形勢面前，中俄要更加注重糧食安全，積極擴(kuò)寬農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易規(guī)模。在西方制裁下，俄羅斯積極“向東”發(fā)展，以農(nóng)產(chǎn)品作為主要經(jīng)濟(jì)拓展方向。通過幾年的共同努力，中俄農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易已由自發(fā)分散的區(qū)域單一貿(mào)易，轉(zhuǎn)變?yōu)槿诮?jīng)貿(mào)、服務(wù)、科技交流為一身的全方位經(jīng)貿(mào)合作，并形成了中俄農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。中俄兩國在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域，通過多種雙邊多邊機(jī)制已建立了多種農(nóng)產(chǎn)品合作制度，對推動雙邊、多邊農(nóng)業(yè)協(xié)作，發(fā)揮著重要作用[11]。

為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和應(yīng)對國內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的潛在國家糧食安全問題，尤其是為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的平衡協(xié)調(diào)可持續(xù)，我國大力倡導(dǎo)并推動農(nóng)業(yè)走出去?；凇耙粠б宦贰迸c“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”相結(jié)合形成的“一帶一盟”安排，為兩國在農(nóng)業(yè)方面的合作提供了新的發(fā)展機(jī)遇。俄羅斯作為我國農(nóng)業(yè)對外投資的重要國家，雙方農(nóng)業(yè)合作不僅在結(jié)構(gòu)上有較好的互補(bǔ)關(guān)系，且俄出臺一系列有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，在雙方原有的深厚合作基礎(chǔ)上再次擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)合作范圍[12]。從俄羅斯層面來看，中國在勞動力、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施等方面能夠向俄羅斯提供帶動其本國發(fā)展的大量資源，尤其是可以幫助俄羅斯改善其在農(nóng)業(yè)開發(fā)方面存在的能力不高以及糧食供需不匹配等諸多問題，有助于緩解美國制裁帶來的影響，適應(yīng)國際關(guān)系轉(zhuǎn)變，滿足農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯的需求，振興本國經(jīng)濟(jì)。從中國層面來看，俄羅斯所擁有的豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，如廣闊的土地、適宜的種植氣候等，不僅可以為中國提供所需的農(nóng)產(chǎn)品，同時(shí)可以為我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供替代性的生產(chǎn)場所，有助于解決當(dāng)前糧食安全隱患問題，更加有助于中國開拓歐洲市場，兩國互補(bǔ)性優(yōu)勢使得雙方農(nóng)業(yè)投資合作具有重要意義。

4.2 擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模，拓寬貿(mào)易范圍

從農(nóng)業(yè)貿(mào)易進(jìn)出口構(gòu)成來看，我國對俄羅斯的農(nóng)業(yè)輸出主要以果蔬、水產(chǎn)品和水果等中低價(jià)值商品居多，占農(nóng)業(yè)輸出總量的90%以上（表1）。而俄國對華農(nóng)業(yè)輸出主要由水產(chǎn)品、糧食、油籽、植物油，以及家畜制品等組成。2010年至2020年，雙方農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額從6.17億美元擴(kuò)大至55.5億美元，年均增幅保持在10%以上。

4.3 深化科技合作，參與農(nóng)業(yè)基建

中俄兩國在農(nóng)業(yè)科技及機(jī)械裝備方面具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，引導(dǎo)中國高技術(shù)農(nóng)機(jī)裝備和先進(jìn)種植技術(shù)“走出去”是提高俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量及質(zhì)量的可行之策，有助于增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出量及農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易量，助推中俄兩國經(jīng)貿(mào)合作。同時(shí)，雙方應(yīng)在農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研發(fā)、先進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)備進(jìn)出口等方面展開合作，共同培育高層次農(nóng)業(yè)人才。通過建立專門的人才交流平臺，為農(nóng)業(yè)專家創(chuàng)設(shè)交流載體，從而實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化，以交流合作促進(jìn)雙方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。另外，中國還應(yīng)發(fā)揮自身基建優(yōu)勢，參與俄羅斯的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施十分落后，物流、倉儲、保鮮等配套設(shè)施嚴(yán)重不足，農(nóng)作物運(yùn)載能力較弱，這也導(dǎo)致遠(yuǎn)東地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品損耗較為嚴(yán)重。隨著東部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，俄羅斯已經(jīng)意識到基礎(chǔ)設(shè)施滯后所帶來的影響，正積極加快投資建設(shè)。中國作為基建強(qiáng)國有著豐富的建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，在俄羅斯東部大開發(fā)戰(zhàn)略中，中國應(yīng)積極引導(dǎo)地方政府、金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)及建筑企業(yè)、行業(yè)協(xié)會及民間團(tuán)體積極與俄對接，借助亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲路建設(shè)基金等投融資平臺，參與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過直接投資、共同建設(shè)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等多種方式實(shí)現(xiàn)更深層次、更廣領(lǐng)域的合作[13]。

4.4 積極推動建設(shè)中俄農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)示范區(qū)

農(nóng)業(yè)自由貿(mào)易區(qū)可依托具有區(qū)位優(yōu)勢和良好的合作基礎(chǔ)的地區(qū)，建設(shè)重點(diǎn)是通過建立區(qū)域內(nèi)海關(guān)監(jiān)管結(jié)果互認(rèn)項(xiàng)目和企業(yè)清單，建立人民幣貿(mào)易結(jié)算中心，簡化區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫制度或前移檢驗(yàn)檢疫關(guān)口至自貿(mào)區(qū)，以及合并同類通關(guān)程序等，力爭最大限度地推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品通關(guān)便利化程度，加快商品流通效率，降低交易成本。農(nóng)產(chǎn)品自由貿(mào)易區(qū)的成立，將打破中俄農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易長期以來面臨的隔閡與障礙，更加鞏固兩國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的關(guān)系，提高農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的質(zhì)量與水平。

4.4.1 我國黑龍江省與俄羅斯建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)

在“東北—遠(yuǎn)東”地方合作機(jī)制的推動下，中俄地方省州交流合作頻次日益提高。黑龍江省同俄羅斯5個(gè)州區(qū)接壤，有國家級對俄口岸27個(gè)，地緣優(yōu)勢突出，對俄農(nóng)業(yè)合作基礎(chǔ)較好。黑龍江省“十四五”規(guī)劃明確提出，要逐步加快融入“一帶一路”，國際經(jīng)貿(mào)大通道全面貫通，形成以對俄和東北亞為重點(diǎn)的全方位對外開放新格局。當(dāng)前，黑龍江省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得新突破，已構(gòu)建起高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，國家糧食安全“壓艙石”優(yōu)勢越發(fā)明顯。另外，俄羅斯相關(guān)規(guī)劃也明確提出要同黑龍江省的發(fā)展戰(zhàn)略相銜接，對接中國農(nóng)業(yè)智慧化發(fā)展、農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)裝備發(fā)展與一二三產(chǎn)融合，加強(qiáng)與黑龍江省糧油和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)對接力度，逐步形成完整“產(chǎn)業(yè)鏈”，通過黑龍江省自貿(mào)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)，提升俄羅斯遠(yuǎn)東的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)競爭力與通關(guān)效率，有效降低農(nóng)業(yè)運(yùn)輸成本。此外，黑龍江應(yīng)利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和規(guī)?；芾淼挠欣麠l件，推動建設(shè)中俄農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)示范區(qū)，將集中、高效地解決對俄農(nóng)業(yè)合作中存在的現(xiàn)實(shí)問題，更好實(shí)現(xiàn)中俄農(nóng)業(yè)合作高質(zhì)量發(fā)展[14]。

4.4.2 推進(jìn)中俄（濱海邊疆區(qū)）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)作區(qū)建設(shè)

為適應(yīng)我國農(nóng)業(yè)“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，2004年東寧匯綠生態(tài)技術(shù)集團(tuán)股份公司投資建立了中俄（濱海邊疆區(qū)）的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)作園區(qū)，經(jīng)過十幾年開發(fā)與建設(shè)，目前發(fā)展成為一個(gè)集種植、繁育、生產(chǎn)于一身的中俄重大農(nóng)村合作項(xiàng)目。合作區(qū)建有農(nóng)田6.8萬hm2，共有14個(gè)小麥栽培點(diǎn)，“迪爾”“紐荷蘭”等最先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械、運(yùn)輸車輛已達(dá)548部，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度已達(dá)100%。合作區(qū)栽培的小麥、玉米生產(chǎn)水平已連續(xù)多年位據(jù)中俄濱海邊疆區(qū)前列[15]。

參 考 文 獻(xiàn)

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