曹然

當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月8日，以色列國(guó)防軍及情報(bào)部門(mén)完成了一次被總理內(nèi)塔尼亞胡稱為“將載入史冊(cè)”的行動(dòng)，營(yíng)救出4名在2023年10月7日的襲擊中被劫持到加沙地帶的人質(zhì)。美國(guó)政府官員對(duì)媒體透露，駐以色列的美方人員也參與了這次行動(dòng)。

巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運(yùn)動(dòng)（哈馬斯）媒體辦公室當(dāng)天發(fā)表聲明說(shuō)，以色列軍隊(duì)襲擊了加沙地帶中部包括努賽賴特難民營(yíng)在內(nèi)的多個(gè)地區(qū)。加沙地帶衛(wèi)生部門(mén)當(dāng)?shù)貢r(shí)間9日發(fā)布的消息顯示，以軍對(duì)努賽賴特難民營(yíng)的襲擊造成274名巴勒斯坦人死亡，另有698人受傷。以色列國(guó)防軍發(fā)言人丹尼爾·哈加里則表示，這次行動(dòng)造成巴勒斯坦方面的傷亡人數(shù)不超過(guò)100人。

以色列方面稍早前還介紹，軍方8日發(fā)動(dòng)大規(guī)模救援行動(dòng)，救出4名被哈馬斯扣押的以方人員。對(duì)于這次營(yíng)救人質(zhì)行動(dòng)，路透社援引對(duì)哈馬斯官員的采訪稱，經(jīng)過(guò)9個(gè)月的戰(zhàn)斗解救4名人質(zhì)“是失敗而不是成功”。2023年10月7日的襲擊中，被劫持到加沙地帶的人質(zhì)約為250名，其中超過(guò)100人在去年11月的短暫?；鹌陂g獲釋。而以色列軍方共通過(guò)軍事行動(dòng)解救出7名人質(zhì)，上一次成功的行動(dòng)發(fā)生在今年2月。

另一方面，有3名人質(zhì)在此前的解救行動(dòng)中被以軍誤殺，超過(guò)40名人質(zhì)被推定死亡，大多數(shù)可能死于以軍的空襲。以軍稱這是因?yàn)楣R斯故意將人質(zhì)和平民放在一起。

6月8日，以色列還進(jìn)行了另一項(xiàng)重大軍事行動(dòng)：襲擊北部鄰國(guó)黎巴嫩境內(nèi)，造成黎巴嫩政府軍及聯(lián)合國(guó)駐黎巴嫩部隊(duì)基地附近森林大火。黎巴嫩官方通訊社稱，以軍使用了被國(guó)際法禁止的白磷彈。這預(yù)示著，在黎巴嫩真主黨武裝和以色列軍方進(jìn)行了9個(gè)月的火箭彈與空襲交鋒后，以色列政府做出的“升級(jí)北部戰(zhàn)事”的決定已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施。6月5日，以政府已將預(yù)備役征召上限從30萬(wàn)人增加到35萬(wàn)人。

為何以色列政府“偏愛(ài)”激進(jìn)軍事手段？在以色列資深外交官阿隆·萊爾看來(lái)，最關(guān)鍵的原因是，作為地區(qū)強(qiáng)國(guó)的以色列，長(zhǎng)久以來(lái)的“基因”（DNA）就是高度軍事自信、漠視國(guó)際壓力，有時(shí)會(huì)忽視外交因素的重要性。此外，大多數(shù)以色列民眾也依然支持戰(zhàn)爭(zhēng)。在此背景下，以色列國(guó)防軍總參謀長(zhǎng)哈萊維近日甚至表示，以軍已經(jīng)做好沿以黎邊境發(fā)動(dòng)大規(guī)模攻勢(shì)的準(zhǔn)備，不懼于開(kāi)辟“第二戰(zhàn)場(chǎng)”。

萊爾曾任以色列駐土耳其使團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、以色列外交部發(fā)言人、首任以色列駐南非大使、以色列外交部總司長(zhǎng)等職，也是以色列前總理巴拉克的外交政策顧問(wèn)。20世紀(jì)初，他參與了以色列和阿拉伯國(guó)家關(guān)系正?；囊幌盗姓勁?。

6月6日，萊爾接受了《中國(guó)新聞周刊》專訪。他指出，以色列的“基因”意味著內(nèi)塔尼亞胡政府不會(huì)輕易在國(guó)際壓力下終止目前在加沙地帶的軍事行動(dòng)。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，國(guó)際社會(huì)的和平努力，對(duì)于以色列和巴勒斯坦雙方重回“兩國(guó)方案”政治進(jìn)程至關(guān)重要。

以色列政府的邏輯是“重軍事、輕外交”

中國(guó)新聞周刊：過(guò)去幾周，國(guó)際社會(huì)明顯加大了對(duì)以色列政府的壓力，希望以色列停止在加沙地帶的軍事行動(dòng)。你最近也在評(píng)論文章中提到，來(lái)自以色列盟友的壓力增多，讓以色列政府非常擔(dān)憂。那么，以色列政府是否會(huì)考慮這些呼吁，改變?cè)诩由车貛У恼?，比如停止?duì)拉法采取進(jìn)一步軍事行動(dòng)？

萊爾：不同國(guó)際壓力及其對(duì)以色列的影響，有很大的差異。首先，在2023年10月7日哈馬斯發(fā)動(dòng)襲擊之前，以色列在巴以問(wèn)題上長(zhǎng)期無(wú)視國(guó)際壓力。和現(xiàn)在相比，那時(shí)的國(guó)際壓力本身也不多。以色列是地區(qū)強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)，大多數(shù)國(guó)家不愿意和以色列對(duì)抗。所以，以色列政府長(zhǎng)期以來(lái)的“基因”是，我可以做我想做的事情，而不考慮國(guó)際壓力。這是一個(gè)前提。

過(guò)去6個(gè)月里，情況發(fā)生了變化。10月7日之后的最初2個(gè)月，我認(rèn)為以色列的戰(zhàn)爭(zhēng)有其合理性，大多數(shù)壓力發(fā)生在最近4個(gè)月。其中最關(guān)鍵的是，美國(guó)參與其中。唯一能真正迫使以色列政府改變行動(dòng)的國(guó)家是美國(guó)。但我們看到，以色列只是部分回應(yīng)了美國(guó)的壓力。比如，美國(guó)政府要求我們提供更多人道主義援助，我們接受了；但美國(guó)政府要求我們停止戰(zhàn)爭(zhēng)，我們沒(méi)有做。

這其中的原因是，首先，美國(guó)依然是以色列的盟友，美以有很多共同原則和共同利益。其次，美國(guó)即將舉行選舉，所以他們發(fā)出的政治信號(hào)是混亂的。一邊是白宮推動(dòng)以色列和哈馬斯達(dá)成停火和釋放人質(zhì)的協(xié)議，另一邊是美國(guó)國(guó)會(huì)邀請(qǐng)以色列總理內(nèi)塔尼亞胡出席演講。最后，最關(guān)鍵的是，當(dāng)全世界都支持巴勒斯坦成為聯(lián)合國(guó)正式成員國(guó)時(shí)，美國(guó)動(dòng)用了否決權(quán)。美國(guó)是對(duì)以色列施加了很多壓力，但在最重要的時(shí)刻，他們選擇幫助以色列。

歐洲同樣存在這種混亂。半個(gè)歐洲在批評(píng)（以色列），半個(gè)歐洲相對(duì)沉默。但不可否認(rèn)的是，歐洲已經(jīng)出現(xiàn)了承認(rèn)巴勒斯坦國(guó)的大趨勢(shì)，過(guò)去一個(gè)月已經(jīng)有4個(gè)歐洲國(guó)家邁出這一步。以色列政府反應(yīng)強(qiáng)烈，稱這是反猶主義。其反應(yīng)激烈的原因是，內(nèi)塔尼亞胡政府在過(guò)去10年一直向公眾承諾“不會(huì)有一個(gè)巴勒斯坦國(guó)”“不會(huì)有‘兩國(guó)方案”，但現(xiàn)在，歐洲不會(huì)站在內(nèi)塔尼亞胡一邊。

我們可以特別關(guān)注一下7月即將舉行的英國(guó)議會(huì)選舉。目前民調(diào)顯示工黨獲得壓倒性的優(yōu)勢(shì)，而工黨政府很可能承認(rèn)巴勒斯坦國(guó)。這將是一個(gè)極具象征意義的事件，因?yàn)橛?guó)是當(dāng)年造成巴以“分治”的殖民國(guó)家。如果英國(guó)也承認(rèn)巴勒斯坦，很可能有更多的國(guó)家跟進(jìn)，包括法國(guó)，甚至包括德國(guó)。

總的來(lái)說(shuō)，國(guó)際壓力已經(jīng)讓以色列在國(guó)際社會(huì)中孤立。但我認(rèn)為，這沒(méi)有達(dá)到影響政府決策的地步，因?yàn)檫@些壓力尚未影響到以色列的經(jīng)濟(jì)。目前，以色列貨幣堅(jiān)挺，物資沒(méi)有短缺。只要經(jīng)濟(jì)不崩潰，以色列社會(huì)就不會(huì)有強(qiáng)烈的反戰(zhàn)意愿。

半個(gè)世紀(jì)前，我親歷了1973年以色列和埃及之間的“贖罪日戰(zhàn)爭(zhēng)”。對(duì)以色列來(lái)說(shuō)，那是一個(gè)艱難時(shí)期，人們充滿擔(dān)憂。而現(xiàn)在，以色列的社會(huì)情緒比那時(shí)更糟。但據(jù)我觀察，大多數(shù)民眾依然支持戰(zhàn)爭(zhēng)。公眾希望看到人質(zhì)被釋放，但還有一些其他因素。首先是“復(fù)仇”，人們認(rèn)為以色列在10月7日的襲擊中被羞辱了；其次是“恐懼”，人們沒(méi)有看到哈馬斯被以色列國(guó)防軍消滅，很多人擔(dān)心哈馬斯會(huì)卷土重來(lái)。

但當(dāng)前的首要問(wèn)題是，如今的以色列政府和總理，只處理“下一分鐘”的問(wèn)題。到目前為止，內(nèi)塔尼亞胡所說(shuō)的核心只有一個(gè)意思，就是我們正處于戰(zhàn)爭(zhēng)中，讓我先消滅哈馬斯，然后我們?cè)儆懻摗暗诙斓氖隆?。以色列畢竟是一個(gè)小國(guó)，持續(xù)的戰(zhàn)爭(zhēng)和對(duì)抗最終會(huì)如何影響經(jīng)濟(jì)、影響生活，內(nèi)塔尼亞胡政府似乎不曾考慮這個(gè)問(wèn)題。

這顯然是很大的錯(cuò)誤，不僅被公眾質(zhì)疑，以色列軍方及政府內(nèi)部對(duì)此也很有意見(jiàn)。從外交角度說(shuō)，這在國(guó)際上造成了一種印象，即以色列政府沒(méi)有長(zhǎng)期計(jì)劃，根本不考慮和巴勒斯坦的未來(lái)，只知道戰(zhàn)斗。

中國(guó)新聞周刊：這是否意味著，內(nèi)塔尼亞胡政府無(wú)意達(dá)成停火和釋放人質(zhì)的協(xié)議？其支持者經(jīng)常宣稱，如果達(dá)成協(xié)議就不可能實(shí)現(xiàn)消滅哈馬斯的目標(biāo)。

萊爾：請(qǐng)注意以色列政府使用的“消滅”（eliminate）這個(gè)詞。這意味著什么？我想這意味著內(nèi)塔尼亞胡想要的是一場(chǎng)徹底的勝利。雖然他身邊的人都在勸說(shuō)“不存在徹底消滅哈馬斯的可能”，但這是他政治續(xù)命的唯一機(jī)會(huì)。因?yàn)橛幸稽c(diǎn)是明確的：他的政府要為10月7日的失敗負(fù)責(zé)。他想通過(guò)所謂“消滅”恢復(fù)自己的政治前途。

事實(shí)上，在軍事和情報(bào)等領(lǐng)域，以色列有很多辦法可以防止另一個(gè)10月7日式的事件發(fā)生，但如果你問(wèn)我：有沒(méi)有辦法徹底不讓哈馬斯或黎巴嫩真主黨武裝對(duì)以色列發(fā)射火箭彈？我的回答是：不可能。100％的安全是不存在的，100％的安全意味著你的對(duì)方是0的安全，他們當(dāng)然不可能接受。

內(nèi)塔尼亞胡在這里犯下的關(guān)鍵錯(cuò)誤是，他只關(guān)注“下一分鐘”的事情，只關(guān)心軍事，沒(méi)有注意到外交、政治、全球局勢(shì)的巨變。也許軍事行動(dòng)再持續(xù)一年，就可以讓內(nèi)塔尼亞胡宣稱取得了“消滅哈馬斯”的勝利，但這會(huì)對(duì)以色列造成什么影響？如果我們假設(shè)加沙地帶的死亡人數(shù)還要翻倍，以色列會(huì)被國(guó)際社會(huì)如何孤立？我們還能在國(guó)際社會(huì)中繼續(xù)生存嗎？

讓我們回到一開(kāi)始提到的“基因”問(wèn)題：以色列“成功”太久了，直到去年10月7日之前，我們一直覺(jué)得自己是一個(gè)強(qiáng)大的國(guó)家，擁有強(qiáng)大的軍隊(duì)。我們過(guò)于自信，認(rèn)為自己可以逃脫一切（國(guó)際壓力）。“有朋友很好，沒(méi)有也能應(yīng)付?！边@就是面對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，以色列內(nèi)部出現(xiàn)決策關(guān)注點(diǎn)不平衡的原因。如果想實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期和平，我們必須直面這個(gè)“基因”問(wèn)題。

6月8日，21歲的Almog Meir Jan （左三，被解救的4名哈馬斯扣押以方人員之一）乘直升機(jī)抵達(dá)以色列特拉維夫的謝巴醫(yī)療中心。圖/視覺(jué)中國(guó)

重啟“兩國(guó)方案”的概率已是一半對(duì)一半

中國(guó)新聞周刊：如你所言，以色列政府在過(guò)去10年持續(xù)反對(duì)重啟“兩國(guó)方案”的談判進(jìn)程。“兩國(guó)方案”提出已久，但至今未能實(shí)現(xiàn)。今年5月發(fā)布的《中法關(guān)于中東局勢(shì)的聯(lián)合聲明》強(qiáng)調(diào)，應(yīng)以決定性、不可逆方式重啟政治進(jìn)程，具體落實(shí)“兩國(guó)方案”。未來(lái)，這種決定性進(jìn)程重啟的可能性有多大？

萊爾：如果你在2023年10月7日之前問(wèn)我，我會(huì)回答，“兩國(guó)方案”重啟的可能性不到5％，甚至可以說(shuō)幾乎不可能重啟。因?yàn)橹钡?0月6日，巴勒斯坦問(wèn)題都不是國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注的問(wèn)題。以色列和阿拉伯國(guó)家的關(guān)系在正常化，而且這種正常化不以解決巴勒斯坦問(wèn)題為前提。

但現(xiàn)在你問(wèn)我，我認(rèn)為，目前重啟“兩國(guó)方案”的概率已經(jīng)是一半對(duì)一半。巴勒斯坦問(wèn)題成為聯(lián)合國(guó)大會(huì)和安理會(huì)的焦點(diǎn)，亞洲、拉美、非洲、歐洲國(guó)家都在發(fā)出自己的聲音。是的，對(duì)于巴勒斯坦的聯(lián)合國(guó)成員國(guó)資格，美國(guó)依然有否決權(quán)，但聯(lián)合國(guó)安理會(huì)將持續(xù)審議這個(gè)問(wèn)題，我不確定拜登政府是否敢于在未來(lái)半年內(nèi)多次動(dòng)用否決權(quán)。美國(guó)不再動(dòng)用否決權(quán)的那天，就會(huì)是內(nèi)塔尼亞胡的“投降日”。

如果拜登政府繼續(xù)堅(jiān)持否決權(quán)，也沒(méi)關(guān)系，國(guó)際社會(huì)會(huì)繞開(kāi)美國(guó)。想象一下，戰(zhàn)爭(zhēng)如果再進(jìn)行一兩年，整個(gè)國(guó)際社會(huì)（除了美國(guó)）都承認(rèn)巴勒斯坦是一個(gè)國(guó)家，在拉姆安拉（巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)所在地）的大使館數(shù)量比在特拉維夫（以色列政府所在地）的還多。到那時(shí)，美國(guó)和以色列將不得不接受這個(gè)事實(shí)。

此外，“兩國(guó)方案”的重啟還和以色列國(guó)內(nèi)執(zhí)政聯(lián)盟的變化有關(guān)——如果未來(lái)的總理選擇和中間派而非極右翼結(jié)盟，中間派議員對(duì)“兩國(guó)方案”持有積極態(tài)度。在以色列，人們也擔(dān)心，用一種咄咄逼人、傲慢的態(tài)度對(duì)待鄰居和國(guó)際社會(huì)，以色列還能走多遠(yuǎn)？

中國(guó)新聞周刊：如果“兩國(guó)方案”政治進(jìn)程重啟，以色列方面可能會(huì)提出什么要求，以交換以色列對(duì)巴勒斯坦國(guó)的承認(rèn)？雙方有沒(méi)有可能先實(shí)現(xiàn)“互不承認(rèn)但和平共處”？

萊爾：這取決于國(guó)際社會(huì)對(duì)巴勒斯坦國(guó)的承認(rèn)進(jìn)程。如果巴勒斯坦不是聯(lián)合國(guó)成員國(guó)，或者說(shuō)國(guó)際社會(huì)對(duì)巴勒斯坦的承認(rèn)還是局部的，那么，以色列政府很可能表示，我們希望在實(shí)力的基礎(chǔ)上達(dá)成協(xié)議。換言之，以色列是強(qiáng)者，巴勒斯坦是弱者。我們可以談判，可以一起合影，但你只能得到與你的實(shí)力相匹配的那一部分權(quán)益。這種模式永遠(yuǎn)不可能徹底解決問(wèn)題，巴勒斯坦人不會(huì)同意。

如果巴勒斯坦作為一個(gè)聯(lián)合國(guó)成員國(guó)走上談判桌，以色列應(yīng)對(duì)的態(tài)度會(huì)非常不同。目前，我們只能期待未來(lái)的以色列政府會(huì)在國(guó)際環(huán)境變化的情況下采取不同的談判策略，但當(dāng)下還很難想象這種場(chǎng)景。

你提到“互不承認(rèn)但和平共處”，這是一個(gè)有趣的觀點(diǎn)，以色列周邊就有這種案例。問(wèn)題在于，“互不承認(rèn)但和平共處”的前提是我們雙方之間有明確的邊界，這在以色列和巴勒斯坦之間是難以實(shí)現(xiàn)的。關(guān)鍵因素是以色列定居點(diǎn)，約65萬(wàn)定居者目前生活在巴勒斯坦人中間。他們充滿野心，一直在擴(kuò)張土地、引發(fā)沖突。只要定居點(diǎn)存在，沖突就是難以避免的。

坦率地說(shuō)，當(dāng)前的情況非常令人沮喪，我們看不到未來(lái)。但對(duì)國(guó)際社會(huì)而言，認(rèn)識(shí)到以色列政府的意圖是非常重要的，推動(dòng)巴勒斯坦的國(guó)際承認(rèn)進(jìn)程，將有利于實(shí)現(xiàn)“兩國(guó)方案”政治進(jìn)程的重啟。