摘""" 要：教育質(zhì)量監(jiān)測是區(qū)域進行教育質(zhì)量評價與管理的重要抓手，運用好教育質(zhì)量監(jiān)測結果對深入推進基礎教育課程改革、提高教育教學水平、促進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展等具有重要意義。經(jīng)過多年的實踐探索，昆明市基礎教育質(zhì)量監(jiān)測中心形成了區(qū)域教育質(zhì)量監(jiān)測結果運用的四種模式：分級分類解讀監(jiān)測報告，深挖教育教學的真問題；以案例研究為抓手，推進監(jiān)測結果的運用；基于監(jiān)測結果呈現(xiàn)的問題，有針對性地開展教學視導；以改進結果為導向，開展跟蹤式的專項監(jiān)測。

關鍵詞：教育質(zhì)量監(jiān)測；基礎教育；區(qū)域教育

早在20世紀60年代，教育質(zhì)量評價體系開始引起世界各國的廣泛關注，無論是從國際層面還是國家層面，都紛紛啟動了教育質(zhì)量評價項目［1］。國際層面，如由經(jīng)濟合作與發(fā)展組織發(fā)起的國際學生評價項目（PISA），國際教育成就評價協(xié)會發(fā)起的“國際數(shù)學和科學學習趨勢”（TIMMS）和“國際閱讀素養(yǎng)發(fā)展研究”，推動了部分國家的義務教育改革。國家層面，如美國的“國家教育進步計劃”項目、我國的國家義務教育質(zhì)量監(jiān)測項目，目的都是促進教育質(zhì)量的提升。開展教育質(zhì)量監(jiān)測成為新時期提高教育質(zhì)量、解決教育熱點難點問題的必然要求。就區(qū)域教育而言，教育質(zhì)量監(jiān)測也成為區(qū)域進行教育質(zhì)量評價與管理的重要抓手，運用好教育質(zhì)量監(jiān)測結果對深入推進基礎教育課程改革、提高教育教學水平、促進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展等具有重要意義。下面，對昆明市開展教育質(zhì)量監(jiān)測以及運用監(jiān)測結果的情況等作一介紹。

一、昆明市開展教育質(zhì)量監(jiān)測的現(xiàn)狀

2016年，昆明市成立了基礎教育質(zhì)量監(jiān)測中心，掛牌于昆明市教育科學研究院，履行監(jiān)測評價職責，為推進基礎教育質(zhì)量監(jiān)測、建立科學有效的教育質(zhì)量監(jiān)測評價體系奠定了良好的基礎。2016年至今，昆明市基礎教育質(zhì)量監(jiān)測中心（以下簡稱“市監(jiān)測中心”）共實施了九次義務教育質(zhì)量監(jiān)測，其中小學六次、初中三次。監(jiān)測涉及的學科有語文、數(shù)學、英語、科學、品德與社會、美術六大學科。監(jiān)測內(nèi)容包括學業(yè)水平和相關因素兩方面：學業(yè)水平方面，主要考查學生在各學科上能力和素養(yǎng)發(fā)展的表現(xiàn)情況；相關因素方面，主要通過問卷的形式對校長、教師和學生三個群體進行測查，以掌握影響學生學業(yè)水平的各項因素。經(jīng)過多年的實踐探索，市監(jiān)測中心目前已形成五種評價方式，包括統(tǒng)計描述、橫向比較、關聯(lián)歸因、追蹤比較和專題聚焦。根據(jù)這些評價方式，最終呈現(xiàn)的報告類型有全市教育質(zhì)量監(jiān)測總報告、相關因素問卷報告、學科監(jiān)測報告、基礎數(shù)據(jù)報告和增值評價報告。這些監(jiān)測實踐為昆明市探索監(jiān)測結果運用模式奠定了基礎。

二、昆明市教育質(zhì)量監(jiān)測結果的運用模式

教育質(zhì)量監(jiān)測實施的目的是診斷和改進，而教育質(zhì)量監(jiān)測的結果運用是監(jiān)測實施工作的“最后一公里”。市監(jiān)測中心在多年的監(jiān)測實踐中，探索形成了以下四種教育質(zhì)量監(jiān)測結果的運用模式。

（一）分級分類解讀監(jiān)測報告，深挖教育教學的真問題

監(jiān)測報告解讀是推進結果運用必不可少的一個環(huán)節(jié)。它可以幫助不同群體了解監(jiān)測的整體情況，發(fā)現(xiàn)優(yōu)勢與短板。監(jiān)測結果的反饋有別于傳統(tǒng)的教學質(zhì)量分析，相較而言，監(jiān)測結果反饋的指標更多元，評價技術更先進，數(shù)據(jù)處理更精準。這需要專業(yè)人員對監(jiān)測結果進行全方位、多維度、立體化的細致解讀，與各縣（市、區(qū)）監(jiān)測工作小組協(xié)同聯(lián)動，結合各縣（市、區(qū)）的教育發(fā)展實情，發(fā)現(xiàn)海量監(jiān)測數(shù)據(jù)背后隱含的教育教學真問題。目前，市監(jiān)測中心在監(jiān)測報告解讀環(huán)節(jié)，堅持分級分類原則，充分考慮針對性與實效性，使不同群體均能收益。

1.市級層面的結果解讀

市級層面的結果解讀是監(jiān)測結果運用的關鍵一步。其解讀的深度與廣度直接影響著后續(xù)的結果運用程度。監(jiān)測結束半年后，市監(jiān)測中心會面向全市發(fā)布質(zhì)量監(jiān)測報告。監(jiān)測報告從學科維度、學校群體維度、學生學習行為維度、家長家庭管理方式維度、教師教學行為維度、校長管理治校維度對教育情況進行評價，評價方式有縱向評價、橫向評價、增值評價以及星級評價等。為了讓縣（市、區(qū)）教育相關部門高度關注質(zhì)量監(jiān)測結果，并形成共同認識，市監(jiān)測中心每年4月組織全市各縣（市、區(qū)）教育行政部門、教科研部門召開監(jiān)測結果解讀會議，讓各縣（市、區(qū)）找到自身在全市處于什么位置，既看見優(yōu)勢，又發(fā)現(xiàn)差距。

2.縣級層面的結果解讀

單憑市監(jiān)測中心的力量，難以推進監(jiān)測結果的運用，也很難判斷得出的問題是否與區(qū)域真實教育情境中的表現(xiàn)相一致。這就需要量化研究與質(zhì)性研究的相互驗證。因此，開展縣級層面的監(jiān)測結果解讀尤為重要。昆明市在縣級層面開展的監(jiān)測結果解讀，從受眾面的角度看有兩種形式：一種是由縣級教科研部門面向轄區(qū)內(nèi)所有參測學校，自行組織區(qū)域內(nèi)的監(jiān)測結果反饋，讓學校明方向、明差距、明問題、明改進；另一種是由昆明市教體局牽頭，由市監(jiān)測中心向所有縣（市、區(qū)）教科研部門集中反饋，并采用“A反饋B點評”的輪轉方式，讓各縣（市、區(qū)）之間相互交流、共同研討、互相借鑒，以引起各縣（市、區(qū)）對監(jiān)測結果解讀的重視，最后由市監(jiān)測中心對所有監(jiān)測結果解讀提出改進建議，并形成紙質(zhì)建議以提供給各縣（市、區(qū)）教科研部門。

3.校級層面的結果解讀

學校是監(jiān)測結果運用和問題改進的直接主體。學校管理人員、科任教師對待監(jiān)測結果的態(tài)度，很大程度上取決于上級教育部門的重視度。因此，校級層面的監(jiān)測結果體系也需要逐漸建立。由于昆明市的監(jiān)測隊伍尚未完善，且力量較為薄弱，因此未實現(xiàn)校級層面解讀的全覆蓋，僅在部分學校開展試點解讀。試點解讀由各縣（市、區(qū)）教科研部門牽頭組織，目的是促進學校教育管理者轉變質(zhì)量觀念，推動教師進行課堂教學的變革。

（二）以案例研究為抓手，推進監(jiān)測結果的運用

單憑監(jiān)測報告解讀，很難推進監(jiān)測結果的運用。為此，市監(jiān)測中心積極分析昆明市開展教育質(zhì)量監(jiān)測的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)部分學校、教師還未真正理解監(jiān)測理念，還未完全認同監(jiān)測價值以及監(jiān)測給教育帶來的啟示與變化。針對這一現(xiàn)狀，市監(jiān)測中心借鑒國家層面和發(fā)達地區(qū)在監(jiān)測結果運用方面的優(yōu)秀做法，開展了基于監(jiān)測結果運用的案例評選活動，探索監(jiān)測結果運用的經(jīng)驗和典型案例，發(fā)揮監(jiān)測對教育管理的促進作用，以及對教育教學的診斷和指導作用。在充分借鑒發(fā)達地區(qū)優(yōu)秀做法的同時，市監(jiān)測中心也對案例研究進行了區(qū)域創(chuàng)新。其案例研究主要遵循“分析現(xiàn)狀—聚焦問題—明確思路—形成策略—實踐應用—形成成果”這一思路，堅持問題導向，實現(xiàn)每一個問題都有一個對應的案例。從2020年起，每年4～5月啟動案例評選活動?；顒訉嵤┑恼麄€過程包括“案例申報—案例立項評審—立項公示—開展研究—案例總結—案例結項等級評選—優(yōu)秀案例集結成冊—頒發(fā)獲獎證書”八個環(huán)節(jié)。歷經(jīng)三年的嘗試探索，各縣（市、區(qū)）、學校、教師能基于不同層面、不同視角，對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行二次挖掘，發(fā)現(xiàn)隱含在數(shù)據(jù)中的信息和問題，真正發(fā)揮監(jiān)測“以研促診”“以診促改”的作用。

（三）基于監(jiān)測結果呈現(xiàn)的問題，有針對性地開展教學視導

全市的監(jiān)測結果發(fā)布后，市監(jiān)測中心組織專業(yè)力量，到薄弱學校進行教學視導，針對學校典型問題開展教育教學改進研討活動。此項活動引導縣級教科研部門和學校充分運用監(jiān)測結果，科學分析教學中存在的問題，為學校教師改進教學、提高教育教學能力提供幫助?；诒O(jiān)測結果開展的教學視導，主要包括聽評課、反饋交流以及實地調(diào)研三項內(nèi)容。在視導前，專家會對即將視導的學校進行監(jiān)測結果分析，帶著監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的問題進學校，并采用隨機聽課方式進行課堂觀察，課后再反饋給任課教師，進行雙向交流。實地調(diào)研主要是查看學校的課程設置、教學計劃執(zhí)行情況，以及音樂美術功能室和科學實驗室的設施設備配置及使用情況。

（四）以改進結果為導向，開展跟蹤式的專項監(jiān)測

僅依靠一年一次的常規(guī)教育質(zhì)量監(jiān)測，很難實現(xiàn)對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的問題進行跟進，也很難引起各縣（市、區(qū)）教育行政部門、學校對監(jiān)測結果的足夠重視。因此，相關部門要以改進結果為導向，促使各縣（市、區(qū)）教育行政部門、學?；诒O(jiān)測發(fā)現(xiàn)的問題作出相關整改，同時通過跟蹤評價方式，檢驗薄弱指標的改進效果?；谶@樣的認識，2022年昆明市首次啟動以“跟蹤監(jiān)測、精準診斷”為目的的專項監(jiān)測項目。此項目不涉及學科方面的測評，而主要是以學生的學習行為、教師的教學行為、家長的教育行為為切入口，同時聚焦國家政策的落實情況，以及教育熱點、難點問題的解決。測評工具以問卷為主，測評形式以線上為主、線下為輔，項目實施以不增加各縣（市、區(qū)）教育行政部門、學校的組織負擔，學生學業(yè)負擔為原則。

三、昆明市教育質(zhì)量監(jiān)測結果運用的效果與反思

昆明市教育質(zhì)量監(jiān)測結果的運用，促使教師嘗試做一些基于數(shù)據(jù)的教學改進，喚醒每一位教育工作者的數(shù)據(jù)意識，使他們能夠看見數(shù)據(jù)，看懂數(shù)據(jù)，會用數(shù)據(jù)，形成一定的數(shù)據(jù)思維和數(shù)據(jù)分析能力［2］。市監(jiān)測中心自2021年起，連續(xù)兩年對教師的數(shù)據(jù)素養(yǎng)作了跟蹤調(diào)查。結果顯示，全市教師在數(shù)據(jù)素養(yǎng)各維度的表現(xiàn)得分逐漸提高。雖提升幅度不大，但呈現(xiàn)線性上升的趨勢。從2016年至今，市監(jiān)測中心推進監(jiān)測結果運用的舉措，促使部分縣（市、區(qū)）也紛紛建立了自己轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)測評價體系，以探索具有區(qū)域特色的評價項目。其中，一些縣（市、區(qū)）通過構建縣域統(tǒng)一的教育數(shù)據(jù)管理平臺，實現(xiàn)了教育數(shù)據(jù)的實時共享和精準分析，為評價的科學性提供了依據(jù)。就教育質(zhì)量監(jiān)測的價值取向而言，課堂教學的變化是至關重要的一環(huán)。市監(jiān)測中心在實施教學視導的過程中，在與任課教師交流時發(fā)現(xiàn)，一線教師能夠很好地利用監(jiān)測結果，輔助教學設計。例如，教師會結合監(jiān)測結果，根據(jù)班里學生表現(xiàn)較弱的領域或指標，進行二次微調(diào)研和成因分析，并在上課時更注重相關領域的教學。這些都指向加強教育質(zhì)量監(jiān)測結果運用，并引發(fā)進一步的反思。

（一）協(xié)同發(fā)展，建立多部門協(xié)作的監(jiān)測結果運用機制

建立市監(jiān)測中心與多部門協(xié)作機制，是推進監(jiān)測結果運用的一項重要措施，可以增強教育質(zhì)量監(jiān)測的改進功能，實現(xiàn)教育質(zhì)量的可持續(xù)發(fā)展。在下一步的監(jiān)測工作中，市監(jiān)測中心應與市教育督導部門建立協(xié)作機制、數(shù)據(jù)共享機制，以便更好地發(fā)揮兩者優(yōu)勢，使兩個部門的數(shù)據(jù)相互補充，進而打造一條從質(zhì)量監(jiān)測到成效檢驗的循環(huán)體系。這有助于更全面、深入地了解學生的成長情況和學校的增值幅度。此外，市監(jiān)測中心還應適當建立與師訓部門的聯(lián)合研訓機制，針對教育質(zhì)量監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題，在教師培訓中與師訓部門一起為教師提供專業(yè)指導和改進建議。

（二）構建專業(yè)的監(jiān)測團隊，助力監(jiān)測結果運用的持續(xù)推進

教育質(zhì)量監(jiān)測是一項專業(yè)性極強的工作。它的專業(yè)性體現(xiàn)在：首先，組織、實施監(jiān)測的全過程是極其嚴謹?shù)?，包括?shù)據(jù)的采集、評價標準的制訂與應用、技術支持手段等；其次，監(jiān)測結果報告的準確性和可靠性需要經(jīng)過專業(yè)的技術處理，形成專業(yè)的結果表達。因此，構建專業(yè)的監(jiān)測團隊，持續(xù)探索監(jiān)測結果運用的多種模式，顯得極為重要。

目前，市監(jiān)測中心呈現(xiàn)出監(jiān)測人員缺口大、力量較為薄弱的現(xiàn)狀，亟須建立一支專業(yè)能力強的監(jiān)測團隊。這支團隊需要具有豐富的教育學、心理學背景，熟練掌握教育規(guī)律和統(tǒng)計學方法，能靈活進行復雜的數(shù)據(jù)分析和模型預測，并在教育質(zhì)量監(jiān)測的各個環(huán)節(jié)擔當重要角色。但受人員編制影響，要在短期內(nèi)通過公開招聘方式填補監(jiān)測人員的缺口是不現(xiàn)實的。為此，市監(jiān)測中心可以從兩方面著力：首先，從學校選拔一批教師，將其納入兼職監(jiān)測人員庫進行管理，這部分教師可以從學校管理運作的角度為監(jiān)測工作提出可行性建議；其次，以社會實踐的方式招納高校優(yōu)秀在讀碩士研究生參與監(jiān)測的部分工作，充分發(fā)揮碩士研究生的專業(yè)優(yōu)勢。采用“專職監(jiān)測人員+兼職監(jiān)測人員+碩士研究生”三位一體的方式構建區(qū)域教育質(zhì)量監(jiān)測團隊，可以提高教育質(zhì)量監(jiān)測的效率與運作效益。

參考文獻：

［1］楊濤，李曙光，姜宇.中國教育質(zhì)量監(jiān)測與評估叢書：國際基礎教育質(zhì)量監(jiān)測實踐與經(jīng)驗［M］.北京：北京師范大學出版社，2015：19-20.

［2］孟曉艷，孔建美，鮑雯雯.多層級·立體式·強聯(lián)動：區(qū)域教育質(zhì)量監(jiān)測結果應用路徑與策略［J］.教育科學論壇，2022（2）：51-54.

*本文系2022年云南省教育科學規(guī)劃基礎教育專項項目“區(qū)域義務教育質(zhì)量監(jiān)測增值評價模型的構建與實踐研究”（項目編號：BFJC22030）的階段性成果。