【摘要】新鄉(xiāng)賢在參與鄉(xiāng)村治理中助推鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了積極價(jià)值，成為了鄉(xiāng)村振興的重要角色。但是當(dāng)前，新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理也面臨著城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，參與鄉(xiāng)村治理的新鄉(xiāng)賢數(shù)量不足；角色定位不清，新鄉(xiāng)賢效用發(fā)揮不足；保障政策不到位，新鄉(xiāng)賢的權(quán)益難以維護(hù)幾大困境。為此，從推進(jìn)新鄉(xiāng)賢認(rèn)同和融入鄉(xiāng)村、推動(dòng)主體協(xié)同建設(shè)；搭建新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的組織平臺(tái)，破解限制性體制和機(jī)制；落實(shí)引入政策保障新鄉(xiāng)賢權(quán)益，培育鄉(xiāng)村振興后備新鄉(xiāng)賢優(yōu)化新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村建設(shè)的路徑。

【關(guān)鍵詞】新時(shí)代|新鄉(xiāng)賢|鄉(xiāng)村振興

黨的二十大報(bào)告指出，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，要扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，其中人才振興是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵一環(huán)。[1] 當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展失衡，村民自治運(yùn)行的困境呼喚助推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新鄉(xiāng)賢的回歸。探究新時(shí)代新鄉(xiāng)賢助推鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)困境和優(yōu)化路徑，有助于實(shí)現(xiàn)以鄉(xiāng)村人才振興促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化促進(jìn)中國式現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。

一、新時(shí)代新鄉(xiāng)賢助推鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)困境

新鄉(xiāng)賢文化根植于中華傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢文化，進(jìn)入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，新鄉(xiāng)賢則是指能力強(qiáng)、品德美、聲望高并愿意投身鄉(xiāng)村建設(shè)的所有賢達(dá)人士。[2] 新鄉(xiāng)賢投身鄉(xiāng)村振興，在鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展中展現(xiàn)了巨大的內(nèi)生力量，由于我國現(xiàn)階段新鄉(xiāng)賢之村所需的治理環(huán)境還有待改善，新鄉(xiāng)賢之村也面臨著不容忽視的現(xiàn)實(shí)困境。[3] 這樣的現(xiàn)實(shí)困境體現(xiàn)在新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村振興中數(shù)量不足、效用難以發(fā)揮和培育機(jī)制不完善。

（一）城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，參與鄉(xiāng)村振興的新鄉(xiāng)賢數(shù)量不足

中國傳統(tǒng)社會(huì)在封建經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上形成了鄉(xiāng)紳治村的模式，這樣的模式隨著中國由傳統(tǒng)社會(huì)步入近代社會(huì)逐漸瓦解。新中國成立以后，為實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，黨和政府的工作重點(diǎn)由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，國家權(quán)力全面介入促使鄉(xiāng)村傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢文化的解體，鄉(xiāng)紳退出了歷史舞臺(tái)。在政府的積極組織下鄉(xiāng)村農(nóng)民開始學(xué)知識(shí)學(xué)技術(shù)學(xué)文化，由此造就了鄉(xiāng)村內(nèi)生精英。這樣的鄉(xiāng)村內(nèi)生精英接受新式教育后離開農(nóng)村流向城市，服務(wù)于工業(yè)化的教育導(dǎo)致了鄉(xiāng)村精英的單程流動(dòng)。尤其改革開放以后，我國開始推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，社會(huì)主義新農(nóng)村和現(xiàn)代化建設(shè)，鄉(xiāng)村內(nèi)生精英更是前所未有的流向城市并在城市定居，形成了發(fā)展不平衡的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，黨和政府開始號(hào)召鄉(xiāng)賢回歸建設(shè)鄉(xiāng)村，這項(xiàng)政策體現(xiàn)了國家對(duì)鄉(xiāng)村內(nèi)生建設(shè)力量不足的認(rèn)識(shí)，并且由于長期在城市定居，鄉(xiāng)賢與鄉(xiāng)土社會(huì)產(chǎn)生的文化差異和心理生疏感導(dǎo)致賢達(dá)人士參與鄉(xiāng)村振興的意愿并不強(qiáng)烈，真正參與助推鄉(xiāng)村振興的新鄉(xiāng)賢數(shù)量比較少，這就導(dǎo)致了鄉(xiāng)村精英力量的不足[4] 。

（二）角色定位不清晰，新鄉(xiāng)賢治村效用發(fā)揮不充足

傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢治村的傳統(tǒng)隨著新中國的成立漸漸瓦解，隨之而來的就是村民自治制度的發(fā)展。在現(xiàn)行的村民自治的形勢(shì)下，新鄉(xiāng)賢不屬于村干部，而在法律條文上對(duì)新鄉(xiāng)賢的身份又沒有明確的規(guī)定，因此在實(shí)踐過程中村干部和新鄉(xiāng)賢之間的關(guān)系就變得迷糊不清，就產(chǎn)生了鄉(xiāng)村事務(wù)決定權(quán)的歸屬問題。除此之外，新鄉(xiāng)賢有一大部分是離開家鄉(xiāng)很久的人，那么這些人盡管可以為家鄉(xiāng)帶來豐富的資源和資金，但是由于離家時(shí)間太長，對(duì)家鄉(xiāng)的文化有些疏離，另外還有一部分新鄉(xiāng)賢去異鄉(xiāng)工作，對(duì)鄉(xiāng)村本土文化不了解。因此新鄉(xiāng)賢不管是在利益、文化和行為方式上與鄉(xiāng)村本土社會(huì)成員具有一定的差異，因此新鄉(xiāng)賢成為了鄉(xiāng)村社會(huì)的局外人。[5] 新鄉(xiāng)賢的再次返場(chǎng)就使得鄉(xiāng)村社會(huì)成為了半熟人社會(huì)，鄉(xiāng)村群眾對(duì)文化和情感上陌生的新鄉(xiāng)賢也具有排外情緒，新鄉(xiāng)賢想要引領(lǐng)農(nóng)村風(fēng)尚、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就變得更加困難。新鄉(xiāng)賢與鄉(xiāng)村其他主體之間的協(xié)同性不強(qiáng)，新鄉(xiāng)賢服務(wù)鄉(xiāng)村振興的水平并不高，新鄉(xiāng)賢的實(shí)際效用發(fā)揮存在不足。

（三）保障政策不到位，新鄉(xiāng)賢的權(quán)益難以維護(hù)

以中國式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是一項(xiàng)重要任務(wù)。為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，各地政府以各種政策助力鄉(xiāng)村振興。政在政府的重視之下，大量的資金、項(xiàng)目和人力都涌向了鄉(xiāng)村。新鄉(xiāng)賢的回歸則對(duì)各地引入資金和項(xiàng)目起到了很大的促進(jìn)作用。但是有些政府并不是為了充分發(fā)揮新鄉(xiāng)賢的文化和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，建設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)文明、產(chǎn)業(yè)興旺的鄉(xiāng)村，而是在引入新鄉(xiāng)賢之后，止步于打著新鄉(xiāng)賢的口號(hào)追求短期的利益，既沒有保障新鄉(xiāng)賢的權(quán)益也沒有真正改善鄉(xiāng)村。沒有政策和制度的約束，新鄉(xiāng)賢的自身權(quán)益難以維護(hù)，不僅打擊了新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性，也導(dǎo)致了新鄉(xiāng)賢群體的大量流失。新鄉(xiāng)賢的后備力量不足，助推鄉(xiāng)村振興的持續(xù)性和穩(wěn)定性也難以保證。

二、新時(shí)代新鄉(xiāng)賢助推鄉(xiāng)村振興的優(yōu)化路徑

面對(duì)新鄉(xiāng)賢助推鄉(xiāng)村振興的諸多困境，主要通過推進(jìn)新鄉(xiāng)賢認(rèn)同和融入，推動(dòng)各主體協(xié)同共建鄉(xiāng)村；搭建新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的組織平臺(tái)，破解限制性體制和機(jī)制；落實(shí)引入政策保障新鄉(xiāng)賢權(quán)益幾個(gè)方面優(yōu)化新鄉(xiāng)賢助推鄉(xiāng)村振興的路徑，從而推動(dòng)更多新鄉(xiāng)賢更好助推鄉(xiāng)村振興。

（一）推進(jìn)新鄉(xiāng)賢認(rèn)同與融入鄉(xiāng)村，推動(dòng)各主體雙向協(xié)同共建鄉(xiāng)村

我國的城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，鄉(xiāng)村內(nèi)生精英單程流入城市，長期的城市文化渲染導(dǎo)致新鄉(xiāng)賢對(duì)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)生了疏離感。為了增強(qiáng)新鄉(xiāng)賢對(duì)農(nóng)村的文化認(rèn)同，地方政府應(yīng)做好宣傳工作，如在鄉(xiāng)村特色節(jié)日中發(fā)揚(yáng)鄉(xiāng)村的民俗文化，特色美食文化以及歷史文化，借助宣傳喚醒新鄉(xiāng)賢的鄉(xiāng)土記憶，增強(qiáng)新鄉(xiāng)賢與鄉(xiāng)村的情感維系。作為鄉(xiāng)村群眾，之所以把新鄉(xiāng)賢當(dāng)成鄉(xiāng)村的局外人并對(duì)其產(chǎn)生一定的排斥感，除了文化差異的因素之外，還有一個(gè)更為重要的因素就是利益不對(duì)等。鄉(xiāng)村群眾與新鄉(xiāng)賢既沒有完全相同的公共利益也沒有相同的私人利益，因此對(duì)新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村建設(shè)能否為其本身帶來切實(shí)的利益抱有懷疑態(tài)度，對(duì)此，地方政府應(yīng)向群眾宣傳新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村建設(shè)的政策，并拿出典型事例，使得群眾看到、感受到新鄉(xiāng)賢與其是利益共同體，才會(huì)認(rèn)同新鄉(xiāng)賢的作用。在政府的宣傳工作之下，新鄉(xiāng)賢與鄉(xiāng)村群眾互相認(rèn)同、相互融入，才能雙向協(xié)同共建鄉(xiāng)村。

（二）搭建新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的組織平臺(tái)，破解限制性體制和機(jī)制

新鄉(xiāng)賢要參與鄉(xiāng)村治理，就要在實(shí)踐過程中起到領(lǐng)導(dǎo)示范作用，但是新鄉(xiāng)賢不是村委干部沒有職權(quán)，在治理過程中村民對(duì)其缺少認(rèn)可度。這樣的情況除了動(dòng)員新鄉(xiāng)賢村參選“一肩挑”人選和村“兩委”干部，之外還可以在黨的制度引領(lǐng)下搭建新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的組織平臺(tái)。組建市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)鄉(xiāng)賢協(xié)會(huì)、鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會(huì)或商會(huì)等社會(huì)組織，貫徹落實(shí)黨的方針政策的同時(shí)鼓勵(lì)和支持新鄉(xiāng)賢積極參與鄉(xiāng)村公共建設(shè)、公益事業(yè)和慈善事業(yè)。通過在村文化禮堂、辦公樓、人口等處張貼鄉(xiāng)賢榜，搭建新鄉(xiāng)賢引領(lǐng)鄉(xiāng)風(fēng)民俗的平臺(tái)，通過鄉(xiāng)賢理事會(huì)、鄉(xiāng)賢調(diào)解員、鄉(xiāng)賢宣講員等形式，邀請(qǐng)新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村建設(shè)。[6] 在黨的制度的引領(lǐng)下，通過搭建合法的組織平臺(tái)，增強(qiáng)新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的理性，破解了鄉(xiāng)村本來缺乏新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的限制性機(jī)制，提升了村民對(duì)新鄉(xiāng)賢在實(shí)踐中領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)同感，規(guī)范的運(yùn)行體系有利于更好地推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

（三）落實(shí)引入政策保障新鄉(xiāng)賢權(quán)益，培育鄉(xiāng)村振興后備新鄉(xiāng)賢

新鄉(xiāng)賢助推鄉(xiāng)村振興，既是響應(yīng)政府政策號(hào)召，也具有尋求發(fā)展的需求，在創(chuàng)造社會(huì)公共利益的同時(shí)兼顧個(gè)人利益。因此，以新鄉(xiāng)賢助推鄉(xiāng)村振興，需要保障新鄉(xiāng)賢的個(gè)人權(quán)益。在實(shí)踐項(xiàng)目上，政策落實(shí)引進(jìn)符合鄉(xiāng)賢特色的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在促進(jìn)鄉(xiāng)村生產(chǎn)的同時(shí)，又能體現(xiàn)新鄉(xiāng)賢的個(gè)人才干，增強(qiáng)新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村建設(shè)的成就感。在個(gè)人生活上，政府可以從養(yǎng)老、醫(yī)療和子女教育等方面，在人力、財(cái)力和物力各方面切實(shí)保障新鄉(xiāng)賢的個(gè)人生活。在政策不斷落實(shí)的過程中，新鄉(xiāng)賢不斷增強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村的歸屬感，新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村建設(shè)的效用會(huì)更加具有穩(wěn)定性和持續(xù)性。[7] 在增強(qiáng)新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村中發(fā)揮效用的持續(xù)性和穩(wěn)定性的同時(shí)，可以在鄉(xiāng)村中開始鄉(xiāng)賢文化館，鄉(xiāng)賢技術(shù)培訓(xùn)班等組織集體，組織鄉(xiāng)村中的群眾進(jìn)行學(xué)習(xí)，做好鄉(xiāng)賢后備力量的培育工作，推進(jìn)工匠鄉(xiāng)賢帶徒傳技工程以不斷涵養(yǎng)后備力量。

三、結(jié)語

中華鄉(xiāng)賢文化在傳統(tǒng)社會(huì)發(fā)展中產(chǎn)生了巨大的力量，新時(shí)代號(hào)召新鄉(xiāng)賢的回歸是對(duì)傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢文化的繼承性發(fā)展。弘揚(yáng)和繼承鄉(xiāng)賢善治精神和做法，實(shí)現(xiàn)新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的機(jī)制創(chuàng)新，是鄉(xiāng)村全面振興的必由之路。以新鄉(xiāng)賢助推鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鄉(xiāng)風(fēng)文明的建設(shè)，在讓農(nóng)村面貌煥然一新的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化注入強(qiáng)大動(dòng)力。中國軍轉(zhuǎn)民

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（作者簡(jiǎn)介：桑玉青，江蘇師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生，研究方向?yàn)榻F(xiàn)代史基本問題）