許鈺莎　趙穎文　呂火明　王森培

摘要：超大城市在糧食生產(chǎn)上具有資源、資金和政策等優(yōu)勢，也是糧食消費與流通的重要區(qū)域，其糧食安全問題具有特殊性、重要性和典型性。成都市作為典型的超大型城市，糧食安全在生產(chǎn)端和消費端呈現(xiàn)產(chǎn)量提升困難、增產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)主要依靠單產(chǎn)能力提升、產(chǎn)消缺口不斷拉大、食物性消費用糧自給難度大等特征。在人口集聚度不斷提升、資源要素日益緊缺、生態(tài)環(huán)境壓力增大、消費結(jié)構(gòu)日趨多元等背景下，成都市糧食產(chǎn)業(yè)面臨要素支撐、種糧積極性、科技支撐能力、糧食政策績效等短板和卡點。鑒于此，亟需基于成都超大城市特殊優(yōu)勢，構(gòu)建差異化發(fā)展戰(zhàn)略，嚴守耕地保護紅線、轉(zhuǎn)變糧食生產(chǎn)方式、強化科技支撐能力、完善糧食支撐政策、優(yōu)化糧食加工儲運，將成都市打造為引領(lǐng)四川乃至中國南方的糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

關(guān)鍵詞：超大城市 糧食安全 成都市

截至2022年，我國共有10個超大城市，這些城市是區(qū)域人口、經(jīng)濟和科教中心，其經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定是拉動經(jīng)濟發(fā)展和維護全局穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)①。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化向縱深推進，超大城市人口及資源承載壓力日趨加劇，農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食剛性需求日益增長，糧食安全和經(jīng)濟發(fā)展的矛盾不斷凸顯。成都市地處我國大后方，截至2022年，常住人口2126.8萬人，人均GDP達到98149元，是四川省及全國水平的1.45倍和1.15倍，是我國典型的超大城市。同時，成都市擁有成都平原及都江堰精華灌區(qū)等獨特優(yōu)勢，自古就有“天府之國”的美譽，是重要糧源基地。近年來，成都市在農(nóng)業(yè)發(fā)展上面臨比其他地區(qū)更大的挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間不斷收窄、務(wù)農(nóng)收益遠不如務(wù)工收益、各類主體傾向種植蔬果等附加值更高的農(nóng)產(chǎn)品等問題嚴峻，“非農(nóng)化”“非糧化”現(xiàn)象屢見不鮮，人均糧食占有量與全國相比，差距從2010年的271千克/人擴大到2022年的375千克/人。因此，迫切需要根據(jù)成都實際市情、農(nóng)情，探索超大城市在糧食安全上的可行路徑，為超大城市平衡糧食安全與經(jīng)濟發(fā)展提供有益參考。

一、成都市糧食安全現(xiàn)狀

（一）從生產(chǎn)端看

1. 糧食產(chǎn)量下滑，稻谷為主要作物品類

2010—2015年成都市糧食產(chǎn)量逐年下降，從205.48萬噸下降到177.44萬噸，2016年簡陽市劃歸為成都市后，糧食產(chǎn)量有所提升，在2017年達到歷史最高值231.82萬噸，之后略有波動，2022年糧食產(chǎn)量為226.99萬噸②。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，成都市糧食產(chǎn)量雖然呈上升趨勢，但主要是受行政區(qū)劃及統(tǒng)計口徑變化影響。2022年成都糧食產(chǎn)量剔除簡陽市后僅為175.11萬噸，較2010年下降了14.78%。作為四川資源稟賦最優(yōu)的地區(qū)，成都糧食產(chǎn)量在四川省的占比從第3位跌至第7位。從品類結(jié)構(gòu)看，成都市稻谷產(chǎn)量最高，占比穩(wěn)定在五成以上；小麥產(chǎn)量呈下降趨勢，2010—2022年占比從11.99%下降到7.59%；玉米產(chǎn)量不斷抬升，占比從2010年的11.90%上升到2022年的24.57%；豆類及薯類占比相對穩(wěn)定，豆類占比穩(wěn)定在4%左右，薯類占比穩(wěn)定在10%左右。

2. 糧食單產(chǎn)穩(wěn)步提升，單產(chǎn)水平位居全省前列

2010—2022年，成都市糧食單位面積產(chǎn)量從305.79千克/畝上升到389.64千克/畝③，增長了27.42%，年均增速2.04%，較四川省平均水平高7.61個百分點。分品類看，成都市稻谷單產(chǎn)從420.31千克/畝上升到531.24千克/畝，年均增速1.97%；小麥單產(chǎn)增長速度最快，從178.78千克/畝上升到312.87千克/畝，年均增速達到4.77%；玉米單產(chǎn)從342.49千克/畝上升到374.77千克/畝，年均增速0.75%；豆類是唯一單產(chǎn)水平下降的糧食品類，從172.60千克/畝下降到了151.33千克/畝，年均增速-1.09%；薯類單產(chǎn)從270.75千克/畝上升到289.90千克/畝，年均增速0.57%。

3. 播面對糧食增產(chǎn)產(chǎn)生負向影響，增產(chǎn)依賴單產(chǎn)提升

運用LMDI方法對成都市2010—2022年糧食增產(chǎn)貢獻因素進行分析，借鑒已有研究將糧食增產(chǎn)量分解為播種面積擴大導(dǎo)致的增產(chǎn)量和單產(chǎn)提升導(dǎo)致的增產(chǎn)量之和[1]。鑒于成都市2016年管轄范圍變化，糧食產(chǎn)量及播種面積均發(fā)生較大變化，將研究時間劃分為兩個階段，第一階段為2010—2015年，第二階段為2016—2022年。2010—2015年，成都市糧食產(chǎn)量從205.48萬噸下降到177.44萬噸，下降了28.04萬噸，播種面積減少是導(dǎo)致其減產(chǎn)的主要原因。2010—2015年，成都市糧食播種面積從671.96萬畝下降到548.60萬畝，下降了18.37%，播種面積下降導(dǎo)致糧食產(chǎn)量減產(chǎn)38.76萬噸，對糧食增產(chǎn)的貢獻率為-138.25%。同期，糧食單產(chǎn)從305.79千克/畝提升到323.44千克/畝，由此促進糧食產(chǎn)量增產(chǎn)10.72萬噸，對糧食增產(chǎn)貢獻率為38.25%。2016—2022年，成都市糧食產(chǎn)量從230.73萬噸下降到226.99萬噸。其中，糧食播種面積從766.86萬畝下降到582.56萬畝，下降了184.30萬畝，由此導(dǎo)致糧食產(chǎn)量減產(chǎn)62.91萬噸，糧食增產(chǎn)貢獻率為-1680.69%。同期，糧食單位面積產(chǎn)量從300.87千克/畝上升到389.64千克/畝，單產(chǎn)提升引致糧食產(chǎn)量增產(chǎn)59.16萬噸，對糧食增產(chǎn)貢獻率為1580.69%，糧食單產(chǎn)提升彌補了糧食播種面積減小帶來的負向影響，使糧食總產(chǎn)降幅較小。

（二）從消費端看

1. 糧食需求增勢明顯，供需平衡難度增大

成都市作為西南地區(qū)唯一的超大城市，對周邊地區(qū)虹吸效應(yīng)明顯，以占全省2.9%的土地面積承載了25.3%的人口，2022年城鎮(zhèn)化率達到79.9%，分別比全國和四川省高出14.7和21.5個百分點。2010—2022年，成都市糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在200萬噸左右，但糧食消費量卻從579.31萬噸上升到877.07萬噸，糧食供需缺口從373.83萬噸上升到650.08萬噸，對外依存度從64.53%上升到74.12%④。目前，成都市糧食自給率僅還不到3成，若折算為土地需求量，相當(dāng)于對外占用了1668.41萬畝播種面積，是成都市目前糧食播種面積的2.86倍。

2. 糧食需求結(jié)構(gòu)日趨多元化，食物性消費用糧缺口較大

2010—2022年，成都市口糧消費量從179.30萬噸上升到271.49萬噸；飼料用糧量從242.73萬噸上升到367.49萬噸；工業(yè)用糧量從134.98萬噸上升到204.36萬噸；種子用糧及糧食損耗量從22.29萬噸上升到33.75萬噸?？诩Z及飼料用糧兩類食物性消費用糧在消費總量中占比較大，二者占比穩(wěn)定在70%左右。2022年成都市口糧需求量較當(dāng)年糧食產(chǎn)量高44.47萬噸，糧食產(chǎn)量已不能滿足口糧需求，糧食安全形勢非常嚴峻[2]。

二、成都市糧食安全的制約因素

（一）優(yōu)質(zhì)耕地資源供給趨減，糧食生產(chǎn)面積不斷收窄

耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，成都平原正因有沃野千里才造就了“天府之國”，但“大城市帶大農(nóng)村”的特性使耕地不同形式的“非農(nóng)化”“非糧化”發(fā)展較快。成都市耕地面積從2010年的638.79萬畝下降到2022年的489.99萬畝，減少了23.29%，鄉(xiāng)村人均耕地面積僅為1畝，較四川及全國低1.24畝和2.89畝，人地矛盾突出[3]。2010—2022年，成都市糧食播種面積在四川省的占比從7.23%降至6.01%，糧食播種面積占農(nóng)作物總播種面積的比重也從56.43%降至52.76%，較四川省及全國平均水平低10.44和16.85個百分點。同時，成都市多年來形成的種植模式對化肥、農(nóng)藥依賴度較高，由此造成土壤酸化、板結(jié)、有機質(zhì)下降、理化性狀變差和面源污染等諸多問題，優(yōu)質(zhì)耕地資源日益緊缺[4]。

（二）種糧主體積極性不高，“誰來種糧”日益凸顯

近年來，“誰來種糧”成為穩(wěn)定成都市糧食安全亟需解決的重要難題。一是，普通農(nóng)戶種糧積極性不高。近年來，隨著城鎮(zhèn)化及工業(yè)化向縱深推進，務(wù)農(nóng)和種糧收益已無法滿足農(nóng)戶基本生活需求。2010—2022年，成都農(nóng)村居民家庭可支配收入從7129元上升到30931元，增加了23802元，但農(nóng)業(yè)收入?yún)s僅從1288元上升到1633元，增加了345元，占可支配收入的比重從18.07%下降到5.28%，農(nóng)業(yè)收入在家庭收入中的占比顯著下降。二是，新型種糧主體抗風(fēng)險能力弱。2021年成都農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營率達到72.3%，各類新型種糧主體已經(jīng)成為糧食生產(chǎn)的重要力量，但仍面臨土地流轉(zhuǎn)、資金受限、自然災(zāi)害、新技術(shù)推廣應(yīng)用、農(nóng)機具更新?lián)Q代、烘干倉儲設(shè)備不足等困境，部分新型種糧主體還處于艱難發(fā)展階段，抗風(fēng)險能力較弱[5]。三是，糧食生產(chǎn)社會化服務(wù)能力有待增強。總體而言，成都糧食社會化服務(wù)體系還處于發(fā)展初期，服務(wù)主體能力、服務(wù)內(nèi)容、實施機制、配套政策等還不健全，糧食社會化服務(wù)供給環(huán)節(jié)、質(zhì)量和區(qū)域性失衡現(xiàn)象時有發(fā)生[6]。

（三）科技賦能效力不足，尚未形成支撐高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)合力

成都市糧食單產(chǎn)與北京、上海、天津、武漢等其他超大城市相比還有一定差距，基礎(chǔ)設(shè)施、成果轉(zhuǎn)化率、生產(chǎn)機械化水平、數(shù)字化水平等有待加強。一是，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施支撐力仍需提升。截至2022年末，成都已累計建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田388.77萬畝，占耕地面積的79.34%，建設(shè)規(guī)模已達到較高水平，但部分地區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)田塊不在基本農(nóng)田范圍內(nèi)、為獲得資金支持重復(fù)建設(shè)、有機肥施用不合理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“非糧化”等現(xiàn)象時有發(fā)生。二是，新品種大面積區(qū)域化應(yīng)用表現(xiàn)不如預(yù)期。在實際生產(chǎn)中，成都市稻谷及小麥產(chǎn)量僅為試驗田產(chǎn)量的61%和53%，高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種大面積推廣應(yīng)用的“最后一公里”難題依然存在，糧食新品種推廣仍以“單技術(shù)為主，小面積示范”為主，大田生產(chǎn)到位率不高。三是，糧食生產(chǎn)全程機械化水平還有待提升。2022年成都市機耕率和機播率分別為83.94%和40.73%，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平為82%左右，離全程機械化還有一定距離，播種環(huán)節(jié)機械化率還未達到50%。

（四）糧食生產(chǎn)效益不高，產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效迫在眉睫

糧食產(chǎn)業(yè)與其他經(jīng)濟作物相比，本就具有弱勢性，在城鎮(zhèn)化和工業(yè)化推進過程中，農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)、糧食與經(jīng)濟作物、務(wù)農(nóng)與務(wù)工之間的矛盾日益凸顯。一是，糧食種植比較效益低。近年來，農(nóng)資、土地和人工成本的不斷攀升，而糧食收購價格變化不明顯，導(dǎo)致成都市種糧效益呈現(xiàn)下降趨勢[7]。2010—2021年間，四川三大糧食畝均生產(chǎn)成本增長了98.00%；凈利潤下降了169.00%。二是，糧食產(chǎn)業(yè)附加值長期處于低水平徘徊。2023年成都市已發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營主體二千家，但仍缺乏具有產(chǎn)業(yè)帶動能力的大型成品糧油龍頭企業(yè)，糧食初加工、粗加工產(chǎn)品多，市場競爭力較弱。三是，糧食產(chǎn)業(yè)面臨整體性產(chǎn)后損耗。首先，在糧食收割、存放、運輸、加工和市場化等生產(chǎn)環(huán)節(jié)由于管理不當(dāng)、方式不佳等問題，導(dǎo)致一定程度的產(chǎn)后損耗。其次，餐飲浪費現(xiàn)象仍然存在，據(jù)中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所等機構(gòu)對北京、上海、成都、拉薩4個城市366家餐館進行的實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，餐飲業(yè)人均食物浪費量為93克/人/餐，浪費率為11.7%。

（五）政策績效仍需提升，未能良好支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

現(xiàn)有普惠式糧食補貼方式對糧食生產(chǎn)主體尚未形成激勵調(diào)整糧食結(jié)構(gòu)和增加糧食供給的效果，亟待進一步優(yōu)化。首先，糧食政策在促進種植結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的作用還不夠。成都市現(xiàn)有糧食補貼主要以生產(chǎn)規(guī)模為衡量對象，未能針對不同品種及質(zhì)量的糧食生產(chǎn)進行差別化支持。如2023年成都市糧食補貼政策僅針對面積進行補貼，對生產(chǎn)品類、品質(zhì)均未進行限制，其糧食補貼中，水稻及小麥占比分別為41.59%和50.88%，大豆、玉米補貼僅占7.53%。其次，補貼發(fā)放與種植面積掛鉤過緊，使種糧收益轉(zhuǎn)化為地租增加了生產(chǎn)成本。由于現(xiàn)有糧食補貼與種植面積直接掛鉤，使土地承包者對土地價值的認知更加理性，特別是向規(guī)模農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地時，認識到規(guī)模化農(nóng)戶收益相對較高，普遍會以高于小農(nóng)戶之間流轉(zhuǎn)的價格增加土地租金，無形中將部分補貼收益轉(zhuǎn)化為地租。

三、成都市糧食安全路徑

與北京、上海等其他超大城市不同，成都市中心城區(qū)建成面積僅占全市土地面積的10%左右，“大城市帶大農(nóng)村”特性鮮明，有責(zé)任也有能力探索保障超大城市糧食安全的“成都經(jīng)驗”。對成都市而言，糧食安全戰(zhàn)略并非著眼于在現(xiàn)有水平上的糧食生產(chǎn)規(guī)模擴張和生產(chǎn)能力的提升，而是要以豐沃的成都平原和都江堰精華灌區(qū)世界級獨特資源優(yōu)勢為主要依托，實現(xiàn)全市糧食產(chǎn)業(yè)體系的全面重構(gòu)[8]。其核心目標(biāo)是創(chuàng)建四川乃至中國南方標(biāo)桿型的“現(xiàn)代化糧食產(chǎn)業(yè)高地”，對標(biāo)國內(nèi)外糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進水平，全面建成全國領(lǐng)先、引領(lǐng)四川的現(xiàn)代化糧食產(chǎn)業(yè)體系。

（一）首要任務(wù)：嚴守耕地保護紅線

糧安天下，地為根基。成都市糧食安全的首要任務(wù)是要“采取長牙齒的硬措施，落實最嚴格的耕地保護制度”。一是，確?！傲继锛Z用”。繼續(xù)強化耕地用途管制，牢牢守住耕地保護紅線和糧食安全底線。探索推行“田長制”，形成“橫向到邊、縱向到底、全覆蓋、無縫隙”的耕地保護機制，讓每一塊耕地都有“守護人”。二是，強化耕地恢復(fù)利用。搶抓農(nóng)耕時機，扎實做好低效果木騰退和復(fù)耕復(fù)墾的有序銜接，采取有效措施增加土壤有機質(zhì)含量，提升土壤肥力。在執(zhí)行過程中，杜絕“簡單化”“一刀切”“運動式”整改，嚴防脫離實際、違背群眾意愿強行毀樹還田、平塘復(fù)耕、開山造田等行為。三是，持續(xù)推動基礎(chǔ)設(shè)施改造。著力打造“成德眉資”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)和邛崍、大邑整區(qū)域推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范區(qū)，完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，增強防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力，為成都市打造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本底、保障糧食生產(chǎn)安全奠定良好基礎(chǔ)。

（二）基本手段：轉(zhuǎn)變糧食生產(chǎn)方式

成都市糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須實現(xiàn)從數(shù)量增長向質(zhì)量增效轉(zhuǎn)變，從單一種植到“種植+科技+倉儲+加工+品牌+市場”全產(chǎn)業(yè)鏈拓展。從生產(chǎn)方式來看，一方面要加速推進糧食生產(chǎn)現(xiàn)代化，推動糧食生產(chǎn)向生態(tài)化、機械化、數(shù)字化、智能化發(fā)展。另一方面要引導(dǎo)和支持糧食種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高優(yōu)質(zhì)糧食品種比例，兼顧糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收。從生產(chǎn)主體看，積極培育種糧大戶、家庭農(nóng)場、合作社、村集體等適度規(guī)模種糧主體，大力發(fā)展各類社會化服務(wù)組織，推動糧食土地規(guī)模經(jīng)營和服務(wù)規(guī)模經(jīng)營。加強新型種糧主體帶動小農(nóng)戶能力，促進小農(nóng)戶共享現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先進技術(shù)、資源和市場。從品牌市場看，集成推廣“稻香杯”“魚鳧杯”獲獎水稻品種、高油高蛋白大豆等優(yōu)質(zhì)品種，依托“天府源”公用品牌，帶動各區(qū)縣和糧食生產(chǎn)主體創(chuàng)建特色糧食品牌。辦好“農(nóng)博會”“西博會”等大型展會，持續(xù)開展“線上+線下”品牌推介活動，大力推動成都優(yōu)質(zhì)糧油品牌營銷。

（三）核心動力：強化科技支撐能力

在耕地不足、農(nóng)業(yè)人口減少、環(huán)境約束趨緊等形勢下，成都市耕地及糧食播種面積大幅增長空間有限，糧食產(chǎn)量將更多依靠單產(chǎn)能力提升，而單產(chǎn)能力提升必然需要強化科技支撐能力。要堅定不移走科技賦能之路，打造科創(chuàng)和人才高地，從糧食生產(chǎn)到銷售各個環(huán)節(jié)均要有科技賦能，如在產(chǎn)前環(huán)節(jié)，加大優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、綠色、高效的突破性品種研發(fā)及推廣，帶動大面積均衡增產(chǎn)和品質(zhì)提升；在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，要運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，加大對農(nóng)技作業(yè)配套的技術(shù)支持；在銷售環(huán)節(jié)，要補齊烘干倉儲、冷鏈保鮮等裝備短板，從總體上推動成都市糧食生產(chǎn)向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。

（四）必要條件：完善糧食支持政策

糧食作為典型的生活品，其供給價格彈性明顯高于需求價格彈性，均衡價格無法僅依靠市場調(diào)節(jié)力量實現(xiàn)，要注重發(fā)揮政府政策對糧食價格的積極引導(dǎo)作用。成都市應(yīng)在合理確定不同品種糧食補貼標(biāo)準(zhǔn)、完善糧食應(yīng)急保供體系、提供市場監(jiān)測預(yù)警信息、擴寬多元化供給渠道等方面，發(fā)揮精準(zhǔn)高效服務(wù)、靈活有效調(diào)控的作用，調(diào)動地方和農(nóng)戶種積極性。在調(diào)動地方積極性上，研究探索支農(nóng)資金統(tǒng)籌使用辦法，盤活沉淀資金，集中力量解決突出問題，政策制定避免造成土地流轉(zhuǎn)租金不合理溢價導(dǎo)致的成本增高問題。在調(diào)動農(nóng)戶積極性上，將“降本增效”作為提高農(nóng)戶種糧積極性的重要突破口，推廣“農(nóng)業(yè)共營制”“保底地租+效益分紅”等經(jīng)營模式，鼓勵農(nóng)戶以參與分工形式將土地按保底租金轉(zhuǎn)讓或入股規(guī)模經(jīng)營者[9]。

（五）有效途徑：優(yōu)化糧食加工儲運

以成都市為代表的超大在糧食安全體系中需要秉承“你中有我，我中有你”的命運共同體理念，打通食物內(nèi)外資源，暢通糧食流通渠道。要加強以“產(chǎn)購儲加銷”一體化為基礎(chǔ)的糧食供應(yīng)鏈建設(shè)，完善糧食市場監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，增強糧食保供穩(wěn)價調(diào)節(jié)的前瞻性和主動性，確保在任何時候、任何情況下成都市2000多萬人糧食安全得到保障。從糧食加工看，打造布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、優(yōu)質(zhì)高效、協(xié)調(diào)發(fā)展的糧食加工體系，大力扶持和引導(dǎo)糧食產(chǎn)地加工。從流通體系看，打造市場決定、渠道暢通、高效節(jié)約的糧食流通體系，建立市場主導(dǎo)型的糧食價格形成機制。從糧食消費體系看，在生產(chǎn)、加工、收儲、消費等環(huán)節(jié)采取有力措施制止糧食損耗和浪費，提倡“厲行節(jié)約、反對浪費”的社會風(fēng)尚。

參考文獻：

[1]王倩，張郁，鄒小嬌.基于LMDI的三江平原地區(qū)糧食增產(chǎn)影響因素研究[J].中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2020，41（11）：103-109.

[2]張志新，王迪，唐海云.中國糧食安全保障程度：基于糧食消費結(jié)構(gòu)變化的分析[J].消費經(jīng)濟，2022，38（05）：38-49.

[3]呂火明，趙穎文，劉宗敏等.四川省糧食生產(chǎn)時空演變特征及其影響因素——基于90個糧食生產(chǎn)重點縣視角[J].西南農(nóng)業(yè)學(xué)報，2022，35（09）：2220-2228.

[4]趙穎文，許鈺莎，劉宗敏.關(guān)于保障四川糧食安全的幾點思考與發(fā)展應(yīng)對[J].糧食問題研究，2022（04）：10-15.

[5]趙穎文，呂火明，劉宗敏.關(guān)于推進我國農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的幾點思考[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2017，38（06）：938-945.

[6]呂火明，許鈺莎，劉宗敏.建設(shè)新時代更高水平“天府糧倉”：歷史邏輯·理論依據(jù)·現(xiàn)實需要·實現(xiàn)路徑[J].農(nóng)村經(jīng)濟，2023（06）：11-20.

[7]許鈺莎，趙穎文.四川省糧食自給狀況及發(fā)展應(yīng)對[J].農(nóng)學(xué)學(xué)報，2021，11（09）：97-104.

[8]郭曉鳴.打造新時代更高水平“天府糧倉”的思考與建議[N].四川日報，2022-08-08（010）.

[9]羅必良，鐘文晶，謝琳.走向“全域共營制”——從農(nóng)業(yè)經(jīng)營到鄉(xiāng)村振興的轉(zhuǎn)型升級[J].農(nóng)村經(jīng)濟，2022（01）：1-9.

基金項目：國家成都農(nóng)業(yè)科技中心地方財政專項《成都市建設(shè)更高水平“天府糧倉”核心區(qū)戰(zhàn)略研究》（編號：NASC2021NR09）；四川省科技計劃項目子課題《農(nóng)作物及畜禽育種攻關(guān)智庫決策服務(wù)》（編號：2021YFYZ0028-02）；四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技成果中試熟化與示范轉(zhuǎn)化項目《科技賦能視域下打造更高水平“天府糧倉”的路徑與機制研究》（編號：2023ZSSFPC02）。

作者簡介：許鈺莎（1989—），女，四川成都人，碩士，助理研究員。研究方向為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟。

通訊作者：趙穎文（1985—），女，江蘇鹽城人，博士，副研究員。研究方向為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟。

①根據(jù)住建部《2022年城市建設(shè)統(tǒng)計年鑒》，城區(qū)常住人口超過1000萬人的超大城市共10座，分別為上海、北京、深圳、重慶、廣州、成都、天津、武漢、東莞、杭州。

②2016年5月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，資陽市代管的縣級市簡陽市改由成都市代管。

③1畝≈0.067公頃。

④糧食對外依存度=（糧食消費量-糧食產(chǎn)量）/糧食消費量