董琳 蔣佳林

摘 要? 世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，與長(zhǎng)三角打造科技創(chuàng)新策源地和若干世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群的使命交匯融合，為長(zhǎng)三角民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了良好契機(jī)。長(zhǎng)三角作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的地區(qū)之一，一直是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重地。但長(zhǎng)三角民營(yíng)企業(yè)在全球范圍內(nèi)影響力不高、關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新缺乏策源力、產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)水平不高等問題依然存在，通過產(chǎn)業(yè)集群共建、專精特新共育、孵化轉(zhuǎn)化共促、數(shù)字平臺(tái)共享、綠色低碳共推和特色園區(qū)共提等舉措，加快促進(jìn)長(zhǎng)三角民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的集群化、創(chuàng)新化、協(xié)同化、數(shù)字化、綠色化發(fā)展，塑造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能和新優(yōu)勢(shì)。

關(guān)鍵詞 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；高質(zhì)量發(fā)展；長(zhǎng)三角一體化

長(zhǎng)三角作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的地區(qū)之一，一直是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重地。2023 年長(zhǎng)三角民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP 比重達(dá)到56％。在2023年中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)中，浙江108家、江蘇89家企業(yè)入圍，兩省入圍數(shù)在全國(guó)占比接近40％。長(zhǎng)三角要加快建成我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)極、創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力源、區(qū)域發(fā)展共同體，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)必須積極搶抓長(zhǎng)三角一體化機(jī)遇，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)集群化、創(chuàng)新化、協(xié)同化、數(shù)字化、綠色化發(fā)展，探尋民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑，塑造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

一、長(zhǎng)三角一體化為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展帶來的機(jī)遇

長(zhǎng)三角基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通加快，將使商品要素資源流動(dòng)能有力突破區(qū)域市場(chǎng)分割，蘇北、皖北、浙西等地民營(yíng)企業(yè)能便利地參入到長(zhǎng)三角核心區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)集群整體競(jìng)爭(zhēng)力提升。長(zhǎng)三角跨區(qū)域創(chuàng)新設(shè)施共建共享，將使無錫、溫州、臺(tái)州、蘇州等地民營(yíng)企業(yè)能跨區(qū)域承接上海、合肥、南京、杭州、寧波等創(chuàng)新資源和國(guó)際化資源富集城市的輻射，加速民營(yíng)企業(yè)專精化和國(guó)際化發(fā)展，有利于整體提升長(zhǎng)三角在世界經(jīng)濟(jì)格局中的能級(jí)和水平。

（一）長(zhǎng)三角一體化將加快推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)集群化發(fā)展

世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，與長(zhǎng)三角打造若干世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群的使命交匯融合，為加快推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)集群化發(fā)展提供了良好契機(jī)。長(zhǎng)三角傳統(tǒng)中小民營(yíng)企業(yè)，通過裝備和設(shè)備更新，加快產(chǎn)品、工藝和技術(shù)創(chuàng)新，為民營(yíng)龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新提供了豐富的場(chǎng)景應(yīng)用和配套支撐，使民營(yíng)企業(yè)能有效嵌入技術(shù)鏈的高端環(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)鏈的高附加值環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)與民營(yíng)企業(yè)要素稟賦相匹配的新興產(chǎn)業(yè)集群交叉、滲透、融合發(fā)展。在2023年中國(guó)產(chǎn)業(yè)集群100強(qiáng)中，上海、蘇州各有5個(gè)入圍，無錫、常州、杭州、寧波、臺(tái)州、合肥各有3個(gè)入圍，長(zhǎng)三角共有47個(gè)入圍且近八成由民營(yíng)企業(yè)支撐。通過協(xié)同推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集群，加快促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部成本外部化，可以提升產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力和特色產(chǎn)業(yè)園對(duì)高端要素的集聚力，使長(zhǎng)三角民營(yíng)企業(yè)成為新興技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)業(yè)孵化、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的關(guān)鍵場(chǎng)景地和重要生力軍。

（二）長(zhǎng)三角一體化將加速促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)?；l(fā)展

長(zhǎng)三角一體化有利于打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的重點(diǎn)堵點(diǎn)，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)順暢流動(dòng)，有利于發(fā)揮長(zhǎng)三角各地民營(yíng)企業(yè)的資源比較優(yōu)勢(shì)，更大程度地發(fā)揮好規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。長(zhǎng)三角各地民營(yíng)企業(yè)都有自己獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，上海市民營(yíng)企業(yè)為國(guó)企、外資企業(yè)配套能力強(qiáng)，民生保障類產(chǎn)品質(zhì)量好，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中有談判話語權(quán)的企業(yè)很多；浙江民營(yíng)企業(yè)量多面廣，具有跨區(qū)域投資經(jīng)營(yíng)的活力和較強(qiáng)的產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；江蘇民營(yíng)企業(yè)大多處于產(chǎn)業(yè)鏈的中高端，民營(yíng)上市公司占比較高，不少企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)循環(huán)的發(fā)起點(diǎn)和聯(lián)結(jié)點(diǎn)；而土地及人力成本優(yōu)勢(shì)、地域優(yōu)勢(shì)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)，這些都是安徽民營(yíng)企業(yè)所具備的。在長(zhǎng)三角一體化加速、國(guó)內(nèi)大循環(huán)更加順暢背景下，長(zhǎng)三角民營(yíng)企業(yè)應(yīng)充分利用超大規(guī)模市場(chǎng)，放大產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新收益，進(jìn)一步提高市場(chǎng)效率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和創(chuàng)新效率。

（三）長(zhǎng)三角一體化將有利增進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)專精化發(fā)展

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)專精化發(fā)展不僅可以降低激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的“內(nèi)卷”成本，提升企業(yè)創(chuàng)新資源配置、利用和開發(fā)效率，而且可以提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新公共服務(wù)設(shè)施的專用化水平，促進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同，構(gòu)建更具競(jìng)爭(zhēng)力的生態(tài)體系，助力長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新策源地建設(shè)。在目前國(guó)家公布的五批國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)中，長(zhǎng)三角地區(qū)共有4300家入選。江蘇1505家、浙江1457家、上海721家、安徽617家入選，占全國(guó)的28.8％。通過大力推進(jìn)培育發(fā)展專精特新民營(yíng)企業(yè)，有利于扭轉(zhuǎn)民營(yíng)企業(yè)低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)弱、縱向升級(jí)受阻的局面，拓展民營(yíng)企業(yè)營(yíng)利空間，提升民營(yíng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)盈利能力，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。同時(shí)，還有利于加強(qiáng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，拓展民營(yíng)企業(yè)發(fā)展新空間。

（四）長(zhǎng)三角一體化將強(qiáng)勁帶動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化發(fā)展

長(zhǎng)期以來，長(zhǎng)三角許多民營(yíng)企業(yè)停留在為終端產(chǎn)品生產(chǎn)的國(guó)企、央企、外企和大型民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行配套加工，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的前端和后端變化關(guān)注度不夠，產(chǎn)業(yè)融合和跨界發(fā)展的動(dòng)力不夠強(qiáng)勁，導(dǎo)致產(chǎn)品綜合國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不足。長(zhǎng)三角一體化深入推進(jìn)，將加快推進(jìn)跨區(qū)域共建共享，有效帶動(dòng)資源要素合理流動(dòng)和高效配置，有力促進(jìn)超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)效應(yīng)發(fā)揮。面對(duì)全球需求個(gè)性化、定制化和生產(chǎn)智能化、分工化發(fā)展趨勢(shì)，中間品市場(chǎng)呈快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，中間品貿(mào)易占全球貿(mào)易總額的80％以上。民營(yíng)企業(yè)通過彰顯特色、深化合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互賦能，把民營(yíng)企業(yè)個(gè)體優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)殚L(zhǎng)三角區(qū)域民營(yíng)企業(yè)發(fā)展整體優(yōu)勢(shì)。通過主動(dòng)對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加快在全球建立加工工廠、倉(cāng)儲(chǔ)配送和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，大幅降低生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)成本，使民營(yíng)企業(yè)有更多利潤(rùn)投入到創(chuàng)新環(huán)節(jié)，并通過超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)，快速分?jǐn)倓?chuàng)新成本，加快形成完備產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)和國(guó)際核心競(jìng)爭(zhēng)力。

二、長(zhǎng)三角民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的短板分析

長(zhǎng)三角一直是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重地，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力長(zhǎng)期位居全國(guó)前列。但低成本發(fā)展路徑需要加速轉(zhuǎn)軌，民營(yíng)企業(yè)吸納高端要素功能、協(xié)同創(chuàng)新能力、集聚集約發(fā)展“短板”等需要加快補(bǔ)齊，外向型發(fā)展模式面臨的風(fēng)險(xiǎn)亟待化解。

（一）低成本的發(fā)展路徑有待轉(zhuǎn)軌

長(zhǎng)期以來，長(zhǎng)三角民營(yíng)企業(yè)主要是以低人工成本和低生產(chǎn)成本獲得快速發(fā)展。但隨著勞動(dòng)力短缺和原材料、土地、環(huán)境等要素價(jià)格上漲壓力，大部分民營(yíng)企業(yè)節(jié)流的空間變得越來越小，發(fā)展的路徑只有在開源上做文章、在創(chuàng)新上下功夫。由于民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新平臺(tái)大多自建自用，使用效率難以提升，創(chuàng)新成本難以分?jǐn)?，回收期較長(zhǎng)，導(dǎo)致企業(yè)創(chuàng)新成本高昂、創(chuàng)新迭代速度較慢，難以形成企業(yè)開源的“突破力”。

（二）吸納高端要素功能有待增強(qiáng)

長(zhǎng)三角許多村鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)由于當(dāng)初規(guī)劃起點(diǎn)不高、缺乏規(guī)劃和建設(shè)的前瞻性，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不高，園區(qū)及周邊配套水平較低，高要素集聚能力較弱，直接影響到民營(yíng)企業(yè)人才引進(jìn)、熟練工人招聘和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。此外，由于部分民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制不能進(jìn)一步優(yōu)化，在吸收、開發(fā)、利用、提升高端要素方面存在嚴(yán)重缺陷，導(dǎo)致人才引不來、留不住、難培養(yǎng)等問題。民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新不足導(dǎo)致資本邊際產(chǎn)出率加速下降，只有用加大投入的辦法來彌補(bǔ)產(chǎn)出率下降帶來的利潤(rùn)損失，形成“產(chǎn)能增加→產(chǎn)品價(jià)格下降→企業(yè)負(fù)債增加”的惡性循環(huán)。

（三）企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新能力有待提高

目前，長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)大部分座落在城區(qū)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，而民營(yíng)企業(yè)大部分聚集在村鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，“兩張皮”的空間隔離，難以使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的 “養(yǎng)分”“澆灌”和“催生”到新賽道產(chǎn)業(yè)上，不利于實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能的疊加。通過系統(tǒng)推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈發(fā)展生態(tài)，使民營(yíng)企業(yè)能在轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中以豐富的場(chǎng)景應(yīng)用，對(duì)接戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源，使民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新成本外部化，實(shí)現(xiàn)以高質(zhì)量需求帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)供給，以高品質(zhì)供給激發(fā)高端需求。

（四）集聚集約發(fā)展水平有待提升

長(zhǎng)三角很多民營(yíng)企業(yè)起源于“村村點(diǎn)火、處處冒煙”的鄉(xiāng)村工業(yè)時(shí)代，后來歸并整合后進(jìn)入村鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，實(shí)現(xiàn)集聚集約發(fā)展。但很多村鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)只是簡(jiǎn)單的企業(yè)“扎堆”，相鄰企業(yè)之間大多沒有生產(chǎn)協(xié)作關(guān)系，企業(yè)配套和市場(chǎng)開拓成本高。許多廠房屬企業(yè)自建，有些企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)效益不好，閑置廠房租賃給一些小微企業(yè)使用。進(jìn)駐的小微企業(yè)因缺乏統(tǒng)一的租賃條件和管理制度，設(shè)備水平參差不齊、業(yè)態(tài)多樣，安全環(huán)保監(jiān)管工作量大，導(dǎo)致產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值低，產(chǎn)出土地效益不高等現(xiàn)象。

（五）外向發(fā)展模式風(fēng)險(xiǎn)有待化解

目前，長(zhǎng)三角地區(qū)不少民營(yíng)企業(yè)以“出口導(dǎo)向型”企業(yè)為主，隨著經(jīng)濟(jì)外部環(huán)境不確定性的增加和“雙碳”戰(zhàn)略的加速推進(jìn)，勞動(dòng)密集型、資源密集型出口產(chǎn)品的成本優(yōu)勢(shì)加速消失。大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)所從事的產(chǎn)品層次低、產(chǎn)業(yè)鏈短、資源消耗大，無法很好地適應(yīng)目前國(guó)內(nèi)精品市場(chǎng)的需求。長(zhǎng)三角民營(yíng)企業(yè)必須積極搶抓國(guó)家統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的機(jī)遇，依托長(zhǎng)三角豐富的研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造資源，充分利用國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，更好地滿足廣大民眾對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)的優(yōu)質(zhì)需求。

三、以新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)長(zhǎng)三角民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的路徑思考

新質(zhì)生產(chǎn)力具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，代表新技術(shù)、創(chuàng)造新價(jià)值、適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)、重塑新動(dòng)能，極大拓展了民營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)資源、生產(chǎn)空間和市場(chǎng)領(lǐng)域。長(zhǎng)三角為我國(guó)創(chuàng)新資源密集、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、應(yīng)用場(chǎng)景豐富的區(qū)域，通過充分激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展活力和協(xié)同發(fā)展合力，著力以新質(zhì)生產(chǎn)力促進(jìn)長(zhǎng)三角民營(yíng)經(jīng)濟(jì)集群化、創(chuàng)新化、協(xié)同化、數(shù)字化、綠色化發(fā)展。

（一）突出產(chǎn)業(yè)集群共建，減少民營(yíng)企業(yè)“內(nèi)卷”成本

1.發(fā)揮龍頭企業(yè)領(lǐng)軍作用。當(dāng)前，長(zhǎng)三角領(lǐng)軍型民營(yíng)企業(yè)在全球范圍內(nèi)影響力不高、關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新缺乏策源力、產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)水平不高等問題依然存在，造成產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)成本競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。要充分發(fā)揮長(zhǎng)三角各地產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、供應(yīng)鏈核心企業(yè)和創(chuàng)新鏈技術(shù)龍頭企業(yè)的“頭雁”作用，主動(dòng)承擔(dān)起產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈條中的“基底”和“主心骨”功能，提升長(zhǎng)三角民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體效能和核心競(jìng)爭(zhēng)力，協(xié)同打造若干個(gè)具有世界水平的產(chǎn)業(yè)集群。通過推動(dòng)市場(chǎng)中樞企業(yè)向生產(chǎn)商發(fā)出采購(gòu)訂單、牽頭拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，形成市場(chǎng)需求驅(qū)動(dòng)型的價(jià)值鏈和韌性強(qiáng)的供應(yīng)鏈。

2.提升本土企業(yè)根植作用。長(zhǎng)三角大部分地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都是多年來民營(yíng)企業(yè)家和政府積極搶抓科技革命和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“風(fēng)口”，在各地產(chǎn)業(yè)基因基礎(chǔ)上“長(zhǎng)出來”的，是產(chǎn)業(yè)演進(jìn)、衍生和迭代的結(jié)果。共建產(chǎn)業(yè)集群需要充分借助傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“養(yǎng)分”和新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)的“基因”，催生新的賽道產(chǎn)業(yè)，在承接全球產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)產(chǎn)能和創(chuàng)新外溢的全要素上，深度嵌入長(zhǎng)三角新產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈，提升本土企業(yè)的創(chuàng)新能力。

3.強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)粘合作用。長(zhǎng)三角大部分民營(yíng)企業(yè)起源于鄉(xiāng)村企業(yè)，企業(yè)的技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、品牌塑造、市場(chǎng)營(yíng)銷、物流倉(cāng)儲(chǔ)等主要靠企業(yè)自身完成。隨著新產(chǎn)業(yè)賽道不斷細(xì)化增加、市場(chǎng)需求不斷變化迭代，需要加快引進(jìn)配套的專業(yè)服務(wù)企業(yè)，利用好長(zhǎng)三角平臺(tái)企業(yè)，圍繞長(zhǎng)三角重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同實(shí)現(xiàn)聚力強(qiáng)鏈、積極建鏈、主動(dòng)延鏈、動(dòng)態(tài)補(bǔ)鏈，提升產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的聚合力、衍生力和爆發(fā)力。要突出發(fā)展人力資源服務(wù)，為民營(yíng)企業(yè)急需人才提供精準(zhǔn)的信息服務(wù)、政策服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)、金融服務(wù)等。

（二）突出“專精特新”共育，拓展民營(yíng)企業(yè)營(yíng)利空間

1.提升跨區(qū)域共育的精準(zhǔn)化水平。協(xié)同對(duì)長(zhǎng)三角培育的“專精特新”民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行全面診斷和摸底排查，針對(duì)其所處產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，幫助民營(yíng)企業(yè)精準(zhǔn)補(bǔ)齊“短板”，提出個(gè)性化、體系化的協(xié)同培育計(jì)劃。探索以新產(chǎn)品協(xié)同開發(fā)、核心零部件協(xié)同驗(yàn)證、供應(yīng)鏈要素協(xié)同保障等為重點(diǎn)，探索開展產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈生態(tài)體系建設(shè)，推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)龍頭企業(yè)與專精特新企業(yè)建立合作機(jī)制。推動(dòng)更多中小微民營(yíng)企業(yè)通過構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)+市場(chǎng)”的全產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等生態(tài)體系，在更細(xì)分的領(lǐng)域著力“深耕細(xì)作”，使一批“專精特新”民營(yíng)企業(yè)不斷涌現(xiàn)。

2.構(gòu)建大中小企業(yè)融通發(fā)展生態(tài)。引導(dǎo)長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)培育價(jià)值共享、互促共進(jìn)的新型產(chǎn)業(yè)鏈伙伴關(guān)系，將長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)配套的中小企業(yè)納入共同供應(yīng)鏈、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系中，提升長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)“專精特新”民營(yíng)企業(yè)的協(xié)同共育效率。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，支持產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)，按照市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，幫助企業(yè)降低原材料采購(gòu)、物流運(yùn)輸、品牌推廣等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，提升產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)配套能力，開展集中采購(gòu)招標(biāo)、集中商務(wù)洽談等工作。

3.協(xié)同強(qiáng)化銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)賦能。通過創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等產(chǎn)品，促進(jìn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提高中長(zhǎng)期貸款、信用貸款等比例，充分發(fā)揮各類綜合金融服務(wù)平臺(tái)作用，為“專精特新”民營(yíng)企業(yè)量身打造金融服務(wù)方案。協(xié)調(diào)推進(jìn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)推出符合“專精特新”民營(yíng)企業(yè)發(fā)展階段和需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品，在首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)、新材料等跨區(qū)域補(bǔ)償機(jī)制中的首批應(yīng)用。提升“專精特新”民營(yíng)企業(yè)上市掛牌精準(zhǔn)服務(wù)質(zhì)量，為企業(yè)提供品牌路演、上市咨詢、第三方服務(wù)等全生命周期和全方位金融賦能。

（三）突出孵化轉(zhuǎn)化共促，降低民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)

1.建設(shè)成果轉(zhuǎn)化協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。鏈接國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等高端資源，緊盯國(guó)家戰(zhàn)略需求和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和原始創(chuàng)新突破，積極推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)參與新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)科研院所和高等院?？萍假Y源向民營(yíng)企業(yè)開放，促進(jìn)跨區(qū)域研發(fā)合作、裝備共享、人員互動(dòng)，推動(dòng)各類創(chuàng)新要素向民營(yíng)企業(yè)集聚，加快推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)建設(shè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等。促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新資源薄弱環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)大型民營(yíng)企業(yè)與高校院所、中小企業(yè)等建立創(chuàng)新聯(lián)合體，垂直整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)資源，建立產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)圈，加快實(shí)現(xiàn)從企業(yè)“單打獨(dú)斗”式創(chuàng)新向產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈協(xié)同轉(zhuǎn)變。

2.打造高效科技成果孵化鏈條。圍繞民營(yíng)科技企業(yè)初創(chuàng)、成長(zhǎng)、成熟不同階段的發(fā)展，建設(shè)一批支撐科研成果研發(fā)、中試、產(chǎn)業(yè)化全鏈?zhǔn)娇苿?chuàng)載體。扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展從創(chuàng)業(yè)苗圃向集群企業(yè)的一體化服務(wù)模式，打造“內(nèi)部+聯(lián)合+外部”的路徑，促進(jìn)知識(shí)技術(shù)和創(chuàng)新資源的內(nèi)外雙向流動(dòng)，暢通科技成果轉(zhuǎn)化。支持民營(yíng)企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織等共同投資建設(shè)或管理運(yùn)營(yíng)科創(chuàng)載體，建立創(chuàng)業(yè)苗圃服務(wù)、孵化器服務(wù)、加速器服務(wù)、成熟企業(yè)服務(wù)等公共服務(wù)體系，探索建立“創(chuàng)客+投資+孵化+人才”新型孵化模式，打造從“科技孵化器—中試加速器—產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化基地”的高科技成果孵化轉(zhuǎn)化鏈。

3.推動(dòng)“創(chuàng)新飛地”共創(chuàng)共用。隨著長(zhǎng)三角一體化、上海國(guó)際科創(chuàng)中心及區(qū)域性中心城市各類科創(chuàng)城建設(shè)加快，越來越多的長(zhǎng)三角城市在上海等設(shè)立“創(chuàng)新飛地”。“創(chuàng)新飛地”不僅可以減少創(chuàng)新資源配置的浪費(fèi)，有效防止區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新資源導(dǎo)入的惡性競(jìng)爭(zhēng)，而且可以使民營(yíng)企業(yè)“飛入地”和“飛出地”之間實(shí)現(xiàn)跨空間合作，高效開發(fā)利用創(chuàng)新資源。通過推動(dòng)“創(chuàng)新飛地”回歸創(chuàng)新功能，加快形成飛出地“產(chǎn)業(yè)資源+政策優(yōu)勢(shì)”與飛入地“技術(shù)+人才優(yōu)勢(shì)”的有機(jī)結(jié)合，集中力量孵化新企業(yè)、培育新技術(shù)、整合新產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)兩地資源互補(bǔ)、合作共贏、特色發(fā)展。

（四）突出數(shù)字平臺(tái)共享，擴(kuò)大綜合服務(wù)輻射范圍

1.聚焦設(shè)備智能化升級(jí)。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)實(shí)施生產(chǎn)設(shè)備更新、技術(shù)改造及集成創(chuàng)新應(yīng)用示范，積極創(chuàng)建數(shù)字化車間、智能化工廠等。緊扣關(guān)鍵工序智能化、關(guān)鍵崗位機(jī)器人替代、生產(chǎn)流程智能化優(yōu)化控制、供應(yīng)鏈優(yōu)化，支持民營(yíng)企業(yè)與科研單位協(xié)同開發(fā)定制化智能制造設(shè)備。鼓勵(lì)領(lǐng)軍型民營(yíng)企業(yè)搭建企業(yè)級(jí)云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、跨領(lǐng)域的信息互聯(lián)互通。促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理、服務(wù)等全流程智能化融合，大力推廣生產(chǎn)智能化、管理數(shù)字化、協(xié)同網(wǎng)絡(luò)化、定制個(gè)性化、延伸服務(wù)化等場(chǎng)景應(yīng)用。

2.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。錨定智能化技改、網(wǎng)絡(luò)化制造、“5G+智能制造”的迭代升級(jí)路徑，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化升級(jí)，打通企業(yè)設(shè)備、產(chǎn)線、信息系統(tǒng)等數(shù)據(jù)鏈，貫通產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，培育發(fā)展用戶驅(qū)動(dòng)制造、協(xié)同設(shè)計(jì)、協(xié)同制造、云制造、虛擬制造、共享制造等新模式。推進(jìn)生產(chǎn)型制造向以平臺(tái)為核心的組織型制造轉(zhuǎn)型，依托訂單、流量、品牌等優(yōu)勢(shì)，打通產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、資金鏈與智造鏈，構(gòu)建創(chuàng)新協(xié)同、開放競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的制造網(wǎng)絡(luò)。

3.強(qiáng)化平臺(tái)協(xié)同化發(fā)展。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加快從單一產(chǎn)品制造向系統(tǒng)集成解決方案和信息增值服務(wù)提供商轉(zhuǎn)型，圍繞生產(chǎn)制造全過程、全產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品全生命周期開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新。加快民營(yíng)專業(yè)化數(shù)字化平臺(tái)布局建設(shè)，增強(qiáng)民營(yíng)服務(wù)業(yè)企業(yè)在長(zhǎng)三角腹地開拓市場(chǎng)的能力，在科技金融、現(xiàn)代物流、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域先行先試。協(xié)同推進(jìn)民營(yíng)實(shí)體零售、文化服務(wù)、家庭服務(wù)、體育服務(wù)、旅游服務(wù)、健康服務(wù)等生活服務(wù)業(yè)數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，通過創(chuàng)新發(fā)展、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合等方式，發(fā)展成為行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

（五）突出綠色低碳共推，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型

1.加快綠色制造體系建設(shè)。支持民營(yíng)企業(yè)圍繞綠色生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備，按照國(guó)家綠色工廠標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)要求，采用先進(jìn)適用的清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)，實(shí)施清潔生產(chǎn)改造。大力推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)工廠綠色發(fā)展、產(chǎn)品綠色發(fā)展、供應(yīng)鏈綠色發(fā)展，讓更多的民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)低能耗、低排放、高效率、高效益的發(fā)展。圍繞廠房集約化、原材料無害化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、能源低碳化的要求，深入推進(jìn)工業(yè)園區(qū)綠色化、循環(huán)化、生態(tài)化改造，努力實(shí)現(xiàn)最少化的能源資源消耗，影響最小化的生態(tài)環(huán)境，最大限度地提高資源能源再利用率。

2.推進(jìn)資源循環(huán)綜合利用。建立和完善“資源—產(chǎn)品—再生資源”閉路循環(huán)鏈條，提高資源產(chǎn)出效率，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)拓展產(chǎn)品制造、能源轉(zhuǎn)換、廢棄物處理消納及再資源化，強(qiáng)化企業(yè)間橫向耦合、生態(tài)鏈接和資源共享能力。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)在物資、能耗、污染物排放等方面，提高二次資源和再生原料使用比例。積極推進(jìn)低碳化建筑的示范應(yīng)用，如低能耗建筑、裝配式建筑、可再生能源建筑等，減少建筑能耗和資源消耗。

3.推動(dòng)綠色低碳物流發(fā)展。在長(zhǎng)三角核心區(qū)內(nèi)，大力推廣新能源汽車在區(qū)域物流、城鄉(xiāng)配送中應(yīng)用，提升新能源汽車在郵政快遞、園區(qū)物流、廠內(nèi)物流使用比例。加快完善在區(qū)域重點(diǎn)物流樞紐、倉(cāng)儲(chǔ)物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、快遞轉(zhuǎn)運(yùn)中心、批發(fā)市場(chǎng)等場(chǎng)所完善充電基礎(chǔ)設(shè)施，協(xié)同建設(shè)更多新能源車輛跨區(qū)域快速便捷運(yùn)輸通道，對(duì)新能源運(yùn)輸車輛實(shí)行差別化通行管理政策，對(duì)純電動(dòng)輕型貨車少限行甚至不限行。積極推廣先進(jìn)的運(yùn)輸組織模式，推廣公共“掛車池”“運(yùn)力池”“托盤池”等共享模式，大力推廣甩掛運(yùn)輸?shù)染G色運(yùn)輸模式。

（六）突出特色園區(qū)共提，提升產(chǎn)業(yè)服務(wù)專業(yè)水平

1.提升特色園區(qū)集聚化水平。加強(qiáng)與周邊地區(qū)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，在更大空間范圍內(nèi)突出園區(qū)特色和生態(tài)功能，提升園區(qū)對(duì)高端要素的集聚和輻射能力。在空間鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的非特長(zhǎng)環(huán)節(jié)，只求“專長(zhǎng)”不求“全部”，通過構(gòu)建聯(lián)網(wǎng)式產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)新集群、人才集群、資金集群和特色空間集群等，實(shí)現(xiàn)要素利用的范圍和效益的最大化。

2.提升園區(qū)功能集成化水平。長(zhǎng)三角大部分特色園區(qū)建設(shè)幾乎都不是凈地上的開發(fā)，大多是在產(chǎn)業(yè)低效用地和城市成片更新區(qū)域進(jìn)行，面臨著產(chǎn)業(yè)功能和城市功能的續(xù)承和升級(jí)問題。特色園區(qū)提檔建設(shè)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注人的需求，通過提供更多、更優(yōu)質(zhì)的準(zhǔn)公共產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)專業(yè)人才小尺度集聚，增強(qiáng)專業(yè)人才“集聚力”和畝均產(chǎn)出“爆發(fā)力”。要“向天空要產(chǎn)出”、向存量土地要增量效益，推動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈垂直集成，構(gòu)筑強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)生態(tài)和空間群落粘性，實(shí)現(xiàn)空間資源配置最優(yōu)化。

3.提升園區(qū)服務(wù)專業(yè)化水平。產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈和資金鏈往往不易在小尺度空間集聚，尤其是在要素集聚同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)異常激烈的長(zhǎng)三角核心區(qū)內(nèi)更是很難，想借“一園之力”囊括所有鏈條是很不現(xiàn)實(shí)的。因此，特色園區(qū)要堅(jiān)持精準(zhǔn)服務(wù)、軟硬兼施、方便業(yè)主、綜合節(jié)流，重點(diǎn)引進(jìn)專業(yè)第三方機(jī)構(gòu)，提供產(chǎn)業(yè)、政策、金融、物業(yè)、環(huán)境等一攬子服務(wù)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)降本增效。

參考文獻(xiàn)：

[1]郭占恒.長(zhǎng)三角民營(yíng)經(jīng)濟(jì)跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展的政策指引、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和制度創(chuàng)新[J].浙江經(jīng)濟(jì)，2020（12）：11-13.

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（董 琳 無錫蘇南國(guó)際機(jī)場(chǎng)集團(tuán)；蔣佳林系北京大成企業(yè)研究院蘇南研究基地研究員）

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