力莎 陳振華 徐亞強(qiáng)

摘? 要? 算法技術(shù)的廣泛應(yīng)用給信息傳播帶來(lái)了巨大的便利，也在一定程度上給意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、應(yīng)對(duì)速度、處置能力帶來(lái)了挑戰(zhàn)?；鶎幼鳛橐庾R(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理的“神經(jīng)末梢”，是做好意識(shí)形態(tài)工作的重要基石。當(dāng)前，基層單位仍面臨風(fēng)險(xiǎn)管理的制度機(jī)制還不夠精準(zhǔn)有效、工作隊(duì)伍力量仍顯薄弱、應(yīng)對(duì)處置效果需進(jìn)一步提升等現(xiàn)實(shí)困囿。應(yīng)立足宏觀布局、中觀統(tǒng)籌、微觀落實(shí)三個(gè)層面，把牢主流輿論引領(lǐng)內(nèi)容關(guān)、陣地建設(shè)管理關(guān)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警關(guān)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部風(fēng)險(xiǎn)決策力、基層工作者研判處置力、一線工作人員風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)力，從而把握好風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置的時(shí)、效、度，提升基層意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范化解的效能和水平。

關(guān)鍵詞? 算法技術(shù)；基層；意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理

黨的二十大報(bào)告提出，“意識(shí)形態(tài)工作是為國(guó)家立心、為民族立魂的工作”，要“建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)”。[1]作為黨的意識(shí)形態(tài)工作重要的基礎(chǔ)部分，基層意識(shí)形態(tài)工作是黨的意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)最前沿陣地。因此，基層意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理是關(guān)乎國(guó)家意識(shí)形態(tài)安全的重要一環(huán)。隨著人工智能技術(shù)躍遷式發(fā)展與落地應(yīng)用，算法技術(shù)在實(shí)現(xiàn)個(gè)性化信息推送、提高網(wǎng)絡(luò)信息傳播效率、增強(qiáng)傳播效用的同時(shí)，也因其帶來(lái)的“受眾本位”“信息繭房”等負(fù)面效應(yīng)，正逐步消解主流意識(shí)形態(tài)的引領(lǐng)與凝聚效用，并衍生和催化出意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理的諸多新挑戰(zhàn)。對(duì)于軟硬件條件都相對(duì)薄弱的基層單位，意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理的壓力和難度劇增。基層如何在算法技術(shù)廣泛應(yīng)用的新形勢(shì)下，主動(dòng)順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)快速高效應(yīng)對(duì)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)，是當(dāng)下迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)問題。

一、算法技術(shù)對(duì)基層意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理帶來(lái)的挑戰(zhàn)

基層意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理主要是縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及以下單位對(duì)有可能發(fā)生的輿情風(fēng)險(xiǎn)隱患或突發(fā)輿情事件，以科學(xué)、合理的手段方式做好風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、分析研判、應(yīng)對(duì)處置的過(guò)程。算法技術(shù)的日趨普及，正改變著整個(gè)社會(huì)的信息權(quán)力結(jié)構(gòu)和傳播秩序，打破了傳統(tǒng)意識(shí)形態(tài)建設(shè)的一體化信息環(huán)境，對(duì)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理與應(yīng)對(duì)帶來(lái)諸多新的挑戰(zhàn)。

（一）算法技術(shù)迎合式信息推薦增加基層意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)隱患

網(wǎng)絡(luò)信息傳播時(shí)代，隨著算法技術(shù)的廣泛應(yīng)用，傳播主體和受眾之間的關(guān)系逐漸模糊，信息內(nèi)容的把關(guān)權(quán)已從專業(yè)把關(guān)人逐步往智能分發(fā)后臺(tái)和用戶個(gè)體轉(zhuǎn)向，把關(guān)關(guān)系也正從訓(xùn)示向迎合轉(zhuǎn)變，打破了傳統(tǒng)信息傳播的權(quán)力結(jié)構(gòu)。[2]一方面，私人定制式信息推送構(gòu)筑了個(gè)人信息屏障，加大意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)盲區(qū)。受眾基于個(gè)人偏好，可以通過(guò)設(shè)置興趣標(biāo)簽、欄目、頻道，選擇接收自己感興趣的信息以及與自己觀點(diǎn)相符或相近的信息，形成個(gè)人的信息接收偏好。在流量至上的時(shí)代，為了增加用戶黏性，基于算法技術(shù)的媒體平臺(tái)會(huì)更加注重受眾的信息偏好，順應(yīng)受眾信息接收慣性，不斷向受眾推薦“想看的”而不是“應(yīng)看的”信息內(nèi)容，不自覺地構(gòu)成了個(gè)體信息屏障，讓信息的生產(chǎn)、傳播更具隱匿性，增加了意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)盲區(qū)。另一方面，把關(guān)轉(zhuǎn)移打破傳統(tǒng)信息傳播的權(quán)力結(jié)構(gòu)，埋下意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)隱患。由于信息內(nèi)容和信息價(jià)值的把關(guān)篩選缺失，為了收獲流量，部分媒體平臺(tái)強(qiáng)烈的用戶本位導(dǎo)向會(huì)無(wú)限制滿足受眾個(gè)性需求，或主動(dòng)推送博人眼球的信息，以此滿足受眾的獵奇心理，增加用戶活躍度。大量迎合式“眼球新聞”不僅消解主流價(jià)值信息的討論與傳播，而且會(huì)助長(zhǎng)低質(zhì)雜亂、真?zhèn)坞y辨的信息分發(fā)，導(dǎo)致信息傳播環(huán)境面臨規(guī)則弱化的傾向，甚至?xí)呱鷥r(jià)值失序的亂象，在一定程度上滋生意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)隱患，更加需要全方位、全時(shí)段的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和態(tài)勢(shì)感知。[3]

（二）算法技術(shù)裂變式信息傳播考驗(yàn)基層意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)速度

智能算法技術(shù)的廣泛應(yīng)用正在改變傳統(tǒng)意識(shí)形態(tài)自上而下的信息流通模式，呈現(xiàn)去中心化、碎片化信息的裂變式信息傳播模式，不斷提升信息獲取速度。當(dāng)輿情發(fā)生時(shí)，負(fù)面消息迅速擴(kuò)散，首先考驗(yàn)的就是輿情分析研判和應(yīng)對(duì)處置速度，應(yīng)對(duì)遲緩就會(huì)失去先機(jī)。一方面，去中心化信息流通加速輿情廣泛傳播。在以受眾為中心的傳播理念主導(dǎo)下，人人都能發(fā)聲、人人都能傳播。微博、微信、抖音等社交媒體的普及應(yīng)用，更是給大眾創(chuàng)造了廣泛接收傳播信息、表達(dá)個(gè)人意見的平臺(tái)，信息源更為分散，帶來(lái)爆炸式、裂變式信息增長(zhǎng)。相較于傳統(tǒng)傳播，依托算法技術(shù)的信息平臺(tái)憑借個(gè)性化的信息內(nèi)容和多樣化的傳播模式為各類意識(shí)形態(tài)、價(jià)值觀念的共存共生、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)壘提供了可能。當(dāng)輿情處于苗頭期，一旦沒有及時(shí)控制、快速響應(yīng)，在大眾參與或轉(zhuǎn)發(fā)之下，會(huì)讓信息裂變式廣泛傳播，促使輿情苗頭急速成為熱點(diǎn)關(guān)注事件，超出輿情處置可控范圍。另一方面，碎片化信息傳播增加輿情分析研判難度。在速度至上的信息傳播環(huán)境中，結(jié)構(gòu)完整、內(nèi)容清晰的宏大敘事正逐漸被去語(yǔ)境化、去結(jié)構(gòu)化的個(gè)性化敘事所取代，大眾逐漸滿足于“短平快”的碎片化信息內(nèi)容，使得社會(huì)價(jià)值圖景愈發(fā)呈現(xiàn)出彌散化趨勢(shì)。長(zhǎng)此以往，受眾的注意力會(huì)更加分散、認(rèn)知力會(huì)更加淺薄，致使無(wú)法完整和正確認(rèn)知信息，更容易形成偏見和誤導(dǎo)，會(huì)在難辨真?zhèn)沃畷r(shí)參與轉(zhuǎn)發(fā)、評(píng)論，加速了網(wǎng)絡(luò)輿情的連鎖反應(yīng)。碎片化的傳播也讓基層工作者很難直接掌握事件全貌、前因后果，對(duì)基層工作者輿情判斷和分析能力帶來(lái)了更大考驗(yàn)。

（三）算法技術(shù)圈層式信息交互考驗(yàn)基層意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)處置能力

互聯(lián)網(wǎng)看似打破時(shí)空界限，但算法技術(shù)帶來(lái)的信息分發(fā)智能化、精準(zhǔn)化，讓受眾可以便捷找到相似興趣的社群，聚集形成網(wǎng)絡(luò)圈層。相較于公共信息空間中的群體，個(gè)體對(duì)圈層成員的信任度更高，逐漸建立定向的信息供需鏈條，顯現(xiàn)出圈層化傳播現(xiàn)象。這種界限分明的信息空間加劇了固化的社群關(guān)系，導(dǎo)致受眾價(jià)值分化、價(jià)值偏見，增加基層意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置的困難程度。一方面，“回音室”效應(yīng)引發(fā)價(jià)值分化，考驗(yàn)輿情引導(dǎo)的感召力。以適配個(gè)性化需求為目的的算法技術(shù)容易造成選擇性的接觸與過(guò)濾，在潛移默化中為不同群體之間構(gòu)筑起無(wú)形的隔離墻。受眾固守在自我重復(fù)和自我肯定的“回音室”環(huán)境中，極易產(chǎn)生圈層固化、認(rèn)知窄化現(xiàn)象，從而使得刻板印象強(qiáng)化、偏見滋生，拒絕接受其他合理性觀點(diǎn)和意見，造成凝聚價(jià)值共識(shí)、形成價(jià)值認(rèn)同的難度較大。[4]因此，在算法技術(shù)的新場(chǎng)域中，“破圈”成為輿論引導(dǎo)的關(guān)鍵問題。另一方面，“沉默螺旋”效應(yīng)催生價(jià)值偏見，考驗(yàn)輿情引導(dǎo)的主導(dǎo)力。算法技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)傳播中的應(yīng)用，能夠直接影響信息呈現(xiàn)、搜索熱度、信息排序等，致使網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)特別是社交平臺(tái)成為輿論的“策源地”和“發(fā)酵池”。一旦大眾認(rèn)為某種價(jià)值取向受到廣泛歡迎，那么與之相符的聲音就會(huì)高漲，與之相反的聲音則會(huì)陷入沉默。算法技術(shù)更容易造成“很多人都有這種價(jià)值取向”的印象，造成用戶正面意見的沉默，負(fù)面價(jià)值意見的增長(zhǎng)，加劇了網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)失真現(xiàn)象，輿論操作的可能性和危險(xiǎn)度加大，也讓輿論之戰(zhàn)變得更加激烈。

二、算法技術(shù)影響下基層意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)實(shí)困囿

近年來(lái)，面對(duì)算法技術(shù)對(duì)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，諸多基層單位已針對(duì)新形勢(shì)下意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范化解存在的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，在機(jī)制優(yōu)化、陣地管理、隊(duì)伍建設(shè)等方面做了一系列積極探索與嘗試，但仍面臨一些需要解決的現(xiàn)實(shí)困囿。

（一）基層意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理的制度機(jī)制不夠精準(zhǔn)有效

制度機(jī)制的統(tǒng)一謀劃和整合有待加強(qiáng)。各基層單位在意識(shí)形態(tài)工作制度機(jī)制的體系設(shè)計(jì)上各有側(cè)重，有的注重強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、工作推進(jìn)方面的制度機(jī)制，有的注重加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理的工作機(jī)制，統(tǒng)一謀劃和整合做得還不夠。制度機(jī)制與工作實(shí)際結(jié)合不夠緊密?；鶎右庾R(shí)形態(tài)制度機(jī)制總體質(zhì)量有待提升，結(jié)合實(shí)際、具有針對(duì)性的工作制度機(jī)制還不多。在工作制度機(jī)制的內(nèi)容上，多數(shù)只明確了各部門責(zé)任和一般性措施，工作舉措的精準(zhǔn)度還不高，工作責(zé)任細(xì)化不夠，還存在管理與處置權(quán)限和邊界模糊、交叉的現(xiàn)實(shí)問題。應(yīng)對(duì)處置預(yù)案的實(shí)操性有待加強(qiáng)。當(dāng)前，多數(shù)基層單位雖然已編制了輿情分析、應(yīng)對(duì)處置、輿論引導(dǎo)等工作機(jī)制及工作流程，但缺少有效處置應(yīng)對(duì)響應(yīng)聯(lián)動(dòng)和銜接配合的工作規(guī)范，可操作性不強(qiáng)，在實(shí)際應(yīng)對(duì)輿情之時(shí)應(yīng)用度不高。

（二）基層意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理的工作隊(duì)伍力量仍顯薄弱

隊(duì)伍配備有待加強(qiáng)?；鶎庸ぷ魅藛T往往“身兼多職”，不可避免地會(huì)出現(xiàn)難以兼顧、反應(yīng)不及時(shí)的情況，這給意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理的精準(zhǔn)度提升帶來(lái)障礙。專業(yè)培訓(xùn)有待加強(qiáng)?；鶎庸ぷ魅藛T大多非專業(yè)出身，一定程度上缺乏專業(yè)的輿情研判處置技能，專業(yè)技術(shù)水平較弱，突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件處理的及時(shí)性和有效性得不到保障。同時(shí)，以基層網(wǎng)格員為代表的工作隊(duì)伍作為風(fēng)險(xiǎn)摸排與發(fā)現(xiàn)的重要力量，存在學(xué)歷水平不高、流動(dòng)性大等問題。實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)尚顯不足?；鶎右庾R(shí)形態(tài)培訓(xùn)多偏向于理論知識(shí)，事例化和實(shí)操化業(yè)務(wù)輔導(dǎo)較少，業(yè)務(wù)培訓(xùn)覆蓋面還不全面，大多處于輿情信息收集、動(dòng)態(tài)信息編報(bào)階段，缺乏面對(duì)突發(fā)應(yīng)急事件的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。

（三）基層意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)處置效果需進(jìn)一步提升

存在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警滯后現(xiàn)象。當(dāng)前監(jiān)測(cè)軟件采集的信息多為淺層的、片面的，對(duì)輿情分析更多為統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)輿情的動(dòng)態(tài)傳播鏈等情況的數(shù)據(jù)呈現(xiàn)和分析較為缺乏，且各大輿情服務(wù)企業(yè)之間存在技術(shù)壁壘，檢索資源和內(nèi)容互不相通，不可避免地會(huì)出現(xiàn)檢索漏洞，產(chǎn)生監(jiān)測(cè)盲區(qū)。存在風(fēng)險(xiǎn)響應(yīng)遲緩現(xiàn)象。個(gè)別部門對(duì)輿情事件敏銳性不強(qiáng)，突發(fā)事件發(fā)生后，不敢“回應(yīng)”、不愿“回應(yīng)”，引發(fā)輿情事件“緩響應(yīng)、慢響應(yīng)，甚至不響應(yīng)”等現(xiàn)象。存在風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)不力現(xiàn)象。算法技術(shù)影響下輿情危機(jī)發(fā)展的加速期大幅縮短，這對(duì)于主動(dòng)發(fā)聲、積極引導(dǎo)的效能要求越來(lái)越高，有的單位對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的傳播力、影響力評(píng)估不足，到突發(fā)事件發(fā)展“加速”階段才匆忙介入，處于被動(dòng)應(yīng)對(duì)局面，使得引導(dǎo)效果不明顯。

三、算法技術(shù)背景下基層意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)對(duì)策略

算法技術(shù)背景下，加強(qiáng)基層意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理既是信息技術(shù)與意識(shí)形態(tài)工作融合的必然趨勢(shì)，也是促進(jìn)基層意識(shí)形態(tài)工作守正創(chuàng)新的必要舉措。要立足宏觀布局、中觀統(tǒng)籌、微觀落實(shí)三個(gè)層面，把牢主流輿論引領(lǐng)內(nèi)容關(guān)、陣地建設(shè)管理關(guān)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警關(guān)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部風(fēng)險(xiǎn)決策力、基層工作者研判處置力、一線工作人員風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)力，把握好風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置的時(shí)、效、度，切實(shí)推動(dòng)算法技術(shù)背景下基層意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理提質(zhì)增效。

（一）立足“三個(gè)層面”，完善基層意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制

一是注重宏觀布局，理順意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理制度體系。探索構(gòu)建完備健全、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的基層意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理制度體系。健全意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理工作責(zé)任制度及責(zé)任目標(biāo)、責(zé)任到位、責(zé)任連帶、責(zé)任考核機(jī)制，構(gòu)建“事前常態(tài)化監(jiān)督、事中全程化督辦、事后精準(zhǔn)化問責(zé)”三級(jí)問責(zé)監(jiān)督機(jī)制，建立健全跨層級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、跨部門協(xié)同機(jī)制、跨區(qū)域統(tǒng)籌機(jī)制及重大輿情和突發(fā)事件快速反應(yīng)引導(dǎo)機(jī)制，切實(shí)提高基層在算法技術(shù)背景下的輿情處置協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)能力。二是注重中觀統(tǒng)籌，健全意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理工作機(jī)制。結(jié)合基層實(shí)際，完善優(yōu)化意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。實(shí)施講堂論壇、文化活動(dòng)、新聞出版、民族宗教、新媒體平臺(tái)、學(xué)校院所、行業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域分級(jí)管理、歸口負(fù)責(zé)，壓緊壓實(shí)主體責(zé)任。健全意識(shí)形態(tài)工作隊(duì)伍選配機(jī)制，搭建“理論+實(shí)操+演練”培訓(xùn)課程體系。推動(dòng)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理工作流程化操作、規(guī)范化開展，提升工作效能，更好應(yīng)對(duì)算法技術(shù)所帶來(lái)的輿情爆炸式、裂變式廣泛傳播。三是注重微觀落實(shí)，完善意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理工作模式。算法技術(shù)私人定制式信息加劇了信息隱匿性生產(chǎn)傳播，加大了意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)盲區(qū)，更加需要基層從細(xì)從實(shí)加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理。為此，應(yīng)著眼實(shí)操化，探索建立“任務(wù)清單化+操作手冊(cè)化+考核定量化”工作模式，推動(dòng)意識(shí)形態(tài)工作任務(wù)在基層有效觸達(dá)、落地落實(shí)。推行任務(wù)清單化，建立責(zé)任清單、問題清單、整改清單、風(fēng)險(xiǎn)排查清單“四張清單”，確保任務(wù)可理解、可執(zhí)行、可考評(píng)。

（二）把牢“三個(gè)關(guān)口”，切實(shí)降低基層意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)隱患

一要把牢內(nèi)容關(guān)，壯大主流輿論引領(lǐng)。算法技術(shù)在社會(huì)生活中的廣泛深度滲透，正逐漸消解著主流意識(shí)形態(tài)的權(quán)威和引領(lǐng)效用，這也成為新形勢(shì)下意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)形成與傳播的關(guān)鍵原因?；鶎訂挝粦?yīng)全面加強(qiáng)融媒體中心建設(shè)，從內(nèi)容優(yōu)化、品牌塑造、技術(shù)賦能、招才引智等方面加快推進(jìn)深度融合，推出富有時(shí)代特征、具有區(qū)域特色的精品內(nèi)容。二要把牢陣地關(guān)，營(yíng)造清朗環(huán)境氛圍。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)論壇、講壇、講座、報(bào)告會(huì)、研討會(huì)和文化活動(dòng)的陣地建設(shè)管理，深化文娛領(lǐng)域綜合治理，強(qiáng)化備案管理，嚴(yán)格落實(shí)事前審批、過(guò)程監(jiān)管。三要把牢預(yù)警關(guān)，筑牢隱患排查防線。著力完善“人力+科技”互補(bǔ)式風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警模式，提升監(jiān)測(cè)預(yù)警精準(zhǔn)度。在人力方面，建立由網(wǎng)格員為主體的信息收集隊(duì)伍以及由基層意識(shí)形態(tài)工作人員為主體的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警隊(duì)伍，定期排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)。在科技方面，通過(guò)加大經(jīng)費(fèi)投入、升級(jí)監(jiān)測(cè)技術(shù)等手段，持續(xù)加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)提升智能研判輿情發(fā)展走勢(shì)水平，加強(qiáng)信息化技術(shù)對(duì)基層輿情分析研判的支撐，最大限度避免監(jiān)測(cè)漏洞、填補(bǔ)監(jiān)測(cè)盲區(qū)。

（三）抓好“三種能力”，建強(qiáng)基層意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理隊(duì)伍

一要加大問責(zé)力度，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)決策力。把意識(shí)形態(tài)教育作為領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)輿情研判、輿情處置等方面工作的專項(xiàng)培訓(xùn)，加深領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)算法技術(shù)影響下網(wǎng)絡(luò)傳播新規(guī)律、新特征的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對(duì)新形勢(shì)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的信心和能力。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理問責(zé)制度，把意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理工作情況納入督查考核范疇。二要分類精準(zhǔn)培訓(xùn)，增強(qiáng)基層工作者意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)研判處置力。著力加強(qiáng)專項(xiàng)培訓(xùn)，既要開展政策解讀、網(wǎng)絡(luò)傳播等理論培訓(xùn)，也要定期開展輿情分析研判、應(yīng)對(duì)處置實(shí)戰(zhàn)演練等實(shí)踐培訓(xùn)，促使基層工作者正確認(rèn)識(shí)算法技術(shù)影響下意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展趨勢(shì)，有針對(duì)性提升突發(fā)輿情研判及應(yīng)急處置實(shí)踐技能。三要發(fā)揮網(wǎng)格員作用，增強(qiáng)一線工作人員意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)力。要積極調(diào)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)人員力量，有效利用網(wǎng)格員隊(duì)伍，發(fā)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)社工、志愿者、“五老”等人員，推動(dòng)屬地輿情排查全域化、精微化。探索構(gòu)建“網(wǎng)格員前臺(tái)發(fā)現(xiàn)上報(bào)+社區(qū)街道后臺(tái)分析研判”的意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查模式，暢通上報(bào)渠道，提高研判效率，從源頭上降低和消除潛在的輿情風(fēng)險(xiǎn)，真正做到輿情苗頭早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防。

（四）把握“三個(gè)關(guān)鍵”，提升基層意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置水平

一要把握好輿情應(yīng)急處置之“時(shí)”，贏得輿論引導(dǎo)主動(dòng)權(quán)?！暗谝粫r(shí)間發(fā)布聲明，掌握話語(yǔ)權(quán)”是基層意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置的根本原則。算法技術(shù)影響下的網(wǎng)絡(luò)輿情處置時(shí)限進(jìn)一步縮短，迫切要求基層單位遵循新形勢(shì)下輿情傳播規(guī)律，更快地在主動(dòng)發(fā)聲、反饋情況、跟蹤引導(dǎo)上做出反應(yīng)，力求贏得輿論引導(dǎo)主動(dòng)權(quán)。探索建立“4小時(shí)—24小時(shí)—全時(shí)段”輿情回應(yīng)機(jī)制，搶占輿論引導(dǎo)先機(jī)?！?小時(shí)”以監(jiān)測(cè)輿情動(dòng)態(tài)、及時(shí)主動(dòng)回應(yīng)為關(guān)鍵，第一時(shí)間成立輿情應(yīng)對(duì)處置工作專班，實(shí)時(shí)掌握輿情發(fā)展動(dòng)態(tài)，在4小時(shí)內(nèi)利用輿情事發(fā)地官網(wǎng)新媒體賬號(hào)發(fā)布情況通報(bào)?！?4小時(shí)”以線上線下聯(lián)動(dòng)、真實(shí)反饋情況為重點(diǎn)，協(xié)同相關(guān)部門在24小時(shí)內(nèi)查實(shí)基本情況及產(chǎn)生原因，發(fā)布介紹事件進(jìn)展以及具體措施的詳細(xì)通報(bào)，營(yíng)造有利于輿情處置的社會(huì)輿論?！叭珪r(shí)段”以正向輿論引導(dǎo)、跟蹤事態(tài)發(fā)展為重點(diǎn)，充分發(fā)揮網(wǎng)評(píng)員隊(duì)伍作用，善用專家和輿論領(lǐng)袖，彈性化設(shè)置議題并堅(jiān)持“進(jìn)行時(shí)”跟蹤事態(tài)發(fā)展，直至輿情消除。二要把握好輿情應(yīng)急處置之“度”，掌控輿論引導(dǎo)主導(dǎo)權(quán)。針對(duì)關(guān)注度低的微小級(jí)、一般級(jí)輿情，街道宣傳部門要會(huì)同涉輿單位做好研判分析、引導(dǎo)處置，迅速核查實(shí)際情況，以平緩方式進(jìn)行解釋、引導(dǎo)、補(bǔ)正，防止輿情擴(kuò)大。針對(duì)呈上升趨勢(shì)的關(guān)注級(jí)輿情，街道宣傳部門要會(huì)同涉情單位第一時(shí)間介入，研判輿情走勢(shì)、主體真實(shí)訴求，對(duì)輿情發(fā)展態(tài)勢(shì)和影響做出預(yù)判，主動(dòng)上報(bào)。針對(duì)重大級(jí)輿情要把握好“4小時(shí)—24小時(shí)—全時(shí)段”時(shí)間節(jié)點(diǎn)，通過(guò)制定應(yīng)急處置工作方案、及時(shí)發(fā)布信息、真實(shí)反饋情況、主動(dòng)溝通媒體、合理利用技術(shù)、適時(shí)設(shè)置議題等方式，有序引導(dǎo)輿論，控制負(fù)面影響。三要把握好輿情應(yīng)急處置之“效”，掌握輿論引導(dǎo)話語(yǔ)權(quán)。算法技術(shù)引發(fā)的“回音室”“沉默螺旋”效應(yīng)，讓“破圈”成為輿論引導(dǎo)的關(guān)鍵。提高輿論引導(dǎo)效率就要主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代信息傳播的新規(guī)律，在全面真實(shí)客觀地發(fā)布信息的同時(shí)，創(chuàng)新引導(dǎo)方式方法，積極與受眾所在“信息圈”創(chuàng)造關(guān)聯(lián)，作出形式靈活、針對(duì)性強(qiáng)、互動(dòng)性強(qiáng)的輿情引導(dǎo)，為正向引導(dǎo)創(chuàng)造更大的關(guān)注度。重視意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)復(fù)盤評(píng)估，及時(shí)總結(jié)處置經(jīng)驗(yàn)、分析存在不足、提出改進(jìn)措施，并探索實(shí)施網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)能力評(píng)價(jià)，從處置的態(tài)度評(píng)價(jià)、反應(yīng)速度、深度廣度力度、有效性等維度，綜合評(píng)價(jià)基層單位輿情應(yīng)對(duì)水平，有針對(duì)性加強(qiáng)輿情應(yīng)對(duì)能力建設(shè)，提高處置效能。

參考文獻(xiàn)：

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本文系2023年度無(wú)錫市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)招標(biāo)課題（宣傳文化專項(xiàng)）“算法技術(shù)對(duì)基層意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理的挑戰(zhàn)及應(yīng)對(duì)”（編號(hào)WXSK23-XC-06）的階段性成果。

（力莎 無(wú)錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院；陳振華 徐亞強(qiáng) 中共無(wú)錫市委宣傳部）

【責(zé)任編輯：張卓】