周宏春

新質(zhì)生產(chǎn)力，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程各領(lǐng)域的推動(dòng)力和技術(shù)支撐，在我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展中產(chǎn)生并將發(fā)揮重要驅(qū)動(dòng)作用；新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力，不僅有字面含義，也是回應(yīng)國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)二氧化碳減排的關(guān)切的政治表態(tài)，以及建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國(guó)的工作部署。新型工業(yè)化內(nèi)涵在提出后不斷發(fā)展豐富，新型工業(yè)化的促進(jìn)要素就是先進(jìn)生產(chǎn)力。本文在剖析相關(guān)概念及其相互關(guān)系的基礎(chǔ)上，討論以新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑、改革形成與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)、邁向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)。

新質(zhì)生產(chǎn)力、綠色生產(chǎn)力、

新型工業(yè)化內(nèi)涵特征

新質(zhì)生產(chǎn)力，因高質(zhì)量發(fā)展而催生。新質(zhì)生產(chǎn)力，以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，特點(diǎn)是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力，擺脫了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和生產(chǎn)力發(fā)展路徑，由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生。

綠色生產(chǎn)力為綠色發(fā)展提供技術(shù)支撐和推動(dòng)力。綠色生產(chǎn)力的主要特征，注重資源利用效率。這就要求大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)及其供應(yīng)鏈，以減少能源原材料消耗。注重生態(tài)環(huán)境承載能力。這就要求加強(qiáng)環(huán)境治理，以滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的良好生態(tài)環(huán)境需求，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性、多樣性和可持續(xù)性。注重氣候友好性。這就要求關(guān)注全球氣候變化及其對(duì)人體健康的影響，積極穩(wěn)妥地實(shí)施碳達(dá)峰碳中和的“1+N”政策體系。能源低碳轉(zhuǎn)型是重中之重，推動(dòng)工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域提高能源效率，降低二氧化碳等溫室氣體排放總量和強(qiáng)度，在造福國(guó)民的同時(shí)支撐人類(lèi)共同命運(yùn)體建設(shè)。注重發(fā)展的可持續(xù)性，這就要求不僅關(guān)注當(dāng)代人的公平性，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與碳排放的“脫鉤”，而且為后代人的發(fā)展留有足夠資源和空間。深入推進(jìn)綠色制造工程，助力綠色材料及工藝技術(shù)迭代更新；建立一套綠色制造典型動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，以綠色智慧產(chǎn)品、綠色智慧工廠(chǎng)、綠色智慧工業(yè)園區(qū)、綠色智慧供應(yīng)鏈為重點(diǎn)，探索綠色智能制造創(chuàng)新之路。

新型工業(yè)化內(nèi)涵提出后不斷豐富。工業(yè)化是一國(guó)一地人均收入提高和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的現(xiàn)代化過(guò)程，本質(zhì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中一系列生產(chǎn)要素組合方式連續(xù)發(fā)生由低級(jí)到高級(jí)的突破性變化，技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)率提高是關(guān)鍵。2002年，黨的十六大報(bào)告中提出，“堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子”。2007年，黨的十七大報(bào)告關(guān)注工業(yè)智能化、綠色化，以及人與自然和諧發(fā)展。2012年，黨的十八大報(bào)告要求推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)。2017年，黨的十九大報(bào)告提出以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。2022年，黨的二十大提出推進(jìn)新型工業(yè)化目標(biāo)，包含建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)。

新質(zhì)生產(chǎn)力、綠色生產(chǎn)力

及新型工業(yè)化關(guān)系辨析

新質(zhì)生產(chǎn)力貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程各方面，可以推動(dòng)新型工業(yè)化；新型工業(yè)化則是一國(guó)現(xiàn)代化的重要路徑，也能催生新質(zhì)生產(chǎn)力，兩者具有共同性和統(tǒng)一性。馬克思早已明確指出，“人們所達(dá)到的生產(chǎn)力的總和決定著社會(huì)狀況”。“勞動(dòng)生產(chǎn)力是由多種情況決定的，其中包括：工人的平均熟練程度，科學(xué)的發(fā)展水平和它在工藝上應(yīng)用的程度，生產(chǎn)過(guò)程的社會(huì)結(jié)合，生產(chǎn)資料的規(guī)模和效能，以及自然條件”。

新質(zhì)生產(chǎn)力是符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力，新型工業(yè)化是新發(fā)展理念在工業(yè)化戰(zhàn)略中的具體體現(xiàn)。新發(fā)展理念的核心要義是，創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開(kāi)放成為必由之路、共享成為根本目的。創(chuàng)新發(fā)展，要增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力；無(wú)論是高質(zhì)量發(fā)展還是新型工業(yè)化，均離不開(kāi)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。協(xié)調(diào)發(fā)展，要化解發(fā)展不平衡問(wèn)題；走新型工業(yè)化道路，可以?xún)?yōu)化生產(chǎn)力布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化與信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。綠色發(fā)展，要解決人與自然和諧共生問(wèn)題；高投入、高污染、低效率的傳統(tǒng)工業(yè)化難以為繼，新型工業(yè)化則將綠色發(fā)展理念貫穿于工業(yè)化全過(guò)程各領(lǐng)域，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系。開(kāi)放發(fā)展，要解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題，發(fā)展形成“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。共享發(fā)展，要解決社會(huì)公平正義問(wèn)題，加大就業(yè)、教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生投入力度，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。

新質(zhì)生產(chǎn)力是新一輪科技產(chǎn)業(yè)革命帶來(lái)的生產(chǎn)力躍遷；新型工業(yè)化是以新一輪科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為引領(lǐng)、以制造業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)為載體、以高質(zhì)量發(fā)展為主題、以可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向的工業(yè)化過(guò)程。生產(chǎn)力與工業(yè)化相互交融，新質(zhì)生產(chǎn)力是新一輪科技產(chǎn)業(yè)革命催生的新動(dòng)能，是推動(dòng)新型工業(yè)化的內(nèi)生動(dòng)力，兩者之間存在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、瓶頸突破、設(shè)施承載、要素集聚、制度變革等相互關(guān)系。從發(fā)展內(nèi)涵看，新質(zhì)生產(chǎn)力以創(chuàng)新起主導(dǎo)作用的先進(jìn)生產(chǎn)力，新型工業(yè)化是以科技變革為引領(lǐng)的工業(yè)化，兩者都以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)。從發(fā)展方向看，新質(zhì)生產(chǎn)力是新的科學(xué)技術(shù)、新的投入要素、新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和新的生產(chǎn)方式；新型工業(yè)化強(qiáng)調(diào)以工業(yè)化驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)工業(yè)向數(shù)字化、智能化、綠色化內(nèi)涵的發(fā)展、演進(jìn)與變革。新質(zhì)生產(chǎn)力與新型工業(yè)化在“時(shí)代特征”和“中國(guó)特色”上具有高度一致性。培育新質(zhì)生產(chǎn)力，著力點(diǎn)在新科技、新要素和新產(chǎn)業(yè)；工業(yè)尤其是制造業(yè)是科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng)，是創(chuàng)新活動(dòng)最活躍、創(chuàng)新成果最豐富、創(chuàng)新應(yīng)用最集中的領(lǐng)域。推進(jìn)新型工業(yè)化，重點(diǎn)在制造業(yè)，創(chuàng)新主體在企業(yè)，路徑是高端化、智能化、綠色化；數(shù)字技術(shù)是最重要的底層技術(shù)。新質(zhì)生產(chǎn)力能催生產(chǎn)業(yè)變革的內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。培育形成新質(zhì)生產(chǎn)力的目的之一，就是通過(guò)推進(jìn)新型工業(yè)化實(shí)現(xiàn)我國(guó)的高質(zhì)量發(fā)展。

新質(zhì)生產(chǎn)力與新型工業(yè)化，均是我國(guó)的重要發(fā)展理念，也是動(dòng)態(tài)概念。生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑，是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中的理論概念。在馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)體系中，生產(chǎn)力分勞動(dòng)者、勞動(dòng)對(duì)象和勞動(dòng)資料三要素。馬克思指出：“生產(chǎn)力，即生產(chǎn)能力及其要素的發(fā)展?！鄙a(chǎn)力貫穿于工業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)力及其要素的發(fā)展。工業(yè)，包括對(duì)自然資源的開(kāi)采，對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品的加工再加工，對(duì)采掘品的加工再加工，以及對(duì)工業(yè)品的修理、翻新等，即工業(yè)生產(chǎn)中包含生產(chǎn)力及其要素的發(fā)展。制造業(yè)是機(jī)械工業(yè)時(shí)代利用某種資源（物料、能源、設(shè)備、工具、資金、技術(shù)、信息和人力等），按照市場(chǎng)要求，通過(guò)制造過(guò)程轉(zhuǎn)化為可供人們使用的大型工具、工業(yè)品與生活消費(fèi)產(chǎn)品的行業(yè)。制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體，是立國(guó)之本、興國(guó)之器、強(qiáng)國(guó)之基。在新型工業(yè)化定義中，科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮，是生產(chǎn)力要素；而資源消耗低、環(huán)境污染少，更是綠色生產(chǎn)力的重要特征。

“新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力”，可理解如下：一是字面含義的“就是”?！靶沦|(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力”，內(nèi)核是新質(zhì)生產(chǎn)力具有綠色生產(chǎn)力屬性，因?yàn)樾沦|(zhì)生產(chǎn)力是“符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力”，而新發(fā)展理念中含綠色發(fā)展理念。新質(zhì)生產(chǎn)力可以為綠色發(fā)展提供強(qiáng)勁推動(dòng)力、支撐力，綠色發(fā)展則對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提出了更高要求和發(fā)展方向。二是政治態(tài)度。既是從政治高度對(duì)綠色發(fā)展的強(qiáng)調(diào)，更是對(duì)國(guó)際社會(huì)關(guān)于中國(guó)碳中和關(guān)切的回應(yīng)。綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義，綠色生產(chǎn)力是新質(zhì)生產(chǎn)力的應(yīng)有內(nèi)涵。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正由粗放式向集約化轉(zhuǎn)變、由要素投入為主向以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主的轉(zhuǎn)型，人與自然和諧共生的美麗中國(guó)建設(shè)也要求提高環(huán)境質(zhì)量。三是工作部署?！靶沦|(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力”是提綱挈領(lǐng)的部分，指向綠色生產(chǎn)力發(fā)揮作用的工作范圍，包括碳達(dá)峰碳中和、加快綠色科技創(chuàng)新和先進(jìn)綠色技術(shù)推廣應(yīng)用、構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系、持續(xù)優(yōu)化支持綠色低碳發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策工具箱、倡導(dǎo)綠色健康生活方式等。這些領(lǐng)域的新質(zhì)生產(chǎn)力必須是綠色生產(chǎn)力；換言之，綠色發(fā)展應(yīng)當(dāng)?shù)玫骄G色生產(chǎn)力的驅(qū)動(dòng)和技術(shù)支撐。

以新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

工業(yè)是立國(guó)之本、強(qiáng)國(guó)之基。工業(yè)化，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主引擎、技術(shù)創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng)，是現(xiàn)代化的基本前提、動(dòng)力引擎和核心內(nèi)涵，是中國(guó)式現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)。新型工業(yè)化是數(shù)字化、智能化、綠色化、服務(wù)化相互融合的、具有時(shí)代特質(zhì)和中國(guó)特色的工業(yè)現(xiàn)代化。走新型工業(yè)化道路，是推進(jìn)我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展、全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的必然選擇。

18世紀(jì)第一次工業(yè)革命的機(jī)械化，是歷史上人類(lèi)勞動(dòng)能力的首次大解放，真正形成了與現(xiàn)代資本主義生產(chǎn)方式相適應(yīng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。19世紀(jì)第二次工業(yè)革命的電氣化，內(nèi)燃機(jī)等成為新的勞動(dòng)工具，電力、石油等能源革命推動(dòng)工業(yè)化加速發(fā)展，資本和技術(shù)要素密集度明顯提升，勞動(dòng)力得到又一次大解放。20世紀(jì)第三次工業(yè)革命的信息化，信息技術(shù)得到大規(guī)模應(yīng)用，深刻改變了產(chǎn)業(yè)形態(tài)和生產(chǎn)組織方式，還帶來(lái)了腦力勞動(dòng)的提升。人類(lèi)社會(huì)的每一次重大科技革新，都會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力的顛覆性變革，帶來(lái)社會(huì)生產(chǎn)力的大解放，甚至引發(fā)社會(huì)深刻變革和世界經(jīng)濟(jì)政治格局的系統(tǒng)性重塑。

新中國(guó)成立后，我國(guó)建立了較為完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，用幾十年時(shí)間走完西方國(guó)家?guī)装倌甑墓I(yè)化歷程，形成全球體系最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系，是世界上擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)中所列41個(gè)工業(yè)大類(lèi)、207個(gè)中類(lèi)、666個(gè)小類(lèi)的唯一國(guó)家。我們絕不能走“先污染后治理”的傳統(tǒng)工業(yè)化老路，而要立足國(guó)情，利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)辟了一條跨越式的、可持續(xù)發(fā)展的新型工業(yè)化道路。新型工業(yè)化，是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、塑造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的迫切需要，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、著力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然選擇。

我國(guó)正處于從工業(yè)大國(guó)向工業(yè)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式形成歷史性交匯；大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與傳統(tǒng)制造業(yè)深度融合，為轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇。近年來(lái)，通過(guò)制定規(guī)劃、大力發(fā)展綠色技術(shù)、進(jìn)行技術(shù)改造、建立激勵(lì)約束機(jī)制等舉措，促進(jìn)碳減排與高質(zhì)量發(fā)展。2022年8月，工信部、國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》，明確了工業(yè)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)。工信部印發(fā)《工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》，提出了鋼鐵、化工、有色金屬、建材等行業(yè)碳達(dá)峰時(shí)間表、路線(xiàn)圖；通過(guò)新材料、新裝備、新工藝開(kāi)發(fā)應(yīng)用，大力發(fā)展綠色技術(shù)，提升工藝、技術(shù)和產(chǎn)品的附加值和技術(shù)含量。加強(qiáng)技術(shù)改造，按照數(shù)字化和綠色化的要求不斷提高資源利用效率、降低污染物和溫室氣體排放。

要通過(guò)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系。工業(yè)不僅是能源資源消耗的重點(diǎn)領(lǐng)域，也是二氧化碳排放的主要部門(mén)。新型工業(yè)化的重要內(nèi)容是產(chǎn)業(yè)升級(jí)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展；重要?jiǎng)恿κ菙?shù)字化、智能化、綠色化；重要任務(wù)是產(chǎn)業(yè)安全自主可控、基礎(chǔ)能力高級(jí)化、競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升；主要模式是發(fā)展動(dòng)力創(chuàng)新化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化、區(qū)域布局集群化、組織結(jié)構(gòu)協(xié)同；核心表現(xiàn)是，產(chǎn)品質(zhì)量高端化、生產(chǎn)過(guò)程集約化、生產(chǎn)效益最大化；全新布局是形成國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)的提高和管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)走向中高端和附加值不斷攀升，回應(yīng)人民對(duì)美好生活的向往，助力全體人民共同富裕。數(shù)字化大潮將成為推動(dòng)新型工業(yè)化的重要?jiǎng)恿?，新型工業(yè)化需要新能源、新材料、信息技術(shù)等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)配套，也將帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和相關(guān)技術(shù)的發(fā)展。多維、海量數(shù)據(jù)不斷賦能和塑造產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，數(shù)字化技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型將催生新質(zhì)生產(chǎn)力，既包括新科技、新工藝、新要素、新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)，也包括新思想、新知識(shí)、新模式及發(fā)展新戰(zhàn)略、新政策、新制度。

新質(zhì)生產(chǎn)力不是對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的簡(jiǎn)單替代或否定，而要對(duì)生產(chǎn)要素進(jìn)行重組，并推動(dòng)舊的生產(chǎn)力和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要求實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能級(jí)高級(jí)化，這也是新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的主要途徑。一是對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造，實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，提高冶金、建材、石化化工、機(jī)械、輕紡等行業(yè)智能化水平。二是促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，實(shí)施“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)計(jì)劃，協(xié)同推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。三是加快綠色科技創(chuàng)新和先進(jìn)綠色技術(shù)推廣應(yīng)用，開(kāi)展生態(tài)設(shè)計(jì)，實(shí)行清潔生產(chǎn)，實(shí)施綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范工程。實(shí)施綠色低碳轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，分行業(yè)分領(lǐng)域制定實(shí)施節(jié)能減排降碳專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)資源節(jié)約集約循環(huán)利用，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。通過(guò)科技創(chuàng)新和技術(shù)變革，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升企業(yè)技術(shù)水平、優(yōu)化生產(chǎn)流程，提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也有助于優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，顯著提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和效益。

大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，超前布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，鋰電池、光伏、新能源汽車(chē)（新“三件”）領(lǐng)域不斷取得創(chuàng)新突破，成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)，既為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工藝技術(shù)改造改進(jìn)、綠色產(chǎn)品生產(chǎn)等提供了空間，也為降低資源能源消耗規(guī)模和強(qiáng)度提供了新路徑。要以數(shù)字技術(shù)作為工具，以數(shù)據(jù)資源作為關(guān)鍵要素，以信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體，推動(dòng)培育新能源、新材料、先進(jìn)制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。未來(lái)產(chǎn)業(yè)是明天的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，后天的支柱產(chǎn)業(yè)。加快類(lèi)腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、深?？仗扉_(kāi)發(fā)、氫能與儲(chǔ)能等領(lǐng)域的前沿科技研發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化。隨著Sora模型發(fā)布，虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)成為焦點(diǎn)，Meta、谷歌、高通等科技巨頭加大在虛擬現(xiàn)實(shí)領(lǐng)域的布局力度。OpenAI的Sora、谷歌的Genie、Meta的V-JEPA等生成類(lèi)大模型火爆，其展現(xiàn)出的理解、交互和模擬現(xiàn)實(shí)的智慧能力，打開(kāi)了人工智能應(yīng)用場(chǎng)景。要發(fā)揮需求規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)配套全、應(yīng)用場(chǎng)景多的優(yōu)勢(shì)，對(duì)人工智能做加法。我國(guó)有“小巨人”及專(zhuān)精特新企業(yè)1.2萬(wàn)家，分布在各區(qū)域各領(lǐng)域；要用好政策組合拳，培育創(chuàng)新沃土，激發(fā)創(chuàng)新主體創(chuàng)造活力，讓大企業(yè)“頂天立地”、中小企業(yè)“鋪天蓋地”。

形成與新型工業(yè)化進(jìn)程相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，既要政府超前規(guī)劃設(shè)計(jì)、政策引導(dǎo)，法治規(guī)范、監(jiān)督管理，也要市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)、企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體不斷創(chuàng)新，以政府“有形之手”和市場(chǎng)“無(wú)形之手”共同培育和驅(qū)動(dòng)。不斷改革和完善生產(chǎn)關(guān)系，從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、要素體系、政策供給等三個(gè)領(lǐng)域，探索形成新的管理模式、新的體制機(jī)制，這也是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展落到產(chǎn)業(yè)上的重要保障。

一要完善調(diào)控機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等政策的協(xié)同，形成有利于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的良好環(huán)境。創(chuàng)新能力不僅是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的來(lái)源，也是新質(zhì)生產(chǎn)力的驅(qū)動(dòng)力。緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的核心關(guān)鍵、社會(huì)發(fā)展瓶頸、國(guó)家安全重大挑戰(zhàn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和活力；加強(qiáng)科技創(chuàng)新特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，使原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果競(jìng)相涌現(xiàn)，并催生新產(chǎn)業(yè)新模式新動(dòng)能；及時(shí)將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，讓先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)。

二是加強(qiáng)政策統(tǒng)籌，推動(dòng)各方多出有利于加快新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的政策，不出新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的制約政策，并開(kāi)展新出臺(tái)政策與宏觀(guān)政策取向一致性評(píng)估。2023年9月，習(xí)近平總書(shū)記就推進(jìn)新型工業(yè)化作出重要指示，指出“新時(shí)代新征程，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化是關(guān)鍵任務(wù)”，為工業(yè)和信息化事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。要以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)；抓緊鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平；發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)科技創(chuàng)新范式突破，在關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新上持續(xù)加力、發(fā)力，開(kāi)辟更多新領(lǐng)域新賽道，在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中贏得主動(dòng)、贏得先機(jī)，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能新活力。

三是促進(jìn)優(yōu)質(zhì)要素向新質(zhì)生產(chǎn)力方向集聚，暢通生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、分配環(huán)節(jié)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。構(gòu)建以科技成果轉(zhuǎn)化為目的的高質(zhì)量服務(wù)體系。科技創(chuàng)新的最終目的是將創(chuàng)新成果運(yùn)用到具體的產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)業(yè)鏈上，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。這就需要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈集聚區(qū)布局一批研發(fā)應(yīng)用中心、建設(shè)一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)研究院等機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈的深度融合。激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的主動(dòng)性，通過(guò)技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)集聚等形成生產(chǎn)、轉(zhuǎn)化、銷(xiāo)售、服務(wù)為一體的產(chǎn)業(yè)鏈條。

四是提升綠色增值能力。建立碳排放約束機(jī)制，推動(dòng)相關(guān)企業(yè)向資源效率高、碳排放強(qiáng)度低、經(jīng)濟(jì)效益好的地方集聚集群發(fā)展。須提升環(huán)境資產(chǎn)增值能力和管理能力，持續(xù)開(kāi)發(fā)生態(tài)產(chǎn)品，推進(jìn)產(chǎn)品碳足跡等產(chǎn)品環(huán)境信息的管理與披露，并發(fā)揮ESG管理對(duì)綠色生產(chǎn)力發(fā)展的價(jià)值導(dǎo)向與推進(jìn)機(jī)制作用。將碳排放權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)等納入要素市場(chǎng)化范疇，并轉(zhuǎn)變?yōu)榫G色資產(chǎn)?！短寂欧艡?quán)交易管理暫行條例》是我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域的專(zhuān)門(mén)法規(guī)，“排碳有成本、減碳有收益”逐步成為現(xiàn)實(shí)。

五是關(guān)注人才要素支撐。習(xí)近平總書(shū)記指出：“世上一切事物中人是最可寶貴的，一切創(chuàng)新成果都是人做出來(lái)的。硬實(shí)力、軟實(shí)力，歸根到底要靠人才實(shí)力?！币獌?yōu)化人才戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)，加大制造業(yè)急需的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才和技能人才的培養(yǎng)力度，培養(yǎng)造就更多制造業(yè)領(lǐng)域的戰(zhàn)略科學(xué)家、卓越工程師和大國(guó)工匠，形成有利于人才成長(zhǎng)的培養(yǎng)機(jī)制、人盡其才的使用機(jī)制、人才各展其能的激勵(lì)機(jī)制、人才脫穎而出的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，培植好人才成長(zhǎng)的沃土，培養(yǎng)造就一大批具有國(guó)際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，形成數(shù)字化思維，形成新的“人工智能體”，形成教育-科技-人才“三位一體”的支撐體系，促進(jìn)人的解放和生產(chǎn)力的發(fā)展。優(yōu)化人才“引育留用”全鏈條，激活“人才引擎”新動(dòng)能，為制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐。

六是完善高質(zhì)量發(fā)展的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系，發(fā)揮指揮棒作用，形成正確政績(jī)觀(guān)和工作導(dǎo)向。實(shí)行大規(guī)模設(shè)備更新，既利當(dāng)前，更利長(zhǎng)遠(yuǎn)。短期看，將促進(jìn)消費(fèi)和投資，是推動(dòng)內(nèi)需回暖、提振市場(chǎng)預(yù)期的著力點(diǎn)。長(zhǎng)遠(yuǎn)看，要切實(shí)調(diào)動(dòng)企業(yè)更新設(shè)備積極性，以合適的支出最大限度地實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。逐步推動(dòng)政策、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，加快與國(guó)際通行規(guī)則相銜接，深化商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放。通過(guò)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，培育具有全產(chǎn)業(yè)整合能力的價(jià)值鏈“鏈主”企業(yè)；融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈，以開(kāi)放促發(fā)展，打造我國(guó)新型工業(yè)化的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵在于扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，創(chuàng)造物質(zhì)文明和精神文明，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的現(xiàn)代化、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化、人與自然和諧共生的現(xiàn)代化、走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化，為清潔美麗世界貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、中國(guó)方案、中國(guó)范式。

責(zé)任編輯：陳希琳