李怡葦

自2010年國家在上海市建立第一個國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園以來，截至2023年，我國共建立了26個國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，從地理分布上看遍布全國。作為一種新興的、特別的發(fā)展模式，人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園為人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了全新的視角和思路，然而，其建設(shè)發(fā)展目前尚處于探求、摸索階段，過程中難免遇到一些問題和挑戰(zhàn)，需要在相關(guān)政策的扶持下，不斷創(chuàng)新、完善。

人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的概念與發(fā)展模式

人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園是人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的一種，基于人力資源服務(wù)機構(gòu)的聚集優(yōu)勢提供更為完善、一體化的人力資源服務(wù)，進而推動人力資源的有效開發(fā)與合理部署。

對于人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展模式，理論界總結(jié)出三種模式（見第120頁表1）。

C人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)發(fā)展

C人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園為獲準建設(shè)的國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，主要開展人力資源外包、高端人才搜尋、人才評鑒、管理咨詢、人才培訓與開發(fā)、人才職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃等業(yè)務(wù)。園區(qū)建設(shè)以高端、高層次和高科技為目標，致力于建立完整的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條。截至2022年末，該園區(qū)已經(jīng)入駐人力資源服務(wù)機構(gòu)119家，包括國內(nèi)知名的人力資源服務(wù)“三巨頭”企業(yè)、中國500強企業(yè)、人力資源服務(wù)機構(gòu)50強等，營業(yè)規(guī)模突破80億元，服務(wù)人才超30萬人次。

C人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)主要分為政務(wù)服務(wù)中心、線上和線下兩大平臺、培訓基地三大功能區(qū)，簡稱“一中心、一基地、兩平臺”。政務(wù)服務(wù)中心主要對接人才引進、勞動、就業(yè)、社會保障等政務(wù)服務(wù)。線上和線下兩條路徑既獨立運作，又相互配合，為客戶提供全面的服務(wù)。其中，線上網(wǎng)絡(luò)平臺主要利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進技術(shù)，通過對園區(qū)內(nèi)各機構(gòu)資源的分析與整合，提供人力資源外包服務(wù)；而線下管理平臺主要指人力資源服務(wù)實體平臺，該平臺可以促進服務(wù)機構(gòu)與客戶更好地交流，從而使服務(wù)機構(gòu)能夠更精準地了解客戶需求。培訓基地以提升人才素質(zhì)為目標，基于“半脫產(chǎn)和再教育”的方式，充分、合理利用高校和各人力資源培訓機構(gòu)資源，為各類企業(yè)打造專業(yè)化的培訓基地。

總體來看，C人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展模式為專業(yè)化多維度發(fā)展模式，以一定的政策和經(jīng)濟為基礎(chǔ)完善園區(qū)的人力資源服務(wù)功能，同時，通過進一步細分市場需求，為不同需求提供專業(yè)化、多樣化服務(wù)，從數(shù)量和質(zhì)量兩方面提高產(chǎn)業(yè)園的服務(wù)能力與服務(wù)水平。

●打造人力資源產(chǎn)業(yè)鏈條

C人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園以線上、線下兩大平臺為基礎(chǔ)，從人力資源的“規(guī)劃、招聘、培訓、績效、薪酬、職業(yè)發(fā)展”六大板塊著手，致力于建設(shè)人力資源“政務(wù)服務(wù)、產(chǎn)品交易、培訓與開發(fā)、數(shù)據(jù)分析、企業(yè)孵化創(chuàng)新”五大職能平臺，從而構(gòu)建專業(yè)、完備的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條。

●精準滿足人力資源服務(wù)需求

家居設(shè)計領(lǐng)域的博洛尼家居公司最先提出“1+N”的服務(wù)模式。該模式具體指家居行業(yè)設(shè)計師和其他行業(yè)設(shè)計師進行合作設(shè)計，使家居從設(shè)計到裝修風格更協(xié)調(diào)完善，使家居整體設(shè)計系統(tǒng)化。

家居行業(yè)的這種服務(wù)模式隨著應(yīng)用的推廣逐漸發(fā)展至其他行業(yè)。C人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園基于“1+N”模式，以專業(yè)、細致為優(yōu)勢，以線上、線下兩條傳播路徑為依靠，努力為服務(wù)對象提供精準、優(yōu)質(zhì)、獨特的服務(wù)。

●推動人力資源協(xié)同發(fā)展

C人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園依據(jù)相關(guān)政策，圍繞當?shù)刂攸c建設(shè)區(qū)域和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力為各大產(chǎn)業(yè)構(gòu)建“HR+”應(yīng)用場景，目前，已經(jīng)從流量經(jīng)濟、高新技術(shù)、獨角獸、“一帶一路”、生物醫(yī)藥五個方面建成“HR+”應(yīng)用場景，未來還會從金融、新經(jīng)濟等方面開展協(xié)同合作發(fā)展，力爭全方位滿足企業(yè)發(fā)展對人力資源服務(wù)的需求，促進人力資源產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

C人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展中的不足

●提供服務(wù)不夠全面

C人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園尚未形成完整的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，提供的服務(wù)更側(cè)重于招聘和外包，其他服務(wù)職能發(fā)展尚有不足，表現(xiàn)為業(yè)務(wù)低端化、應(yīng)用效果不明顯等；職能與平臺建設(shè)沒有形成良好對接，尤其是在支持企業(yè)孵化方面缺少創(chuàng)新及內(nèi)在驅(qū)動，產(chǎn)業(yè)園整體提供的專業(yè)化功能不完備。

●產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同深度不足

2019年，當?shù)嘏e辦人力資源協(xié)同產(chǎn)業(yè)功能發(fā)展大會，提出構(gòu)建中國特色人力資源協(xié)同體系。目前，C人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園已推出“HR+”創(chuàng)新應(yīng)用場景，將人力資源與經(jīng)濟、技術(shù)、金融、生物醫(yī)藥以及“一帶一路”倡議等進行有效融合，但具體落實和應(yīng)用過程尚面臨一些問題，協(xié)同效果尚不明顯。這主要基于以下兩方面原因：首先，該園區(qū)提供服務(wù)受地理區(qū)域位置的限制，主要與關(guān)聯(lián)緊密的行業(yè)產(chǎn)業(yè)有較多聯(lián)系，輻射范圍有限；其次，該園區(qū)合作平臺搭建有待完善，合作機制不夠健全，合作行業(yè)較少，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟有待進一步建設(shè)。

推進C人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展的對策

●打造完整的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈

C人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園要想完善發(fā)展模式，提高服務(wù)水平，需要從專業(yè)化和高端化兩個方面著手：首先，在引進企業(yè)時，應(yīng)著重引入優(yōu)質(zhì)的、行業(yè)龍頭型的人力資源服務(wù)企業(yè)，促進園區(qū)高端化建設(shè)；其次，需要推動入駐企業(yè)在職能上向?qū)I(yè)化、深入化和全面化發(fā)展，做好應(yīng)用平臺與企業(yè)職能的對接，以企業(yè)類型的多樣化彌補服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈缺口，打造一條人力資源全周期服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。

●促進產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展

C人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園應(yīng)進一步促進人力資源產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟：首先，利用園區(qū)地理位置的區(qū)位優(yōu)勢，與高新區(qū)內(nèi)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)建立合作，形成區(qū)域協(xié)同效應(yīng)；其次，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，基于“互聯(lián)網(wǎng)+人力資源”模式，與更多有關(guān)產(chǎn)業(yè)建立合作關(guān)系；最后，遵循“共建、共享、共育”原則，與本地以及其他區(qū)域的各級人力資源產(chǎn)業(yè)園開展交流，相互學習，借鑒其他產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的優(yōu)秀經(jīng)驗，進一步發(fā)揮自身在當?shù)厝肆Y源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)中的帶頭作用，構(gòu)建“區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)、數(shù)據(jù)”等領(lǐng)域融合的人力資源協(xié)同發(fā)展體系。

C人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園以“產(chǎn)業(yè)聚集”為基礎(chǔ)，依靠當?shù)亓己玫恼吆徒?jīng)濟條件，以多維度專業(yè)化的發(fā)展模式，為客戶提供高質(zhì)量的人力資源服務(wù)，為當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展、人才就業(yè)、人才引進等做出了極大貢獻。然而，該產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)和發(fā)展仍面臨一些問題，園區(qū)應(yīng)對相關(guān)問題進行重點關(guān)注和分析梳理，著手采取一系列措施，諸如完善園區(qū)專業(yè)功能、建立完備產(chǎn)業(yè)鏈、促進產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟協(xié)同發(fā)展等，進一步推進產(chǎn)業(yè)園向“專業(yè)、全面、高端、智慧”方向發(fā)展。未來，有關(guān)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)發(fā)展的研究角度和方法會更加多元化，研究所涉學科會更具綜合性，利用的方法會更具科學可行性，這勢必將推動人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)不斷走向成熟。

作者單位 重慶交通大學