楊紫帆 楊成鋼 楊舒雯

摘要：人口高質(zhì)量發(fā)展與中國式現(xiàn)代化目標(biāo)具有理論邏輯上的統(tǒng)一性，兩者在對人口基礎(chǔ)地位的認(rèn)知、對人口發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展路徑的選擇上高度一致。人口高質(zhì)量發(fā)展也是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化目標(biāo)的現(xiàn)實要求，對于實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化目標(biāo)具有重大現(xiàn)實意義。中國人口負(fù)增長變動趨勢正在促使勞動力供給從數(shù)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)增長動力機(jī)制已經(jīng)發(fā)生改變，質(zhì)量型人口紅利已經(jīng)取代數(shù)量型人口紅利在中國經(jīng)濟(jì)增長中發(fā)揮主導(dǎo)作用，所以我們的人口高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)計必須與中國式現(xiàn)代化目標(biāo)相適應(yīng)，必須樹立人口高質(zhì)量發(fā)展的全新理念，順應(yīng)人口高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，適應(yīng)人口發(fā)展的矛盾轉(zhuǎn)換，選擇人口高質(zhì)量發(fā)展的恰當(dāng)路徑，找到人口高質(zhì)量發(fā)展的根本抓手。

關(guān)鍵詞：人口高質(zhì)量發(fā)展；中國式現(xiàn)代化；人口發(fā)展戰(zhàn)略

中圖分類號：C924-2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1000-4149（2024）03-0070-11

DOI：10-3969/j-issn-1000-4149-2024-00-017

中國共產(chǎn)黨二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議提出以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化，這既是一個重大的戰(zhàn)略要求，也是一個重要的理論命題。學(xué)術(shù)界對此高度關(guān)注，展開了熱烈的討論，產(chǎn)生了一批頗有價值的研究成果。但是對于如何深入地理解和正確地看待人口高質(zhì)量發(fā)展與中國式現(xiàn)代化目標(biāo)之間的關(guān)系？是將其視作一種主觀的任務(wù)要求還是一種客觀的必然趨勢和現(xiàn)實選擇？如何認(rèn)識其理論內(nèi)涵和重大現(xiàn)實意義？如何根據(jù)兩者之間的內(nèi)在聯(lián)系進(jìn)行人口發(fā)展的戰(zhàn)略設(shè)計？這些問題還有必要進(jìn)行深入的分析。

人口高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵在二十屆中央財經(jīng)委員會工作會議公報中有較為明確的解讀指向，這就是：提高人口整體素質(zhì)，保持適度生育水平和人口規(guī)模，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，合理化人口分布。內(nèi)容涵蓋了人口數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)、分布幾個基本維度。

對于中國式現(xiàn)代化人口學(xué)界主要關(guān)注其首要特征，也就是“人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化”這一特征，而對于人口高質(zhì)量發(fā)展與中國式現(xiàn)代化之間的關(guān)系，我們必須清楚地意識到，兩者之間不僅具有理論上的邏輯統(tǒng)一性，而且具有現(xiàn)實中的內(nèi)在必然聯(lián)系。

一、人口高質(zhì)量發(fā)展與中國式現(xiàn)代化目標(biāo)具有理論邏輯上的統(tǒng)一性我們可以從以下三個方面來認(rèn)識這種統(tǒng)一性。

1.對人口基礎(chǔ)地位認(rèn)知的統(tǒng)一

黨的二十大報告所概括的中國式現(xiàn)代化特征，其首要特征便是人口特征。中國未來要實現(xiàn)的現(xiàn)代化是一個高度重視人口的基礎(chǔ)作用和基礎(chǔ)地位的現(xiàn)代化。我們的現(xiàn)代化不能脫離人口的基礎(chǔ)條件。這一點與中國改革開放初期鄧小平人口思想所提的“國情論”沒有本質(zhì)區(qū)別，但在新的時代背景下具有不同意義：當(dāng)年的國情論更多地強(qiáng)調(diào)人口作為消費者對于經(jīng)濟(jì)增長的牽制制約，今天我們講人口的基礎(chǔ)作用則更多地強(qiáng)調(diào)人口作為生產(chǎn)者可以為中國的現(xiàn)代化提供足夠多的生產(chǎn)力要素、為經(jīng)濟(jì)增長提供豐富的勞動力供給和高質(zhì)量的人力資本；即使作為消費者，也可以成為有利的市場要素，為經(jīng)濟(jì)增長和現(xiàn)代化建設(shè)提供龐大的市場需求，為建設(shè)完整的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈和獨立全面的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供專業(yè)化分工的條件和市場支撐。

二十屆中央財經(jīng)委員會第一次

會議提出人口高質(zhì)量發(fā)展的理論范疇，將人口這一經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)要素和推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程的基礎(chǔ)條件進(jìn)一步細(xì)化，具體要求為人口數(shù)量的適度發(fā)展、人口質(zhì)量的不斷提高和人口結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化。這就一改我們過去過于強(qiáng)調(diào)人口數(shù)量的片面做法，從數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)多個維度全面認(rèn)識人口的基礎(chǔ)性作用，賦予了人口更加立體的意義，使之成為更加現(xiàn)實的生產(chǎn)力要素和更加具體的市場要素。

2.發(fā)展目標(biāo)的統(tǒng)一

中國未來要實現(xiàn)的現(xiàn)代化是一個涵納人口發(fā)展目標(biāo)的現(xiàn)代化。正如二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議所指出，中國式現(xiàn)代化是一個以人民為中心、以促進(jìn)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕為目標(biāo)的現(xiàn)代化。這里的人民和人都不是抽象物，而是具體的現(xiàn)實的可以作為消費者或生產(chǎn)者被集合和統(tǒng)計的人口。所以要理解為：人口發(fā)展不僅是實現(xiàn)現(xiàn)代化的條件，而且是現(xiàn)代化這一目標(biāo)本身所包含的內(nèi)容。現(xiàn)代化目標(biāo)必然包含了人口安全，人口健康水平和教育水平提高，家庭發(fā)展與社會發(fā)展相統(tǒng)一，人民生活的獲得感和幸福指數(shù)不斷提高的內(nèi)容。

從人口發(fā)展的意義上來講，人口高質(zhì)量發(fā)展就是一種人口現(xiàn)代化進(jìn)程，就是要使人口的生育、死亡和遷移這些基本過程成為滿足人的全面發(fā)展和現(xiàn)代發(fā)展需要而開展的更加進(jìn)步、更加文明、更具有現(xiàn)代意義的人口活動和人口行為選擇。它的基本內(nèi)容包括：以性別平等、婚姻自主、生育自愿為基礎(chǔ)，以生殖健康、生育環(huán)境友好為保障的人口生育活動；人口平均預(yù)期壽命不斷延長，特別是健康預(yù)期壽命不斷延長，老年生活更加積極，老年照護(hù)更有保障，生命臨終狀態(tài)更有尊嚴(yán)的人口死亡活動；不斷破除公民身份藩籬和地域歧視，區(qū)域流向選擇更加自由，社會融合環(huán)境更加開放包容的人口流遷活動。

因此，中國式現(xiàn)代化與人口高質(zhì)量發(fā)展這兩個范疇，無論在理論內(nèi)涵上還是政策目標(biāo)取向上都高度統(tǒng)一地堅持了人類社會進(jìn)化和人口發(fā)展的根本價值：在人類社會中，人口不是他者而是人本身。人口發(fā)展的目標(biāo)不是為了物的增長，而是為了人的全面發(fā)展；不是為了滿足物或經(jīng)濟(jì)增長的需要，而是要滿足人的生命福祉的內(nèi)在需求。

3.發(fā)展路徑的統(tǒng)一

按照中國式現(xiàn)代化的目標(biāo)要求，其順理成章的發(fā)展路徑就應(yīng)當(dāng)是一個充分尊重人口發(fā)展內(nèi)在規(guī)律，積極適應(yīng)人口發(fā)展內(nèi)在要求的現(xiàn)代化路徑。人口的變動具有一定的自然基礎(chǔ)和客觀規(guī)律，我們不能削足適履，將經(jīng)濟(jì)增長的主觀意愿強(qiáng)加于人口變動的客觀規(guī)律之上，那樣的效果只會適得其反。所以我們的現(xiàn)代化實現(xiàn)路徑必須是基于人口規(guī)模巨大的基礎(chǔ)條件，順應(yīng)人口發(fā)展的內(nèi)在要求，也就是人口生育水平適度、

人口質(zhì)量不斷提高、人口結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、人口變動方向趨向動態(tài)長期均衡這樣的內(nèi)在要求來開展。而人口高質(zhì)量發(fā)展作為一種超越一般人口變動的更加高級的人口發(fā)展過程，其路徑選擇同樣是充分遵循人口發(fā)展內(nèi)在規(guī)律，使人口變動與外部的自然環(huán)境和社會環(huán)境相適應(yīng)，不斷趨向動態(tài)均衡理想目標(biāo)的人口過程。所以，人口數(shù)量變動向適度水平收斂，人口質(zhì)量不斷提高，人口結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，這些人口過程既是衡量和監(jiān)測人口高質(zhì)量發(fā)展與中國式現(xiàn)代化的共同標(biāo)準(zhǔn)，也是人口高質(zhì)量發(fā)展及其支撐中國式現(xiàn)代化的必然路徑。

由上可見，人口高質(zhì)量發(fā)展與中國式現(xiàn)代化這兩個理論范疇無論是在對人口基礎(chǔ)條件的認(rèn)知上，還是在人口發(fā)展的目標(biāo)和實現(xiàn)路徑上都具有理論邏輯的一致性。

二、人口高質(zhì)量發(fā)展是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化目標(biāo)的現(xiàn)實選擇

越來越多的證據(jù)表明，中國人口已經(jīng)呈現(xiàn)出新的變動趨勢，人口經(jīng)濟(jì)關(guān)系已經(jīng)發(fā)生重大變化。這種新的人口經(jīng)濟(jì)態(tài)勢下，要實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化目標(biāo)，實行人口高質(zhì)量發(fā)展就成為一種客觀要求和極為現(xiàn)實的路徑選擇。

1.人口負(fù)增長變動趨勢促使勞動力供給從數(shù)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)型

中國人口在2022年首次出現(xiàn)了人口數(shù)量的負(fù)增長，并且有可能在未來若干年維持一個較為穩(wěn)定的負(fù)增長趨勢［1］。這毫無疑問將會對中國未來經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生重要影響。

人口負(fù)增長是指在一定時期和區(qū)域范圍內(nèi)總?cè)丝谝?guī)模變化呈現(xiàn)縮減趨勢的人口變動過程。有學(xué)者將這一過程區(qū)分為內(nèi)生性人口負(fù)增長和外生性人口負(fù)增長，其中，內(nèi)生性人口負(fù)增長是指在沒有明顯外生因素干擾，經(jīng)濟(jì)社會正常運行的情況下，人口因循自身的演變規(guī)律而發(fā)展，由長期低生育率導(dǎo)致的人口負(fù)增長［2］。這種內(nèi)生性人口負(fù)增長正是中國目前面對的人口發(fā)展態(tài)勢。中國作為一個人口大國，長期以來所面對的人口問題都是人口規(guī)模過大，人口增長速度過快的問題，但隨著中國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和人口再生產(chǎn)類型的轉(zhuǎn)變，生育率長期持續(xù)低迷，中國現(xiàn)在已經(jīng)呈現(xiàn)出明顯的人口數(shù)量萎縮的變動態(tài)勢。2022年中國已經(jīng)出現(xiàn)了人口負(fù)增長，盡管有較多的意見認(rèn)為這一時間節(jié)點具有新冠疫情偶發(fā)因素的影響，但人口負(fù)增長的到來已成定局，2023年中國人口變動結(jié)果仍然是負(fù)增長，并且由于生育水平長期低于更替水平，積累了較強(qiáng)的人口負(fù)增長慣性，在可預(yù)見的未來，人口負(fù)增長趨勢將一直維持下去，難以逆轉(zhuǎn)。

人口負(fù)增長趨勢決定了未來中國的人口經(jīng)濟(jì)關(guān)系將會呈現(xiàn)出一種與以往歷史截然不同的局面特點和變化態(tài)勢。

人口負(fù)增長對經(jīng)濟(jì)增長的不利影響在經(jīng)典人口經(jīng)濟(jì)理論中已形成定論。早在1937年著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家凱恩斯便提出有效需求理論并認(rèn)為，人口減少將導(dǎo)致儲蓄和資本積累減少，工廠開工不足，失業(yè)率提高，進(jìn)而導(dǎo)致有效需求下降，經(jīng)濟(jì)增長陷入危機(jī)泥潭［3］。人口負(fù)增長對于我國未來經(jīng)濟(jì)增長的影響究竟如何？雖然有很多研究抱有樂觀態(tài)度，認(rèn)為在短期內(nèi)我國的人口基數(shù)和勞動年齡人口存量都還足以支撐中國經(jīng)濟(jì)增長的需要，但是這只是從勞動力供給一個側(cè)面作出的觀察，而且即使僅就勞動力供給而言，也不能不看到，從長期來講，人口負(fù)增長會造成我國未來勞動力供給的縮減。陸杰華通過對我國勞動年齡人口的測算得出，我國勞動年齡人口（16—59歲）數(shù)量從2011年開始比上一年減少，其中2017年勞動年齡人口（16—59歲）數(shù)量同比減少548萬人，他認(rèn)為我國勞動年齡人口數(shù)量在未來很長一段時間內(nèi)將會呈現(xiàn)持續(xù)下降趨勢［4］。也有學(xué)者經(jīng)過測算發(fā)現(xiàn)，“十四五”期間我國勞動力數(shù)量變動將先于總?cè)丝陂_始進(jìn)入負(fù)增長過程。15—59歲的勞動年齡人口規(guī)模自2012年開始下降，到“十四五”時期勞動年齡人口占總?cè)丝诘谋壤汲尸F(xiàn)下降趨勢［5］。

尤其值得警惕的是，中國勞動力人口內(nèi)部的年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)進(jìn)一步老化趨勢。童玉芬等人根據(jù)歷年《中國統(tǒng)計年鑒》相關(guān)數(shù)據(jù)測算發(fā)現(xiàn)，從2011年到2019年不到十年時間，中國15—24歲勞動力人口占比從22-18%下降到了15-2%，25—44歲勞動力人口占比從44-09%下降到了42-86%，而45—64歲年齡段勞動力人口占比則從33-74%上升到了41-94%［6］。按照這種趨勢，如果中國未來持續(xù)保持人口負(fù)增長態(tài)勢，年輕勞動力的供給就會進(jìn)一步減少。

可見，由于人口的負(fù)增長，中國未來的勞動力供給，特別是年輕勞動力的供給將會出現(xiàn)減少和萎縮的趨勢，中國勞動力市場上過去那種勞動力幾乎可以無限供給的狀況將逐步發(fā)生轉(zhuǎn)變。中國未來經(jīng)濟(jì)增長不能再像過去那樣主要依托所謂“勞動力資源豐富”這一人口數(shù)量優(yōu)勢，勞動力作為重要的生產(chǎn)力要素迫切需要從數(shù)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)型。

2.經(jīng)濟(jì)增長動力機(jī)制發(fā)生改變

中國經(jīng)濟(jì)自改革開放以來，經(jīng)過40多年的快速發(fā)展，取得了舉世公認(rèn)的巨大成就，經(jīng)濟(jì)增長的動力機(jī)制已經(jīng)發(fā)生根本改變，具體表現(xiàn)為：技術(shù)不斷進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速升級、勞動生產(chǎn)率大幅提高。

（1）技術(shù)不斷進(jìn)步。

衡量技術(shù)進(jìn)步的指標(biāo)可以通過研發(fā)費用的投入和高科技行業(yè)收入得到反映。表1清晰反映了這兩項指標(biāo)的變化趨勢。

如表1所示，在研發(fā)費用投入方面，中國1995年時的研究發(fā)展費用僅有348-69億元，占GDP的比重只有0-57%，用于技術(shù)研發(fā)的金額很少。這也是當(dāng)時中國產(chǎn)業(yè)中科技附加值水平較低的重要原因。而到了2012年，中國每年用于研發(fā)支出的費用已經(jīng)達(dá)到1萬億元，到了2021年中國用于科技研發(fā)支出費用達(dá)到2-8萬億元，在GDP中的比重突破2-44%。另外，中國過去幾十年高科技行業(yè)的收入也得到了迅速增加。1995年中國高科技行業(yè)的主營收入只有3917億，而進(jìn)入2021年中國高科技行業(yè)主營收入達(dá)到20-99萬億，其占GDP比重也由1995年的6-44%增長到2021年的18-35%，增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國國民生產(chǎn)總值增長速度。因此，通過研發(fā)費用投入，高科技行業(yè)收入狀況變化等指標(biāo)，我們可以看到中國技術(shù)進(jìn)步的遞進(jìn)過程和技術(shù)水平的大幅提升。

（2）三次產(chǎn)業(yè)占比變動趨勢。

對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的測度有不同方式和指標(biāo)，三次產(chǎn)業(yè)的占比是測度產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基本方式和常用指標(biāo)，如表2所示的三次產(chǎn)業(yè)占比變化可以窺見中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過去30多年來的變動趨勢。

如表2所示，中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在過去30多年來經(jīng)歷了巨大的變遷，中國第一產(chǎn)業(yè)占國民生產(chǎn)總值比重一直呈現(xiàn)下降的趨勢。1990年第一產(chǎn)業(yè)占比為27-12%，而到了1996年，其占比已經(jīng)下降到20%以下，到2011年，中國第一產(chǎn)業(yè)占比已經(jīng)進(jìn)一步下降到10%以下，到了2021年，第一產(chǎn)業(yè)占比只有7-3%，已經(jīng)大幅減少。而中國第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重則呈現(xiàn)出一個先上升后下降的小幅變動過程，1990年，中國工業(yè)占GDP的比重為41-3%，而后這一比重呈現(xiàn)緩慢增長的態(tài)勢，到了2000年以后，工業(yè)占比一直維持在45%左右，到了2008年以來，工業(yè)占比又呈現(xiàn)逐漸下降的趨勢，到2021年，中國的工業(yè)占比為39-4%，大致回歸到了1990年的水平。這種情況倒不見得是壞事。變化小也是一種穩(wěn)定，而40%左右的工業(yè)占比水平對于中國這種總體上仍處于工業(yè)化中期的發(fā)展中國家，又是幅員遼闊的大國來說也是合理的。另外從服務(wù)業(yè)的占比數(shù)據(jù)來看，1990年，中國服務(wù)業(yè)的占比為31-5%，到2001年，服務(wù)業(yè)占比突破40%，而后服務(wù)業(yè)占GDP的比重仍然持續(xù)增長，到2021年，中國服務(wù)業(yè)的占比已經(jīng)達(dá)到53-3%，總體上，服務(wù)業(yè)一直呈現(xiàn)逐步增長的態(tài)勢。

（3）勞動生產(chǎn)率變化趨勢。

隨著中國經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平的不斷提高和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步轉(zhuǎn)型升級，中國的勞動生產(chǎn)率也在不斷提高，創(chuàng)造每萬元GDP所需要的勞動力人數(shù)有了大幅度下降（見圖1）。

圖1反映了中國勞動生產(chǎn)率的變化趨勢，從1990年以來，中國創(chuàng)造每萬元GDP所需要的勞動力人數(shù)從當(dāng)初的4-04人減少到目前的0-08人，勞動生產(chǎn)率提高了50多倍。

綜合中國技術(shù)進(jìn)步水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動生產(chǎn)率幾個方面的變化情況可以看出，中國經(jīng)濟(jì)增長的動力機(jī)制已經(jīng)發(fā)生了根本改變，開始更多地依賴技術(shù)要素，而不是勞動要素。勞動力作為生產(chǎn)要素，其數(shù)量作用已經(jīng)明顯弱化。

3.人口質(zhì)量紅利對人口數(shù)量紅利的替代

正是由于中國經(jīng)濟(jì)增長動力機(jī)制的改變，人口紅利在經(jīng)濟(jì)增長中的作用被分化為人口數(shù)量紅利和人口質(zhì)量紅利，并且人口數(shù)量紅利的作用逐步被人口質(zhì)量紅利的作用所替代。

中國人口質(zhì)量紅利的形成建立在人口質(zhì)量有了巨大提高的基礎(chǔ)上。表3通過人均預(yù)期壽命、人均受教育年限、高校毛入學(xué)率三個國際上公認(rèn)并較為通用的人口質(zhì)量衡量指標(biāo)反映了中國人口質(zhì)量的變化。

如表3所示，以人口平均預(yù)期壽命這一反映人口健康素質(zhì)的指標(biāo)來看，1990年中國人口的平均預(yù)期壽命為69-03歲，而到了2021年中國人口的平均預(yù)期壽命已經(jīng)達(dá)到78-2歲，短短30年時間，中國人口的平均預(yù)期壽命就增長9-17歲。這反映了中國人口健康狀況的改善和人口健康素質(zhì)的提高。以中國人口的人均受教育年限和高校毛入學(xué)率這兩個反映人口教育素質(zhì)或文化素質(zhì)的指標(biāo)來看，隨著中國教育投資的穩(wěn)步增加，中國人口的人均受教育年限也在持續(xù)增長。1990年中國人均受教育年限僅為6-22年，而到了2021年中國人均受教育年限達(dá)到9-71年。以高校毛入學(xué)率來看，中國在1990年毛入學(xué)率只有3-4%，到了2021年中國高校毛入學(xué)率已經(jīng)達(dá)到57-8%。這兩項指標(biāo)表明了中國人口的受教育程度在不斷增加，文化素質(zhì)在不斷提高。

健康狀況的改善和受教育程度的增加都意味著人力資本的積累，而人力資本積累對于經(jīng)濟(jì)增長的正向作用已被大量研究文獻(xiàn)和世界各國廣泛的經(jīng)濟(jì)實踐所證實。中國是一個勞動力資源豐富的人口大國，伴隨著人口轉(zhuǎn)變，中國的勞動力資源優(yōu)勢形成一種特殊的人口紅利，而正因為人口素質(zhì)提高和人力資本的積累［7］，體現(xiàn)人口素質(zhì)和人力資本的中國人口質(zhì)量紅利逐步替代體現(xiàn)數(shù)量優(yōu)勢的人口數(shù)量紅利，在中國經(jīng)濟(jì)增長中開始發(fā)揮主導(dǎo)作用。

筆者曾做過相關(guān)測算發(fā)現(xiàn)：來自人口數(shù)量紅利對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率在1990—2000年間十分明顯，總體上呈現(xiàn)較高水平。而在2001—2010年間，人口數(shù)量紅利的貢獻(xiàn)率已開始下降，但仍能保持20%左右的水平。2010年之后，其貢獻(xiàn)率出現(xiàn)明顯下降趨勢，直至跌破零點，也即人口數(shù)量紅利機(jī)會窗口完全關(guān)閉。與之相反，來自人口質(zhì)量紅利的貢獻(xiàn)率從1990年以來呈現(xiàn)波動中緩慢上升趨勢，在2000年之后開始有較大升幅，尤其是在2010年之后，人口質(zhì)量紅利對經(jīng)濟(jì)增長的作用開始越來越凸顯，開始超越人口數(shù)量紅利對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率［8］。也即從2010年起，人口質(zhì)量紅利開始替代人口數(shù)量紅利成為中國經(jīng)濟(jì)增長過程當(dāng)中的主導(dǎo)力量并且一直保持至今。這個變化表明：至少從勞動力要素供給的角度看，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)升級轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N新的、更加高級和更加現(xiàn)代的形態(tài)，支撐其持續(xù)增長的勞動力要素條件和人口基礎(chǔ)已經(jīng)不是更多的數(shù)量，而是更高的質(zhì)量了。

上述變化都充分表明，人口高質(zhì)量發(fā)展是一種客觀的要求和必然的選擇，對于實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化目標(biāo)具有重大現(xiàn)實意義。

三、人口高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)計必須與中國

式現(xiàn)代化目標(biāo)相適應(yīng)

人口高質(zhì)量發(fā)展的基本戰(zhàn)略要求是與中國式現(xiàn)代化目標(biāo)相適應(yīng)，要在發(fā)展理念、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展路徑和發(fā)展方式上進(jìn)行新的戰(zhàn)略適應(yīng)，使人口高質(zhì)量發(fā)展既能夠切實成為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化目標(biāo)的重要支撐條件，又能夠在中國式現(xiàn)代化目標(biāo)中表達(dá)出人口發(fā)展的內(nèi)容和要求。

1.樹立人口高質(zhì)量發(fā)展的全新理念

要真正樹立發(fā)展為了人的理念，改變將人口發(fā)展單純地視作經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要影響因素和進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的工具和條件那種傳統(tǒng)理念，充分認(rèn)識到人口發(fā)展不僅是社會發(fā)展的影響因素，而且也是社會發(fā)展的根本目的；不僅是社會發(fā)展的動力機(jī)制、工具、手段和路徑，而且也是社會發(fā)展的具體目標(biāo)和基本內(nèi)容。對于人口高質(zhì)量發(fā)展與現(xiàn)代化建設(shè)之間的關(guān)系，也需要這樣全面的理解和認(rèn)識，要看到，一方面人口高質(zhì)量發(fā)展是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化目標(biāo)的支撐條件，另一方面中國式現(xiàn)代化目標(biāo)本身就包含了人口高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)容。人口高質(zhì)量發(fā)展與中國式現(xiàn)代化是條件與目的的統(tǒng)一，路徑與目標(biāo)的統(tǒng)一。人口健康水平提高、教育素質(zhì)全面提升以及老有所養(yǎng)、幼有所教、家庭發(fā)展與家庭和諧幸福這些體現(xiàn)國家現(xiàn)代化水平的指標(biāo)與人口數(shù)量素質(zhì)結(jié)構(gòu)長期均衡等體現(xiàn)人口高質(zhì)量發(fā)展的人口指標(biāo)，共同反映了中國的人類發(fā)展指數(shù)，共同標(biāo)識了國家的文明進(jìn)步和社會的現(xiàn)代化發(fā)展。因此，實現(xiàn)人口高質(zhì)量發(fā)展就是進(jìn)行中國式現(xiàn)代化建設(shè)，中國式現(xiàn)代化目標(biāo)必然包含人口高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)容。這應(yīng)當(dāng)成為我們進(jìn)行中國人口高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)計和思考的底層邏輯和基礎(chǔ)理念。

2.順應(yīng)人口高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求

人口發(fā)展具有自身變動的內(nèi)在規(guī)律和客觀必然趨勢，它不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移。中國要實現(xiàn)人口高質(zhì)量發(fā)展，毫無疑問也必須遵循人口發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，順應(yīng)人口高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。例如，保持適度的人口生育水平和數(shù)量規(guī)模既是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化所必需的人口基礎(chǔ)條件，也是人口變動自身不斷圍繞均衡水平波動，長期趨向動態(tài)均衡的內(nèi)在必然要求。人口轉(zhuǎn)變理論作為現(xiàn)代人口理論發(fā)展中最重要研究成果之一，早就揭示過這一人口發(fā)展規(guī)律，其通過對世界100多個國家長期的人口變動軌跡的觀察分析，歸納出各國人口再生產(chǎn)類型從高位均衡到低位均衡，始終朝著均衡方向收斂的變動過程。中國作為一個人口大國，過去幾十年來也經(jīng)歷了人口增長從高位均衡到低位均衡的完整人口轉(zhuǎn)變過程。從長期趨勢來看，人口變動向均衡方向收斂是人口變動的內(nèi)在必然要求，因而是人口變動的根本規(guī)律。中國當(dāng)前人口發(fā)展盡管遇到了生育率下降和人口老齡化、少子化等人口數(shù)量和人口結(jié)構(gòu)方面的重大挑戰(zhàn)，但是人口發(fā)展歷史規(guī)律和世界人口發(fā)展的總體趨勢告訴我們，不管在人口變動的具體過程中呈現(xiàn)出怎樣的人口不均衡的狀態(tài)，人口變動的收斂方向必然是均衡的，中國人口發(fā)展的時代方向也應(yīng)當(dāng)是趨向長期均衡的。從這個意義上講，人口高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵本身就包含了對于人口長期均衡發(fā)展的要求，我們的人口高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)計必須尊重和順應(yīng)這一人口自身的發(fā)展規(guī)律和內(nèi)在要求。

3.選擇人口高質(zhì)量發(fā)展的恰當(dāng)路徑

一般來講，有了明確的現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)，只要順應(yīng)人口高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)律和內(nèi)在要求，人口高質(zhì)量發(fā)展的路徑就應(yīng)當(dāng)是清晰的。但是由于人口發(fā)展是一個動態(tài)過程，人口變動與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之間的相互作用關(guān)系不斷變化，其主要矛盾也不斷轉(zhuǎn)換，人口高質(zhì)量發(fā)展的路徑選擇必須能夠適應(yīng)這種矛盾轉(zhuǎn)換才是恰當(dāng)?shù)?。中國的人口發(fā)展過去長期面對的是人口規(guī)模過大、人口增速過快的問題，但是今天隨著中國的人口轉(zhuǎn)變過程完成，人口發(fā)展進(jìn)入全新的歷史階段，已經(jīng)并將長期面對人口負(fù)增長趨勢和人口少子化、老齡化等人口年齡結(jié)構(gòu)方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；人口與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之間關(guān)系的矛盾發(fā)生了根本的轉(zhuǎn)換，從如何實現(xiàn)數(shù)量均衡的矛盾轉(zhuǎn)換為如何實現(xiàn)結(jié)構(gòu)均衡的矛盾。所以我們的人口高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)計就要適應(yīng)這種矛盾轉(zhuǎn)換，選擇生育促進(jìn)、生育支持和積極應(yīng)對人口老齡化的政策路徑，加大“一老一小”事業(yè)發(fā)展的政策支持力度，努力營造生育友好的政策環(huán)境和文化環(huán)境，優(yōu)化完善生育支持政策體系，進(jìn)一步提高養(yǎng)老保障水平和養(yǎng)老照護(hù)水平，切實減輕家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，并且為老年人口老有所為，老有所樂，釋放第二次人口紅利創(chuàng)造有利的社會條件和文化環(huán)境。只有這樣才可以有效促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展，更好地支撐中國式現(xiàn)代化建設(shè)。

4.找到人口高質(zhì)量發(fā)展的根本抓手

人口高質(zhì)量發(fā)展和中國式現(xiàn)代化建設(shè)都必須堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，必須堅持中國特色社會主義制度。這是中國取得一切經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就的根本政治保障和制度保障，也是中國獨特的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢。中國在過去的人口發(fā)展歷史中，曾經(jīng)憑借這一優(yōu)勢不僅順利實現(xiàn)了人口轉(zhuǎn)變，而且做到了人口與經(jīng)濟(jì)的相互促進(jìn)和協(xié)調(diào)發(fā)展。在新的發(fā)展背景下，中國要實現(xiàn)人口高質(zhì)量發(fā)展，并且要以人口高質(zhì)量發(fā)展來支撐中國式現(xiàn)代化建設(shè)，仍然需要發(fā)揮這一獨特優(yōu)勢，即以中國特色社會主義制度以及與之相適應(yīng)的各種體制機(jī)制作為根本抓手和工作促進(jìn)基本方式。要按照黨的二十大會議精神的引領(lǐng)，聚焦人口高質(zhì)量發(fā)展和中國式現(xiàn)代化目標(biāo)，通過“優(yōu)化人口發(fā)展戰(zhàn)略，建立生育支持政策體系”，實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，從制度建設(shè)和體制機(jī)制建設(shè)層面不斷完善生育配套相關(guān)支持措施，營造友好生育環(huán)境，切實降低生育成本，減少生育人群的后顧之憂，推動人口長期均衡發(fā)展和人口高質(zhì)量發(fā)展，為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)夯實人口基礎(chǔ)。

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HighqualityPopulationDevelopmentIsanInevitableRequirementfor

RealizingtheGoalofChineseModernization

YANGZifan1，YANGChenggang2，YANGShuwen2

（1.HiltonSchoolofHospitalityManagement，SichuanTourismUniversity，

Chengdu610100，China；2.ResearchInstituteofSocialDevelopment，

SouthwesternUniversityofFinanceandEconomics，

Chengdu610074，China）

Abstract：Thehighquality

populationdevelopmentandthegoalofChinesemodernizationhavethetheoreticalandlogicalunity，

bothofwhicharehighlyconsistentintherecognition

ofthebasicstatusofpopulationandthechoiceofthe

goalandpathofpopulationdevelopment.HighqualitypopulationdevelopmentisalsoarealisticrequirementforrealizingthegoalofChinesemodernization，whichisofgreatpracticalsignificanceforrealizingthegoalofChinesemodernization.ThechangingtrendofpopulationnegativegrowthinChinaispromptinglaborsupply

transformationfromquantitytoquality，

whichindicatesthat

economicgrowthmechanismhaschanged，qualitativedemographicdividendhasreplacedthequantitativedemographicdividendtoplayaleadingroleinChinaseconomicgrowth.Therefore，

ourstrategydesignofhighqualitypopulationdevelopmentmustadapttothegoalofChinesemodernization，

andmustsetupanewconceptofhighqualitypopulationdevelopment，conformtothe

intrinsicrequirementsofpopulationdevelopment，adapttothecontradictionofpopulationdevelopment，choosetherightroute

ofthehighqualitypopulationdevelopment，andfindthefundamentalleverforhighqualitypopulationdevelopment.

Keywords：highqualitypopulationdevelopment；Chinesemodernization，populationdevelopmentstrategy

［責(zé)任編輯劉愛華］