侯卓君 李鎵帆 安冬 賈濱羽

河北省海岸帶是中國新一輪經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。《河北省海洋生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》也曾指出要改變海洋生態(tài)環(huán)境，建設美麗海洋。但海域污染日益嚴重，海洋生態(tài)功能持續(xù)退化，為此，針對河北省海洋生態(tài)環(huán)境面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，從合作共贏、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)協(xié)調四方面提出了具體的路徑規(guī)劃及相應的配套措施，以期改善河北省海洋生態(tài)環(huán)境質量水平。

隨著經(jīng)濟全球化不斷拓展深化，特別是在新時代中國特色社會主義建設過程中，海洋作為人類社會賴以生存的重要支柱，其生態(tài)環(huán)境的重要性日益凸顯。然而，由于各種人為活動的不斷加劇，海洋生態(tài)環(huán)境正逐漸遭受破壞，給全球帶來重大威脅。在我國，海洋環(huán)境污染問題日益突出，尤其是河北省作為環(huán)渤海地區(qū)的重要組成部分，其海洋環(huán)境狀況及發(fā)展趨勢受到了全國乃至全世界的關注。因此，如何更加有效地保護好海洋生態(tài)環(huán)境，努力構建沿海城市的生態(tài)文明，已成為擺在我們面前的一道迫切而嚴峻的課題。為此，應從以下多方面來發(fā)力，共同打造海澈河凈的海洋生態(tài)環(huán)境。

走合作共贏發(fā)展之路

秦皇島市、唐山市和滄州市均具有環(huán)渤海區(qū)域優(yōu)越的地理位置，州內有豐富的海洋資源，如金屬硫化物等化學資源，海藻、海參等生物資源，海流能、潮汐能等能源資源以及岸線、海島等海洋旅游資源。同時，若要真正改善河北省的海洋生態(tài)環(huán)境，必須充分考慮到區(qū)域合作和跨國合作的必要性和重要性。綜上，三座城市應當依托各自的潛力來構建更密切的合作發(fā)展架構，整合利用各類可用資源，攜起手來，共同推動海洋生態(tài)文明建設走得更加穩(wěn)健長遠，將祖國的海洋打造成美麗、整潔、宜居的藍色家園。

區(qū)域合作。設立專門的河北省海洋氣象專家委員會，共同推進秦皇島、唐山以及滄州的氣象部門開展合作和科學研究。

鼓勵各式新型業(yè)態(tài)的發(fā)展，如以海島度假、休閑漁業(yè)為主的海洋旅游業(yè)、包括觸須機器人、水下實驗室的海洋科技產(chǎn)業(yè)以及攻堅船舶制造和海工裝備的海洋裝備制造行業(yè)。

深化和拓展以海洋生態(tài)環(huán)境保護為核心議題的國內外交流合作實踐活動，致力于拓寬海洋生態(tài)環(huán)境保護發(fā)展領域，培育并壯大具有強大競爭力的海洋生態(tài)保護技術精英人才隊伍以及優(yōu)質的產(chǎn)業(yè)集群。

這些舉措不僅能夠提升河北省海洋生態(tài)環(huán)境質量的國際化水平，積極推動和支持“一帶一路”倡議的方案實施，而且還將使得我們能夠攜手共進、齊心協(xié)力致力于推動河北省海洋生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，從而實現(xiàn)人類社會與自然界的和諧共存。

跨國合作。強化政策對話與交流力度。建立健全開放、平等的政策對話機制及海洋保護交流平臺，舉辦各種形式的海洋論壇、海洋博覽會和海洋文化節(jié)，更為高效地分享與海洋生態(tài)保護相關的各項資訊、先進技術及寶貴的經(jīng)驗，推動各國間政策協(xié)調與共識的形成，為跨國合作提供更為適宜和有力的環(huán)境及政策保障。

推動海洋環(huán)保項目的國際合作。迄今為止，全球范圍內已實施多個關于海洋環(huán)保的項目，美麗海灣項目就是其中之一，此項目通過集合世界各地所積累的實踐經(jīng)驗，來提升全球海洋環(huán)境保護工作的整體水平，中國應更積極地融入這類全球或區(qū)域性的海洋環(huán)保項目，推進與其相關的國際協(xié)作互動，在更大范圍內發(fā)揮中國在保護全球海洋環(huán)境中的地位與作用。

深化跨國環(huán)檢與研究工作。在全球范圍內開展海洋環(huán)境監(jiān)測與研究，全面掌握海洋生態(tài)環(huán)境當前的狀況及其未來的發(fā)展趨勢，為海洋生態(tài)環(huán)境保護活動提供強實的科學依據(jù)與精準可靠的數(shù)據(jù)支撐。

走科技創(chuàng)新發(fā)展之路

當今世界處于百年未有之大變局中，全球市場需求結構面臨深刻調整，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，我國正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力的關鍵時期，應對國內外復雜多變的環(huán)境，需要更加注重依托沿海地域廣闊、港口資源豐富的優(yōu)勢，推進海洋經(jīng)濟高質量發(fā)展戰(zhàn)略。為增強海洋環(huán)境保護能力，提升海洋資源開發(fā)與利用效率并引領海洋經(jīng)濟的發(fā)展，在保證合理使用海洋自然資源及承擔海洋保護責任的前提下大力推進海洋科技創(chuàng)新，深入挖掘內陸地區(qū)的海洋資源潛力。

建設環(huán)渤海地區(qū)具有重要影響力的海洋港口，構筑現(xiàn)代化海洋產(chǎn)業(yè)體系。港口作為海洋經(jīng)濟的核心要素，起著連接內外兩個市場的關鍵作用。應積極把位于河北省沿海地帶的黃驊港、秦皇島港、唐山港等打造成現(xiàn)代化綠色低碳示范海洋港口群，增強其對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的帶動效應。此外，港口建設還應順應當今國際貿易的新趨勢，大力促進外貿業(yè)務、航運金融等發(fā)展，打造商貿、金融和物流中心，進一步強化對外開放門戶功能。

大力支持科研機構、高等院校以及企業(yè)之間展開聯(lián)合研發(fā)工作，提升其整體創(chuàng)新能力。除此之外，應當建立并完善科學有效的技術研究及產(chǎn)業(yè)應用轉換機制，協(xié)助海洋科技創(chuàng)新成果能更為迅速地轉化為實際生產(chǎn)力，從而更好地服務于實體經(jīng)濟發(fā)展，加快海洋經(jīng)濟領域前沿技術攻關步伐，強化產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力。

堅持貫徹執(zhí)行環(huán)渤海區(qū)域海洋生態(tài)保護的多元發(fā)展策略。政府和相關部門要加強執(zhí)法，確保海洋環(huán)境保護的法律和制度得到嚴格遵守；強化環(huán)境治理能力，加大污染防治力度，推廣綠色技術應用，同時要研討并解答各類挑戰(zhàn)與問題，不斷推進環(huán)渤海區(qū)域海洋產(chǎn)業(yè)向高附加值、低碳化、循環(huán)化方向發(fā)展。

走綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路

近年來，海洋產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展理念深入人心，推動海洋產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展有利于實現(xiàn)海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，提高河北省海洋環(huán)境生態(tài)質量。為實現(xiàn)這一目標，需從多個方面入手。

優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結構，調整海洋產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展低能耗、低排放的綠色產(chǎn)業(yè)。積極采用清潔生產(chǎn)技術，大力降低原材料和能源消耗，減少污染物排放，實現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)的綠色轉型。

構建綠色產(chǎn)業(yè)鏈，將海洋產(chǎn)業(yè)與環(huán)保產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)等緊密結合，形成產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的良好格局，推動整個產(chǎn)業(yè)鏈的綠色發(fā)展。

鼓勵和支持海洋新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如海洋生物醫(yī)藥、海洋新能源等，降低傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對海洋生態(tài)環(huán)境的壓力，提高生態(tài)環(huán)境效益。

加強海洋科技創(chuàng)新體系建設，通過建立海洋綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，集聚創(chuàng)新資源。對現(xiàn)有資源進行深度研發(fā)創(chuàng)新，如海上風能、太陽能等，為海洋產(chǎn)業(yè)提供可持續(xù)、清潔的能源支持。

政府制定和完善相關政策，加大監(jiān)管力度和執(zhí)法力度，嚴厲打擊違法行為，確保海洋產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展。同時，提供資金保障，確保海洋產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展之路持續(xù)可行。

加強人才培養(yǎng)和引進，培養(yǎng)和引進一批具有海洋綠色產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新能力的專業(yè)人才，為海洋綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供智力支持。

推進與其他沿海國家和國際組織在海洋產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展領域的合作與交流活動，積極參與國際海洋產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展論壇等活動，借鑒和引進國外先進技術，提升我國海洋產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的水平和競爭力。

走產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展之路

目前河北省面臨著海洋生物多樣性減少、海岸線侵蝕加速、海水水質下降等諸多困難。海洋產(chǎn)業(yè)結構仍以傳統(tǒng)捕撈業(yè)和海洋運輸業(yè)為主導。為此，應進行產(chǎn)業(yè)升級，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展，推動海洋產(chǎn)業(yè)向更加綠色、環(huán)保和可持續(xù)的方向發(fā)展。

河北省應因地制宜，采取相應措施。利用唐山港獨特的區(qū)位優(yōu)勢，積極構筑“一帶三極多點”的海洋經(jīng)濟發(fā)展新變局，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)空間布局，全力推進行業(yè)領軍者——沿海藍色經(jīng)濟帶的建設，力爭達成海洋經(jīng)濟可持續(xù)健康發(fā)展的戰(zhàn)略目標。

加強海洋產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同合作。海洋產(chǎn)業(yè)涉及多個領域，包括海洋漁業(yè)、海洋交通運輸、海洋旅游業(yè)等。加強產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)同合作，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游的緊密銜接，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，提高整體競爭力。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。鼓勵發(fā)展海洋清潔能源、海洋生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，提升海洋產(chǎn)業(yè)的整體水平，同時推動海洋漁業(yè)、海洋運輸?shù)葌鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉型升級，提高資源利用率，減少環(huán)境污染。

加速開展對海洋產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)或創(chuàng)新基地的培育扶植工作，引入精誠合作、影響力大的海洋產(chǎn)業(yè)重點項目，共同推動海洋經(jīng)濟的繁榮成長。

政府改進對環(huán)保制度的制定，積極采取措施，依托《河北省海洋生態(tài)環(huán)境狀況公報》，不斷完善海洋污染事件潛在來源的風險隱患排查與整治工作，構建完善的監(jiān)控、預測預警和聯(lián)合作戰(zhàn)處理工作機制。

加強與國外海洋產(chǎn)業(yè)和環(huán)保領域的交流與合作，積極參與國際海洋產(chǎn)業(yè)合作項目，借鑒國外先進經(jīng)驗和技術，推動海洋產(chǎn)業(yè)的國際合作與共贏。

配套措施

河北省政府應積極采取措施，加強對海洋生態(tài)環(huán)境質量的宣傳教育，提升公眾對海洋環(huán)境保護的認知程度和參與度，共同推動海洋生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善；企業(yè)應當提高對環(huán)境保護的責任感，加強環(huán)保監(jiān)測能力，并積極研發(fā)創(chuàng)新綠色產(chǎn)業(yè)；每位公民都應當履行自己的職責，投入到海洋環(huán)境保護事業(yè)中去，齊心協(xié)力為河北省海洋環(huán)境質量的優(yōu)化提升做出實實在在的努力。

舉辦海洋生態(tài)環(huán)境保護主題宣傳活動。通過媒體、網(wǎng)絡、社區(qū)等多種渠道普及海洋知識，廣泛傳播海洋生態(tài)環(huán)境保護的重要性和緊迫性，增強公眾對海洋生態(tài)環(huán)境保護的認知。

舉辦與海洋環(huán)境保護有關的展覽會和論壇。通過各方的深入思考和交流，提高公眾對海洋生態(tài)環(huán)境問題的關注度和理解度。

開設與海洋生態(tài)環(huán)境質量保護有關的課程。將海洋生態(tài)環(huán)境教育納入中小學及高等教育體系。有利于青少年了解海洋生態(tài)系統(tǒng)的基本知識、海洋污染的來源和危害以及海洋保護的措施和方法等，增強學生環(huán)境保護意識和責任感。

河北省政府應當與河北省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合起來，一同與各大高校開展合作。鼓勵和支持學校開展海洋環(huán)保實踐活動，組織學生參與海灘清潔、海洋生態(tài)調查等，讓學生在實踐中學習和體驗海洋保護。

設立獎勵機制、開展志愿者招募。鼓勵公眾積極參與海灘垃圾拾取活動，共同守護美麗的海洋家園。

作為社會發(fā)展的重要一環(huán)，企業(yè)須對其在海洋環(huán)境中的生產(chǎn)經(jīng)營活動承擔環(huán)保重責，自覺遵守并認真執(zhí)行相關環(huán)保法律法規(guī)，此外，還需大力倡導綠色發(fā)展理念，積極響應并踐行綠色發(fā)展理念，廣泛開展環(huán)保培訓教育與宣傳活動，全面提升員工的環(huán)保觀念，讓可持續(xù)性發(fā)展成為企業(yè)發(fā)展的核心驅動力。同時，投身于相關環(huán)保組織的各項公益活動，在旗下業(yè)務領域內勇當環(huán)保領頭羊，積極參與到限制秦皇島飲馬河等主要入海河流總氮含量的計劃中去。

對于任何行業(yè)而言，加強生產(chǎn)過程的環(huán)境監(jiān)測機制都是至關重要的一環(huán)，如浮標監(jiān)測、衛(wèi)星監(jiān)測、無人機監(jiān)測等。因此，企業(yè)必須加大對生產(chǎn)過程的監(jiān)控力度，以便能及時發(fā)現(xiàn)并妥善處置可能出現(xiàn)的環(huán)境污染問題，最大限度地減輕對海洋環(huán)境造成的不利影響。

主動提高環(huán)?？萍妓?。企業(yè)應當重視環(huán)保技術的研發(fā)與發(fā)展，積極采用更為環(huán)保的生產(chǎn)工藝及設備，加倍關注并嚴格管理入海排污口，有效降低污染物的排放源頭，努力將污染物排放降至最低，同時，企業(yè)應當改變過于注重外表的審美觀念以及過度依賴工業(yè)化的發(fā)展模式，以減少塑料垃圾與二氧化碳排放量，盡最大可能保護海洋生態(tài)環(huán)境，積極參與建設新型美麗海灣。

降低海洋垃圾產(chǎn)生量。海洋垃圾種類繁多，其中以塑料垃圾為主，對海洋環(huán)境產(chǎn)生極其惡劣的影響。為此，居民應盡可能地減少使用一次性塑料制品及購物袋，積極參與各類環(huán)保公益活動。

控制污染源排放。海洋污染源主要源于工業(yè)廢水、城市污水及農業(yè)面源污染等復雜因素。對此，居民應注重節(jié)水、省藥，減少化肥與農藥的施用，以此減緩海洋污染源的排放。

執(zhí)行可持續(xù)的漁業(yè)管理模式。當前，過度捕撈、污染及氣候變化等問題已對海洋生態(tài)系統(tǒng)構成極大威脅。因此，居民當支持實行可持續(xù)漁業(yè)管理制度，以此來保障海洋生物們的生存權益，積極推動構建海澈河凈的海洋生態(tài)環(huán)境。

提倡綠色文明生活方式。諸如在日常生活中可酌情減少機動車輛的使用次數(shù)，勤儉持家，節(jié)約水資源并合理利用能源資源；同時還應杜絕食物浪費，做到垃圾妥善處理，如此必有助于減輕陸地污染源對海洋生態(tài)的負面影響。

積極支持政府開展海洋污染治理工作。政府已出臺一大批與環(huán)保相關的方針政策，民眾應當大力支持，協(xié)助監(jiān)督海洋環(huán)境狀況，推進對海洋污染治理技術的創(chuàng)新研究。