強(qiáng)航

摘 要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是我國(guó)農(nóng)村在特殊背景下產(chǎn)生的一種經(jīng)濟(jì)組織形式。它是農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要作用。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)先后頒布《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展社隊(duì)企業(yè)若干問(wèn)題的規(guī)定（試行草案）》《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問(wèn)題的決定》《國(guó)務(wù)院關(guān)于社隊(duì)企業(yè)貫徹國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整方針的若干規(guī)定》等一系列文件，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境和機(jī)遇。在此背景下，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)蓬勃發(fā)展，逐漸成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。基于此，本文闡述了我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展概況，并以尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神、緊跟時(shí)代發(fā)展步伐、工業(yè)與農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展為切入點(diǎn)，分析了改革開(kāi)放后我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)崛起的原因，提出了改革開(kāi)放后我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的策略，以期為提高我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展提供有益參考。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；改革開(kāi)放；首創(chuàng)精神

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主體力量和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)通過(guò)充分利用農(nóng)村資源，不斷發(fā)展本地產(chǎn)業(yè)，并將農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到工業(yè)領(lǐng)域，為農(nóng)村創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，在增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的同時(shí)，緩解了城市的人口、就業(yè)和社會(huì)保障壓力，為鄉(xiāng)村振興事業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展還推動(dòng)了我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革。因此，在新時(shí)代背景下，研究我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)崛起的原因、發(fā)展規(guī)律和策略具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展概況

我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)始于20世紀(jì)50年代，但是由于種種原因，其在1978年黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)之前經(jīng)歷了長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展停滯。1979年7月3日發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展社隊(duì)企業(yè)若干問(wèn)題的規(guī)定（試行草案）》指出了發(fā)展公社工業(yè)的重要性。同年9月，黨的十一屆四中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問(wèn)題的決定》，該決定指出，我們的首要任務(wù)就是要集中精力使目前還很落后的農(nóng)業(yè)盡快得到迅速發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。這一系列文件的發(fā)布與實(shí)施，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的政策基礎(chǔ)。1978—1983年，社隊(duì)企業(yè)在全國(guó)各地廣泛興辦。截至1983年，社隊(duì)企業(yè)共吸收農(nóng)村勞動(dòng)力3 235萬(wàn)人，比1978年增長(zhǎng)14.4%；總產(chǎn)值從1978年的493億元增加到1983年的1 017億元，年均增長(zhǎng)速度為21%。我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迎來(lái)了第一個(gè)發(fā)展高峰期。[1]

1989—1991年，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展進(jìn)入了短暫的治理整頓時(shí)期。這主要是因?yàn)椴糠粥l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中過(guò)于注重經(jīng)濟(jì)效益，而忽視了社會(huì)效益。在此期間，國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾加劇，環(huán)境污染嚴(yán)重。對(duì)此，國(guó)家出臺(tái)了一系列有針對(duì)性的政策，嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的貸款行為，并關(guān)閉大量經(jīng)濟(jì)效益較差、污染較為嚴(yán)重的企業(yè)。

1992—1994年，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迎來(lái)了第二個(gè)發(fā)展高峰期。1992年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到17 975億元，比1991年增長(zhǎng)54.7%；1993年的總產(chǎn)值比1992年增長(zhǎng)75.5%；1994年的總產(chǎn)值更是迎來(lái)了進(jìn)一步增長(zhǎng)，比1992年增長(zhǎng)140%。

進(jìn)入21世紀(jì)后，隨著計(jì)算機(jī)設(shè)備及物聯(lián)網(wǎng)、VR、AI等技術(shù)的快速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。例如，通過(guò)積極引進(jìn)和應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)能夠提高生產(chǎn)效率，降低成本投入，從而更好地適應(yīng)市場(chǎng)需求變化。同時(shí)，全球化趨勢(shì)也為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展提供了更為廣闊的空間。隨著基礎(chǔ)設(shè)施的完善和互聯(lián)網(wǎng)的普及，各國(guó)之間的聯(lián)系日益密切，全球市場(chǎng)的開(kāi)放程度不斷提高，這既為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供了參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，也為其帶來(lái)了更多合作與發(fā)展的可能性。

二、改革開(kāi)放后我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)崛起的原因

（一）尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神

首創(chuàng)精神是指人們?cè)诠ぷ髦兴宫F(xiàn)的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，它是企業(yè)充滿生氣和活力的關(guān)鍵。第七次全國(guó)人口普查結(jié)果顯示，我國(guó)居住在鄉(xiāng)村的人口約為5.0979億人，其中絕大多數(shù)是農(nóng)民。農(nóng)民不僅是社會(huì)主義建設(shè)的中堅(jiān)力量，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的主體。1992年1月，鄧小平同志在南方談話中講道：“農(nóng)村搞家庭聯(lián)產(chǎn)承包，這個(gè)發(fā)明權(quán)是農(nóng)民的。農(nóng)村改革中的好多東西，都是基層創(chuàng)造出來(lái)的，我們把它拿來(lái)加工提高作為全國(guó)的指導(dǎo)?！庇纱丝梢?jiàn)，我國(guó)高度重視農(nóng)民的首創(chuàng)精神，這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)蓬勃發(fā)展的重要保證。

以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速發(fā)展的優(yōu)秀代表——大邱莊為例。改革開(kāi)放前，由于大邱莊土地多為鹽堿地，不利于農(nóng)作物種植，因此，當(dāng)?shù)卮迕耖L(zhǎng)期以來(lái)生活十分貧困。在黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)后，大邱莊村民積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，以敢為人先的勇氣和決心，利用當(dāng)?shù)氐馁Y源和優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。1978年，大邱莊大隊(duì)集體討論決定購(gòu)買(mǎi)了一臺(tái)被淘汰的軋鋼機(jī)，作為其開(kāi)啟創(chuàng)業(yè)之路的重要起點(diǎn)。1978年，大邱莊第一個(gè)工業(yè)企業(yè)——大邱莊冷軋帶鋼廠正式投產(chǎn)。大邱莊冷軋帶鋼廠成立僅1年就實(shí)現(xiàn)了30萬(wàn)元的盈利。此次成功不僅讓村民們看到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的巨大潛力，也讓他們堅(jiān)定了繼續(xù)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的信心和決心。1983年后，大邱莊的其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)如雨后春筍般紛紛涌現(xiàn)，電器廠、印刷廠、高頻制管廠等諸多新建成企業(yè)為大邱莊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了更多活力。大邱莊也憑借著村民的首創(chuàng)精神榮獲了“全國(guó)第一村”的美譽(yù)。

（二）緊跟時(shí)代發(fā)展步伐

時(shí)代是不斷發(fā)展、變化的。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中墨守成規(guī)、故步自封，不肯接觸新鮮事物，必然會(huì)落后于時(shí)代，無(wú)法滿足社會(huì)發(fā)展需求。[2]改革開(kāi)放后，一代代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人積極響應(yīng)國(guó)家政策，分析市場(chǎng)環(huán)境，緊跟時(shí)代發(fā)展潮流，圍繞新形勢(shì)，貫徹落實(shí)了一系列符合時(shí)代特征、遵循事物發(fā)展規(guī)律的政策。[3]

以田蓬鎮(zhèn)響應(yīng)國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策為例。黨的十八大報(bào)告明確指出，生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)展開(kāi)，資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)全面推進(jìn)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益凸顯，保護(hù)生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為全人類的共識(shí)。在這一背景下，生態(tài)環(huán)保型種植企業(yè)必然具有良好的市場(chǎng)前景。[4]因此，云南省文山壯族苗族自治州富寧縣田蓬鎮(zhèn)立足“生態(tài)”優(yōu)勢(shì)，做優(yōu)“林下”文章，將林下經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)培育、綠美鄉(xiāng)村建設(shè)有效銜接，加大招商引資力度，促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)新“3個(gè)+”模式，積極打造林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山。針對(duì)各村自然環(huán)境存在差異的情況，田蓬鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)充分考慮與分析了各村自然環(huán)境特征，秉持“一村一品，因地制宜”的原則，大力推進(jìn)生態(tài)旅游、中草藥與草果等特色產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，田蓬鎮(zhèn)著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，利用招商引企帶動(dòng)創(chuàng)建的方式引進(jìn)一大批企業(yè)，成立了97家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，推動(dòng)了林下經(jīng)濟(jì)組織從單家獨(dú)戶松散型向“黨支部領(lǐng)辦村集體合作社+龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的集約型轉(zhuǎn)變。截至2023年底，田蓬鎮(zhèn)在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得了顯著成效，全鎮(zhèn)茶園及中草藥園面積均達(dá)3 000余畝、草果園面積達(dá)3萬(wàn)余畝。此外，田蓬鎮(zhèn)還積極開(kāi)發(fā)林下生態(tài)旅游項(xiàng)目，打造集休閑康養(yǎng)、觀光旅游、示范觀摩于一體的上寨中草藥觀光園，有效推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。[5]

（三）工業(yè)與農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

改革開(kāi)放初期，一些群體認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)因地制宜，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等，不宜涉足工業(yè)。然而，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勇于突破傳統(tǒng)觀念，大力推動(dòng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為當(dāng)?shù)卮迕耖_(kāi)辟了新的發(fā)展道路，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。

以河南省漯河市臨潁縣城關(guān)鎮(zhèn)南街村為例。在改革開(kāi)放背景下，南街村依托當(dāng)?shù)匦←湹燃Z食資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)興辦面粉廠實(shí)現(xiàn)了對(duì)小麥的初步加工利用，提高了自身的經(jīng)濟(jì)效益。此外，南街村還對(duì)小麥資源進(jìn)行深加工，打造了“北京”品牌的方便面。這不僅拓寬了產(chǎn)品線，提高了小麥的附加值，還擴(kuò)大了南街村在食品行業(yè)的影響力。因此，20世紀(jì)90年代，南街村產(chǎn)值便已突破億元大關(guān)，成功摘取河南省首個(gè)“億元村”稱號(hào)，其成就令全國(guó)矚目。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)，南街村始終注重農(nóng)業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展，例如：通過(guò)組建小麥產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，以延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)向更高層次、更高質(zhì)量發(fā)展。

三、改革開(kāi)放后我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的策略

（一）重視人才

黨的二十大報(bào)告指出，人才是第一資源。大邱莊之所以能夠在短時(shí)間內(nèi)打造出大批高經(jīng)濟(jì)收益的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，是因?yàn)槠涑浞肿鹬剞r(nóng)民的首創(chuàng)精神，并給予他們更大的發(fā)揮空間。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在今后的發(fā)展過(guò)程中應(yīng)汲取這一寶貴經(jīng)驗(yàn)，從高校、社會(huì)中聘請(qǐng)大量專業(yè)型人才，打造一支高水平、高質(zhì)量的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，為他們提供發(fā)揮才干的空間，從而為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

（二）與時(shí)俱進(jìn)

只有擁抱時(shí)代潮流、符合時(shí)代需求的企業(yè)，才能獲得旺盛、持久的生命力。因此，在科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展、全球化持續(xù)深入的背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)繼承并發(fā)揚(yáng)改革開(kāi)放以來(lái)的優(yōu)良傳統(tǒng)，與時(shí)俱進(jìn)，不斷更新經(jīng)營(yíng)理念，注重創(chuàng)新和技術(shù)升級(jí)，積極引進(jìn)與應(yīng)用AI、VR、元宇宙等前沿科技，以更好地滿足市場(chǎng)需求，提高自身經(jīng)濟(jì)效益。

（三）全面發(fā)展

在快速變化的市場(chǎng)環(huán)境中，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)品過(guò)于單一，就可能會(huì)面臨需求波動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)壓力等風(fēng)險(xiǎn)。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)注重多元化發(fā)展，積極探索并拓展新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，增加收入來(lái)源，以降低對(duì)單一市場(chǎng)的依賴，提高自身的韌性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，從而在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

（四）政策學(xué)習(xí)

黨和國(guó)家的政策不僅為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)明確了發(fā)展方向與發(fā)展目標(biāo)，還為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供了資金、技術(shù)、人才等方面的支持，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)積極學(xué)習(xí)、響應(yīng)黨和國(guó)家的相關(guān)政策，深入理解政策精神和要求，不斷提高自身的管理水平，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其快速發(fā)展離不開(kāi)黨和國(guó)家的政策支持、自身的不懈努力以及國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的開(kāi)放與拓展。這些因素相互交織、相互促進(jìn)，共同推動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮做出了重要貢獻(xiàn)。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)不忘初心、牢記使命，繼續(xù)堅(jiān)持與深化改革開(kāi)放，汲取歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，并根據(jù)新時(shí)代社會(huì)環(huán)境制定科學(xué)合理的發(fā)展策略，從而為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

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（作者系西華師范大學(xué)碩士研究生，研究方向：中國(guó)近現(xiàn)代史研究）