陳麗娟 顧俊樸 薛杰

基金項(xiàng)目：

2022年度重慶市教育科學(xué)規(guī)劃“十四五”重點(diǎn)課題“創(chuàng)建‘三訓(xùn)合一國(guó)防后備力量人才培養(yǎng)體系研究”（項(xiàng)目編號(hào)：K22YE609107）；2023年重慶市教育綜合改革試點(diǎn)項(xiàng)目“中小學(xué)國(guó)防教育示范學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)改革試點(diǎn)”（項(xiàng)目編號(hào)：23JGS70）；2023年重慶市教育綜合改革研究課題“中國(guó)式現(xiàn)代化場(chǎng)景下青少年國(guó)防教育質(zhì)量提升行動(dòng)研究”（項(xiàng)目編號(hào)：23JGY41）.

作者簡(jiǎn)介：

1.陳麗娟，女，湖北紅安人，教育碩士，重慶市人民武裝學(xué)院教研部副主任、副研究員，研究方向：國(guó)防教育；

2.顧俊樸，通訊作者，女，河南新鄉(xiāng)人，教育學(xué)碩士，重慶市人民武裝學(xué)院助理研究員，研究方向：教育教學(xué)理論；

3.薛杰，女，山東商河人，法學(xué)碩士，重慶市人民武裝學(xué)院助理研究員，研究方向：思想政治教育.

摘? 要：在“深化全民國(guó)防教育”“加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)”的戰(zhàn)略部署下，大學(xué)生國(guó)防素養(yǎng)提升成為重要工作內(nèi)容。軍事課是對(duì)大學(xué)生進(jìn)行科學(xué)化、系統(tǒng)化國(guó)防教育的重要載體。軍事課教師隊(duì)伍情況直接影響到軍事課實(shí)施效果。然而實(shí)際的軍事課教師隊(duì)伍建設(shè)中還存在諸多問(wèn)題，如組織管理相對(duì)分散、專業(yè)化水平有待提升、培養(yǎng)機(jī)制不夠健全等。針對(duì)突顯的問(wèn)題可以從強(qiáng)化組織管理、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、健全培養(yǎng)機(jī)制上著手，切實(shí)提升軍事課教學(xué)質(zhì)量和大學(xué)生軍事素養(yǎng)，為軍隊(duì)提供更多優(yōu)質(zhì)兵源，為國(guó)防后備力量提供強(qiáng)大人力支撐。

關(guān)鍵詞：全民國(guó)防教育；普通高校；軍事課；教師隊(duì)伍建設(shè)

中圖分類號(hào)：G641

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? 文章編號(hào)：2095-5995（2024）05-0055-08

一、問(wèn)題提出

當(dāng)今國(guó)際形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，我國(guó)國(guó)家安全形勢(shì)面臨多元化挑戰(zhàn)。黨的二十大報(bào)告作出了“深化全民國(guó)防教育”“加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)”［1］的戰(zhàn)略部署。中共中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代全民國(guó)防教育工作的意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，“青少年學(xué)生是祖國(guó)的希望和未來(lái)，也是全民國(guó)防教育的基礎(chǔ)”，“要著眼培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，采取扎實(shí)有力措施，不斷提高青少年國(guó)防素養(yǎng)”［2］。國(guó)防教育能夠培育青少年國(guó)防意識(shí)，啟迪青少年國(guó)防指揮，喚醒青少年國(guó)防覺(jué)悟，使青少年更加直接地感受到自身與國(guó)家命運(yùn)的密切聯(lián)系［3］。高校大學(xué)生是優(yōu)質(zhì)兵源，也是國(guó)防后備力量的重要來(lái)源，大學(xué)生的國(guó)防教育是全民國(guó)防教育的重中之重?！度駠?guó)防教育大綱》明確普通高等學(xué)校國(guó)防教育，應(yīng)采用軍事理論課程、軍事訓(xùn)練和其他國(guó)防教育活動(dòng)相結(jié)合的方式開(kāi)展［4］。軍事課就成為對(duì)大學(xué)生進(jìn)行科學(xué)化、系統(tǒng)化國(guó)防教育的重要載體。軍事課教師是完成軍事課教學(xué)目標(biāo)的具體執(zhí)行者和組織者，軍事課教師隊(duì)伍情況直接影響到軍事課實(shí)施效果。加強(qiáng)高校軍事課教師隊(duì)伍建設(shè)，有利于發(fā)揮軍事課的思想政治育人、課程育人功能；有利于貫徹新時(shí)代軍事教育方針，貫徹落實(shí)國(guó)防后備力量人才培養(yǎng)要求，鍛造德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)、專業(yè)化新型人才，促進(jìn)國(guó)防與軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)和新時(shí)代強(qiáng)軍夢(mèng)具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。在深化全民國(guó)防教育背景下，高校軍事課教師隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)結(jié)合當(dāng)前世情、國(guó)情和軍情，構(gòu)建因人而變、因時(shí)而進(jìn)、因事而新的新思路，積極探索出適合新時(shí)代的國(guó)防教育新路線，才能適應(yīng)新形勢(shì)下的新要求。目前對(duì)軍事課的研究多集中于軍事課課程建設(shè)、教學(xué)改革等，以軍事課教師為主題的研究寥寥無(wú)幾。研究對(duì)象多集中于軍事理論課教師，很少涉及軍事訓(xùn)練教官，只有一篇對(duì)軍事訓(xùn)練教官師資概況進(jìn)行探討分析［5］。對(duì)軍事課教師的研究中，有學(xué)者分析軍事課教師隊(duì)伍建設(shè)制約因素并提出培養(yǎng)建議［6］，有學(xué)者分析軍事課師資隊(duì)伍建設(shè)上的表現(xiàn)并提出可行性建議［7］，但多是經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，缺乏實(shí)證研究，特別是缺少基于地方實(shí)際的調(diào)查。基于此，本研究采用自編問(wèn)卷開(kāi)展調(diào)查，從而了解X市軍事課教師隊(duì)伍現(xiàn)狀，從而為加強(qiáng)軍事課教師隊(duì)伍建設(shè)提出建設(shè)性建議。

二、研究過(guò)程

（一）研究對(duì)象

本研究通過(guò)問(wèn)卷對(duì)X市普通高校軍事課教師隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)查研究。因研究時(shí)間、人力和物力的限制，實(shí)施大范圍隨機(jī)取樣調(diào)查相當(dāng)困難。恰逢X市組織2023年普通高校軍事理論課骨干教師培訓(xùn)，每所高校選派1名教師參訓(xùn)，共有66名教師參培。本研究以此為契機(jī)，通過(guò)對(duì)參培的66名軍事理論課教師進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，以此了解66所高校軍事教師隊(duì)伍建設(shè)情況。本研究共發(fā)放問(wèn)卷66份，回收63份，回收率約為95%，其中有效問(wèn)卷62份，有效率約為98%。62名軍事理論課教師中最高學(xué)歷為?？萍耙韵抡?.4%，本科占46.8%，碩士研究生占46.8%；高級(jí)職稱占8%，中級(jí)職稱占24.2%，初級(jí)職稱占24.2%，管理崗或未評(píng)職稱占43.6%；輔導(dǎo)員占21%，專任教師占16.1%，二級(jí)學(xué)院書(shū)記/副院長(zhǎng)占3.2%，保衛(wèi)處工作人員占11.3%，學(xué)生處工作人員占8%，武裝部工作人員占3.2%，黨辦工作人員占1.6%，其他占35.6%（見(jiàn)表1）。調(diào)查對(duì)象涉及二級(jí)學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)、教師、輔導(dǎo)員，也涉及保衛(wèi)處、學(xué)生處、武裝部等機(jī)關(guān)教輔人員，有專職從事教學(xué)，也有從事教學(xué)和學(xué)生管理。他們來(lái)自不同的崗位，基于對(duì)學(xué)校的了解，為研究提供了有效信息。

62所高校中公辦本科院校14所、民辦本科院校9所、公辦高職院校22所、民辦高職院校16所，本?？茖W(xué)生分別為261796人、208226人、296578人、164768人，軍事理論課教師分別為248人、72人、336人、112人，師生比分別為1∶1056、1∶2892、1∶883、1∶1471（見(jiàn)表2）。

注：本?？茖W(xué)生數(shù)據(jù)來(lái)源于X市教育統(tǒng)計(jì)信息摘要（2022/2023學(xué)年初），軍事理論課教師數(shù)據(jù)來(lái)自本次調(diào)查。

（二）研究工具

本研究通過(guò)自編《X市普通高校軍事理論課教師隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)查問(wèn)卷》開(kāi)展調(diào)查。問(wèn)卷依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳 中央軍委辦公廳關(guān)于深化學(xué)生軍事訓(xùn)練改革的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）要求“普通高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)軍事課教學(xué)任務(wù)的需求，配備相應(yīng)數(shù)量的軍事教師”“切實(shí)提高軍事教師學(xué)歷水平”“探索建立軍事教師分級(jí)培訓(xùn)體系，推動(dòng)軍事課教學(xué)隊(duì)伍常態(tài)化培訓(xùn)”［8］?！督逃?中央軍委國(guó)防動(dòng)員部關(guān)于印發(fā)〈普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)大綱〉的通知》（以下簡(jiǎn)稱《大綱》）明確“學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照教學(xué)時(shí)數(shù)和授課學(xué)生數(shù)量配備相應(yīng)數(shù)量的軍事課教師”，對(duì)軍事課教師提出“努力提高自身思想素質(zhì)、軍事素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，積極參加教學(xué)改革和學(xué)術(shù)研究”，對(duì)教育行政部門(mén)、軍事部門(mén)和普通高等學(xué)校提出“應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地安排軍事課教師接受繼續(xù)教育和培訓(xùn)，不斷改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高教育教學(xué)水平以及學(xué)歷、學(xué)位層次”［9］。根據(jù)有關(guān)文件要求，首先明確軍事課教師數(shù)量、專兼職、學(xué)歷、職稱、年齡等基本情況，其次明確軍事課教師接受繼續(xù)教育和培訓(xùn)情況，最后明確軍事課組織管理情況。因軍事課的組織管理直接關(guān)系到軍事課教師的選拔和培養(yǎng)，故成為本研究的內(nèi)容之一。基于此，問(wèn)卷由學(xué)?；拘畔?、軍事課課程管理、軍事課教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、軍事理論課教師培養(yǎng)4個(gè)方面組成，內(nèi)含19個(gè)問(wèn)題，其中選擇題11道，填空題7道，開(kāi)放性題目1道。

三、研究結(jié)果

（一）軍事課管理情況

軍事課組織管理情況直接影響到教師教育教學(xué)及專業(yè)發(fā)展。軍事課由軍事理論課和軍事訓(xùn)練組成。對(duì)于軍事理論課的教學(xué)管理，25所由學(xué)工部（學(xué)生處）組織，13所由武裝部組織，2所由學(xué)工部和武裝部聯(lián)合組織，6所由馬克思主義學(xué)院組織，4所由教務(wù)處組織，其他分別由通識(shí)學(xué)院、基礎(chǔ)教學(xué)部、軍事體育工作部、大學(xué)生素質(zhì)教育中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育學(xué)院、警務(wù)戰(zhàn)術(shù)系等部門(mén)組織。對(duì)于軍事訓(xùn)練，33所由學(xué)工部（學(xué)生處）組織，22所由武裝部組織，2所由學(xué)工部和武裝部聯(lián)合組織，其他分別由體育部、體育與國(guó)防教學(xué)部、軍事體育工作部、公共基礎(chǔ)教學(xué)部等部門(mén)組織。明確設(shè)置有軍事課教研室的有41所學(xué)校，其中公辦學(xué)校28所，民辦學(xué)校13所。教學(xué)上，26所學(xué)校采用團(tuán)隊(duì)教學(xué)模式，30所學(xué)校采用獨(dú)立教學(xué)模式，還有結(jié)合以上兩種方式或純線上教學(xué)（見(jiàn)表3）。

（二）軍事課教師基本情況

所調(diào)查的學(xué)校共有軍事理論課教師768名，其中專職教師192名，兼職教師576名，具有軍隊(duì)服役經(jīng)歷的教師146名。軍事理論課教師來(lái)自輔導(dǎo)員的有18所，來(lái)自行政人員的15所，來(lái)自專職思政教師的6所，部分學(xué)校來(lái)自通識(shí)教師、專任教師等，綜合以上多渠道選用的17所。隊(duì)伍結(jié)構(gòu)方面，專科30人，本科202人，碩士516人，博士27人；教授15人，副教授72人，講師379人，助教231人，無(wú)職稱94人；20-29歲的250人，30-39歲370人，40-49歲136人，50-60歲42人。軍訓(xùn)教官主要通過(guò)與當(dāng)?shù)匚溲b部對(duì)接選派或利用本校退役大學(xué)生訓(xùn)練的形式開(kāi)展，其中外派人員主要為現(xiàn)役軍人、退伍軍人、民兵等。因軍訓(xùn)教官人員情況是動(dòng)態(tài)變化的，隊(duì)伍相對(duì)不固定，故本研究不進(jìn)行調(diào)查（見(jiàn)表4）。

注：通過(guò)對(duì)62所高校調(diào)查，共計(jì)768名軍事理論課教師。

（三）軍事理論課教師培養(yǎng)情況

軍事理論課教師培養(yǎng)通常從職前和職后兩方面開(kāi)展。職前培養(yǎng)中，42所高校對(duì)新任軍事理論課教師組織過(guò)相關(guān)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容集中于軍事思想、軍事歷史等軍事理論，時(shí)事政治，教學(xué)規(guī)范等。43所學(xué)校組織過(guò)新任軍事理論課教師試講試教。職后培養(yǎng)主要從校內(nèi)和校外兩方面開(kāi)展。37所學(xué)校在校內(nèi)組織有經(jīng)常性軍事理論課教研活動(dòng)，頻次為1-2次/月的有11所，1-2次/學(xué)期的有8所，1-3次/季度的有4所，其他還有1-3次/年、1次/周、1次/兩周。對(duì)軍事理論課進(jìn)行分主題研討備課的學(xué)校有41所。研究上，僅有18所學(xué)校組織開(kāi)展過(guò)軍事課相關(guān)的課題項(xiàng)目研究。校外軍事理論課教師培訓(xùn)上，1次/年的有59所，2次/年的有10所，3-4次/年的有1所，人數(shù)約為160人/年（見(jiàn)表5）。

四、分析與討論

（一）組織管理相對(duì)分散

高校教師的組織認(rèn)同是高校教師管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)于高校的發(fā)展具有重要影響［10］。因此加強(qiáng)軍事課教師的組織認(rèn)同，對(duì)其教學(xué)效率提升、個(gè)人專業(yè)發(fā)展都具有舉足輕重的作用。早在2004年教育部辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)工作的意見(jiàn)》就指出“學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)軍事理論課教學(xué)和軍事技能訓(xùn)練的組織和領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立軍事教學(xué)機(jī)構(gòu)（軍事教研室）”，2019年頒布的《普通高等學(xué)校軍事課建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》再次強(qiáng)調(diào)了“學(xué)校應(yīng)明確承擔(dān)學(xué)生軍事訓(xùn)練教學(xué)科研工作的機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)工作人員”。然而調(diào)查中明確設(shè)置有軍事教研室的高校僅有41所，還有約33.87%的高校未設(shè)置軍事教研室，這不利于軍事課的實(shí)施和軍事課教師成長(zhǎng)，亦不符合文件的要求。究其原因，這與部分高校領(lǐng)導(dǎo)重視程度和工作機(jī)制有很大關(guān)系。也有研究發(fā)現(xiàn)不少普通高校并不重視軍事課的管理和教師隊(duì)伍建設(shè)，導(dǎo)致師資隊(duì)伍較弱，有些教研室僅有1人或由輔導(dǎo)員兼任［11］，這與本研究相互印證。調(diào)查中對(duì)軍事理論課分主題進(jìn)行研討備課的學(xué)校為41所，這與明確設(shè)置有軍事教研室的高校數(shù)量相吻合，說(shuō)明軍事教研室在組織軍事課教育教學(xué)上能夠明顯發(fā)揮其作用，也說(shuō)明建立健全其教學(xué)機(jī)構(gòu)是必行之舉。

各高校依據(jù)其機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能任務(wù)組織安排軍事理論課和軍事訓(xùn)練。對(duì)軍事理論課的組織管理，20.97%的高校由武裝部組織，3.23%的高校由學(xué)工部（學(xué)生處）組織；對(duì)軍事訓(xùn)練的組織管理，35.48%的高校由武裝部組織，53.23%的高校由學(xué)工部（學(xué)生處）組織。其他還涉及基礎(chǔ)教學(xué)部、馬克思主義學(xué)院、體育學(xué)院等二級(jí)學(xué)院，也涉及大學(xué)生素質(zhì)中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中心等機(jī)關(guān)教輔機(jī)構(gòu)。由此看出目前普通高校軍事課的組織管理比較分散，組織管理部門(mén)紛繁復(fù)雜，使得軍事課在教學(xué)工作中存在邊緣化現(xiàn)象［12］。究其原因，相關(guān)政策文件中多是對(duì)軍事課內(nèi)容、方法、考核等方面進(jìn)行規(guī)定和要求，缺乏對(duì)軍事課組織管理方面的具體指導(dǎo)。由此，高校軍事課在領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制、機(jī)構(gòu)建設(shè)等方面無(wú)章可循、無(wú)據(jù)可依。

《大綱》明確規(guī)定“堅(jiān)持課堂教學(xué)和教師面授主渠道，重視信息技術(shù)和慕課、微課、視頻公開(kāi)課等在線課程的應(yīng)用和管理”。所調(diào)查的學(xué)?；灸馨凑铡洞缶V》規(guī)定組織開(kāi)展課堂教學(xué)和教師面授，其中42%的學(xué)校采用“一人僅承擔(dān)1-2個(gè)板塊，共同完成教學(xué)任務(wù)”的團(tuán)隊(duì)教學(xué)模式，48%的學(xué)校采用“一人承擔(dān)全部板塊教學(xué)任務(wù)”的獨(dú)立教學(xué)模式，8%的學(xué)校將團(tuán)隊(duì)教學(xué)模式和獨(dú)立教學(xué)模式結(jié)合使用，還有2%的學(xué)校采用純線上教學(xué)。對(duì)于教學(xué)模式的選擇，《大綱》及相關(guān)文件并未強(qiáng)制規(guī)定，基于本校實(shí)際情況組織實(shí)施即可，但采用純線上教學(xué)并不符合《大綱》要求，線上教學(xué)只能以一種輔助手段對(duì)課堂教學(xué)和教師面授進(jìn)行補(bǔ)充。后經(jīng)補(bǔ)充調(diào)查得知，采用純線上教學(xué)的1所高校為新建院校，還未搭建起軍事課教師隊(duì)伍。

（二）專業(yè)化水平有待提升

《教育大辭典》將教師結(jié)構(gòu)界定為各級(jí)各類學(xué)校教師隊(duì)伍的構(gòu)成狀況，包括教師的專業(yè)構(gòu)成、教育程度構(gòu)成、學(xué)歷構(gòu)成、職稱構(gòu)成和年齡構(gòu)成、性別構(gòu)成等［13］。如何優(yōu)化軍事課教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)無(wú)疑是提升軍事課教師專業(yè)化水平，提升軍事課教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵?！洞缶V》明確規(guī)定“學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照教學(xué)時(shí)數(shù)和授課學(xué)生數(shù)量配備相應(yīng)數(shù)量的軍事課教師”，所調(diào)查的高校涉及768名軍事理論課教師，預(yù)估總體師生比為1∶1213，其中，公辦高職院校生師比最高為1∶883，民辦本科院校師生比最低為1∶2892。這與國(guó)家對(duì)專職輔導(dǎo)員不低于1∶200、專職思政課教師不低于1∶350的要求都相差甚遠(yuǎn)。究其原因，主要源于政策文件中缺乏對(duì)軍事課教師師生比的明確規(guī)定。從專兼職情況看，75%是兼職，涉及輔導(dǎo)員、思政教師、行政干部、教輔人員、其他專業(yè)課教師等。教師們身兼數(shù)職，很難集中精力開(kāi)展軍事理論課教學(xué)。教師來(lái)源渠道多，專業(yè)背景多，卻沒(méi)有國(guó)防教育、軍事相關(guān)的專業(yè)，僅19%的軍事理論課教師有軍隊(duì)服役經(jīng)歷。因缺乏系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)及規(guī)范化培訓(xùn)，大多軍事理論課教師的知識(shí)儲(chǔ)備相對(duì)不充分，教學(xué)水平也參差不齊。在教學(xué)情景中，很難講透、講細(xì)、講實(shí)軍事理論課知識(shí)點(diǎn)，很難達(dá)到《大綱》的教學(xué)要求。如此背景不足、專業(yè)不專，勢(shì)必會(huì)影響軍事理論課的教學(xué)實(shí)施效果和教學(xué)質(zhì)量的提升。

從年齡、職稱和學(xué)歷上看，軍事理論課教師中39歲以下的教師占81%，初級(jí)、中級(jí)職稱居多，高級(jí)職稱僅占11.3%，碩士居多約占67%，博士?jī)H約3.5%，還存在約3.9%的?？??？梢?jiàn)目前X市高校軍事理論課教師以中青年教師為主，學(xué)歷上呈橄欖型分布，博士和?？贫加幸恍〔糠纸處?，這說(shuō)明軍事理論課教師在學(xué)歷上還不能完全匹配時(shí)代特征，還有進(jìn)一步提升空間。職稱上呈金字塔狀分布，缺乏高級(jí)職稱的軍事理論課學(xué)術(shù)骨干以及學(xué)科帶頭人，軍事理論課教師職稱結(jié)構(gòu)也需進(jìn)一步優(yōu)化。軍訓(xùn)教官涉及現(xiàn)役軍人、退伍軍人、民兵等，來(lái)源比較復(fù)雜且不穩(wěn)定。這些人員是否取得軍訓(xùn)教官資格就不得而知，這種情況下，軍事訓(xùn)練效果就無(wú)法得到保證?？傮w看，軍事課教師選聘并沒(méi)有明確的標(biāo)準(zhǔn)要求，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化，教師發(fā)展路徑不夠明晰，難以打造高素質(zhì)師資隊(duì)伍，導(dǎo)致軍事課教師整體職稱、學(xué)歷低于高校教師平均水平。

（三）培養(yǎng)機(jī)制不夠健全

教師專業(yè)發(fā)展的過(guò)程是一個(gè)長(zhǎng)期的、連貫的過(guò)程，從進(jìn)入職場(chǎng)開(kāi)始到退出職場(chǎng)是對(duì)新的專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能、職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)道德等多角度的培訓(xùn)［14］。《大綱》明確規(guī)定：“各級(jí)教育行政部門(mén)、軍事部門(mén)和普通高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地安排軍事課教師接受繼續(xù)教育和培訓(xùn)”。職前培養(yǎng)中，約32%的高校未對(duì)新任軍事理論課教師組織職前培訓(xùn)，31%的高校未組織過(guò)新任軍事理論課教師試講試教。軍事理論課教師不像專業(yè)課教師或?qū)Ｂ毸颊處熡袑I(yè)背景的加持，來(lái)源比較寬泛，既有教師、輔導(dǎo)員，又有行政人員，如果對(duì)軍事理論課教師準(zhǔn)入把控不嚴(yán)，對(duì)其授課把關(guān)不嚴(yán)，勢(shì)必會(huì)影響到軍事理論課實(shí)施效果。在設(shè)置有職前培訓(xùn)的學(xué)校中，培訓(xùn)內(nèi)容多集中于基本理論的講解和教學(xué)規(guī)范的明確，對(duì)理論體系的構(gòu)建、軍事技能的學(xué)習(xí)、情感態(tài)度的提升相對(duì)缺乏。培訓(xùn)內(nèi)容結(jié)構(gòu)性缺失、培訓(xùn)模式碎片化［15］導(dǎo)致軍事理論課教師對(duì)軍事理論基礎(chǔ)知識(shí)掌握不扎實(shí)、對(duì)知識(shí)體系把握不到位、對(duì)軍事技能不了解、對(duì)大學(xué)生在情感態(tài)度和價(jià)值觀上的引領(lǐng)不充分。

職后培養(yǎng)中，40%的學(xué)校未組織過(guò)軍事理論課教研活動(dòng)，33.9%的學(xué)校沒(méi)有組織分主題研討備課，教師們?nèi)狈贤ń涣鞯钠脚_(tái)，課程內(nèi)容缺乏統(tǒng)一的設(shè)計(jì)和更新。在定期組織軍事理論課教研活動(dòng)的學(xué)校中，開(kāi)展頻次相差較大，有1-2次/年，也有1次/周。前者通常就是在每學(xué)期或每學(xué)年開(kāi)學(xué)初對(duì)課程實(shí)施進(jìn)行部署安排，缺乏對(duì)課程內(nèi)容和教學(xué)方式進(jìn)行分層遞進(jìn)式的研討。校外培訓(xùn)通常以市培的形式開(kāi)展，一年約1-2次，一次約1-2人/校，覆蓋面較小，參與人數(shù)受到很大限制［16］。教師培訓(xùn)很難做到全覆蓋，教師專業(yè)化水平難以得到保證。研究上，僅有29%的學(xué)校圍繞軍事課開(kāi)展過(guò)相關(guān)課題或項(xiàng)目研究，其中僅1所學(xué)校有省部級(jí)課題或項(xiàng)目，3所學(xué)校有市級(jí)課題或項(xiàng)目，其他均為校級(jí)課題或項(xiàng)目?？傮w來(lái)看，軍事課相關(guān)課題或項(xiàng)目數(shù)量較少、層級(jí)不高，在研究上還有很大的提升空間。

五、對(duì)策建議

（一）強(qiáng)化組織管理

強(qiáng)化組織管理對(duì)課程的實(shí)施和優(yōu)化，教師的選擇和培養(yǎng)都起到舉足輕重的作用。對(duì)軍事課組織管理應(yīng)從健全領(lǐng)導(dǎo)體制、完善工作機(jī)制、加快機(jī)構(gòu)建設(shè)、落實(shí)相關(guān)保障等方面入手［17］。針對(duì)軍事課組織管理分散、管理部門(mén)復(fù)雜的問(wèn)題，建議教育主管部門(mén)加強(qiáng)軍事課組織領(lǐng)導(dǎo)，就軍事課組織管理，軍事課教師發(fā)展支持、歸口管理、監(jiān)督檢查等方面，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，研制政策文件對(duì)軍事課組織管理進(jìn)行具體指導(dǎo)。針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)體制不健全、重視程度不夠的問(wèn)題，建議高校提高政治站位和思想認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)教育主管部門(mén)的要求，把軍事課建設(shè)納入校長(zhǎng)辦公會(huì)議議事日程，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)、黨政分工落實(shí)的軍事課建設(shè)管理體制。針對(duì)工作機(jī)制不順暢的問(wèn)題，建議成立軍事課課程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組［18］，由分管學(xué)工部（學(xué)生處）、武裝部、教務(wù)處的校領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，成員由學(xué)工部（學(xué)生處）、武裝部、人事處、教務(wù)處、團(tuán)委等部門(mén)組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在武裝部，科學(xué)安排教學(xué)工作，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任。根據(jù)需要定期召開(kāi)會(huì)議研究軍事課建設(shè)工作，聽(tīng)取軍事課教學(xué)科研、管理機(jī)構(gòu)意見(jiàn)，分析軍事課發(fā)展形勢(shì)，解決軍事課建設(shè)中存在的問(wèn)題。針對(duì)機(jī)構(gòu)建設(shè)不完善的問(wèn)題，明確設(shè)立軍事教研室，配齊配強(qiáng)工作人員，負(fù)責(zé)軍事課研討備課、教學(xué)組織、學(xué)術(shù)研究、人員選配、教師培養(yǎng)等工作，切實(shí)提升教學(xué)科研質(zhì)量。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

高素質(zhì)專業(yè)化師資隊(duì)伍是教育高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。創(chuàng)新軍事課教師隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)從創(chuàng)建外部有利環(huán)境、科學(xué)編配隊(duì)伍規(guī)模、打通教師成長(zhǎng)途徑、實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展上下功夫［19］。針對(duì)軍事課教師數(shù)量配備不足的問(wèn)題，建議參照專職思政教師的配備要求，根據(jù)師生比，科學(xué)配備軍事理論課專職教師。針對(duì)專兼職比例不均衡的問(wèn)題，建議學(xué)校充分利用校內(nèi)優(yōu)質(zhì)教師資源，擇優(yōu)選取對(duì)軍事感興趣及有相關(guān)學(xué)科背景的教師和行政人員擔(dān)任兼職教師。同時(shí)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)匚溲b部門(mén)、駐地部隊(duì)以及有關(guān)軍事院校等的溝通交流合作，共享共建師資，擴(kuò)充教師隊(duì)伍。軍訓(xùn)教官采取學(xué)校聘任與部隊(duì)派遣軍官相結(jié)合的辦法解決。針對(duì)專業(yè)背景缺失的問(wèn)題，通過(guò)向社會(huì)公開(kāi)招聘的方式，擇優(yōu)選聘與國(guó)防教育專業(yè)相關(guān)的畢業(yè)生、師范生；通過(guò)退役軍人“雙選”遴選優(yōu)秀人才，充實(shí)軍事課教師隊(duì)伍，切實(shí)將具有國(guó)防教育專業(yè)背景或從軍經(jīng)歷的教師轉(zhuǎn)變成為專職屬性的軍事課教師。針對(duì)學(xué)歷水平還不夠高的問(wèn)題，建議教育主管部門(mén)為軍事課教師打通成長(zhǎng)路徑，鼓勵(lì)教師申請(qǐng)與國(guó)防專業(yè)相關(guān)的專項(xiàng)培養(yǎng)計(jì)劃，攻讀相關(guān)學(xué)科或方向的博士、碩士學(xué)位，提升軍事課教師學(xué)歷［20］。針對(duì)職稱結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化的情況，建立健全軍事課教師招聘、考核、晉升、獎(jiǎng)懲等方面的制度規(guī)定，有條件的情況下考慮軍事課教師的特殊情況，實(shí)行分類評(píng)價(jià)，積極創(chuàng)造條件支持其職稱晉升，確保其在職稱評(píng)聘、科研課題申報(bào)、課酬計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、福利待遇、獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)優(yōu)評(píng)先、進(jìn)修、培訓(xùn)等方面享受與其他學(xué)科教師同等待遇，為軍事課教師成長(zhǎng)提供堅(jiān)實(shí)保障，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的軍事課學(xué)術(shù)骨干和學(xué)術(shù)帶頭人。

（三）健全培養(yǎng)機(jī)制

健全培養(yǎng)機(jī)制是提高軍事理論課教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。軍事理論課教師應(yīng)從軍事理論課課程的體系架構(gòu)、重點(diǎn)難點(diǎn)的系統(tǒng)把握、知識(shí)內(nèi)容的系統(tǒng)學(xué)習(xí)上提升能力［21］。針對(duì)培養(yǎng)機(jī)制不健全的問(wèn)題，建議著眼“職前+職后”進(jìn)行培養(yǎng)。由省市集中組織新任職軍事理論課教師為期半個(gè)月左右的職前任職資格培訓(xùn)，著眼對(duì)《大綱》內(nèi)容的掌握和教學(xué)基本功的提升；職后由學(xué)?；蛘呗?lián)合組織定期培訓(xùn)，集中于知識(shí)體系的建構(gòu)、理論知識(shí)的更新和完善、軍事技能的學(xué)習(xí)和掌握，有條件的省市可定期組織骨干教師精英培訓(xùn)。針對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容不深入的問(wèn)題，建議立足“基礎(chǔ)+提高”開(kāi)展培訓(xùn)?；A(chǔ)著眼于了解《大綱》規(guī)定的五大板塊內(nèi)容，完成基本授課內(nèi)容；提高著眼于分專題分階段培訓(xùn)，幫助教師補(bǔ)充豐富授課內(nèi)容，打造精品課程。針對(duì)覆蓋范圍有限的問(wèn)題，建議抓實(shí)“校內(nèi)+校外”進(jìn)行培訓(xùn)，校內(nèi)定期組織軍事課教研活動(dòng)和集體備課，對(duì)軍事理論課教學(xué)內(nèi)容分板塊研討打磨；校外擴(kuò)大市培、國(guó)培等培訓(xùn)覆蓋范圍和開(kāi)班頻次，依托人武院校和軍事教研室搭建教研平臺(tái)，定期聯(lián)合組織市、校兩級(jí)軍事課教研活動(dòng)，鼓勵(lì)軍事課教師赴兄弟院校交叉開(kāi)展軍事熱點(diǎn)問(wèn)題講座、研討，舉辦軍事課教學(xué)比賽，切實(shí)激發(fā)教師主觀能動(dòng)性，提升軍事課教師認(rèn)同感和獲得感。針對(duì)學(xué)術(shù)研究數(shù)量較少、水平不高的問(wèn)題，積極支持軍事課教師參加全國(guó)、省、市軍事課相關(guān)領(lǐng)域?qū)W術(shù)會(huì)議，積極進(jìn)行同行專業(yè)學(xué)術(shù)交流，提升學(xué)術(shù)研究能力。鼓勵(lì)有條件的科研院所創(chuàng)辦國(guó)防教育期刊，增加國(guó)防教育、軍事相關(guān)的各級(jí)課題或項(xiàng)目數(shù)量，強(qiáng)化軍事課教師科研意識(shí)，為軍事課教師打通成長(zhǎng)路徑。

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To deepen the investigation and research on the construction of military teachers in general colleges

and universities under the background of National Defense Education： A Case Study of Chongqing

Chen Li-juan，Gu Jun-pu，Xue Jie

（Chongqing Peoples Armed Forces College， Chongqing 400065）

Abstract：Under the strategy of“Deepening national defense education for all” and“Strengthening National Defense Mobilization and reserve force construction”， the improvement of college students national defense literacy has become an important task.Military course is an important carrier of scientific and systematic national defense education for college students.The situation of the military class teachers directly affects the effect of the military class implementation.However， there are still many problems in the construction of military teachers， such as the relative decentralization of organization and management， the need to improve the level of specialization， and the lack of sound training mechanism.In the light of the outstanding problems， we can start with strengthening the organization and management， strengthening the construction of the troops and perfecting the training mechanism， effectively improve the teaching quality of military courses and the military literacy of university students， so as to provide the army with more sources of high-quality soldiers， to provide strong manpower support for the reserve forces of national defense.

Keywords：National Defense Education for all;Ordinary colleges and universities;Military lessons;Building up the teaching staff（責(zé)任編校：周文鼎）