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        2024-06-11 13:57:45
        財政科學(xué) 2024年2期
        關(guān)鍵詞:績效評價體系管理

        習(xí)近平總書記在哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會上強調(diào),要“著力構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué),在指導(dǎo)思想、學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系等方面充分體現(xiàn)中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派”。 這為我們從事哲學(xué)社會科學(xué)提供了指引和努力的方向。《構(gòu)建中國財政話語體系的關(guān)鍵問題及建議》(邢麗)認(rèn)為,財政話語權(quán)屬于國家話語權(quán)的重要組成部分,其強弱程度集中體現(xiàn)一國的實力狀況。 當(dāng)前,西方國家在鞏固話語權(quán)和重塑國際規(guī)則上呈現(xiàn)“雙向強化”的趨勢,對發(fā)展中國家形成更為不利的局面。 提升中國財政話語權(quán),維護本國根本利益,創(chuàng)造良好的國際環(huán)境,對我國發(fā)展至關(guān)重要。 文章提出構(gòu)建中國財政話語權(quán)體系需要抓住兩個關(guān)鍵問題,一是明確構(gòu)建話語體系的目標(biāo);二是圍繞目標(biāo),依據(jù)具體領(lǐng)域特點,形成包括概念、術(shù)語、框架等在內(nèi)的財政話語體系基本元素。 在此基礎(chǔ)上,占據(jù)話語權(quán)的道德和文明發(fā)展制高點,找準(zhǔn)話語議題,構(gòu)建具有中國特色的財政話語體系。 同時,講究策略、把握重點、分步推進,進一步增強針對性和實效性。

        2023 年12 月召開的中央經(jīng)濟工作會議明確提出“要謀劃新一輪財稅體制改革”,釋放了啟動新一輪財稅改革的強烈信號?!缎乱惠嗀敹愺w制改革的內(nèi)在邏輯和建議》(張俊偉)從財稅體制改革的內(nèi)在邏輯、高質(zhì)量發(fā)展新要求、“后土地財政”時代來臨三方面入手,分析了當(dāng)前我國財政運行面臨的突出矛盾、歸納了新一輪財稅體制改革的主要任務(wù)及面臨的約束條件,提出了新一輪財稅體制改革應(yīng)堅持的基本原則和主要改革措施建議。

        預(yù)算績效管理是財政管理中的重要環(huán)節(jié),也是當(dāng)前我國財政管理改革的主要著力點?!吨腥A優(yōu)秀傳統(tǒng)文化核心思想理念視角下預(yù)算績效管理的優(yōu)化研究》(景宏軍等)認(rèn)為,我國預(yù)算績效管理制度舶來品的屬性明顯,本土化任務(wù)繁重。 文章分析了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化核心思想理念及其蘊含的預(yù)算績效管理價值,應(yīng)用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化核心思想理念重新詮釋預(yù)算績效管理,提出以“講仁愛、重民本”為前提與出發(fā)點,推演人民至上觀;以“守誠信、崇正義”為過程與手段,追求道德約束觀;以“尚和合、求大同”為目標(biāo)與方向,提煉長遠全局觀,從而實現(xiàn)預(yù)算績效管理與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的融合發(fā)展。

        養(yǎng)老保險三支柱體系在我國的經(jīng)濟發(fā)展與民生保障中起到重要作用,繼續(xù)發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系,成為黨的二十大以來我國社會保障事業(yè)建設(shè)的重中之重?!娥B(yǎng)老保險三支柱體系:實施成效、發(fā)展困境與對策研究》(曾益葉琪茂)利用各項公開統(tǒng)計數(shù)據(jù),多維度分析我國養(yǎng)老保險三支柱實施成效,探析其發(fā)展困境,并提出盡快實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險法定人群全覆蓋、構(gòu)建保費征繳激勵機制、縮小群體間養(yǎng)老金待遇差距、 通過優(yōu)化稅收優(yōu)惠等手段促進企業(yè)年金和個人養(yǎng)老金的發(fā)展等政策建議,為進一步完善養(yǎng)老保險三支柱體系、推進共同富裕提供參考。

        財政行為是財政運行綜合績效評價的具體行為選擇,財政運行綜合績效評價是財政行為規(guī)制的主要手段?!敦斦袨榕c地方政府財政運行綜合績效評價管理——一個行為財政學(xué)視角》(代志新楊素王若云)以財政行為與財政運行綜合績效評價的關(guān)系為基礎(chǔ),基于行為財政學(xué)研究框架和基本理論,認(rèn)為當(dāng)前我國財政運行綜合績效管理在評價標(biāo)準(zhǔn)、評價機制、評價指標(biāo)和評價質(zhì)效方面存在一定的行為缺失,建議從實施多元動態(tài)參照目標(biāo)、加強績效評價結(jié)果應(yīng)用、關(guān)注績效評價指標(biāo)結(jié)構(gòu)平衡、重視跨周期評價管理入手,優(yōu)化我國地方政府財政運行綜合績效評價管理體系。

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