李小鳳

(貴州民族大學(xué)，貴州 貴陽 550025)

0 引言

預(yù)付式消費作為一種便捷的新型消費模式，普遍適用于國內(nèi)的市場經(jīng)濟當(dāng)中。這種給消費者的生活帶來方便，給經(jīng)營者帶來回籠資金、穩(wěn)定客源等好處的“雙贏”消費模式，提高了市場經(jīng)濟活動中的交易效率，促進經(jīng)濟的高速發(fā)展。但是該種消費模式的普遍適用也暴露出許多問題，消費者的隱私權(quán)、財產(chǎn)安全權(quán)、自主選擇權(quán)受到侵害，侵害消費者合法權(quán)益的現(xiàn)象日益突出，預(yù)付式消費糾紛問題亟待解決[1]。本文將通過對預(yù)付式消費者合法權(quán)益受損的現(xiàn)象進行研究分析，深入探究預(yù)付式消費中消費者權(quán)益的保護，以期提出有針對性的建議，有效維護消費者的合法權(quán)益。

1 預(yù)付式消費概念和意義

1.1 預(yù)付式消費的概念

預(yù)付式消費作為當(dāng)前在我國普遍適用的消費模式，其形式和內(nèi)容隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展呈現(xiàn)出多樣化的趨勢。但是預(yù)付式消費在我國學(xué)界還沒有一個統(tǒng)一的定義，有學(xué)者認(rèn)為預(yù)付式消費是消費者在經(jīng)營者處預(yù)先存儲一定數(shù)額的款項，在消費者獲得所需要的商品或者接受相關(guān)服務(wù)后，經(jīng)營者有權(quán)從之前消費者預(yù)存的款項中扣除相應(yīng)的金額的協(xié)議。還有學(xué)者將預(yù)付式消費解釋為消費者先向經(jīng)營者支付雙方約定好的消費金額，再由經(jīng)營者向消費者發(fā)放等額的消費憑證，消費者應(yīng)在雙方約定的期限內(nèi)獲得經(jīng)營者提供的產(chǎn)品或者服務(wù)。本文認(rèn)為，預(yù)付式消費是消費者預(yù)先向經(jīng)營者支付一定數(shù)額的款項，然后分次在經(jīng)營者處消費之前購買的商品或者服務(wù)。

1.2 對預(yù)付式消費中侵害消費者權(quán)益的現(xiàn)象進行分析的意義

預(yù)付式消費模式給消費者和經(jīng)營者帶來好處的同時，也暴露出經(jīng)營者利用預(yù)付式消費模式侵害消費者合法權(quán)益的現(xiàn)象。如，經(jīng)營者利用消費者的信任在消費者支付價款后卷款潛逃，侵害消費者的財產(chǎn)安全權(quán)；利用低價、打折、充值優(yōu)惠等手段吸引消費者進行預(yù)付式消費，簽訂格式條款，侵害消費者的自由選擇權(quán)；利用互聯(lián)網(wǎng)等科學(xué)技術(shù)侵害消費者的信息安全權(quán)。這種狀態(tài)下的預(yù)付式消費模式中的經(jīng)營者和消費者雙方處于不平等狀態(tài)，消費者處于劣勢地位，致使消費者的合法權(quán)益不斷被侵害，為了維護市場經(jīng)濟秩序的穩(wěn)定，恢復(fù)經(jīng)營者與消費者之間的平等狀態(tài)，保護消費者的合法權(quán)益，有必要對預(yù)付式消費模式下的經(jīng)營者侵害消費者合法權(quán)益的行為進行分析探討，提出維護消費者合法權(quán)益的有效方式[2]。

2 預(yù)付式消費者權(quán)益受損現(xiàn)象

預(yù)付式消費模式以其便捷化、高效化的特點而普遍適用于當(dāng)代社會，在促進社會經(jīng)濟發(fā)展的同時，預(yù)付式消費中經(jīng)營者濫用預(yù)付式消費模式給消費者的權(quán)益帶來了極大的損害，本文將侵害消費者合法權(quán)益的行為歸結(jié)為以下幾種現(xiàn)象。

2.1 消費者信息泄露

新事物的產(chǎn)生總會伴隨著新的問題，信息數(shù)據(jù)作為數(shù)據(jù)時代的新生產(chǎn)物，在帶來一定社會價值的同時也產(chǎn)生了許多新的社會問題。預(yù)付式消費模式下，有些預(yù)付式消費中的經(jīng)營者要求消費者需要先付費辦理會員卡，之后通過會員卡進行消費，而消費者在辦理會員卡時必須填寫個人的相關(guān)信息，這些信息小到姓名、年齡、電話號碼，大到身份證號碼、家庭住址等，填寫的相關(guān)信息由經(jīng)營者進行管理，但是有些商家未盡管理職責(zé)，導(dǎo)致消費者的個人信息泄露，有些經(jīng)營者在利益的誘惑下將消費者的個人信息出售給他人，導(dǎo)致消費者遭遇電信詐騙、征信記錄出現(xiàn)問題。對經(jīng)營者侵害消費者信息安全權(quán)的行為，我國《消費者權(quán)益保護法》當(dāng)中并沒有對消費者個人信息的保護做出相關(guān)的規(guī)定，但是現(xiàn)實生活中經(jīng)營者泄露、濫用消費者個人信息的問題已十分嚴(yán)峻，必須做出有力的規(guī)定，遏制侵害消費者權(quán)益行為的發(fā)生。

2.2 消費者遇到格式條款，自主選擇權(quán)受損

自主選擇購買心儀的產(chǎn)品和自愿接受有關(guān)服務(wù)是消費者自主選擇權(quán)的體現(xiàn)。但是在具體的交易活動中，預(yù)付式消費者的自主選擇權(quán)難以得到充分的保障，其主要原因在于：①經(jīng)營者為了快速地完成與消費者之間的交易，通常會選擇格式條款與消費者簽訂消費合同，這使得消費者的選擇權(quán)受限。②經(jīng)營者采用優(yōu)惠、打折、發(fā)放代金券等手段引誘消費者進行消費。

經(jīng)營者與消費者簽訂的合同以格式條款為主要內(nèi)容，但是該格式條款具有明顯的權(quán)利義務(wù)的不平等性，如格式條款中會有“因消費者的原因致使合同無法履行的，由消費者承擔(dān)責(zé)任，余款不予退還”“最終解釋權(quán)歸經(jīng)營者所有”“節(jié)假日不參與優(yōu)惠活動”等不合理規(guī)定，加重了消費者的責(zé)任，減輕了經(jīng)營者自身的責(zé)任，致使兩者之間的權(quán)利義務(wù)失衡，嚴(yán)重侵害了消費者的自主選擇權(quán)。當(dāng)消費者在經(jīng)營者的優(yōu)惠、打折等營銷手段的誘惑下心動時，就落入了經(jīng)營者精心準(zhǔn)備的“陷阱”里，如優(yōu)惠、打折只在消費者辦理充值的當(dāng)天使用，消費者辦理充值時贈送的抵用券只能在特定商品上使用，經(jīng)營者贈送的紅包只能在消費滿一定金額時才能使用，等等，經(jīng)營者的行為都在一定程度上限制了消費者自主選擇商品或接受服務(wù)的權(quán)利。

2.3 經(jīng)營者圈錢跑路，財產(chǎn)安全權(quán)受到損害

預(yù)付式消費模式下的消費者是通過先付費、后分期消費的方式享受到其購買的相關(guān)產(chǎn)品或者服務(wù)，經(jīng)營者是通過消費者的預(yù)付式消費的方式回籠資金，穩(wěn)定客源?；鼗\資金給經(jīng)營者帶來好處的同時，也給消費者的財產(chǎn)安全埋下隱患。有些經(jīng)營者利用回籠資金這一好處，惡意開展經(jīng)營活動，在收取消費者的預(yù)付費之后卷款潛逃，致使消費者的財產(chǎn)安全受到侵害。而市場準(zhǔn)入的門檻過低，缺乏相應(yīng)的監(jiān)管機制，經(jīng)營者在卷款潛逃時難以察覺，并且消費者的損失也難以挽回[3]。

3 預(yù)付式消費者權(quán)益受損的原因

3.1 行政監(jiān)管機制不健全

行政監(jiān)管是保障消費者合法權(quán)益、管理經(jīng)營者行為的重要程序。行政監(jiān)管作為一項公權(quán)力的行使，能夠有效地震懾預(yù)付式消費中經(jīng)營者的違法行為，但是當(dāng)前我國的預(yù)付式消費市場中的監(jiān)管機關(guān)對經(jīng)營者經(jīng)營活動缺少有力的監(jiān)管舉措，并且監(jiān)管機關(guān)對預(yù)付式消費中的經(jīng)營者進入市場的要求過低，只需要向相關(guān)部門申報即可發(fā)放預(yù)付卡。但是在實際的市場活動中，部分經(jīng)營者沒有申報即直接發(fā)放預(yù)付卡。監(jiān)管機關(guān)內(nèi)部分工不明確，存在多個行政主體交叉監(jiān)管或者相互推諉的問題；對經(jīng)營者的相關(guān)信息監(jiān)管不到位，監(jiān)管機關(guān)在消費者的合法權(quán)益遭受損害之后才著手調(diào)查經(jīng)營者的問題，監(jiān)管的滯后性妨礙了消費者合法權(quán)益的有效保障。

3.2 企業(yè)信用意識不強

預(yù)付式消費模式的存在和發(fā)展建立在經(jīng)營者和消費者之間存在信任的基礎(chǔ)上，而消費者信息泄露、經(jīng)營者卷錢跑路、利用格式條款欺騙消費者的行為，都是經(jīng)營者誠信“缺位”的表現(xiàn)。誠信原則作為民法中的“帝王條款”，是民事主體從事民事活動時必須遵循的準(zhǔn)則，“人無信不立，事無信不成，商無信不興”。預(yù)付式消費中經(jīng)營者和消費者在信任的基礎(chǔ)上達(dá)成共識，簽訂預(yù)付式消費合同，合同作為一種“契約”，需要雙方共同遵守才能實現(xiàn)其存在的價值，但是預(yù)付式消費是消費者預(yù)先付費，分次履行，該種履行方式具有一定的延時性，若經(jīng)營者背離“契約精神”，違背誠信原則，消費者的權(quán)利將受到損害。

3.3 消費者自我防范意識薄弱

預(yù)付式消費中的經(jīng)營者用優(yōu)惠、打折、贈送紅包或優(yōu)惠券的手段吸引消費者進行預(yù)付式消費，消費者在巨大的誘惑之下被蒙蔽了雙眼，只看到預(yù)付式消費帶來的好處，沒有深想到其中存在的風(fēng)險而掉入經(jīng)營者的“陷阱”。并且消費者的法律知識儲備較少，在與經(jīng)營者簽訂預(yù)付式消費合同時對經(jīng)營者提供的格式條款沒有審查意識，無法發(fā)現(xiàn)合同中存在的漏洞，不能及時規(guī)避其中的陷阱和風(fēng)險。當(dāng)經(jīng)營者與消費者之間發(fā)生糾紛時，消費者考慮到維權(quán)的成本、損失的數(shù)額以及手中沒有有力的證據(jù)等問題，選擇放棄對經(jīng)營者追責(zé)，經(jīng)營者的違法行為不能得到有力的打擊，放縱了違法行為的發(fā)生，破壞市場經(jīng)濟秩序的穩(wěn)定。

4 維護消費者合法權(quán)益的建議

4.1 建立完善的行政監(jiān)管體系

建立完善的行政監(jiān)管體系，有效監(jiān)督預(yù)付式消費中經(jīng)營者的行為，是預(yù)付式消費模式進一步發(fā)展完善，維護消費者權(quán)益的重要保障。

4.1.1 事前的登記審查、事中的資金監(jiān)管、事后的監(jiān)督檢查

預(yù)付式消費的市場準(zhǔn)入門檻過低，預(yù)付式消費市場活動中經(jīng)營者的行為真假難辨，進而導(dǎo)致消費者上當(dāng)受騙。因此，行政監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)提高經(jīng)營者的市場準(zhǔn)入門檻，要求經(jīng)營者在進行預(yù)付式經(jīng)營活動時向行政監(jiān)管部門申報，在經(jīng)過有關(guān)機關(guān)的審核后方可進行預(yù)付式經(jīng)營活動。對未經(jīng)申報核準(zhǔn)而從事預(yù)付式經(jīng)營活動的經(jīng)營者進行罰款并納入失信名單；對經(jīng)過申報核準(zhǔn)的預(yù)付式消費中的經(jīng)營者從事預(yù)付式經(jīng)營活動收取的資金，應(yīng)當(dāng)適時向有關(guān)監(jiān)管部門登記備案，由監(jiān)管部門對經(jīng)營者收取的資金流向進行監(jiān)管，避免經(jīng)營者卷錢跑路，損害消費者的合法權(quán)益；行政監(jiān)管機關(guān)還應(yīng)當(dāng)對從事預(yù)付式經(jīng)營活動的經(jīng)營者進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)未進行預(yù)付式經(jīng)營活動和資金登記備案的經(jīng)營者，對其采取相應(yīng)的處罰措施，防止其損害消費者的合法權(quán)益。

4.1.2 明確監(jiān)管主體，合理劃分各部門權(quán)限，避免各行政主體交叉監(jiān)管或互相推諉

預(yù)付式消費適用的行業(yè)范圍較廣，因此，涉及的行政監(jiān)管機構(gòu)較多，而預(yù)付式消費的行政監(jiān)管職責(zé)沒有進行具體的劃分，致使行政主體之間存在交叉監(jiān)管或相互推諉的情況，這使得消費者的合法權(quán)益難以得到有效的保障。應(yīng)理順有關(guān)機構(gòu)之間的職責(zé)劃分，分工合作、多方聯(lián)動，建立協(xié)同監(jiān)管模式，形成監(jiān)管合力。

4.1.3 對預(yù)付式消費合同進行監(jiān)管

預(yù)付式消費中經(jīng)營者提供的格式條款具有明顯的不平等性，雙方的權(quán)利義務(wù)失衡，嚴(yán)重?fù)p害了消費者的合法權(quán)益。有必要對預(yù)付式消費合同進行規(guī)范，制定規(guī)范的合同文本，在消費者與經(jīng)營者簽訂規(guī)范合同文本后，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)機關(guān)進行備案，避免經(jīng)營者增加或減少合同文本中的相關(guān)條款。

4.2 完善對經(jīng)營者信用評價體系的監(jiān)管

社會信用是市場經(jīng)濟活躍的重要因素，在預(yù)付式消費中，經(jīng)營者的信用度更是保障消費者合法權(quán)益，促進預(yù)付式消費經(jīng)濟健康發(fā)展的關(guān)鍵所在，所以應(yīng)當(dāng)重視預(yù)付式消費中經(jīng)營者的社會信用的監(jiān)管，完善對經(jīng)營者信用體系的監(jiān)管。我國預(yù)付式消費模式的發(fā)展起步較晚，對預(yù)付式消費中經(jīng)營者信用體系的監(jiān)管力度有限，缺少專門的部門或者機構(gòu)對預(yù)付式消費中的經(jīng)營者的信用度進行全方位的評估，導(dǎo)致預(yù)付式消費中的經(jīng)營者在利益的驅(qū)使下違背誠實信用原則，損害消費者的合法權(quán)益。本文認(rèn)為，我國應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的信用監(jiān)管機構(gòu)或組織，制定預(yù)付式消費領(lǐng)域的經(jīng)營者信用評價標(biāo)準(zhǔn)，利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，對預(yù)付式消費中的經(jīng)營者的信用度進行全方位評估，從而建立符合我國預(yù)付式消費發(fā)展實際情況的、針對經(jīng)營者的信用評價體系。

4.3 建立消費冷靜期制度，賦予消費者撤回權(quán)

預(yù)付式消費中的消費者面對經(jīng)營者打折、優(yōu)惠等誘惑，往往做出不理智的消費行為，在糾紛發(fā)生時，消費者就成為受害者。處于弱勢地位的消費者面對經(jīng)營者侵害其合法權(quán)益的情況難以采取有效的方式維權(quán)。本文認(rèn)為，預(yù)付式消費者在經(jīng)營者的刻意引導(dǎo)和誘惑之下做出不理智的沖動消費行為，應(yīng)當(dāng)給予消費者合理期限的冷靜期，賦予消費者撤回權(quán)，即在一定時間內(nèi)消費者有權(quán)解除與經(jīng)營者簽訂的消費合同[4]。

5 結(jié)語

預(yù)付式消費模式的普遍適用在促進經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的同時仍然存在許多的問題，為了維護市場經(jīng)濟的正常運行和社會的穩(wěn)定發(fā)展，需要加強對預(yù)付式消費中經(jīng)營者監(jiān)管，完善監(jiān)管配套措施，必須提高對消費者權(quán)益保障的重視程度，從各角度、全方位地完善保障消費者合法權(quán)益的制度、措施。解決預(yù)付式消費糾紛的關(guān)鍵所在，就是處理好預(yù)付式消費中消費者合法權(quán)益保障問題，所以本文從維護消費者合法權(quán)益的角度出發(fā)，通過對預(yù)付式消費中經(jīng)營者損害消費者合法權(quán)益的現(xiàn)象進行分析，進而探討出現(xiàn)侵害消費者合法權(quán)益現(xiàn)象的原因，深入探究預(yù)付式消費模式中消費者權(quán)益的保護，并提出相關(guān)建議，以期能夠有力地保護消費者的合法權(quán)益。