［摘"要］習(xí)近平總書記明確提出了“工人階級(jí)和廣大勞動(dòng)群眾是社會(huì)財(cái)富的主要?jiǎng)?chuàng)造者，推動(dòng)全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，首先要體現(xiàn)在億萬(wàn)勞動(dòng)者身上”這一重要命題。從勞動(dòng)者這一社會(huì)財(cái)富的主要?jiǎng)?chuàng)造者的視角出發(fā)，要重點(diǎn)鎖定產(chǎn)業(yè)工人、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者以及困難職工四類人群，著力從完善初次分配、再分配、第三次分配制度體系及促進(jìn)精神富裕等環(huán)節(jié)，厘清共同富裕推進(jìn)之路。

［關(guān)鍵詞］勞動(dòng)者；共同富裕；三次分配；新質(zhì)生產(chǎn)力

［中圖分類號(hào)］F244"［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A

［文章編號(hào)］2095-7416（2024）03-0001-09

在我國(guó)如期全面建成小康社會(huì)，進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新歷史階段，習(xí)近平總書記作出“我國(guó)已經(jīng)到了扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的歷史階段”［1］這一重大判斷。2023年10月23日在同全總新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話時(shí)，習(xí)近平總書記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)指出：“工人階級(jí)和廣大勞動(dòng)群眾是社會(huì)財(cái)富的主要?jiǎng)?chuàng)造者，推動(dòng)全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，首先要體現(xiàn)在億萬(wàn)勞動(dòng)者身上?！保?］從勞動(dòng)者這一社會(huì)財(cái)富的主要?jiǎng)?chuàng)造者的視角出發(fā)，研究共同富裕問(wèn)題，厘清共同富裕的推進(jìn)路徑，對(duì)于調(diào)動(dòng)和激發(fā)他們的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加快中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程具有重要意義。

一、勤勞為徑：把握共同富裕的一個(gè)前提

（一）推進(jìn)共同富裕首先要在“富?！鄙舷鹿Ψ?/p>

共同富裕短期來(lái)看是一個(gè)收入分配問(wèn)題，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看則是一個(gè)發(fā)展的問(wèn)題。共同富裕，顧名思義，首先要富裕。財(cái)富是創(chuàng)造出來(lái)的，不是分出來(lái)的。勞動(dòng)是創(chuàng)造價(jià)值、創(chuàng)造財(cái)富的源泉。習(xí)近平總書記深刻指出，“共同富裕要靠勤勞智慧來(lái)創(chuàng)造”［3］。共同富裕等不來(lái)也喊不來(lái)，必須秉持勞動(dòng)致富的理念，擼起袖子加油干。

（二）勞動(dòng)奮斗是共同富裕最經(jīng)典的方式

勞動(dòng)作為大自然賜予人類的“生命活動(dòng)”，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)因素，勞動(dòng)者在生產(chǎn)力要素中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。毛澤東同志深刻指出：“社會(huì)主義制度的建立給我們開辟了一條到達(dá)理想境界的道路，而理想境界的實(shí)現(xiàn)還要靠辛勤勞動(dòng)。”［4］中華人民共和國(guó)成立后，我們從“一窮二白”到初步建立起比較完整的現(xiàn)代工業(yè)體系，靠的是戰(zhàn)天斗地的勞動(dòng)激情；改革開放以來(lái)，我們從經(jīng)濟(jì)面臨崩潰的邊緣到成為世界經(jīng)濟(jì)的重要引擎，靠的是開拓進(jìn)取的勞動(dòng)精神；近年來(lái)面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境，我們從步履蹣跚走出危機(jī)到實(shí)現(xiàn)全面小康，靠的仍然是共克時(shí)艱的勞動(dòng)信念［5］。當(dāng)下國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略由“共同富裕”接替“全面小康”，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，根本上還是要靠勞動(dòng)、靠?jī)|萬(wàn)勞動(dòng)者創(chuàng)造。要著力引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，防止和克服整齊劃一的平均主義、“等靠要”的“躺平”思想，在推動(dòng)形成崇尚勞動(dòng)、勤勞致富的正確社會(huì)輿論導(dǎo)向中促進(jìn)共同富裕。

（三）高質(zhì)量發(fā)展是共同富裕的關(guān)鍵所在

發(fā)展是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。必須通過(guò)高質(zhì)量發(fā)展把“蛋糕做大”，才能更好地“分好蛋糕”。2035年共同富裕要取得明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，全社會(huì)首先要達(dá)到總體富裕的程度。根據(jù)目前國(guó)際上富裕國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)和中國(guó)實(shí)際，到2035年我國(guó)人均GDP要從現(xiàn)在的人均1.2萬(wàn)美元翻一番，即達(dá)到人均2萬(wàn)美元以上，那么GDP規(guī)模至少要從2023年的126萬(wàn)億元，翻一番到250萬(wàn)億元左右，國(guó)民經(jīng)濟(jì)還應(yīng)保持5%左右的長(zhǎng)期增長(zhǎng)［6］。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不會(huì)自動(dòng)發(fā)生，迫切需要發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展的主力軍——工人階級(jí)的作用。高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的硬道理，需要新的生產(chǎn)力理論來(lái)指導(dǎo)。習(xí)近平總書記深刻指出，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。它由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生，以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，特點(diǎn)是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。［7］廣大職工長(zhǎng)期活躍在生產(chǎn)一線，對(duì)生產(chǎn)流程、生產(chǎn)工藝最為熟悉，對(duì)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力過(guò)程中遇到的生產(chǎn)技術(shù)難題最有發(fā)言權(quán)。工會(huì)要積極引領(lǐng)廣大職工堅(jiān)定站在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的最前列，通過(guò)廣泛深入持久開展勞動(dòng)和技能競(jìng)賽，開展群眾性創(chuàng)新創(chuàng)造活動(dòng)，加強(qiáng)勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室建設(shè)，把億萬(wàn)職工的智慧和力量調(diào)動(dòng)起來(lái)、激發(fā)出來(lái)，讓他們參與推動(dòng)生產(chǎn)組織創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、成果創(chuàng)新，大力發(fā)展和加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。同時(shí)要推動(dòng)建立健全高質(zhì)量勞動(dòng)力市場(chǎng)體系，規(guī)范勞動(dòng)用工市場(chǎng)，有針對(duì)性地為下崗職工、困難職工、農(nóng)民工等群體提供更加有效的就業(yè)服務(wù)，為廣大工人階級(jí)發(fā)揮作用搭建舞臺(tái)。

（四）勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神是共同富裕的思想根基

工會(huì)組織要深化“中國(guó)夢(mèng)·勞動(dòng)美”“勞動(dòng)創(chuàng)造幸?！敝黝}宣傳教育，廣泛深入持久開展勞動(dòng)和技能競(jìng)賽，大力開展技術(shù)革新、技術(shù)協(xié)作、發(fā)明創(chuàng)造、合理化建議等活動(dòng)，提升職工技術(shù)技能素質(zhì)和創(chuàng)富能力，為在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕奠定堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。推動(dòng)深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，努力建設(shè)一支知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人大軍，充分調(diào)動(dòng)廣大職工建功立業(yè)的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平建功立業(yè)。大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，廣泛宣傳勞模工匠人物的先進(jìn)事跡，大力倡導(dǎo)辛勤勞動(dòng)、誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、創(chuàng)造性勞動(dòng)，營(yíng)造鼓勵(lì)腳踏實(shí)地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實(shí)業(yè)致富的社會(huì)氛圍，使通過(guò)勞動(dòng)來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、創(chuàng)造美好幸福生活、實(shí)現(xiàn)共同富裕，真正成為全社會(huì)的共同心聲和普遍追求。［8］

二、鎖定目標(biāo)：聚焦共同富裕的四類人群

穩(wěn)步推進(jìn)億萬(wàn)勞動(dòng)者共同富裕的路徑探究

推進(jìn)共同富裕，重心要在“共同”上下功夫?；嵯禂?shù)是衡量共同富裕的一個(gè)重要指標(biāo)，0.4是警戒線，福利國(guó)家一般在0.3左右，我國(guó)目前一直停留在0.46—0.47，仍處于高位。根據(jù)國(guó)家的戰(zhàn)略部署，2035年要縮小到0.35—0.4，到本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)共同富裕之時(shí)要縮小到0.3左右，力爭(zhēng)到0.3以內(nèi)，這是我們走向共同富裕的一個(gè)基礎(chǔ)性的工作。如果更直觀地描述共同富裕的衡量標(biāo)準(zhǔn)，我們的社會(huì)收入結(jié)構(gòu)應(yīng)該是 “兩頭小、中間大”的橄欖形結(jié)構(gòu)。擴(kuò)大中等收入群體的規(guī)模是推進(jìn)共同富裕的重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)。習(xí)近平總書記在2016年亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)發(fā)表主旨演講時(shí)強(qiáng)調(diào)：“我們將完善再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，在做大蛋糕的同時(shí)分好蛋糕，擴(kuò)大中等收入群體?！保?］

根據(jù)國(guó)際上常用的劃分標(biāo)準(zhǔn)，目前我國(guó)中等收入群體的比重大約為[JP]30%，總?cè)丝诖蠹s為4億，而且中等收入群體分布存在著嚴(yán)重的城鄉(xiāng)不平衡問(wèn)題。目前中國(guó)居住在城鎮(zhèn)的人數(shù)在9億左右，其中，城鎮(zhèn)中等收入群體為3.5億人，占39%；農(nóng)村中等收入群體為0.5億人，占居住在農(nóng)村人口總數(shù)的比重不到10%。假定到2035年人口總數(shù)14億大體不變，中等收入人口占比至少應(yīng)達(dá)到60%左右，也就是中等收入人群從現(xiàn)在的4億人要增加到8億人，應(yīng)優(yōu)先實(shí)行中等收入群體倍增計(jì)劃[JP]。

中等收入群體擴(kuò)容的4億多人從哪里來(lái)？工人和農(nóng)民兩大階層群體是我國(guó)的主要人口構(gòu)成。實(shí)現(xiàn)共同富裕，必須錨定以下四類人群。一是產(chǎn)業(yè)工人。產(chǎn)業(yè)工人是工人階級(jí)的主體力量、創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的中堅(jiān)力量、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的骨干力量、實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的有生力量，他們可以稱為工人中的“精英”。這一群體目前達(dá)2.27億人，理所當(dāng)然是中等收入群體的主要來(lái)源。習(xí)近平總書記多次提出，“技術(shù)工人是中等收入群體的重要組成部分”［10］。主要是通過(guò)國(guó)家目前正在大力實(shí)施的深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，加快提高產(chǎn)業(yè)工人的經(jīng)濟(jì)待遇、政治地位和社會(huì)地位來(lái)實(shí)現(xiàn)。二是農(nóng)民工。他們中相當(dāng)一部分已成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，產(chǎn)業(yè)工人中51%以上是農(nóng)民工。離開鄉(xiāng)村、離開土地的農(nóng)民工，要么年輕力壯，要么有闖勁，要么有一技之長(zhǎng)，要么幾者兼?zhèn)?，他們可以稱為農(nóng)民中的“精英”。2023年全國(guó)農(nóng)民工總量達(dá)2.98億人。預(yù)計(jì)到2035年，沿海地區(qū)的城鎮(zhèn)可以落戶1億農(nóng)民工，內(nèi)陸城市可落戶1億農(nóng)民工。如果通過(guò)戶籍制度改革，享受均等的教育、醫(yī)療、住房、社會(huì)保障等公共服務(wù)，有針對(duì)性地加強(qiáng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)，完善就業(yè)促進(jìn)政策，使他們的就業(yè)能夠穩(wěn)定下來(lái)，他們將成為中等收入群體的重要來(lái)源。三是新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者。這一群體與上述兩類人員也有部分交叉，但也有相對(duì)的獨(dú)立性，數(shù)量高達(dá)8400多萬(wàn)人。他們是勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域中比較脆弱的群體，最突出的就是法律保障問(wèn)題，法律法規(guī)存在明顯的短板。當(dāng)務(wù)之急是要有針對(duì)性地幫助他們解決社會(huì)保險(xiǎn)缺失、超時(shí)勞動(dòng)、勞動(dòng)保護(hù)不足等突出問(wèn)題，同時(shí)工會(huì)要認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記的重要指示要求，最大限度地把他們吸引過(guò)來(lái)、組織起來(lái)、穩(wěn)固下來(lái)，讓工會(huì)成為他們可以依靠的組織。四是城市困難職工。在解困脫困中，工會(huì)建檔立卡的困難職工家庭有580多萬(wàn)戶，還有一些低保邊緣戶，這一群體也是數(shù)以千萬(wàn)計(jì)。他們雖然不是“擴(kuò)中”的主要對(duì)象，但在共同富裕的背景下，必須對(duì)這部分群體“托底”。他們整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，脫困基礎(chǔ)還很脆弱，稍有不慎就又再度陷入貧困。要建立健全困難職工家庭生活狀況監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制和常態(tài)化幫扶機(jī)制，進(jìn)一步鞏固拓展解困脫困成果，避免其陷入絕對(duì)貧困，形成新的兩極分化。［11］

三、三次分配：抓牢共同富裕的三大環(huán)節(jié)

實(shí)現(xiàn)共同富裕，做好“共同”這一文章，在鎖定目標(biāo)人群的基礎(chǔ)上，要從初次分配、再分配和第三次分配這三個(gè)環(huán)節(jié)著手，采取扎實(shí)有效的措施，一個(gè)環(huán)節(jié)接著一個(gè)環(huán)節(jié)，步步為營(yíng)，有力有序地加以推進(jìn)。

（一）推進(jìn)共同富裕初次分配環(huán)節(jié)最為重要

初次分配占可支配收入的近60%，考慮到其與再分配中的社會(huì)保障制度的關(guān)聯(lián)性，初次分配對(duì)勞動(dòng)者最終可支配收入的貢獻(xiàn)超過(guò)了85%，是勞動(dòng)者權(quán)益最核心的內(nèi)容。初次分配收入差距過(guò)大，再分配和三次分配很難矯正過(guò)來(lái)。全國(guó)總工會(huì)第9次全國(guó)職工隊(duì)伍狀況調(diào)查發(fā)現(xiàn)，低收入群體所占比重依然較大。月收入4000元以下的職工多達(dá)45.8%；技術(shù)工人、高技能人才在收入分配上沒(méi)有體現(xiàn)出優(yōu)勢(shì)，50.9%的制造業(yè)職工對(duì)技能與薪資不掛鉤感到不滿意；“多勞者多得、技高者多得”體現(xiàn)得很不明顯，說(shuō)明我們的初次分配存在明顯的問(wèn)題。［12］24

現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的企業(yè)工資分配雖然是以市場(chǎng)工資調(diào)節(jié)機(jī)制為基礎(chǔ)，但是政府對(duì)企業(yè)工資分配的規(guī)范、引導(dǎo)、調(diào)節(jié)和服務(wù)逐步發(fā)揮出重要的作用。從總體上看，政府要大力推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化，給更多人創(chuàng)造致富機(jī)會(huì)，暢通社會(huì)流動(dòng)通道，通過(guò)不斷完善市場(chǎng)機(jī)制使得超額利潤(rùn)向平均利潤(rùn)轉(zhuǎn)化，穩(wěn)步提高勞動(dòng)報(bào)酬占比；通過(guò)提高全體國(guó)民受教育程度，加大普惠性人力資本投入，增強(qiáng)人民的創(chuàng)富能力和本領(lǐng)，促使廣大勞動(dòng)者通過(guò)自己的勞動(dòng)進(jìn)入富裕者階層；建立更加充分的要素流通機(jī)制來(lái)提高全要素的生產(chǎn)率。

在具體措施上，政府應(yīng)加大收入分配制度改革的力度。一是要突出勞動(dòng)和技能要素。推動(dòng)完善以勞動(dòng)、技術(shù)、創(chuàng)新為導(dǎo)向的收入分配政策，推動(dòng)多勞者多得、技高者多得，增加勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，讓各類優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)和高效配置，加快形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系。二是加快分配領(lǐng)域立法進(jìn)程和制度建設(shè)。推動(dòng)制定《工資法》《集體協(xié)商法》，充分發(fā)揮企業(yè)職代會(huì)作用，加快構(gòu)筑工資集體協(xié)商機(jī)制，結(jié)合企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)改革，形成由勞動(dòng)者和企業(yè)雙方而不是企業(yè)行政單方自行決定工資的機(jī)制，避免初次分配過(guò)程中出現(xiàn)資本和勞動(dòng)間的過(guò)大收入差。目前工資集體協(xié)商方面的法律位階太低，是一個(gè)部頒規(guī)章；剛性不足，工資協(xié)商還是一個(gè)選擇性條款，亟須彌補(bǔ)法律短板。實(shí)踐中要以非公企業(yè)和新就業(yè)形態(tài)企業(yè)為重點(diǎn)，[JP+1]推進(jìn)開展企業(yè)和區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商，完善工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制，促進(jìn)勞動(dòng)者工資隨個(gè)人技能和貢獻(xiàn)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和物價(jià)水平同步增長(zhǎng)。三是健全完善工資收入分配宏觀調(diào)控機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，健全企業(yè)（行業(yè)）工資指導(dǎo)線以及企業(yè)（行業(yè)）薪酬調(diào)查、信息發(fā)布制度，實(shí)施企業(yè)（行業(yè)）薪酬指引計(jì)劃，必要時(shí)還可細(xì)化到工種。與此同時(shí)，要堅(jiān)決摒棄低勞動(dòng)力成本競(jìng)爭(zhēng)理論，如果說(shuō)在改革開放之初，它還有一定的歷史合理性，但在當(dāng)下推進(jìn)共同富裕的背景下，這一理論就顯得過(guò)時(shí)了，因?yàn)槟菍⒁馕吨鴦趧?dòng)者永遠(yuǎn)處于收入的低端，與共同富裕的理念背道而馳。

（二）推進(jìn)共同富裕再分配的效用最為明顯

在再分配中，主要的手段是直接稅制度和社會(huì)保障體系建設(shè)，這方面有不少成熟的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)。眾所周知，直接稅制度是再分配最立竿見影和有效的制度安排。近年來(lái)社會(huì)保障制度的作用日益凸顯。習(xí)近平總書記指出：“要在推動(dòng)社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上持續(xù)用力，織密社會(huì)保障安全網(wǎng)，為人民生活安康托底?！保?3］

目前我國(guó)的社會(huì)保障制度還很不完善。一是社會(huì)保障制度公平性、互濟(jì)性不足。城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、群體之間的差距較大，不同單位、不同職業(yè)身份職工享有的社會(huì)保障權(quán)益存在明顯差異。我國(guó)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌剛剛起步，醫(yī)療保險(xiǎn)還停留在市級(jí)統(tǒng)籌，區(qū)域分割、群體分割的格局還未完全改變，社保轉(zhuǎn)移接續(xù)仍存在不少障礙。二是社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不足。大量農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者等群體游離于社會(huì)保障安全網(wǎng)之外。全國(guó)總工會(huì)第九次全國(guó)職工隊(duì)伍狀況調(diào)查顯示，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者沒(méi)有任何保險(xiǎn)的為23.6%，特別是工傷保險(xiǎn)普遍缺失，有上班無(wú)下班、有風(fēng)險(xiǎn)無(wú)保險(xiǎn)、有問(wèn)題無(wú)監(jiān)管成為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者普遍面臨的困境［12］60。三是困難職工的生活保障、救助標(biāo)準(zhǔn)還比較低。部分城鎮(zhèn)困難職工解困脫困后，整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，遇到重大疾病或突發(fā)事件很容易返貧。總體上看，社會(huì)保障安全網(wǎng)還有不少漏洞，其收入再分配效應(yīng)不高，影響著全社會(huì)共同富裕的進(jìn)程。

從宏觀層面上講，國(guó)家要充分利用稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)工具確保分配公平，有效調(diào)節(jié)財(cái)富分布不均帶來(lái)的收入分配不公平，有力提供均等化的社會(huì)保障，加大對(duì)城鄉(xiāng)低收入人群的轉(zhuǎn)移支付和保障，構(gòu)筑社會(huì)安全網(wǎng)。尤其需要引起重視的是，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的雇主及雇員身份的雙重隱匿化，直接消解了工業(yè)社會(huì)以來(lái)社會(huì)保險(xiǎn)所設(shè)定的繳費(fèi)主體構(gòu)成。當(dāng)務(wù)之急，要?jiǎng)?chuàng)新完善現(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)制度，使之延伸到基于工作狀態(tài)、工作任務(wù)而不僅僅是勞動(dòng)關(guān)系之上，更好地包容日益增加的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，穩(wěn)步提高這一群體的就業(yè)質(zhì)量和職業(yè)發(fā)展空間。

在具體措施方面，一是要健全靈活就業(yè)人員社保制度。把新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者、非公經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員等作為社保擴(kuò)面重點(diǎn)，健全法律法規(guī)，分類細(xì)化參保方式、繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)率等，提供多樣化的保障方案。完善工傷保險(xiǎn)制度，制定實(shí)施平臺(tái)靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障辦法，放寬參保條件，合理確定繳費(fèi)模式和繳費(fèi)水平。二是要進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老制度的統(tǒng)籌層次，有序推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)籌，發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，加快企業(yè)年金制度建立步伐，解決各類未建立企業(yè)年金計(jì)劃的職工的補(bǔ)充保障需求。三是健全醫(yī)療保障制度體系，鞏固提高基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，基本統(tǒng)一全國(guó)基本醫(yī)療保險(xiǎn)用藥范圍，規(guī)范醫(yī)保支付政策確定辦法。有效減輕個(gè)人醫(yī)療負(fù)擔(dān)，對(duì)罹患重大疾病的患者，探索實(shí)行個(gè)人負(fù)擔(dān)總額封頂制，適度加大對(duì)住院治療發(fā)生的目錄外醫(yī)療費(fèi)用的保障。建立健全大額醫(yī)療費(fèi)用預(yù)警機(jī)制、推送機(jī)制、信息共享機(jī)制，推動(dòng)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息互通共享，簡(jiǎn)化異地就醫(yī)政策，縮小報(bào)銷范圍和比例差異。把職工醫(yī)療互助納入國(guó)家醫(yī)療保障制度體系。加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的醫(yī)保信息平臺(tái)，實(shí)施基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助費(fèi)用“一站式”結(jié)算。

（三）推進(jìn)共同富裕三次分配不可或缺

三次分配是人們自覺(jué)自愿的一種捐贈(zèng)行為，其影響廣泛，所發(fā)揮作用的領(lǐng)域是市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府調(diào)節(jié)無(wú)法比擬的。需要強(qiáng)調(diào)的是，很多人都誤認(rèn)為公益捐贈(zèng)和慈善事業(yè)是富人的事，與普通民眾無(wú)關(guān)。準(zhǔn)確地講，三次分配是“有能力的人幫助有需要的人”。從很多國(guó)家和地區(qū)的情況看，公益捐贈(zèng)者和公益活動(dòng)參加者不僅僅局限于高收入群體，事實(shí)上普通收入群體中參與公益活動(dòng)的人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于高收入群體。

對(duì)各責(zé)任主體來(lái)講，一是國(guó)家要采取所得稅優(yōu)惠稅率和減免等政策，促進(jìn)慈善捐贈(zèng)事業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)慈善的監(jiān)管服務(wù)，推動(dòng)慈善組織公信力提升。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，積極參與慈善、志愿服務(wù)等社會(huì)公益事業(yè)，在第三次分配制度體系中發(fā)揮作用。二是社會(huì)慈善組織、志愿服務(wù)組織等要發(fā)揮主體作用，依靠社會(huì)道德推動(dòng)企業(yè)和個(gè)人資源的慈善捐贈(zèng)。三是中國(guó)工會(huì)在這方面作用的空間較大，要發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，在三次分配中發(fā)揮我國(guó)工人階級(jí)團(tuán)結(jié)友愛(ài)、互助共濟(jì)的光榮傳統(tǒng)，突破一般慈善的單向度特征，利用完備的組織體系和數(shù)以億計(jì)的職工隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮好群眾性互助力量，開展職工醫(yī)療互助保障活動(dòng)等多種形式的互助互濟(jì)活動(dòng)，利用大數(shù)法則，實(shí)現(xiàn)“人人為我、我為人人”，分散職工群眾的醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)筑職工抵御社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的又一道防線。同時(shí)，面向廣大困難職工廣泛深入開展幫扶送溫暖活動(dòng)，把黨和政府的關(guān)懷與溫暖送到千家萬(wàn)戶。

四、物質(zhì)和精神：明確共同富裕的兩項(xiàng)構(gòu)件

我們追求的共同富裕，是既要“富口袋”，也要“富腦袋”，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)生活和精神生活雙富裕。共同富裕不僅僅是物質(zhì)財(cái)富的積累，還是人們?cè)谛睦?、情感、認(rèn)知和價(jià)值觀等方面的豐富和滿足，突出每個(gè)社會(huì)個(gè)體的內(nèi)心充實(shí)、情感健康和精神追求。這樣可以避免個(gè)體對(duì)物質(zhì)欲望的無(wú)止境追逐和對(duì)物質(zhì)消費(fèi)的過(guò)度攀比，是對(duì)西方物質(zhì)中心主義發(fā)展邏輯的超越。黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，物質(zhì)富足、精神富有是社會(huì)主義現(xiàn)代化的根本要求?！吨泄仓醒?國(guó)務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》明確提出，“共同富裕是全面富裕，是全體人民通過(guò)辛勤勞動(dòng)和相互幫助，普遍達(dá)到生活富裕富足、精神自信自強(qiáng)、環(huán)境宜居宜業(yè)、社會(huì)和諧和睦、公共服務(wù)普及普惠，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，共享改革發(fā)展成果和幸福美好生活。”［14］

全國(guó)總工會(huì)第九次全國(guó)職工隊(duì)伍狀況調(diào)查發(fā)現(xiàn)，進(jìn)入新發(fā)展階段，職工群眾在就業(yè)、收入、社會(huì)保障等基本利益訴求的基礎(chǔ)上，還表現(xiàn)出對(duì)更高層次、更高品質(zhì)生活需求的期待和向往，呈現(xiàn)一些新特征新趨勢(shì)。一是職工職業(yè)需求越來(lái)越注重實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。36.2%的職工希望有更大的職業(yè)發(fā)展空間，19.3%的職工注重實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。職工群眾更加注重自身成長(zhǎng)、長(zhǎng)期提升，有38%的職工希望獲得培訓(xùn)機(jī)會(huì)，27.8%的職工未來(lái)打算在學(xué)習(xí)培訓(xùn)方面增加支出。二是職工生活需求越來(lái)越注重工作和生活均衡化，職工群眾對(duì)精神生活需要逐步提升到大眾娛樂(lè)、休閑旅游、文化消費(fèi)等品質(zhì)性需求。20%的職工希望獲得更多閑暇時(shí)間，32.9%的職工選擇旅游，9.4%的職工選擇閱讀等文化娛樂(lè)。同時(shí)，職工群眾更加追求工作與生活的平衡，77.5%的職工在休息時(shí)間選擇陪伴家人，28.8%的職工希望兼顧家庭。三是職工社會(huì)需求越來(lái)越注重彰顯公平正義，就業(yè)公平（62.6%）、教育公平（61.7%）、收入分配公平（58.4%）成為職工最希望實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的領(lǐng)域。四是職工服務(wù)需求越來(lái)越注重個(gè)性化智能化，新生代職工個(gè)性更加鮮明，更加追求分眾化的生活體驗(yàn)、智能化和便捷化的服務(wù)。［12］16

精神文化是引領(lǐng)人類社會(huì)發(fā)展的指示器。優(yōu)秀的精神文化成果在代代相傳、代代更新、代代變遷下，締造著屬于人類特有的歷史文化，造就著人類自由而全面發(fā)展的一切優(yōu)良結(jié)果的加總。從國(guó)家層面來(lái)講，在促進(jìn)精神富裕上，一是要提供全面的教育，包括德智美體的培養(yǎng)，培養(yǎng)人們的批判性思維、創(chuàng)造力和社會(huì)責(zé)任感。二是要投資和發(fā)展文化設(shè)施，如圖書館、博物館、藝術(shù)中心等，提供豐富的文化資源和活動(dòng)。三是要加強(qiáng)公共服務(wù)，提供心理健康支持和咨詢服務(wù)，提高公眾的心理健康和幸福感。四是要推動(dòng)社會(huì)公平，減少貧困和不平等，創(chuàng)造一個(gè)包容和多元化的社會(huì)環(huán)境。五是要加強(qiáng)價(jià)值觀引導(dǎo)，通過(guò)宣傳和教育，倡導(dǎo)積極的價(jià)值觀，如友善、誠(chéng)信、合作等。六是要加強(qiáng)社區(qū)的凝聚力和互動(dòng)，鼓勵(lì)居民參與社區(qū)活動(dòng)，培養(yǎng)歸屬感和互助精神。七是提供法律和政策支持，制定相關(guān)法律和政策，保障公民的基本權(quán)利和自由，促進(jìn)社會(huì)的公平正義。這些措施可以相互配合，共同營(yíng)造一個(gè)有利于人們實(shí)現(xiàn)精神富裕的社會(huì)環(huán)境。

從勞動(dòng)者的視角看，當(dāng)前尤其要避免和克服“996”“加班是福報(bào)”等錯(cuò)誤觀念的侵蝕。擴(kuò)大自由閑暇時(shí)間是促進(jìn)人民精神生活共同富裕的必要條件，“996”現(xiàn)象是一個(gè)巨大的企業(yè)社會(huì)責(zé)任問(wèn)題，它讓每個(gè)人都緊張，拉低了整個(gè)社會(huì)的質(zhì)量。包括平臺(tái)型企業(yè)在內(nèi)的各類企事業(yè)有責(zé)任有義務(wù)讓勞動(dòng)者享受基本的勞動(dòng)法律保障，幫助他們實(shí)現(xiàn)幸福勞動(dòng)。幸福勞動(dòng)是每個(gè)公民擁有的初始權(quán)利，它給予人民幸福以深切的關(guān)照。廣大勞動(dòng)者在物質(zhì)生活水平不斷提高的過(guò)程中，也越來(lái)越注重生活品質(zhì)和精神生活。追求幸福勞動(dòng)，向著幸福進(jìn)發(fā)，是廣大勞動(dòng)者的必然選擇。幸福勞動(dòng)追求的是“我勞動(dòng)我愿意”“我勞動(dòng)我喜歡”“我勞動(dòng)我作主”“我勞動(dòng)我受益”“我勞動(dòng)我美麗”，在勞動(dòng)過(guò)程中享受勞動(dòng)，在結(jié)果上也呈現(xiàn)一種幸福的狀態(tài)——“我勞動(dòng)我幸?！保?］！

各級(jí)工會(huì)應(yīng)該發(fā)揮在職工身邊、與職工天然親近的優(yōu)勢(shì)，除了開展上述的職工互幫、互助、互濟(jì)活動(dòng)，弘揚(yáng)工人階級(jí)團(tuán)結(jié)友愛(ài)精神，還要廣泛開展“工”字特色職工文化活動(dòng)，打造新時(shí)代“工人的學(xué)校和樂(lè)園”。比如開設(shè)職工書屋、悅讀“漂流驛站”、工會(huì)戶外勞動(dòng)者服務(wù)站點(diǎn)等文化陣地建設(shè)，讓職工群眾在“家門口”就能補(bǔ)充“精神食糧”。積極搭建公益課堂、藝術(shù)舞臺(tái)等職工群眾樂(lè)于參與、便于參加的活動(dòng)載體，啟動(dòng)“公益樂(lè)學(xué)”，常年開設(shè)聲樂(lè)、油畫、彩妝、舞蹈、太極、攝影等公益課程，聚焦職工下班后、雙休日和節(jié)假日等“碎片化時(shí)間”，開展各種輕松有趣的文化藝術(shù)培訓(xùn)和配套活動(dòng)，優(yōu)先為職工提供心理健康服務(wù)、法律咨詢以及為適齡職工組織策劃鵲橋會(huì)等多項(xiàng)綜合性服務(wù)。同時(shí)，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、5G、區(qū)塊鏈、人工智能等信息數(shù)字技術(shù)推動(dòng)職工文化數(shù)字化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)精神文化資源與服務(wù)的精準(zhǔn)供給，讓職工群眾在看得見、摸得著、可感可知的美好精神文化生活中，得到精神升華、氣質(zhì)提升、文化熏陶，實(shí)現(xiàn)精神的豐贍和富足。

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Steadily Promote the Exploration of the Path of Common Prosperity for

Hundreds of Millions of Workers

TAO Zhiyong

（Research Office of All-China Federation of Trade Unions，Beijing，100865）

Abstract：General Secretary Xi Jinping clearly put forward the important proposition that “the working class and the broad working masses are the main creators of social wealth，and the promotion of common prosperity for all people has made more obvious and substantial progress，which must first be embodied in hundreds of millions of workers”.From the perspective of laborers，the main creators of social wealth，it is necessary to focus on four categories of people，including industrial workers，migrant workers，workers in new forms of employment，and workers in difficulty，and strive to clarify the road to common prosperity from the aspects of improving the system of primary distribution，redistribution，and tertiary distribution，and promoting spiritual prosperity.

Key words：laborers;common prosperity;tertiary distribution;new quality productivity

（責(zé)任編輯：潘冬霞）

收稿日期：2024-03-24

作者簡(jiǎn)介：陶志勇（1971—），男，湖北武漢人，碩士，中華全國(guó)總工會(huì)研究室主任，研究方向?yàn)楣み\(yùn)理論、勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)保障。