楊超

［摘要］ 2023年，學(xué)界對(duì)菲律賓研究重點(diǎn)和熱點(diǎn)聚焦于國際關(guān)系中的安全和戰(zhàn)略研究，研究成果較為豐碩。學(xué)者們對(duì)中美博弈中的菲美同盟因素，菲律賓安全政策及南海政策，菲律賓國內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、教育和中菲關(guān)系等方面進(jìn)行了研究。在對(duì)菲律賓在美國“印太戰(zhàn)略”中的角色作用、菲律賓南海政策的歷史梳理、菲律賓最新國家安全政策分析、家族政治、網(wǎng)絡(luò)民粹主義、菲律賓經(jīng)濟(jì)、華僑華人、職業(yè)教育、華文教育、中菲關(guān)系、中菲雙邊貿(mào)易及產(chǎn)業(yè)合作等方面的研究取得了多項(xiàng)成果。下一步可在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上繼續(xù)深化或開展專題研究，同時(shí)積極進(jìn)行理論創(chuàng)新。此外，在歷史、社會(huì)、文化及中菲關(guān)系研究等多個(gè)領(lǐng)域仍有很多可挖掘之處。由于學(xué)科設(shè)置的歷史原因，目前對(duì)菲律賓的研究主要集中在國際關(guān)系、教育學(xué)和華僑華人等學(xué)科領(lǐng)域，其他學(xué)科對(duì)菲律賓研究的成果較分散且數(shù)量不多。菲律賓研究中存在的研究方向過于集中和研究力量不均衡的問題亟需得到有效改善。未來的菲律賓研究需要依托區(qū)域國別學(xué)的建設(shè)，需要?dú)v史學(xué)、政治學(xué)、國際關(guān)系學(xué)、國家安全學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、人類學(xué)和社會(huì)學(xué)等各學(xué)科之間的有機(jī)融通結(jié)合，使得菲律賓研究不斷深入并取得更多更好的成果。

［關(guān)鍵詞］ 2023年；菲律賓研究；區(qū)域國別學(xué)；中菲關(guān)系

［中圖分類號(hào)］ D731.3? ? ? ? ? ?［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ A? ? ? ? ? ? ? ?［文章編號(hào)］1003－2479（2024）03-028-09

2023年菲律賓經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)良好，與中國在經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域合作加深。與此同時(shí)，在外交和安全領(lǐng)域，菲律賓與美國、日本等域外國家加強(qiáng)軍事合作，在南海問題上的動(dòng)向引人關(guān)注。2023年，中國的菲律賓研究積極進(jìn)取，在多個(gè)領(lǐng)域如國際關(guān)系，安全和戰(zhàn)略，菲律賓國內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、教育以及中菲關(guān)系等方面對(duì)菲律賓展開研究，取得了較為豐碩的研究成果。

一、中美博弈中的菲美同盟因素研究

由于菲律賓對(duì)美國“印太戰(zhàn)略”的實(shí)質(zhì)性協(xié)助和追隨，并對(duì)美開放本國基地，成為美國在南海保持前沿存在的后盾，對(duì)菲律賓及菲美同盟在中美博弈中的作用研究較多。學(xué)者們的研究多把菲美同盟置于中美博弈戰(zhàn)略大框架下進(jìn)行分析，研究菲律賓在美國“印太戰(zhàn)略”和南海政策中所起到的具體作用。鄭先武等人認(rèn)為，拜登政府以南海作為“塑造中國周邊戰(zhàn)略環(huán)境”的重要抓手，南海已成為美國實(shí)施對(duì)華“一體化威懾”的戰(zhàn)略前沿，在戰(zhàn)略實(shí)施過程中美國更加重視借重盟友和合作伙伴聯(lián)手對(duì)華施壓。美菲同盟成為拜登政府構(gòu)建印太區(qū)域安全機(jī)制和提升區(qū)域掌控能力，應(yīng)對(duì)中國挑戰(zhàn)及實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵一環(huán)1。唐小松等人認(rèn)為在南海權(quán)力有限轉(zhuǎn)移階段，“菲律賓或越南成為制華責(zé)任承擔(dān)者的意愿”是美國南海政策對(duì)華制衡強(qiáng)度變化的關(guān)鍵影響因素2。蘇曉暉認(rèn)為，拜登政府將東南亞作為實(shí)施“印太戰(zhàn)略”的重心，為遏制中國等競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，加緊推進(jìn)地區(qū)戰(zhàn)略部署，通過強(qiáng)化美菲軍事安全合作并拉日澳積極參與等系列措施，著力拼湊各種小多邊安全機(jī)制；利用“離岸平衡”策略打造多層式、網(wǎng)絡(luò)化遏華盟伴體系，有意裹挾地區(qū)盟友共同進(jìn)行軍事干預(yù)1。成漢平認(rèn)為，美國提出“印太海域態(tài)勢(shì)感知伙伴關(guān)系”（IPMDA）這一海上安全新倡議的目的是利用與其他參與國的合作，分擔(dān)美國的壓力，形成多方異地聯(lián)動(dòng)的互動(dòng)格局，從而在海上形成共同應(yīng)對(duì)中國的合力。目前菲律賓認(rèn)為在一定條件下可以考慮加入這一倡議2。

菲美關(guān)系尤其是菲美安全關(guān)系也是菲律賓研究的重點(diǎn)領(lǐng)域。張行以菲律賓國內(nèi)局勢(shì)發(fā)展和美國的地區(qū)及國別政策變化為線索，研究了1962—1972年菲律賓與美國的特殊關(guān)系的源起、發(fā)展和終結(jié)3。何維保對(duì)《美菲共同防御條約》的適用范圍進(jìn)行了再分析，認(rèn)為在特朗普政府之前，美國在《美菲共同防御條約》是否適用于南海的問題上刻意保持模糊性，同時(shí)拒絕將菲律賓提出主權(quán)要求的南海爭(zhēng)議島礁納入該條約的適用范圍。但是，特朗普上任后美國的對(duì)華戰(zhàn)略和南海政策發(fā)生重大改變，特朗普政府不僅明確宣布《美菲共同防御條約》適用于南海地區(qū)，而且試圖把中國的兩個(gè)島礁美濟(jì)礁和仁愛礁也變相納入《美菲共同防御條約》的適用范圍4。王傳龍等人對(duì)美菲《加強(qiáng)防務(wù)合作協(xié)議》的進(jìn)展、動(dòng)因及影響進(jìn)行了研究，認(rèn)為在中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)背景下美菲安全合作加速，菲方為談判增添軍事籌碼的行為極大破壞了平等的協(xié)商環(huán)境，菲方片面追求安全利益將降低南海問題相關(guān)方的戰(zhàn)略互信5。常欣等人以菲律賓為具體案例，分析美國海外軍事基地與駐在國國內(nèi)政治暴力發(fā)生概率的關(guān)系。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，美國海外軍事基地的存在將顯著影響菲律賓國內(nèi)次級(jí)地區(qū)及其周邊地區(qū)政治暴力沖突的發(fā)生概率，美軍基地對(duì)菲律賓國內(nèi)的安全威脅可能比其保護(hù)作用更大6。巨威莉?qū)γ绹c包括菲律賓在內(nèi)的東南亞國家反恐合作進(jìn)行研究，認(rèn)為美國與東南亞國家的反恐合作主要通過全球、區(qū)域和國家三個(gè)層面展開，以多邊合作、小多邊合作和雙邊合作為主要合作形式，以共同簽署反恐宣言與決議、舉行反恐聯(lián)合軍演、共建反恐機(jī)構(gòu)與情報(bào)共享中心和反恐援助等構(gòu)成合作的多重途徑。然而，由于美國與東南亞國家在反恐目標(biāo)與能力方面的不對(duì)稱性、合作機(jī)制的低制度化以及美國參與的間接性等特點(diǎn)，在某種程度上仍影響了合作的深化以及東南亞地區(qū)的安全秩序7。

雖然在南海問題上倚靠重點(diǎn)盟國及組建多條聯(lián)合戰(zhàn)線是美國的既定戰(zhàn)略，但這并不意味著菲律賓作為盟國在所有涉華政治領(lǐng)域的諸多議題上都會(huì)完全追隨美國。凌勝利等人認(rèn)為美國亞太盟國如澳大利亞、日本、韓國、菲律賓、泰國等國，對(duì)美戰(zhàn)略追隨并非鐵板一塊，而是呈現(xiàn)多重分化現(xiàn)象，因此中國對(duì)于美國亞太盟國有必要精準(zhǔn)施策8。陳相秒等人認(rèn)為，美國在南海問題上采取“聯(lián)合戰(zhàn)略”即以中國為假想目標(biāo)，按照依議題建立合作的思路，借助雙邊和區(qū)域多邊機(jī)制及日本、澳大利亞等盟國作用建立了多個(gè)聯(lián)合陣線，但此戰(zhàn)略面臨與東盟國家的大國平衡戰(zhàn)略沖突、域外國家安全與海洋戰(zhàn)略側(cè)重區(qū)域局限、戰(zhàn)略實(shí)施效果與合作方期望相悖等多方面的挑戰(zhàn)9。曹筱陽認(rèn)為美菲同盟的強(qiáng)化是小馬科斯政府對(duì)杜特爾特時(shí)期外交政策的“再平衡”，也是美菲雙方戰(zhàn)略利益契合的結(jié)果，但雙方在國家利益上的差異、中菲關(guān)系的發(fā)展和美國戰(zhàn)略資源的投入等因素會(huì)制約同盟的發(fā)展1。

在菲美關(guān)系之外，學(xué)者對(duì)美日菲三方安全合作的關(guān)注和研究也在加深。孫文竹認(rèn)為在“航行自由”“自由開放的印太”等所謂“共同價(jià)值觀”的引領(lǐng)下，美日菲三方加強(qiáng)安全合作，加快構(gòu)建各層級(jí)安全對(duì)話機(jī)制，推動(dòng)常態(tài)化軍事聯(lián)合演習(xí)，提升聯(lián)合海上警戒監(jiān)視能力，并探索把合作拓展到經(jīng)濟(jì)、科技等領(lǐng)域，但短期內(nèi)三方還難以形成正式的安全同盟2。顧全認(rèn)為美日菲三國從海上聯(lián)合執(zhí)法演訓(xùn)起步逐步深化合作，美國重塑“島鏈遏制”的地緣戰(zhàn)略沖動(dòng)是美日菲三邊安全機(jī)制形成的最主要?jiǎng)幽?，但該機(jī)制目前尚處發(fā)展初期3。李春霞等人認(rèn)為，在拜登政府實(shí)施“印太戰(zhàn)略”的背景下，美日菲三邊防務(wù)合作正朝著機(jī)制化、實(shí)質(zhì)化的方向發(fā)展。美日菲防務(wù)的“小多邊”化合作不僅擠壓了中國的戰(zhàn)略空間、刺激和加劇了大國博弈，而且使區(qū)域安全呈現(xiàn)“陣營化”趨勢(shì)4。

綜上所述，通過對(duì)中美博弈中的菲美同盟因素研究，學(xué)者們認(rèn)為美國在與中國博弈過程中重視借盟友和合作伙伴的力量聯(lián)手對(duì)華施壓，菲美同盟成為美國實(shí)現(xiàn)其“印太戰(zhàn)略”目標(biāo)的關(guān)鍵一環(huán)。菲律賓在某種程度上也扮演了配合美國的角色。菲美特殊關(guān)系歷經(jīng)發(fā)展至今，菲美安全合作加速，但《美菲共同防御條約》是否適用于南海仍未完全明確，由于雙方國家利益上的差異，菲律賓并非美國的完全追隨者。日本作為美國的盟友，近年也積極地參與和促進(jìn)美日菲三方安全合作。雖然短期內(nèi)美日菲三方還難以形成正式的安全同盟，但在美國實(shí)施“印太戰(zhàn)略”的背景下，美日菲三邊防務(wù)合作正朝著機(jī)制化、實(shí)質(zhì)化的方向發(fā)展。

二、菲律賓安全政策及南海政策研究

南海問題是中菲關(guān)系間的重大問題，其與菲律賓安全政策和立場(chǎng)密不可分，對(duì)菲律賓歷史和現(xiàn)實(shí)的南海政策和安全政策的研究也有不少。郭淵對(duì)1950年菲律賓對(duì)西沙、南沙群島的覬覦與中國的應(yīng)對(duì)進(jìn)行了研究，認(rèn)為當(dāng)時(shí)的菲律賓政府開始編造所謂法理依據(jù)（托管地、地理鄰近說），為其覬覦行為尋找借口，但由于中國政府的警告和反對(duì)，菲自身意見不統(tǒng)一、海軍實(shí)力薄弱等原因，菲律賓暫時(shí)放棄了非法侵占中國南沙群島的野心5。束榮華分析了冷戰(zhàn)初期海峽兩岸對(duì)菲律賓覬覦中國南沙的應(yīng)對(duì)以及美國在這一問題上的立場(chǎng)6。薛亮對(duì)菲律賓2023年8月發(fā)布的新版國家安全政策進(jìn)行了分析，認(rèn)為菲新版政策將安全重心從內(nèi)部轉(zhuǎn)向外部，通過倚重西方聯(lián)盟與伙伴，融入美國主導(dǎo)的威懾體系以及借助外力強(qiáng)化自身國家建設(shè)和推進(jìn)國防現(xiàn)代化7。李濤研究了菲律賓國會(huì)對(duì)南海問題的影響，認(rèn)為菲國會(huì)在南海問題的政策立場(chǎng)和利益訴求表達(dá)上比菲律賓政府更為堅(jiān)定、強(qiáng)硬和激進(jìn)。菲國會(huì)與政府在南海政策決策過程的角色雖有差異，甚至有沖突與對(duì)立的一面，但在持續(xù)推動(dòng)南海問題“東盟化”“國際化”，以及維護(hù)其所謂南海“主權(quán)”及海洋利益的根本目的上卻有較高的共識(shí)度8。王雄發(fā)以歷史記憶和大國支持為自變量，構(gòu)建了一個(gè)小國升級(jí)與周邊大國領(lǐng)土爭(zhēng)端決策行為的雙變量解釋框架，通過定性實(shí)證方法，對(duì)2009—2020年的中菲南海爭(zhēng)端進(jìn)行案例分析，認(rèn)為在負(fù)面歷史記憶減弱的情況下，雖然菲律賓仍然持續(xù)獲得可靠性大國支持，但其與中國繼續(xù)對(duì)抗的動(dòng)力下降1。

學(xué)者們對(duì)菲律賓南海政策的歷史梳理表明菲律賓對(duì)中國西沙、南沙群島的覬覦由來已久并一直遭到中國政府的堅(jiān)決反對(duì)。對(duì)菲律賓最新國家安全政策的研究則揭示了菲律賓倚重美國及西方聯(lián)盟與伙伴，企圖在南海爭(zhēng)斗中獲得支持。通過對(duì)菲律賓南海政策決策過程的研究發(fā)現(xiàn)，菲律賓國會(huì)與政府的角色雖有差異甚至對(duì)立，但在維護(hù)其所謂南海“主權(quán)”及海洋利益的根本目的上卻較為一致。這些研究都深化了對(duì)菲律賓南海政策的內(nèi)部因素的認(rèn)識(shí)。

三、菲律賓國內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)研究

菲律賓政治制度雖然仿效美國，但由于不同的國情發(fā)展歷史和民族文化，其國內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展均具有自身特點(diǎn)。菲律賓華人也是菲律賓社會(huì)中的一個(gè)重要群體。

在對(duì)菲律賓整體政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)研究方面，馬宇晨和吳杰偉對(duì)菲律賓2022年整體政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況進(jìn)行了回顧與展望2。張宇權(quán)在《菲律賓發(fā)展報(bào)告》中總結(jié)并分析了2021—2022年菲律賓的政治、安全、經(jīng)濟(jì)、外交等方面發(fā)展態(tài)勢(shì)和戰(zhàn)略調(diào)整3。廣西社會(huì)科學(xué)院編撰的《中國—東盟年鑒（2022）》對(duì)菲律賓政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各方面進(jìn)行了分析，同時(shí)對(duì)菲律賓總體發(fā)展情況進(jìn)行了年度回顧和展望。民粹主義研究成為菲律賓國內(nèi)政治研究的重要主題。學(xué)者們認(rèn)為菲律賓政治家族在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的動(dòng)員力量和優(yōu)勢(shì)仍在延續(xù)，菲律賓的民主仍然充滿政治家族、世襲以及民粹特色。陳鈺瑤認(rèn)為，懷舊式民粹主義政治動(dòng)員是小馬科斯在2022年菲律賓總統(tǒng)選舉中高票當(dāng)選的關(guān)鍵因素，懷舊式民粹主義實(shí)現(xiàn)了家族式庇護(hù)主義的回歸，菲律賓的政治生活仍然由政治家族主導(dǎo)4?；羧徽J(rèn)為，由于社交網(wǎng)絡(luò)的廣泛使用，選民結(jié)構(gòu)呈年輕化趨勢(shì)，網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員開始影響菲律賓政治并在大選中扮演愈發(fā)重要的角色。網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員根植于菲律賓的政治文化語境，著眼打造網(wǎng)絡(luò)民粹話語和人氣政治5。

在菲律賓經(jīng)濟(jì)研究方面，Maragtas SV AMANTE分析了馬科斯政府的經(jīng)濟(jì)政策內(nèi)容與趨勢(shì)，以及其任期內(nèi)（2023—2028年）菲律賓經(jīng)濟(jì)的前景和挑戰(zhàn)。AMANTE認(rèn)為，馬科斯政府的《2023—2028年菲律賓發(fā)展計(jì)劃》描繪了未來6年菲律賓的發(fā)展路線圖，其中包含了歷任菲律賓政府經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略中的關(guān)鍵要素，如貿(mào)易自由化、放松管制等，并保持了經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性。菲律賓還存在著農(nóng)業(yè)衰退、制造業(yè)停滯不前以及服務(wù)業(yè)比重過大等結(jié)構(gòu)性弱點(diǎn)，同時(shí)面臨著通貨膨脹、貧困、就業(yè)，以及貿(mào)易和國際收支平衡等問題和挑戰(zhàn)6。馬宇晨和吳杰偉認(rèn)為菲律賓2022年宏觀經(jīng)濟(jì)回暖但同時(shí)承受壓力，糧食安全和能源問題仍有待解決7。陳繼平認(rèn)為，菲律賓電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，電價(jià)高企，未來在清潔能源領(lǐng)域大有可為8。郭騫對(duì)菲律賓可再生能源投資項(xiàng)目開發(fā)流程、商業(yè)模式分析及主要挑戰(zhàn)進(jìn)行了研究9。江東等人對(duì)菲律賓海上風(fēng)能資源利用效率進(jìn)行了評(píng)估分析1。

在對(duì)菲律賓華人群體的研究方面，陳衍德從菲律賓華社的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化方面對(duì)菲律賓華人社會(huì)進(jìn)行了橫向的全面分析，包括華社變遷中傳統(tǒng)與現(xiàn)代的變奏，華人知識(shí)化新移民的特點(diǎn)，華商經(jīng)濟(jì)及華人企業(yè)文化及東西信仰融合等2。楊琴和宋玉營探討華人群體如何借助社會(huì)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)在菲律賓的生存與商業(yè)起步，如何通過多重網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)整合資源，實(shí)現(xiàn)商業(yè)互惠，最終構(gòu)建“互信—互惠—互通”價(jià)值共同體3。

此外，高峰和陳菲對(duì)菲律賓智庫在國家治理和區(qū)域治理中的作用進(jìn)行了研究，認(rèn)為菲律賓智庫對(duì)國家治理的貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在為政府社會(huì)治理提供信息和政策建議、為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供政策建議、擴(kuò)大政治民主化與完善地方政府治理水平、參與政府外交政策制定過程以維護(hù)菲律賓國家利益4個(gè)方面。智庫也對(duì)區(qū)域治理如區(qū)域安全穩(wěn)定環(huán)境保護(hù)做出了貢獻(xiàn)4。向憶秋等人以《華文文學(xué)》《世界華文文學(xué)論壇》為中心對(duì)菲律賓華文文學(xué)研究進(jìn)行了述評(píng)，認(rèn)為2010年之后，學(xué)界研究人員發(fā)表的研究成果數(shù)量及質(zhì)量不如之前，菲律賓華文文學(xué)研究整體狀況不容樂觀5。

綜上所述，學(xué)者對(duì)年度菲律賓政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的總體發(fā)展進(jìn)行了研究與展望。國內(nèi)政治方面，家族政治仍然主導(dǎo)菲律賓的政治生活。而隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員開始影響菲律賓政治及大選，網(wǎng)絡(luò)民粹主義的影響不可小視。菲律賓2022年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭不錯(cuò)，但仍存在著農(nóng)業(yè)衰退等結(jié)構(gòu)性弱點(diǎn)，同時(shí)面臨著通貨膨脹、貧困和就業(yè)等挑戰(zhàn)。由于菲律賓電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，未來菲律賓在清潔能源、可再生能源領(lǐng)域仍有較大發(fā)展?jié)摿?。菲律賓華人社會(huì)在變遷中經(jīng)歷了傳統(tǒng)與現(xiàn)代的變奏。華商群體借助社會(huì)網(wǎng)絡(luò)通過多重網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)整合資源，從而實(shí)現(xiàn)了在菲律賓的生存與商業(yè)發(fā)展。

四、菲律賓教育研究

菲律賓教育由于受美國影響較深，打下了較為鮮明的美式和西方烙印。菲律賓也在不斷地推行教育改革，以適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。同時(shí)，菲律賓在職業(yè)教育方面也有較悠久的歷史和較完善的制度。華文教育在菲律賓教育體系中也占有一席之地。學(xué)者對(duì)菲律賓教育的研究成果較為豐富。李軍對(duì)菲律賓教育的社會(huì)文化基礎(chǔ)、歷史發(fā)展、基本制度、政策，以及菲律賓各級(jí)各類教育、教育改革與發(fā)展、國際教育合作與交流進(jìn)行了較全面的研究6。楊素萍等人對(duì)菲律賓《卓越教師教育法案》進(jìn)行了解讀，認(rèn)為此次教師教育改革體現(xiàn)出治理體系現(xiàn)代化、成長路徑可視化、激勵(lì)機(jī)制靈活化等特點(diǎn)，但其實(shí)施成效仍需實(shí)踐檢驗(yàn)7。趙婉等人認(rèn)為，21世紀(jì)以來，菲律賓政府積極推動(dòng)教師教育在職前、入職以及在職教育三個(gè)階段的改革。未來菲律賓教師教育可能的路向是融合科技發(fā)展的潮流，培養(yǎng)面向未來時(shí)代的師資；加強(qiáng)專業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)高質(zhì)量的卓越教師；融入東盟戰(zhàn)略，培養(yǎng)具有本土特色的師資8。

在職業(yè)教育研究方面，代帆和祝一鳴認(rèn)為，菲律賓政府在該國職業(yè)教育的發(fā)展中始終扮演引導(dǎo)者和保護(hù)者的角色。在引導(dǎo)者角色方面，菲律賓政府給予職業(yè)教育高度重視，對(duì)職業(yè)教育不斷改革完善，鼓勵(lì)職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)發(fā)展。同時(shí)，菲律賓政府積極引導(dǎo)職業(yè)教育畢業(yè)生的就業(yè)方向，從國家層面為其牽線搭橋、積極開拓海外就業(yè)市場(chǎng)。在保護(hù)者角色方面，菲律賓政府一方面設(shè)立專門部門獨(dú)立領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃職業(yè)教育，保護(hù)職業(yè)教育的有序發(fā)展，另一方面采取外交和立法方式保護(hù)海外勞工的安全和權(quán)益1。張曦煜等人認(rèn)為，菲律賓《全國技術(shù)教育和技能發(fā)展計(jì)劃（2018—2022）》的發(fā)布標(biāo)志著菲律賓技術(shù)和職業(yè)教育4.0時(shí)代的到來。其政策調(diào)整體現(xiàn)出四點(diǎn)新變化：決策主體從統(tǒng)一部署到多方協(xié)同治理、目標(biāo)策略從訓(xùn)練基本技能到提升質(zhì)量效益、惠及對(duì)象從單一就業(yè)人員到多元社會(huì)群體、實(shí)施路徑從整體布局到點(diǎn)面鋪展2。侯佳和王忠昌對(duì)菲律賓職業(yè)教育國際化政策進(jìn)行分析，認(rèn)為國際化是菲律賓職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑，菲律賓政府比較重視國際合作的規(guī)制性、國際合作的多元性、國際合作的主動(dòng)性和國際合作的競(jìng)爭(zhēng)性，這對(duì)當(dāng)前中國完善職業(yè)教育國際化也具有重要啟示。此外，隨著菲律賓職業(yè)技術(shù)教育外部發(fā)展日漸受阻、內(nèi)部體系日漸完善以及國際合作日漸拓寬，菲律賓政府建立了菲律賓國家資格框架3。

在華文教育方面，賴林冬和江連鑫對(duì)菲律賓華文教育轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑進(jìn)行了研究，認(rèn)為推動(dòng)華文教育轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)華文教育向標(biāo)準(zhǔn)化、正規(guī)化、專業(yè)化方向發(fā)展是海外華文教育改革發(fā)展的方向4。姜興山和張存文認(rèn)為，應(yīng)優(yōu)化傳播模式與路徑，協(xié)助中文教育融入菲律賓教育體系，發(fā)掘中文教育的文化資源賦能，增進(jìn)中菲兩國民心相通、政治互信5。

此外，靳世迎對(duì)美統(tǒng)時(shí)期菲律賓教育政策進(jìn)行研究，認(rèn)為這一時(shí)期殖民教育的特點(diǎn)是全面開展職業(yè)教育，注重開展體育活動(dòng)，其實(shí)質(zhì)是傳播西方文明，按照美國的標(biāo)準(zhǔn)塑造學(xué)生，使菲律賓人接受美國的殖民統(tǒng)治。這個(gè)殖民教育體系在減輕不平等的同時(shí)延續(xù)了不平等6。徐佳蓉等人對(duì)菲律賓科學(xué)教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容和特點(diǎn)進(jìn)行了研究，認(rèn)為菲律賓于2011年頒布的《菲律賓科學(xué)教師教育框架》從專業(yè)知識(shí)、專業(yè)實(shí)踐和專業(yè)屬性三個(gè)維度明確了科學(xué)教師專業(yè)發(fā)展的本質(zhì)7。

總體而言，學(xué)者們認(rèn)為菲律賓教育尤其是職業(yè)教育發(fā)展得較為完善，同時(shí)也在不斷地進(jìn)行著改革完善，對(duì)當(dāng)前中國完善職業(yè)教育國際化也具有重要啟示。菲律賓華文教育需要轉(zhuǎn)型升級(jí)，向標(biāo)準(zhǔn)化、正規(guī)化、專業(yè)化方向發(fā)展。中文教育需要融入菲律賓教育體系，增進(jìn)中菲兩國互信與民心相通。

五、中菲關(guān)系研究

中菲歷史關(guān)系悠久，在中菲關(guān)系歷史研究方面，李晨光從西班牙菲利普二世親自審定的給大明皇帝國書切入，還原西班牙王室首個(gè)訪華使團(tuán)的歷史背景、準(zhǔn)備過程和失敗原因，考證中西之間關(guān)系的歷史根基8。陳思瑜和李月琴對(duì)菲律賓中學(xué)歷史教科書中的中國形象進(jìn)行了研究，認(rèn)為在古代中國對(duì)外交往方面，菲律賓教科書主要關(guān)注了中國與東南亞國家的商業(yè)和外交關(guān)系，以及中國與日韓在文化上的互動(dòng)與交往1。

共建“一帶一路”倡議下中菲雙邊關(guān)系不斷深入發(fā)展并提升到新的高度，中菲兩國在貿(mào)易、投資、金融和人文交往等領(lǐng)域都取得了巨大的成果。楊巧燕研究了菲律賓官方話語主體對(duì)中國“一帶一路”倡議的認(rèn)知及變化，認(rèn)為菲律賓的認(rèn)知分為3個(gè)階段，表現(xiàn)出立足東盟、堅(jiān)持主權(quán)和國內(nèi)話語主體認(rèn)知差異大的特征2。

在對(duì)中菲關(guān)系的年度研究方面，馬宇晨和吳杰偉對(duì)2022年中菲總體關(guān)系進(jìn)行了分析，認(rèn)為中菲在基建合作方面取得了豐碩成果3。張宇權(quán)在《菲律賓發(fā)展報(bào)告》中就2021—2022年中國與菲律賓關(guān)系進(jìn)行了深入分析4。廣西社會(huì)科學(xué)院編撰的《中國—東盟年鑒（2022）》對(duì)中菲年度的交往與合作從多個(gè)方面進(jìn)行了分析研究。

在中菲經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系研究方面，李江分析了中國對(duì)菲律賓商品貿(mào)易的互補(bǔ)性和競(jìng)爭(zhēng)性，認(rèn)為中菲雙邊貿(mào)易關(guān)系的發(fā)展趨勢(shì)是穩(wěn)步的，雙方都在努力推動(dòng)雙邊貿(mào)易的發(fā)展。中菲各種國際貿(mào)易品種中，SITC7類（機(jī)器及運(yùn)輸工具）和SITC8類（雜項(xiàng)成品）的國際貿(mào)易互補(bǔ)性較強(qiáng)，競(jìng)爭(zhēng)能力較弱；而其他類別的品種則大多傾向于企業(yè)間國際貿(mào)易，競(jìng)爭(zhēng)能力較強(qiáng)，互補(bǔ)性較弱5。張兵對(duì)中國向包括菲律賓在內(nèi)的東盟國家出口貿(mào)易的影響因素及出口貿(mào)易潛力進(jìn)行了實(shí)證研究。認(rèn)為中國對(duì)東盟貿(mào)易出口呈逐年增長態(tài)勢(shì)，雙邊貿(mào)易產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性大于產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性。中國對(duì)東盟國家的出口貿(mào)易潛力較大6。趙立斌等認(rèn)為，東盟國家中，新加坡、馬來西亞和菲律賓的數(shù)字化水平相對(duì)較高。數(shù)字化可以通過降低生產(chǎn)成本、提高資源配置效率、促進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新和提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等方式影響產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)東盟增加對(duì)中間需求和出口需求驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接7。陳燕和等人對(duì)中國與菲律賓金融合作發(fā)展進(jìn)行了研究，認(rèn)為中菲兩國經(jīng)濟(jì)金融存在差異、貨幣合作基礎(chǔ)不牢固、RCEP通行規(guī)則與實(shí)際存在差距、跨境金融監(jiān)管協(xié)作不足等因素影響中菲雙方的金融合作進(jìn)程，同時(shí)建議從加強(qiáng)雙邊貨幣結(jié)算與合作、強(qiáng)化金融市場(chǎng)開放與對(duì)接、推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)互設(shè)和合作、強(qiáng)化跨境金融監(jiān)管與協(xié)調(diào)等方面促進(jìn)中菲金融合作8。

此外，高道明和王丹對(duì)中菲漁業(yè)合作進(jìn)行了研究，認(rèn)為中菲漁業(yè)合作既要最大限度地發(fā)揮各自的資源稟賦、技術(shù)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，也要與現(xiàn)階段兩國漁業(yè)治理理念和政策導(dǎo)向契合，為此應(yīng)將合作重點(diǎn)放在水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、水產(chǎn)品精深加工合作、漁業(yè)貿(mào)易便利化等方面9。

在對(duì)中菲關(guān)系的年度發(fā)展?fàn)顩r堅(jiān)持進(jìn)行持續(xù)的跟蹤研究的同時(shí)，學(xué)者們對(duì)中菲交往歷史的研究揭示了中菲友好交往與相互了解的歷史源遠(yuǎn)流長。菲律賓對(duì)中國共建“一帶一路”倡議也很關(guān)注和重視。就中菲經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系而言，學(xué)者們認(rèn)為中菲雙邊貿(mào)易關(guān)系的發(fā)展趨勢(shì)是穩(wěn)步向上的，雙邊貿(mào)易產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性大于產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性，仍有較大發(fā)展?jié)摿?。中國與菲律賓在金融、數(shù)字化和漁業(yè)等方面的合作大有可為。

六、研究總結(jié)與研究展望

2023年，菲律賓研究總體數(shù)量較多，但重點(diǎn)和熱點(diǎn)仍是聚焦于國際關(guān)系中的安全和戰(zhàn)略研究，包括中美博弈、南海問題、安全合作等方面。此外，在華僑華人和教育研究方面也有不少成果。國際關(guān)系研究方面，學(xué)者們認(rèn)為菲律賓是美國“印太戰(zhàn)略”和南海政策中的具體抓手和關(guān)鍵一環(huán)，菲律賓在相當(dāng)程度上也扮演了配合美國的角色。由于雙方國家利益上的差異，菲律賓并非美國的完全追隨者。美日菲三方雖然短期內(nèi)還難以形成正式的安全同盟，但三邊防務(wù)合作正朝著機(jī)制化的方向發(fā)展。對(duì)菲律賓南海政策的歷史梳理表明菲律賓對(duì)中國西沙、南沙群島的覬覦由來已久并一直遭到中國政府的堅(jiān)決反對(duì)。對(duì)菲律賓最新國家安全政策的研究則揭示了菲律賓倚重美國及西方聯(lián)盟與伙伴，企圖在南海爭(zhēng)斗中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。國內(nèi)政治方面，家族政治仍然主導(dǎo)菲律賓的政治生活，但網(wǎng)絡(luò)民粹主義的興起和影響不可小視。菲律賓經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭不錯(cuò)，在清潔能源、可再生能源領(lǐng)域有較大發(fā)展?jié)摿Γ瑫r(shí)也面臨著通貨膨脹、貧困和就業(yè)等問題與挑戰(zhàn)。菲律賓華人社會(huì)在變遷中經(jīng)歷了傳統(tǒng)與現(xiàn)代的變奏。華商群體借助社會(huì)網(wǎng)絡(luò)通過多重網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)整合資源，從而實(shí)現(xiàn)了在菲律賓的生存與商業(yè)發(fā)展。菲律賓職業(yè)教育對(duì)當(dāng)前中國完善職業(yè)教育國際化具有重要啟示。菲律賓華文教育則面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)。中菲交往歷史源遠(yuǎn)流長，菲律賓對(duì)中國共建“一帶一路”倡議也很關(guān)注和重視。中菲雙邊貿(mào)易關(guān)系的發(fā)展趨勢(shì)穩(wěn)步向上，雙邊貿(mào)易產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性大于產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性，仍有較大發(fā)展?jié)摿?。中國與菲律賓在金融、數(shù)字化和漁業(yè)等領(lǐng)域的合作大有可為。

在研究后備力量上，2023年，以菲律賓為主題的博士學(xué)位論文2篇，碩士論文30多篇，內(nèi)容包括國際關(guān)系、歷史、國內(nèi)政治、華文教育、對(duì)外漢語教育等。論文作者所屬院校包括外交學(xué)院、北京外國語大學(xué)、廣西民族大學(xué)、廣西大學(xué)、廣東外語外貿(mào)大學(xué)、華僑大學(xué)、貴州大學(xué)、云南師范大學(xué)、華中師范大學(xué)、海南師范大學(xué)等?？梢钥吹?，從事菲律賓相關(guān)研究的主要院校除了北京的高校，其他的基本分布在福建、廣東、廣西、云南、貴州等省區(qū)高校。從博士、碩士學(xué)位論文數(shù)量來看，菲律賓研究仍有相當(dāng)?shù)暮髠淞α?，但現(xiàn)存的問題是，對(duì)菲律賓的研究方向主要集中在國際關(guān)系、戰(zhàn)略學(xué)、國內(nèi)政治、華文教育和華僑華人等幾個(gè)方面。北京的高校專注研究戰(zhàn)略與安全，師范大學(xué)是菲律賓教育以及華文教育研究的主力軍，對(duì)菲律賓華僑華人的研究則主要集中在有傳統(tǒng)研究歷史的南方幾所大學(xué)如廈門大學(xué)、華僑大學(xué)和暨南大學(xué)等，研究力量的分布仍需多元和均衡。

展望未來，對(duì)菲律賓在安全和戰(zhàn)略方面的研究，除了傳統(tǒng)的歷史分析、政策分析及戰(zhàn)略分析，從地區(qū)層面和國家層面出發(fā)進(jìn)行的理論創(chuàng)新及實(shí)證研究仍可望得到進(jìn)一步充實(shí)。要更好地研究南海問題，對(duì)菲律賓南海政策的國內(nèi)因素研究也必不可少。在菲律賓國內(nèi)政治研究方面，在政治制度及發(fā)展，社會(huì)群體如貧困人群、少數(shù)民族和宗教群體等方面的研究還可加強(qiáng)。除了傳統(tǒng)的華僑華人歷史研究和華商研究，還要注重對(duì)新移民和菲華新生代的研究。對(duì)菲律賓國內(nèi)經(jīng)濟(jì)研究可對(duì)細(xì)分經(jīng)濟(jì)部門或領(lǐng)域進(jìn)行研究。對(duì)菲律賓參與區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作的研究也是可嘗試的方向。對(duì)菲律賓教育的研究可在已有的基礎(chǔ)上進(jìn)行深化或?qū)ｎ}研究，尤其是在華文教育方面，以取得更多更深入的成果。在中菲合作研究方面，除了對(duì)中菲經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)行研究，還應(yīng)擴(kuò)展到更廣的領(lǐng)域，如中國對(duì)菲投資、“一帶一路”倡議合作等研究。這有利于既從局部上，也能從總體上把握中菲關(guān)系。另外，在歷史研究方面，無論是菲律賓古代或近現(xiàn)代史都有很多可挖掘之處，尤其與中菲交往史、亞洲區(qū)域發(fā)展史及考古學(xué)等相結(jié)合，仍可做不少的交叉學(xué)科研究。文化藝術(shù)研究方面，菲華文學(xué)研究需要得到傳承，新時(shí)代的中菲文化交流合作也是可以開拓的研究領(lǐng)域。

回應(yīng)國家戰(zhàn)略需求，完善學(xué)科知識(shí)體系和進(jìn)行學(xué)科建設(shè)，是時(shí)代賦予學(xué)者對(duì)菲律賓以及其他東南亞國家研究的使命。由于學(xué)科設(shè)置的歷史原因，對(duì)菲律賓的研究目前主要分布在國際關(guān)系、教育學(xué)和華僑華人等幾個(gè)學(xué)科方向，其他學(xué)科對(duì)菲律賓的研究較分散且數(shù)量不多。菲律賓研究中的研究方向和研究力量不均衡的問題需要得到有效改善。未來的菲律賓研究需要依托區(qū)域國別學(xué)的建設(shè)，需要?dú)v史學(xué)、政治學(xué)、國際關(guān)系學(xué)、國家安全學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、人類學(xué)和社會(huì)學(xué)等各學(xué)科之間的有機(jī)融通結(jié)合。各學(xué)科的理論與方法論各有千秋，區(qū)域國別研究要集中在值得研究的真問題上，運(yùn)用合適的方法，解決實(shí)踐中的問題。相信在區(qū)域國別學(xué)學(xué)科建設(shè)日益受到重視，逐步成熟的基礎(chǔ)上，菲律賓研究也將不斷深入、取得更多更好的成果。

Annual Report on the Development of the Philippines Studies （2023）

Abstract： In 2023， the research outcome of the social science community has been fruitful in the Philippines studies with the focus and hotspot on security and strategy in international relations.Scholars studied the Philippine-U.S. alliance factors in the China-U.S. game， Philippine security policy and South China Sea policy， Philippine domestic politics， economy， society，? education and China-Philippine relations， etc.，and have made many achievements in their research on the role of the Philippines in the Indo-Pacific strategy of the United States， the historical review of the South China Sea policy of the Philippines， the analysis of the latest national security policy of the Philippines， family politics， network populism， the Philippine economy， overseas Chinese， vocational education， Chinese language education， China-Philippines relations， bilateral trade and industrial cooperation between China and the Philippines， etc. The next step is to conduct or further deepen thematic research based on the existing， and actively engage in theoretical innovation. In addition， there is still much to be explored in many fields such as history， society， culture and China-Philippine relations. Due to the prior discipline setting， the current Philippine studies are mainly concentrated in international relations， education and overseas Chinese and so on while the research achievement of other disciplines on the Philippines are scattered and limited. The problems of excessive concentration of research directions and the imbalance of research efforts in Philippine studies need to be effectively addressed. The future Philippine studies need to rely on the construction of regional and country studies， and require the organic integration of various disciplines such as history， political science， international relations， national security， economics， law， anthropology and sociology， so that the Philippines studies can continue to be deepened with more and better results.

Keywords： 2023; the Philippines studies; regional and country studies; China-Philippine relations