徐若西 陳上黨

溫州開放大學(xué) 浙江溫州 325000

公共體育服務(wù)是滿足人們身心健康和社會(huì)交往需求的重要途徑，其滿意度直接關(guān)乎民眾的幸福感和生活質(zhì)量。近年來(lái)，國(guó)家相繼出臺(tái)了一系列公共體育服務(wù)政策，如《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》《體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《全民健身計(jì)劃（2016—2020 年》和《健康中國(guó)“2030”規(guī)劃綱要》等，積極創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的體育活動(dòng)環(huán)境，并取得了顯著成效。然而，盡管政策推行有力，實(shí)際供給仍與人民日益增長(zhǎng)的體育需求之間存在較大差距，且城鄉(xiāng)居民的體育需求亦不盡相同。本文從供需耦合視角出發(fā)，深入探究城鄉(xiāng)居民公共體育服務(wù)供需現(xiàn)狀及滿意度差異，并提出具有針對(duì)性的優(yōu)化建議，旨在更精準(zhǔn)地滿足民眾多元化的體育需求，提升服務(wù)滿意度，以期能夠進(jìn)一步提升我國(guó)公共體育服務(wù)的整體水平，更好地滿足城鄉(xiāng)居民的多元化、差異化需求，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，為推進(jìn)共同富裕和增進(jìn)人民幸福感貢獻(xiàn)力量。

1 我國(guó)城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)供需現(xiàn)狀

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，公共體育服務(wù)逐漸成為衡量國(guó)家文明和人民生活質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)，其供需狀況日益受到廣泛關(guān)注。當(dāng)前，我國(guó)城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)在供需上存在顯著差異，這既體現(xiàn)了城鄉(xiāng)發(fā)展的不均衡，也揭示了多重因素對(duì)公共體育服務(wù)的影響。城市地區(qū)憑借較高的經(jīng)濟(jì)水平、密集的人口和完善的市政規(guī)劃，擁有相對(duì)充足的體育設(shè)施和專業(yè)的健身指導(dǎo)，基本上能夠滿足市民的多元化體育需求。然而，農(nóng)村地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)滯后、人口分散和規(guī)劃不足，體育設(shè)施匱乏，健身指導(dǎo)缺乏，體育活動(dòng)單一［1］。這種城鄉(xiāng)差異亟待解決，以促進(jìn)公共體育服務(wù)的均衡發(fā)展和全民健康水平的提升。

在需求方面，城市居民對(duì)公共體育服務(wù)的需求相對(duì)旺盛，隨著人們生活水平的提高和健康意識(shí)的增強(qiáng)，越來(lái)越多的城市居民開始重視運(yùn)動(dòng)對(duì)于身心健康的重要性，愿意投入時(shí)間和金錢去參與各種體育活動(dòng)，追求更高質(zhì)量的生活。相比之下，農(nóng)村居民對(duì)公共體育服務(wù)的需求則相對(duì)較低，這主要受到多種因素的影響。一方面，農(nóng)村的生活習(xí)慣和文化背景與城市有所不同，農(nóng)村居民更傾向于傳統(tǒng)的勞作方式和休閑活動(dòng)。另一方面，農(nóng)村的年齡結(jié)構(gòu)也在一定程度上影響了對(duì)公共體育服務(wù)的需求，由于年輕人大量外出務(wù)工，農(nóng)村留守人口中以老年人和兒童為主，其對(duì)公共體育服務(wù)的需求和接受程度相對(duì)較低。此外，農(nóng)村教育水平相對(duì)落后，很多農(nóng)村居民對(duì)公共體育服務(wù)的認(rèn)知度和參與度也較低。

2 供需耦合視角下城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)滿意度差異分析

在研究城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)滿意度時(shí)，從供需耦合的視角進(jìn)行深入分析，可以更加清晰地揭示出城鄉(xiāng)居民在享受服務(wù)過程中的真實(shí)感受和需求差異，這種差異不僅體現(xiàn)在服務(wù)內(nèi)容與需求的匹配度上，還涉及服務(wù)質(zhì)量與期望的吻合度，以及服務(wù)公平與權(quán)益的保障度等多個(gè)方面。

首先，服務(wù)內(nèi)容與需求的匹配度是影響城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)滿意度的關(guān)鍵因素之一。城市居民由于生活環(huán)境的多樣性和社會(huì)文化的豐富性，其體育需求呈現(xiàn)出多元化、個(gè)性化的特點(diǎn)，因此，他們對(duì)于公共體育服務(wù)內(nèi)容的豐富性、新穎性和時(shí)尚性有著較高的要求。例如，城市居民可能更傾向于參與瑜伽、跑步、游泳等多樣化的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，這些項(xiàng)目不僅能夠鍛煉身體，還能滿足社交和娛樂的需求。相比之下，農(nóng)村居民的體育需求可能更加注重實(shí)用性和傳統(tǒng)性，他們更傾向于參與一些與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活方式密切相關(guān)的體育活動(dòng)，如舞龍舞獅、拔河等［2］。如果公共體育服務(wù)供給不能很好地滿足這些差異化的需求，就會(huì)導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民的滿意度下降。

其次，服務(wù)質(zhì)量與期望的吻合度也是決定城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)滿意度的重要因素。由于生活水平和教育程度的提高，城市居民對(duì)于服務(wù)質(zhì)量的要求也相應(yīng)提升，期望公共體育設(shè)施能夠完善齊備，運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地能夠舒適安全，健身指導(dǎo)能夠?qū)I(yè)科學(xué)。而農(nóng)村居民可能對(duì)于服務(wù)質(zhì)量的要求相對(duì)較低，他們更注重服務(wù)的便利性和經(jīng)濟(jì)性。例如，農(nóng)村居民可能更希望公共體育設(shè)施能夠建在離家近、方便到達(dá)的地方，而不太關(guān)注設(shè)施的豪華程度和專業(yè)性。因此，如果公共體育服務(wù)的供給達(dá)不到城鄉(xiāng)居民的期望，就會(huì)影響到他們的滿意度。

最后，服務(wù)的公平性與權(quán)益的保障度也是城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)滿意度差異的重要體現(xiàn)。在享受公共體育服務(wù)的過程中，城鄉(xiāng)居民應(yīng)該享有平等的權(quán)益和機(jī)會(huì)。然而，由于受到城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資源配置和政策傾斜等因素的影響，農(nóng)村居民在享受公共體育服務(wù)時(shí)往往處于弱勢(shì)地位，他們可能面臨著設(shè)施不足、指導(dǎo)缺乏、活動(dòng)單一等問題，而這些問題的存在會(huì)導(dǎo)致他們的滿意度降低［3］。因此，為了實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)的均衡發(fā)展，必須注重保障農(nóng)村居民的合法權(quán)益和公平享受服務(wù)的機(jī)會(huì)。

3 供需耦合視角下城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)滿意度提升策略

在供需耦合視角下，城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)滿意度的提升是一個(gè)復(fù)雜而系統(tǒng)的工程，涉及服務(wù)供給的數(shù)量、質(zhì)量、公平性以及與居民需求的匹配度等多個(gè)方面。為了全面提升城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)的滿意度，需要從多個(gè)維度進(jìn)行深入分析和具體行動(dòng)。

3.1 加大農(nóng)村公共體育服務(wù)的供給力度

農(nóng)村公共體育服務(wù)是城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)體系中的薄弱環(huán)節(jié)，長(zhǎng)期以來(lái)，由于歷史原因、經(jīng)濟(jì)條件和資源配置的不平衡，農(nóng)村地區(qū)的公共體育服務(wù)供給嚴(yán)重不足，設(shè)施覆蓋率低、服務(wù)水平有限，這不僅制約了農(nóng)村居民參與體育活動(dòng)的熱情和積極性，還影響了他們的身體健康和生活質(zhì)量。為了改變這一現(xiàn)狀，需要從以下幾個(gè)方面著手。

一是增加農(nóng)村公共體育服務(wù)設(shè)施的建設(shè)投入，政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)體育設(shè)施建設(shè)的財(cái)政支持力度，提高設(shè)施覆蓋率，確保每個(gè)行政村都有基本的體育健身場(chǎng)地和設(shè)施。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)，形成多元化的投資機(jī)制。二是提升農(nóng)村公共體育服務(wù)的質(zhì)量和水平，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村體育設(shè)施的管理和維護(hù)，確保其安全、可用、耐用。同時(shí)，還應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)村體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)力度，提高他們的專業(yè)水平和指導(dǎo)能力。除此之外，還可以通過開展體育下鄉(xiāng)、體育扶貧等活動(dòng)，為農(nóng)村居民提供更豐富、更優(yōu)質(zhì)的體育服務(wù)。三是結(jié)合農(nóng)村居民的實(shí)際需求提供服務(wù)，農(nóng)村居民對(duì)體育服務(wù)的需求具有實(shí)用性和地域性的特點(diǎn)，因此，在提供農(nóng)村公共體育服務(wù)時(shí)，應(yīng)充分考慮農(nóng)村居民的實(shí)際需求和習(xí)慣，提供更具針對(duì)性的服務(wù)內(nèi)容。例如，可以開展一些與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活方式密切相關(guān)的體育活動(dòng)，如舉辦農(nóng)耕技能比賽、推廣太極拳運(yùn)動(dòng)、設(shè)立“健康步行”路線等［4］。

3.2 提高城市公共體育服務(wù)的精細(xì)化水平

農(nóng)村地區(qū)的公共體育服務(wù)供給不足，與此同時(shí)，城市公共體育服務(wù)也面臨著新的挑戰(zhàn)和要求，隨著城市居民生活水平和教育程度的提高，他們對(duì)公共體育服務(wù)的需求也呈現(xiàn)出多元化、個(gè)性化的特點(diǎn)，為了滿足不同群體的多元化需求，需要提高城市公共體育服務(wù)的精細(xì)化水平。具體來(lái)說(shuō)，可以從以下幾個(gè)方面入手。

一是增強(qiáng)服務(wù)的個(gè)性化和差異化，針對(duì)不同年齡、性別、職業(yè)和健康狀況的居民群體，提供有針對(duì)性的服務(wù)內(nèi)容和方式。例如，為老年人提供健身指導(dǎo)和健康咨詢服務(wù)；為青少年提供體育培訓(xùn)和競(jìng)賽活動(dòng)；為殘疾人提供無(wú)障礙體育設(shè)施和服務(wù)等。二是推動(dòng)服務(wù)創(chuàng)新和升級(jí)，鼓勵(lì)公共體育服務(wù)提供者運(yùn)用新技術(shù)、新手段，創(chuàng)新服務(wù)模式，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。例如，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，對(duì)居民的體育需求和偏好進(jìn)行精準(zhǔn)分析，為他們提供定制化的服務(wù)方案。三是加強(qiáng)與社區(qū)居民的互動(dòng)和溝通，通過建立有效的信息交流和反饋機(jī)制，及時(shí)了解居民的需求和意見，不斷調(diào)整和優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容和方式［5］。同時(shí)，鼓勵(lì)社區(qū)居民參與公共體育服務(wù)的規(guī)劃、建設(shè)和管理過程，增強(qiáng)他們的歸屬感，提高其滿意度。

3.3 強(qiáng)化城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)的公平性和普惠性

公平性和普惠性是公共體育服務(wù)的基本原則之一，然而，受城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資源配置和政策傾斜等因素的影響，城鄉(xiāng)居民在享受公共體育服務(wù)時(shí)往往面臨著不公平的待遇，這不僅體現(xiàn)在設(shè)施覆蓋率、服務(wù)水平等方面，還體現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民的體育權(quán)益保障上。為了保障城鄉(xiāng)居民平等享受公共體育服務(wù)的權(quán)益，需要采取以下措施。

一是建立統(tǒng)一的公共體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定和完善公共體育服務(wù)的相關(guān)法規(guī)和政策，明確各級(jí)政府和服務(wù)提供者的責(zé)任和義務(wù)，確保城鄉(xiāng)居民在享受公共體育服務(wù)時(shí)享有平等的權(quán)益和機(jī)會(huì)。二是加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)的政策傾斜和支持力度，在資源配置、項(xiàng)目安排、資金投入等方面向農(nóng)村地區(qū)傾斜，縮小城鄉(xiāng)之間在公共體育服務(wù)方面的差距。同時(shí)，鼓勵(lì)城市優(yōu)質(zhì)資源向農(nóng)村地區(qū)延伸和拓展，形成城鄉(xiāng)互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的發(fā)展格局。三是關(guān)注特殊群體的需求，提供有針對(duì)性的服務(wù)，針對(duì)老年人、殘疾人、低收入家庭等特殊群體，制定專門的公共體育服務(wù)政策和措施，為他們提供無(wú)障礙、低成本的體育健身服務(wù)。通過開展關(guān)愛行動(dòng)、志愿服務(wù)等活動(dòng)，讓這些群體感受到社會(huì)的關(guān)愛和溫暖。

3.4 建立健全公共體育服務(wù)的評(píng)價(jià)與反饋機(jī)制

評(píng)價(jià)與反饋機(jī)制是提升公共體育服務(wù)滿意度的重要手段之一，通過建立有效的信息交流和溝通渠道，可以及時(shí)了解居民的需求和反饋，不斷優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容和質(zhì)量。具體來(lái)說(shuō)，可以從以下幾個(gè)方面入手。

一是建立完善的評(píng)價(jià)體系，制定科學(xué)、合理、可操作的評(píng)價(jià)指標(biāo)和方法，對(duì)公共體育服務(wù)的供給、需求、滿意度等方面進(jìn)行全面、客觀、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。同時(shí)，鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)參與評(píng)價(jià)過程，提高評(píng)價(jià)的公正性和權(quán)威性。二是加強(qiáng)信息收集和反饋工作，通過建立多種形式的信息收集渠道（如問卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)留言板、社區(qū)論壇等），廣泛收集居民的意見和建議，對(duì)收集到的信息進(jìn)行及時(shí)整理和分析，形成有價(jià)值的反饋意見和改進(jìn)建議。三是建立快速響應(yīng)機(jī)制，針對(duì)居民反饋的問題和意見，建立快速響應(yīng)機(jī)制，確保問題能夠得到及時(shí)、有效的解決。同時(shí)，對(duì)改進(jìn)效果進(jìn)行跟蹤評(píng)估和監(jiān)督檢查，確保改進(jìn)措施能夠落到實(shí)處并取得實(shí)效。

3.5 加強(qiáng)公共體育服務(wù)的宣傳和教育

宣傳和教育是提高城鄉(xiāng)居民對(duì)公共體育服務(wù)認(rèn)知度和參與度的重要途徑之一，通過開展多樣化的宣傳活動(dòng)和培訓(xùn)課程，可以激發(fā)居民的體育熱情和參與意愿，提升他們對(duì)公共體育服務(wù)的滿意度和獲得感。具體來(lái)說(shuō)，可以從以下幾個(gè)方面著手。

一是加強(qiáng)媒體宣傳，利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體渠道，廣泛宣傳公共體育服務(wù)的重要性和意義，介紹服務(wù)內(nèi)容和方式，提高居民的知曉率和參與度。二是開展主題宣傳活動(dòng)，結(jié)合當(dāng)?shù)匚幕厣椭匾?jié)日，開展一系列主題宣傳活動(dòng)，例如，舉辦豐收節(jié)慶體育大會(huì)，在秋收季節(jié)，組織一場(chǎng)集體育比賽、文藝表演、農(nóng)產(chǎn)品展示于一體的豐收節(jié)慶體育大會(huì)。通過設(shè)置拔河、擔(dān)糧賽跑等富有農(nóng)村特色的比賽項(xiàng)目，吸引大量村民參與。也可以開展“健康進(jìn)農(nóng)家”巡回講座，邀請(qǐng)?bào)w育專家和醫(yī)生定期到各個(gè)行政村開展健康知識(shí)講座和運(yùn)動(dòng)技能培訓(xùn)。通過現(xiàn)場(chǎng)示范和互動(dòng)問答，強(qiáng)化農(nóng)村居民的健康意識(shí)和運(yùn)動(dòng)技能。除此之外，還可以舉辦鄉(xiāng)村體育嘉年華，利用春節(jié)或國(guó)慶等長(zhǎng)假，舉辦一場(chǎng)集趣味性、參與性和競(jìng)技性于一體的鄉(xiāng)村體育嘉年華，設(shè)置各種適合全家參與的體育游戲和挑戰(zhàn)項(xiàng)目，如滾鐵環(huán)、扔沙包等，讓農(nóng)村居民在歡樂中體驗(yàn)體育的魅力［6］。三是加強(qiáng)體育教育和培訓(xùn)，將體育教育納入國(guó)民教育體系，加強(qiáng)對(duì)青少年的體育培訓(xùn)和指導(dǎo)。同時(shí)，針對(duì)成年人開展各類體育健身培訓(xùn)課程，提高他們的體育技能和健康素養(yǎng)。通過教育和培訓(xùn)，培養(yǎng)居民的體育意識(shí)和習(xí)慣，提升他們對(duì)公共體育服務(wù)的需求和滿意度。

4 結(jié)語(yǔ)

城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)滿意度差異是當(dāng)前我國(guó)公共服務(wù)領(lǐng)域面臨的一個(gè)重要問題。從供需耦合的視角出發(fā)優(yōu)化公共體育服務(wù)，需要綜合考慮供給與需求的匹配度、質(zhì)量與期望的吻合度以及公平與權(quán)益的保障度等方面。通過加大供給力度、提高服務(wù)質(zhì)量、強(qiáng)化公平性和普惠性，可以有效縮小城鄉(xiāng)之間的滿意度差異，提升整體公共體育服務(wù)水平。這對(duì)于推動(dòng)我國(guó)全民健身事業(yè)的發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)公平和諧具有重要意義。