任免權(quán),是憲法和法律賦予人大的一項(xiàng)重要權(quán)力。地方人大開展的擬任命干部法律知識(shí)考試、與常委會(huì)組成人員見面、任職陳述等,深化了任免權(quán)的內(nèi)容、程序和制度機(jī)制,對(duì)于增強(qiáng)“兩官”即法官、檢察官的人大意識(shí)、接受監(jiān)督的意識(shí)收效是顯著的,監(jiān)督的作用也是明顯的,但任命之后的監(jiān)督相對(duì)薄弱。在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨管干部的前提下,有的地方人大常委會(huì)嘗試開展了“兩官”履職工作評(píng)議,促進(jìn)“兩官”依法用權(quán)、公正司法、擔(dān)當(dāng)作為,對(duì)守正創(chuàng)新、積極探索加強(qiáng)人大任命干部任后監(jiān)督,助力地方堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度是很有意義的。
開展“兩官”履職工作評(píng)議,豐富了人大任免權(quán)行使的意涵。過去,基層人大常委會(huì)任免干部,往往停留在依法按程序任免上,任后監(jiān)督工作相對(duì)比較薄弱,特別是對(duì)法官、檢察官的任后監(jiān)督是一個(gè)短板。在地方人大任命干部中,法官檢察官相對(duì)人多、量大,承擔(dān)著審判、檢察具體而重大的職責(zé)。隨著司法改革深化和司法責(zé)任制強(qiáng)化,“兩官”辦案的獨(dú)立性加強(qiáng),其依法履行職責(zé)的狀況直接關(guān)系到一個(gè)地方法治能力、法治水平和法治環(huán)境,如何有效監(jiān)督“兩官”依法履職、公正司法,對(duì)司法機(jī)關(guān)和人大都提出了新的更高要求。有任命就有任后監(jiān)督,這是任免權(quán)的題中之義。對(duì)“兩官”開展履職工作評(píng)議,適應(yīng)了客觀需要,順應(yīng)了時(shí)代要求,對(duì)于做好人大任命權(quán)行使的“后半篇”文章是大有裨益的,也是建設(shè)性的。
開展“兩官”履職工作評(píng)議,拓展了人大監(jiān)督權(quán)行使的內(nèi)涵。過去,有種說法是人大行使監(jiān)督權(quán),對(duì)事不對(duì)人、重事不重人。強(qiáng)調(diào)監(jiān)督對(duì)事重事是對(duì)的,有利于監(jiān)督對(duì)象集中精力、聚精會(huì)神地抓事干事成事,但監(jiān)督不對(duì)人不重人的話,被任命人員在開展工作、接受人大監(jiān)督時(shí)可能就缺乏主動(dòng)性,改進(jìn)工作的動(dòng)力不足,甚至容易產(chǎn)生驕傲情緒,如此難免影響監(jiān)督的實(shí)際效果,不利于監(jiān)督對(duì)象工作的深入開展。開展對(duì)法官、檢察官的履職工作評(píng)議,把對(duì)事與對(duì)人有機(jī)地結(jié)合起來,使被任命人員增了壓力、添了動(dòng)力、激發(fā)活力,進(jìn)一步深化了人大監(jiān)督的內(nèi)容,改進(jìn)了人大監(jiān)督的方式,突出了人大監(jiān)督的重點(diǎn),拓展了人大監(jiān)督的內(nèi)涵,補(bǔ)了監(jiān)督的一塊短板,是有利于提升人大監(jiān)督實(shí)效和改進(jìn)工作、推動(dòng)發(fā)展的。
開展“兩官”履職工作評(píng)議,踐行了全過程人民民主。地方人大常委會(huì)通過開展法官、檢察官履職工作評(píng)議,進(jìn)一步踐行全過程人民民主,扎實(shí)推動(dòng)法官檢察官認(rèn)真聽民聲、深入察民情、廣泛聚民智、務(wù)實(shí)惠民生,切實(shí)履行好憲法和法律賦予的職責(zé),規(guī)范履職、公正司法,努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義,切實(shí)提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
開展“兩官”履職工作評(píng)議,推動(dòng)了地方人大工作守正創(chuàng)新。與時(shí)俱進(jìn)、守正創(chuàng)新,是持續(xù)做好地方人大工作的不竭動(dòng)力。開展“兩官”履職工作評(píng)議,一方面對(duì)于加強(qiáng)對(duì)人大任命的其他干部的監(jiān)督作出了一個(gè)積極的、很好的示范,另一方面有助于以點(diǎn)帶面地推進(jìn)其他方面人大工作的守正創(chuàng)新、完善發(fā)展,為地方在實(shí)踐中進(jìn)一步堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度帶來深刻的影響和示范效應(yīng)。
開展“兩官”履職工作評(píng)議,形式上是監(jiān)督“兩官”履職,實(shí)質(zhì)上是寓支持于監(jiān)督之中,強(qiáng)有力地支持“兩官”工作,促進(jìn)司法公正。為開展“兩官”履職評(píng)議助力,為這一創(chuàng)新做法鼓勁,旨在進(jìn)一步凝心聚力創(chuàng)造性地做好地方人大工作,發(fā)揮地方人大作用,齊心協(xié)力奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代,同心同德共赴強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)。