嚴芳?趙宇?傅巍

摘要：班組是企業(yè)的基本生產(chǎn)單位，也是企業(yè)一切工作的落腳點和安全管理的基礎面，因此，班組是企業(yè)安全風險管控的重點。本文基于安全風險的分級管控原則，通過明確班組成員工作職責，梳理班組安全風險管控的方法和步驟，解決班組成員在落實全員安全生產(chǎn)責任制中“做什么，怎么做”的困惑，實現(xiàn)從源頭上管控風險，減少安全生產(chǎn)事故（事件）發(fā)生。

關鍵詞：安全生產(chǎn)；風險；班組；風險管控

引言

我國作為制造業(yè)大國，安全生產(chǎn)形勢嚴峻復雜，近些年安全生產(chǎn)事故頻發(fā)多發(fā)，事故的發(fā)生不但給企業(yè)的員工帶來極大的安全風險，同時給企業(yè)也帶來不可估量的經(jīng)濟損失。為全面落實企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制，切實提高企業(yè)班組員工的安全生產(chǎn)意識，有效減少企業(yè)安全生產(chǎn)責任事故的發(fā)生，本文結合企業(yè)工作實際，通過明晰班組成員的工作職責，以及在日常工作中應采取哪些方法和措施，如何提升現(xiàn)場作業(yè)安全管控能力和事故防范水平進行探討，供讀者參考。

一、開展班組安全風險管控的目的和意義

責任制是安全生產(chǎn)的靈魂，而企業(yè)是健全和落實本單位全員安全生產(chǎn)責任制的主體，應通過采取和自身整體發(fā)展戰(zhàn)略相應的風險管理策略和手段對風險實行控制，有效的管理風險，防控事故的發(fā)生。但目前很多企業(yè)的安全生產(chǎn)責任制還停留于主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，未將安全生產(chǎn)責任制落實到企業(yè)基礎生產(chǎn)單位班組這一層級來[1]。據(jù)統(tǒng)計，90%以上的事故發(fā)生在班組[2]。因此，企業(yè)應抓住班安全生產(chǎn)責任制落實的關鍵因素，重視班組安全風險管控，不斷提升班組人員的安全意識和履職能力，夯實安全生產(chǎn)工作基礎，推動班組安全管理長效機制，全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平。

二、班組安全風險防控能力提升路徑

班組作為企業(yè)最基層安全生產(chǎn)管理組織，班組成員通過掌握自身職責分工，精準識別安全風險，通過分工協(xié)作，采取有效的方法和手段對存在的風險進行管理，提升安全風險防控水平。

（一）明晰職責分工 ，強化安全責任意識

班組是企業(yè)最基層安全生產(chǎn)管理組織，是企業(yè)“最小行政單元”，在勞動分工的基礎上，把生產(chǎn)過程中相互協(xié)同的同工種、近工種工人組織在一起，組織開展工作。班組長做為“兵頭將尾”，統(tǒng)籌開展班組工作；副班長（安全員）做為班組長在安全工作中的助手，是班組安全生產(chǎn)第一線的監(jiān)督者和參與者；班組成員做為一個個細胞，是班組不可或缺的部分。做好班組人員管理，充分調(diào)動全體員工工作積極性、主動性、創(chuàng)造性，每位成員切實履行崗位安全職責，才能將全員安全生產(chǎn)責任制落到實處。

1.班組長作為班組安全第一責任人，對本班組在生產(chǎn)作業(yè)過程中的安全和健康負責，在安全風險管控方面，他的工作職責主要有：（1）對班組作業(yè)風險管控工作全面負責，把保證人身安全和控制設備、信息事件作為安全目標，組織全班人員開展設備的危險點、危險源分析和預控，發(fā)現(xiàn)隱患、缺陷及時登記上報并督促整改；（2）認真執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，及時對現(xiàn)場規(guī)程提出修改建議；（3）經(jīng)常檢查本班組工作場所的工作環(huán)境、安全設施（如消防器材、警示標志等）、設備工器具的安全狀況，定期開展檢查、試驗，對本班組正確使用勞動防護用品進行監(jiān)督檢查。

2.副班長（安全員）作為班組長在安全生產(chǎn)管理工作上的重要助手，在安全風險管控方面的工作職責主要有：（1）定期核對和修訂標準化作業(yè)流程、管理制度和設備標志等；（2）參與本班組所承擔的基建、大修、技改等重點工作的安全措施的制定；（3）掌握班組所轄設備的狀況和性能，進行相應分析；（4）督促檢查班組的現(xiàn)場作業(yè)情況，教育本班組人員嚴格按標準化流程開展工作；（5）負責班組專用安全器具、工具、儀器儀表等防護用品和專用工器具的保養(yǎng)維護，定檢預試等日常管理工作，確保安全防護用品及安全工器具處于完好狀態(tài)。

3.班組員工在安全風險管控方面的工作職責主要有：（1）對自己的安全負責，接受相應的安全生產(chǎn)教育，掌握必要的專業(yè)安全知識和操作技能，提高安全生產(chǎn)意識，增強自我保護能力；（2）嚴格遵守安全規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，履行工作安全責任；（3）正確佩戴和使用勞動保護用品，保證工作場所、設備（設施）、工器具的安全整潔，加強設備的巡視檢查工作，掌握設備狀況；（4）對發(fā)現(xiàn)的設備缺陷和異常情況及時向班長、副班長（安全員）匯報，并做好記錄；（5）協(xié)助本班組的設備消缺、定檢和改造工作。

（二）精準識別安全風險，提升風險辨識能力

班組處在企業(yè)安全生產(chǎn)的前言陣地，面臨的危險因素多，概而言之，主要有以下幾個方面的安全風險：

1.人的不安全行為。人的不安全行為是指相關工作人員在施工過程中發(fā)生的一系列違反安全原則的心理行為與動作，雖然人們不希望發(fā)生事故，但事故卻總會在人們疏于防范或疏忽大意時發(fā)生，人們因各項原因未對危險因素加以控制，是釀成各項事故的直接原因[3]。人做為安全生產(chǎn)實踐的主體，安全意識、安全知識、技能直接作用于安全生產(chǎn)具體工作。大量的事故調(diào)查和統(tǒng)計結果表明，在可防止的全部事故中，由于人的不安全行為而造成的事故占88%[4]。

2.物的不安全狀態(tài)。工作過程中，材料等諸多施工要素都被統(tǒng)稱為施工物，并且其都具備不同的形式、形態(tài)、性質(zhì)與能量。生產(chǎn)設備或設施在使用過程中的磨損、強度降低、結構變形、腐蝕等原因會使其處于不安全狀態(tài)，設備或設施在設計或安裝施工過程中的缺陷也會使其出現(xiàn)不安全狀態(tài)[5]，如果再加上人為的操作失誤，導致其中蘊含的各種能量得到主動或被動的釋放，會造成一定的損害。人的不安全行為或管理失誤是物品出現(xiàn)不安全狀態(tài)的主要誘導因素，也是其直接的表現(xiàn)形式，因此施工中物的不安全狀態(tài)也可以直接反映出施工人員與管理人員的行為與狀態(tài)[6]。

3.管理缺陷。管理缺陷是指施工企業(yè)的管理制度不健全，或在施工活動中未嚴格按制度執(zhí)行的現(xiàn)象[7]。管理缺陷主要體現(xiàn)在企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度不健全、安全生產(chǎn)監(jiān)管機構不健全和安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度未執(zhí)行到位。如各級各類安全管理人員職權不明、責任不清，缺乏專、兼職安全管理人員等都是存在管理缺陷的具體表現(xiàn)。

4.生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境的影響。惡劣的現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境也是導致安全生產(chǎn)事故的原因之一，作業(yè)現(xiàn)場的溫度、濕度、噪聲、照明等都對人的行為產(chǎn)生一定的影響，影響員工的思維判斷力和操作能力，從而影響安全生產(chǎn)。

（三）掌握方法和步驟，提高工作效能

為不斷提升班組安全風險管控的能力和水平，解決班組成員在落實全員安全生產(chǎn)責任制中“做什么，怎么做”的困惑，特制定班組安全風險管控的方法和步驟，爭取實現(xiàn)從源頭上管控風險，減少安全生產(chǎn)事故（事件）發(fā)生。

1.作業(yè)實施前，進行風險識別。風險識別是風險分級管控的基礎，是發(fā)現(xiàn)、確認和描述風險的過程，主要通過組織開展作業(yè)任務分析（承載力分析和危險點分析）和現(xiàn)場勘察，全面了解掌握作業(yè)現(xiàn)場條件、環(huán)境及作業(yè)可能存在的危險點。

（1）承載力分析、危險點分析、現(xiàn)場勘查等作業(yè)風險辨識應堅持“全員、全過程、全方位、全天候”的原則，涵蓋生產(chǎn)施工作業(yè)的全周期和全要素，從人身、設備、環(huán)境等維度，全面準確的識別各類風險因素，分析風險的存在條件、影響因素和范圍，完整、準確地辨識安全風險，辨識結果形成記錄，明確風險內(nèi)容和所涉及的業(yè)務范圍，為風險定級提供依據(jù)。

（2）組織開展作業(yè)承載力分析和危險點分析，分析風險的存在條件、影響因素和范圍，完整、準確地辨識安全風險，辨識結果形成記錄，明確風險內(nèi)容和所涉及的業(yè)務范圍。作業(yè)承載力分析和危險點分析主要考慮以下因素：一是作業(yè)班組同時開工的作業(yè)現(xiàn)場數(shù)量；二是作業(yè)任務難易水平、工作量大?。蝗前踩雷o用品、安全工器具、施工機具、車輛等是否滿足作業(yè)需求；四是作業(yè)環(huán)境因素（地形地貌、天氣等）對工作進度、人員配備及工作狀態(tài)造成的影響等；五是作業(yè)人員身體狀況、精神狀態(tài)以及有無妨礙工作的特殊病癥；六是作業(yè)人員技能水平、安全能力等。

（3）組織開展現(xiàn)場勘察。在開展勘察前，先查清楚各種危險因素，明確作業(yè)現(xiàn)場的條件、環(huán)境、其他危險點及應采取的安全措施，明確各個工作崗位的安全生產(chǎn)責任，在做好各項準備工作的前提下開展勘察，勘察結果形成記錄。

2.班組長根據(jù)風險辨識情況，組織開展風險評估定級工作。風險評估定級就是班組按照“全面評估、準確定級”原則，運用風險評估技術，確定風險源發(fā)生的可能性及其后果嚴重性，并判定風險源等級的過程。

（1）班組長根據(jù)辨識的風險，對照企業(yè)作業(yè)生產(chǎn)作業(yè)風險定級庫，重點分析作業(yè)工作中的風險防范關鍵點，評估風險等級，按照風險等級確定管控層級。

（2）作業(yè)風險定級以每日作業(yè)計劃為單元進行，同一作業(yè)計劃內(nèi)包含多個不同等級工作或不同類型風險時，按照就高原則定級，對于發(fā)現(xiàn)作業(yè)環(huán)境和作業(yè)內(nèi)容有變化的，必須重新組織評估定級。

（3）作業(yè)評估定級結果應在作業(yè)計劃內(nèi)發(fā)布，辨識分析出的危險因素應填入作業(yè)文件內(nèi)，作為風險管控措施制定的前提和依據(jù)。

3.按照“誰管理、誰負責”原則，班組長根據(jù)風險評估定級情況，利用班組周安全日活動，組織班組成員開展討論，共同制定風險管控措施。

（1）形成安全風險清單，明確責任單位、責任人員、管控對象、風險等級、持續(xù)時間、影響后果、管控要求、到崗到位等重點內(nèi)容。

（2）因現(xiàn)場作業(yè)條件變化、作業(yè)內(nèi)容變更等引起作業(yè)風險等級調(diào)整的，應重新履行識別、評估、定級和管控措施制定審核等流程。

（3）各項預控措施逐級報審到位，確定管控措施后利用班前會等好風險公示告知，組織交待工作任務、作業(yè)風險和管控措施，從上至下將“四清楚”（作業(yè)任務清楚、作業(yè)流程清楚、危險點清楚、安全措施清楚）任務傳達到崗、到人。

（4）風險公示內(nèi)容應包括：作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)時間、作業(yè)地點、專業(yè)類型、風險因素、風險類別、風險等級、作業(yè)單位、工作負責人姓名及聯(lián)系方式、到崗到位人員信息等。

（5）對作業(yè)風險涉及的重要客戶等外部單位，應提前告知并存留告知記錄。

4.班組應全面組織落實已制定的各項風險管控措施，同時對管控措施可能引發(fā)的次生衍生風險進行判斷，確保安全風險可控。

（1）現(xiàn)場作業(yè)開始前，應提前做好準備工作。一是核實作業(yè)必需的工器具和個人安全防護用品，確保合格有效；二是核實作業(yè)人員是否具備安全準入資格、特種作業(yè)人員是否持證上崗、特種設備是否檢測合格；三是做好安全措施的布置、檢查及確認等工作，必要時進行補充完善，并做好相關記錄。安全措施布置完成前，禁止作業(yè)。

（2）工作負責人辦理工作許可手續(xù)后，組織全體作業(yè)人員開展安全交底，將作業(yè)過程中可能發(fā)生的安全風險及預防措施逐一交代到位。

（3）對施工復雜容易發(fā)生事故的作業(yè)，應增設專責監(jiān)護人，確定被監(jiān)護的人員和監(jiān)護范圍，專責監(jiān)護人應始終在作業(yè)現(xiàn)場，嚴格執(zhí)行工作監(jiān)護等制度，做好現(xiàn)場工作的有序組織，不得兼做其他工作。

（4）現(xiàn)場工作結束后，應做好驗收工作，核實工器具、視頻監(jiān)控設備回收情況，清點作業(yè)人員。

5.工作結束后，班組長應組織全體班組人員召開班后會，對作業(yè)現(xiàn)場安全管控措施落實情況進行總結評價，不斷提高班組成員安全意識和履職能力，推進班組安全管理長效機制建立。

結語

班組全面落實“安全生產(chǎn)，人人有責”，按照“全過程、全方位、全天候”的原則，通過對作業(yè)涉及的各類風險進行風險識別、評估定級，根據(jù)定級情況，精準制定預控措施并將措施落實到位，不斷推進班組安全管理長效機制建立，真正實現(xiàn)從源頭管控壓降風險，有效防范安全事故（事件）發(fā)生。

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（作者單位：湖南安全技術職業(yè)學院）