向依婷

摘要：生態(tài)文明建設是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計，功在當代、利在千秋。由于武陵山片區(qū)受經(jīng)濟發(fā)展水平的制約、群眾生態(tài)意識薄弱等多方因素的影響，生態(tài)環(huán)境問題較為突出。唯有進行生態(tài)文明建設，利用武陵山片區(qū)特有的天然物質(zhì)條件和國家有力的政策扶持，才能實現(xiàn)武陵山片區(qū)跨越式發(fā)展，實現(xiàn)中華民族偉大復興夢。宣恩縣作為武陵山片區(qū)生態(tài)文明建設較為成功的縣域，在推進生態(tài)文明建設時有著自己獨特的經(jīng)驗優(yōu)勢。本文旨在對宣恩縣生態(tài)文明建設的實踐路徑和已有成果進行分析探討，并從中吸取有益的啟示，以期為武陵山片區(qū)推進生態(tài)文明建設提供可行思路。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明建設；武陵山片區(qū)；宣恩縣

引言

生態(tài)文明是更高級社會文明的生態(tài)化表現(xiàn)[1]。我國的生態(tài)文明建設，是一個從自發(fā)走向自覺的過程。建設生態(tài)文明是我們反思日趨嚴重的生態(tài)環(huán)境危機而作出的自主的、合理的選擇。它汲取了人類文明的優(yōu)秀成果、總結(jié)了中外工業(yè)化城市化進程的經(jīng)驗和教訓、著眼于人類未來的可持續(xù)福利，代表了人類文明的發(fā)展方向[2]。推進武陵山區(qū)生態(tài)文明建設，對保障國家生態(tài)安全、推動我國重要生態(tài)功能區(qū)建設等方面有著重大意義。站在新的歷史高度，應當合理進行生態(tài)文明建設，推動武陵山片區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

一、武陵山片區(qū)推進生態(tài)文明建設的必要性

工業(yè)化建設是中國建設過程中一個重要的組成部分。現(xiàn)如今，我國社會主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化，從“求生存”到“求生態(tài)”，人民群眾對優(yōu)良環(huán)境、美好生活等的需求更加強烈。武陵山片區(qū)是21世紀中國區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅規(guī)劃里的新概念，既是革命老區(qū)、邊遠地區(qū)，又是少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)。它作為落后地區(qū)的代表之一，是中國工業(yè)化建設的一個縮影，也必然會承擔長期粗放式的發(fā)展帶來的生態(tài)環(huán)境的破壞。

（一）解決武陵山片區(qū)資源環(huán)境問題的根本出路

武陵山片區(qū)屬亞熱帶向溫帶過渡類型氣候，境內(nèi)水能資源蘊藏量大，礦產(chǎn)資源品種多樣，旅游資源豐富，自然景觀獨特，先天優(yōu)勢十分顯著，但同時，片區(qū)平均海拔高，旱澇災害并存，災害頻發(fā)。土壤瘠薄，人均耕地面積為0.81畝，是全國平均水平的60%。武陵山片區(qū)傳統(tǒng)粗放的經(jīng)濟發(fā)展方式肆意掠奪當?shù)刈匀毁Y源，生態(tài)環(huán)境遭到了惡性破壞。武陵山片區(qū)面臨著嚴峻的自然資源與生態(tài)環(huán)境問題。主要表現(xiàn)在其生態(tài)環(huán)境的污染、生物的多樣性減少和生態(tài)系統(tǒng)的退化。

（二）實現(xiàn)武陵山片區(qū)人民群眾對美好生活向往的最佳途徑

生態(tài)文明建設是為了更好地滿足人民對美好生活的需要[3]。武陵山片區(qū)基礎(chǔ)設施薄弱，市場體系不完善。片區(qū)人民大多深處深山，主干道網(wǎng)絡尚未形成，交通不便，區(qū)內(nèi)倉儲、包裝、運輸?shù)然A(chǔ)條件差，產(chǎn)品要素交換和對外開放程度低，物流成本高，片區(qū)人民收入渠道狹窄，武陵山片區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展明顯低于全國平均水平。城鎮(zhèn)化率比全國平均水平低約20個百分點，缺乏具有明顯區(qū)域特色的大企業(yè)。專業(yè)技術(shù)人員嚴重缺乏，片區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民收入比還很大，城鄉(xiāng)差距明顯。武陵山片區(qū)人民對美好生活的向往，涵蓋方方面面的內(nèi)容，人民群眾美好生活的“需求清單”不斷被拉長、擴容、拓展和深化，不僅涉及“有沒有”“能不能”“夠不夠”的問題，而且更是涉及“好不好”“高不高”“美不美”的問題[4]。體現(xiàn)在生態(tài)層面就是人民群眾對整潔的居住環(huán)境、對潔凈的空氣、對多樣的生物、對干凈的食物提出了更高的要求。

二、宣恩縣生態(tài)文明建設的實踐成果

縣級行政區(qū)是我國國家治理的重要單元[5]。宣恩縣地處鄂西南邊陲，地處云貴高原東北延伸部，屬武陵山余脈，資源富集，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良，自然資源及人文資源豐富。良好的生態(tài)環(huán)境和資源稟賦已經(jīng)成為宣恩的核心競爭力。宣恩縣委、縣政府高度重視生態(tài)環(huán)境建設與保護，將生態(tài)建設作為立縣之本，明確提出“生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、開放活縣、科技興縣”的戰(zhàn)略目標，著力構(gòu)建農(nóng)村綠色家園，促進生態(tài)文明全面發(fā)展。綠水青山就是金山銀山。宣恩縣積極踐行“兩山”理念，推進綠色、生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展，扎實開展各類生態(tài)文明創(chuàng)建。目前，宣恩縣于2021年獲得國家生態(tài)文明建設示范區(qū)、于2022年獲得中國天然氧吧、中國最美生態(tài)康養(yǎng)旅游名縣等多項省級及以上榮譽，2019年貢水河國家濕地公園正式成為“國家濕地公園”。

（一）人居環(huán)境持續(xù)改善

宣恩縣成功打贏了“藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”。在“藍天”保衛(wèi)戰(zhàn)中，通過強化工地揚塵管控，制定了許多制度、規(guī)定以及相關(guān)單位不定時開展巡查進行約束、監(jiān)管和處罰，同時舉全力推進秸稈禁燒。在“碧水”保衛(wèi)戰(zhàn)中，宣恩縣完善污水處理體系，為國家文明示范縣的創(chuàng)建奠定堅實基礎(chǔ)，以“生態(tài)治理、人水和諧”為目標，著力打造水景觀工程，治理打造生態(tài)河道。在“凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)中，宣恩縣先后組織制定各類方案強化土壤酸化治理。

截至2022年12月31日，縣城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量全州排名第四。2023年上半年，全縣共排查大氣污染源點位130個，抽檢道路柴油車46輛，發(fā)放秸稈禁燒宣傳單4900條。對宣恩縣14個水源地保護區(qū)全覆蓋巡查，共排查解決問題181個，宣恩縣地表水環(huán)境質(zhì)量達到三個100%，宣恩縣兩個國控斷面均達到Ⅱ類水，達標率100%。全縣Ⅱ類耕地安全利用率達到96%，大力推進礦山生態(tài)修復治理任務，經(jīng)不完全統(tǒng)計，2023年春季全縣共義務植樹73.15萬株。

（二）綠色生態(tài)引領(lǐng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

伍家臺村是宣恩縣貢茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶的核心區(qū)，其貢茶品質(zhì)特殊，它位于云霧茶最適宜的生長高度，其核心地帶的茶區(qū)，土壤富含豐富的有機物和硒，從茶樹種的選取到嫩芽的采摘都極為嚴格，是聞名遐邇的貢茶發(fā)源地，是國際魅力茶鄉(xiāng)、全國最美茶園，被譽稱為“荊楚最美村鎮(zhèn)”。伍家臺按照“茶旅融合、全域旅游”的發(fā)展理念，努力打造以伍家臺為核心的“春之茶”旅游品牌，至今，宣恩縣已經(jīng)舉辦了七屆“伍家臺貢茶文化節(jié)”。園區(qū)以茶葉為基礎(chǔ)，以貢茶文化和民族風情文化為定位建成，可進行茶園自然觀光、貢茶非遺技藝展演、茶葉采摘與手工制茶體驗、茶園藝術(shù)寫真拍攝、茶園探險游玩等多種觀光及游玩體驗，以及茶園采摘、手工制茶、貢水推豆腐、土家打糍粑等農(nóng)事體驗活動。

2021年末，全縣茶園面積達22.98萬畝，茶葉產(chǎn)量達1.91萬噸，產(chǎn)品暢銷全國20多個省市和海外10多個國家，產(chǎn)值突破10.65億元。茶產(chǎn)業(yè)成為宣恩縣農(nóng)村經(jīng)濟最具優(yōu)勢的主導產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，自伍家臺景區(qū)開園以來，共接待游客280多萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入近6億元。至2023年，伍家臺的貢茶山、茶花谷、天香棧道等景點，已成為旅游打卡勝地；發(fā)展起21家“茶家樂”、12家民宿、8家手工制茶體驗店。

（三）構(gòu)建全域旅游發(fā)展大格局

結(jié)合產(chǎn)業(yè)、文化、自然資源等要素和全縣“主客共享、景城一體”發(fā)展思路，規(guī)劃打造“生態(tài)+”特色產(chǎn)業(yè)鏈，盤活生態(tài)經(jīng)濟，發(fā)揮生態(tài)活力。

宣恩以縣城貢水河為紐帶，立足全域旅游理念。“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護。”立足縣域生態(tài)優(yōu)勢和旅游資源，宣恩縣堅持農(nóng)旅融合發(fā)展的思路，助力縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。流域治理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。以水為魂，全域謀劃，建成仙山貢水旅游區(qū)，以景區(qū)的標準建設縣城，統(tǒng)籌規(guī)劃“山、水、路、城、橋、景”，環(huán)城、濱水、環(huán)山三條“綠色走廊”貫穿全城。圍繞貢水河，宣恩縣提出“以水為趣、以水為樂”的理念，將傳統(tǒng)自娛自樂的水上運動，轉(zhuǎn)換為全民共享的水上游樂項目。景區(qū)內(nèi)每年舉辦貢水河水上運動會、元宵燈展藝術(shù)節(jié)、中國民族民間龍舟公開賽等節(jié)慶活動，呈現(xiàn)人和景美、主題活動豐富等特點。

（四）非遺賦能生態(tài)文明建設

利用土家族人獨有國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)——西蘭卡普。西蘭卡普是一種土家織錦，有“土家之花”美譽，其色彩鮮明，紋樣美觀，其編織技藝被列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。

近年來，高羅鎮(zhèn)積極挖掘西蘭卡普這一國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，實施鄉(xiāng)賢回歸工程，投入120余萬元改造盤活村集體廢棄小學，建成了麻陽寨西蘭卡普研學基地，堅持農(nóng)文旅深度融合，完善吃住行游購娛等旅游要素，通過鄉(xiāng)賢帶動，建設西蘭卡普藝術(shù)村莊，采取“文旅企業(yè)+大中小學+研學基地+農(nóng)戶民宿”發(fā)展模式，同時，設計各類文創(chuàng)產(chǎn)品提升人們對西蘭卡普的記憶點，召集專業(yè)人員制作了相關(guān)種類豐富款式多樣的文創(chuàng)產(chǎn)品，帶動周邊村民增收，實現(xiàn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。

三、武陵山片區(qū)推進生態(tài)文明建設的經(jīng)驗啟示

武陵山片區(qū)是我國亞熱帶森林系統(tǒng)核心區(qū)、長江流域重要的水源涵養(yǎng)區(qū)和生態(tài)屏障，有著推進生態(tài)文明建設的先天優(yōu)越條件[6]。武陵山片區(qū)人民在推進生態(tài)文明建設的過程中，應共同團結(jié)，共同奮斗，同時，與自身實際環(huán)境、人力物力資源相結(jié)合，走出一條帶有武陵山片區(qū)特色的發(fā)展之路。

（一）敬畏自然，堅持系統(tǒng)觀念

人來自自然，社會來自自然，優(yōu)美的自然環(huán)境是進行生態(tài)文明建設的基礎(chǔ)。武陵山片區(qū)屬于“欠發(fā)達、欠開發(fā)”區(qū)域，大多深入內(nèi)陸，交通不便，故其原生態(tài)環(huán)境保護較為完好，氣候適宜，生物類別豐富且有許多國家級保護物種，有著良好的環(huán)境基礎(chǔ)。但地理條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災害頻發(fā)。同時，部分基層領(lǐng)導以及百姓的環(huán)境保護意識不強，對此方面會對人們產(chǎn)生的危害意識不足，此種情境下對地區(qū)進行開發(fā)，會對本地區(qū)環(huán)境產(chǎn)生不可逆的影響。武陵山片區(qū)在推進生態(tài)文明建設中應堅守底線思維，走出一條生態(tài)文明建設的綠色發(fā)展道路。重點抓好“藍天、白云、凈土”集中整治工程，不僅要根據(jù)本地實際情況下發(fā)政策和指導方針，更應在過程中進行實時監(jiān)管，提出獎懲措施，責任制度追溯到人.對當?shù)靥烊簧止珗@等進行合理規(guī)劃，建設基礎(chǔ)設施、公共設施，穩(wěn)抓環(huán)境保護，為生態(tài)文明建設奠基。

（二）生態(tài)引領(lǐng)，聚力優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

武陵山片區(qū)在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的過程中，具體到村莊或者鎮(zhèn)的獨特優(yōu)勢，以此為核心帶動特色產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并發(fā)展好物流、金融、設計等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)。在把握特色產(chǎn)業(yè)，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)時，首先應強化質(zhì)量導向，根據(jù)市場需求及時對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進行更新?lián)Q代，其次是堅持綠色發(fā)展，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)綠色化。最后，強化品牌管理，設計極具特色的品牌LOGO及包裝樣式，舉辦相關(guān)產(chǎn)業(yè)的特色節(jié)目等活動宣傳產(chǎn)業(yè)，讓其走向更廣闊的市場。政府也應完善綠色產(chǎn)業(yè)政策，加強產(chǎn)業(yè)綠色評價考核，在生產(chǎn)供給端和消費需求端協(xié)同發(fā)力，加快產(chǎn)業(yè)綠色化、生態(tài)化轉(zhuǎn)型發(fā)展。健全機制、優(yōu)選模式，化解矛盾、防范風險，持續(xù)高效地推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。

（三）全域謀劃，推進融合發(fā)展

武陵山片區(qū)在對某一處景區(qū)進行規(guī)劃建設發(fā)展時，不能只是單純依靠人力物力去堆砌，要將景區(qū)建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，進行全域謀劃。旅游對一個地區(qū)的“扶貧、社區(qū)發(fā)展、文化遺產(chǎn)保護、弱勢群體就業(yè)、平衡外匯、文化交流、生態(tài)環(huán)境改善、公民素質(zhì)提升的效應越來越明顯”。它有著天然的地質(zhì)優(yōu)勢、獨特的民族文化、民族風情，在進行建設時應緊貼武陵山片區(qū)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)，地區(qū)特殊性與景區(qū)環(huán)境、人文等建設相結(jié)合，做到“一個地區(qū)著力打造一個景區(qū)”。同時，這個景區(qū)的功能不能是單一的，不能只供游客游玩，要與其他產(chǎn)業(yè)相結(jié)合“花一份錢辦兩樣事”。

（四）教育引導，樹牢責任意識

武陵山片區(qū)屬落后山區(qū)，不僅經(jīng)濟落后也同樣存在著許多糟粕傳統(tǒng)生態(tài)觀念文化，在片區(qū)進行生態(tài)文明建設的過程中，要取其精華，去其糟粕，以建立符合新時代要求的生態(tài)文明觀。

結(jié)語

武陵山片區(qū)應通過加強管理人員生態(tài)教育、建立全民生態(tài)教育機制、推行綠色生活方式、建立環(huán)境信息公開制度、健全公眾監(jiān)督機制來強化生態(tài)文明理念，通過打造本土特色品牌、加強文化遺產(chǎn)保護與傳承來打造傳統(tǒng)文化品牌，通過加強企業(yè)生態(tài)文化建設、宣揚社區(qū)生態(tài)文化建設、推行鄉(xiāng)村生態(tài)文化建設來進行基層生態(tài)文化建設，通過多種渠道，采取多種形式，加強不同層次的生態(tài)教育等方式加大生態(tài)文明宣教力度、建立全民教育機制來加強生態(tài)宣傳教育，普及推廣生態(tài)保護意識，堅持各類創(chuàng)文行動與宣傳講座相結(jié)合，鼓勵社會各界人士參與生態(tài)環(huán)境保護，逐步形成崇尚自然、保護環(huán)境的行為規(guī)范，建設民族建筑保護基地、民族文化發(fā)展基地、愛國主義教育基地。增加原生態(tài)民俗文化保護的投入，加強對古村落及古建筑的宣傳保護工作，以達到實現(xiàn)民族永續(xù)發(fā)展的目標。

參考文獻：

[1]王永莉.西部民族地區(qū)生態(tài)文明建設問題探析[J].民族學刊，2017，8（01）：22-31+98-100.

[2]洪大用.科學理解生態(tài)文明 努力建設美麗中國[J].中國高等教育，2013（19）：9-12.

[3]宋琳琳，王延明.基于政策網(wǎng)絡的中國生態(tài)文明建設推進路徑[J].環(huán)境保護，2018，46（09）：50-52.

[4]郭慶松.實現(xiàn)人民對美好生活的向往必須堅持黨的領(lǐng)導[J].中國黨政干部論壇，2019（11）：22-25.

[5]林震，王輝健.堅持“兩山”理念，推進縣域高質(zhì)量發(fā)展[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2020，45（06）：100-103.

[6]段超，李亞.全面推進武陵山片區(qū)生態(tài)文明建設研究[J].中南民族大學學報（人文社會科學版），2016，36（03）：9-14.

（作者單位：武漢紡織大學）

（責任編輯：豆瑞超）