蘇斌 馬瀟源

寧夏大學(xué) 寧夏銀川 750021

進入21 世紀以后，我國社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，生產(chǎn)力水平不斷提高，生活水平也得到相應(yīng)提升，在體育領(lǐng)域，人民日益增長的體育需求和體育資源相對欠缺之間的矛盾已尤為突出［1］。2022 年3 月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見》，指出要打造綠色便捷的全民健身新載體，補齊群眾身邊健身設(shè)施短板，營造人人參與體育鍛煉的氛圍［2］。健康水平是衡量當(dāng)今世界經(jīng)濟社會發(fā)展和人民幸福程度的綜合指標，體育是各國綜合國力的體現(xiàn)［3］。隨著全民健身運動的興起，體育場館的供需矛盾日益突出。政府投資興建的體育場館雖然越來越多，但供給依然無法滿足需求，導(dǎo)致人們在參與體育活動時面臨著很大的困擾［4］。公共體育設(shè)施對滿足人民群眾體育需求和推動全民健身事業(yè)發(fā)展具有重要意義［5］。本文選擇寧夏回族自治區(qū)銀川市作為研究對象，分析銀川市三區(qū)三縣體育設(shè)施空間分布與資源配置現(xiàn)狀，以期為銀川市體育設(shè)施空間分布與資源配置的未來發(fā)展提供具體的建議。

1 研究區(qū)域與數(shù)據(jù)來源

1.1 研究區(qū)域

根據(jù)《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》，我國體育設(shè)施大致分為4 類：公共社區(qū)體育基礎(chǔ)設(shè)施、標準型體育設(shè)施、大型體育設(shè)施和非營利性體育設(shè)施［6］。本文選取寧夏回族自治區(qū)銀川市興慶區(qū)、金鳳區(qū)、西夏區(qū)、靈武市、賀蘭縣、永寧縣作為典型案例考察區(qū)域，對其現(xiàn)有的體育設(shè)施（如綜合體育館、健身中心、游泳館、球類運動場館等）進行現(xiàn)狀調(diào)查。

1.2 數(shù)據(jù)來源

本研究利用POI 數(shù)據(jù)爬取方法，結(jié)合實地調(diào)查獲取銀川市體育設(shè)施空間數(shù)據(jù)，采用ArcGIS 軟件對銀川市各區(qū)縣行政區(qū)域進行矢量化處理，得到銀川市各區(qū)縣行政區(qū)域矢量數(shù)據(jù)，將體育設(shè)施數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為空間矢量坐標數(shù)據(jù)，疊加到行政區(qū)域矢量圖進行進一步處理分析。

1.3 研究方法

1.3.1 ArcGIS地理信息系統(tǒng)空間分析

運用ArcGIS 地理信息系統(tǒng)，處理并分析銀川市各區(qū)域體育設(shè)施數(shù)據(jù)、行政區(qū)域數(shù)據(jù)，分析銀川市各區(qū)域育設(shè)施空間布局，并對其結(jié)果進行可視化表達。

1.3.2 核密度分析

核密度分析工具，主要用于計算要素在其周圍鄰域中的密度，能夠直觀反映出離散測量值在連續(xù)區(qū)域內(nèi)的分布情況［7］。本文運用ArcGIS軟件中的密度分析工具，對獲取的銀川市體育設(shè)施數(shù)據(jù)進行核密度分析。

2 結(jié)果與討論

2.1 銀川市體育設(shè)施的空間分布特征

2.1.1 體育設(shè)施的空間分布密度

根據(jù)POI 數(shù)據(jù)爬取獲得體育設(shè)施數(shù)據(jù)554 處。銀川市三區(qū)三縣體育設(shè)施空間分布情況如圖1、圖2 所示，體育設(shè)施在銀川市中心城區(qū)數(shù)量分布最多最為集中，其余地區(qū)分布相對較少。將銀川市各區(qū)縣矢量圖與各級體育設(shè)施疊加分析可知，球類運動場館在銀川市興慶區(qū)分布數(shù)量最多，分布最為集中；其次為金鳳區(qū)、西夏區(qū)；其余地區(qū)分布相對較少。總體來說，銀川市三區(qū)三縣體育設(shè)施的空間分布呈現(xiàn)基本覆蓋的情況，但從數(shù)量上看，呈現(xiàn)出空間分布不均，以市區(qū)為中心、縣區(qū)為補充的格局。

圖1 銀川市體育設(shè)施分布示意圖

圖2 銀川市體育設(shè)施核密度示意圖

2.1.2 不同類型體育設(shè)施分布情況分析

從表1可知以下不同類型體育設(shè)施的分布情況。

表1 不同類型體育設(shè)施分布情況

球類運動場館：興慶區(qū)擁有的球類運動場館最多，共有107 個；其次是金鳳區(qū)，有88 個；西夏區(qū)和靈武市的球類運動場館數(shù)量相對較少，分別為46 個和38 個；賀蘭縣和永寧縣的球類運動場館數(shù)量最少，分別為34個和21個。

健身中心：興慶區(qū)擁有的健身中心最多，共有50個。其次是金鳳區(qū)和西夏區(qū)，分別為46個和20個。賀蘭縣、靈武市和永寧縣的健身中心數(shù)量相對較少，分別為13個、5個和1個.

綜合體育館：金鳳區(qū)擁有的綜合體育館最多，共有16 個。其次是興慶區(qū)和西夏區(qū)，分別有13 個和9 個。靈武市、賀蘭縣和永寧縣的綜合性體育館數(shù)量相對較少，分別為5個、2個和2個。

游泳館：興慶區(qū)擁有的游泳館最多，共有16 個。其次是金鳳區(qū)，共有11個。西夏區(qū)、賀蘭縣、靈武市和永寧縣的游泳館數(shù)量相對較少，分別為4 個、4 個、2 個和1個。

綜上所述，各地區(qū)的球類運動場館、健身中心、綜合體育館和游泳館數(shù)量分布不均，其中興慶區(qū)的球類運動場館和健身中心數(shù)量最多，而永寧縣的健身中心和游泳館數(shù)量最少。

2.2 體育設(shè)施的資源配置分析

2.2.1 各市縣體育設(shè)施每千人占有量

表2 為不同地區(qū)體育設(shè)施每千人占有量，從銀川市各區(qū)層面比較可得：金鳳區(qū)＞興慶區(qū)＞西夏區(qū)，從各縣層面比較可得：靈武市＞賀蘭縣＞永寧縣。表3 為不同體育設(shè)施每千人占有量，可知：球類運動場館＞健身中心＞綜合體育館＞游泳館。

表2 銀川市不同地區(qū)體育設(shè)施千人占有量

表3 銀川市各地區(qū)不同體育設(shè)施千人占有量 單位：個/千人

2.2.2 各市縣體育設(shè)施每千人占有量分析

對標《“十四五”時期全民健身場地設(shè)施建設(shè)補短板工程實施方案》《銀川市體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》體育設(shè)施規(guī)劃設(shè)置預(yù)期性指標——全市每個縣（市）區(qū)至少有1個公共體育場、1個公共體育館、1個全民健身中心或游泳館、2 個體育公園、1 個冰雪館（場）、每10 萬人3 個社會足球場，實現(xiàn)“六個有”全覆蓋，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)服務(wù)內(nèi)容和標準統(tǒng)一銜接。分析結(jié)果如表4所示。

表4 銀川市各地區(qū)不同體育設(shè)施建設(shè)情況

結(jié)合上圖各市縣不同體育設(shè)施建設(shè)情況來看，銀川市體育設(shè)施建設(shè)與體育設(shè)施規(guī)劃設(shè)置預(yù)期性指標仍有差距，尤其是體育公園差距最大。具體來說，金鳳區(qū)、西夏區(qū)體育設(shè)施資源配置相對最高；其次為興慶區(qū)、靈武市；賀蘭縣、永寧縣的體育設(shè)施資源配置相對較低。

3 結(jié)論

全市體育事業(yè)的發(fā)展仍存在不充分和不平衡的問題，公共體育服務(wù)的供給也未能滿足人民群眾的需求。銀川市整體體育設(shè)施空間分布不均衡，表現(xiàn)為銀川市中心城區(qū)興慶區(qū)、金鳳區(qū)、西夏區(qū)設(shè)施密度大于靈武市、賀蘭縣、永寧縣。整體上，比較銀川市體育設(shè)施空間分布情況可知，各類體育設(shè)施分布表現(xiàn)出以銀川市金鳳區(qū)為中心向外擴散的特征，且各類型體育設(shè)施的聚集地在空間上有明顯的重合。同時體育設(shè)施類型結(jié)構(gòu)不合理，以大型公共體育設(shè)施為主，而針對兒童、老年人等特定人群的體育設(shè)施較少。體育設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)與市民的實際需求還存在一定的差距，需要進一步加強公眾參與和社會調(diào)查。

4 建議

針對銀川市體育設(shè)施空間布局優(yōu)化問題提出建議：制定全市體育設(shè)施規(guī)劃，根據(jù)銀川市的地理環(huán)境、人口分布、經(jīng)濟發(fā)展等因素，制定全面的體育設(shè)施規(guī)劃，明確各類體育設(shè)施的數(shù)量、規(guī)模、位置等。在規(guī)劃中，應(yīng)考慮到不同區(qū)域的體育設(shè)施需求和特點，進行合理的區(qū)域協(xié)調(diào)。對體育設(shè)施覆蓋率低的地區(qū)及覆蓋不全面的區(qū)域，應(yīng)切合實際補充建設(shè)體育設(shè)施，滿足居民日常強身健體的需求，避免出現(xiàn)體育設(shè)施單一匱乏的問題；針對西夏區(qū)、靈武市、賀蘭縣、永寧縣體育設(shè)施千人占有量低的地區(qū)，應(yīng)適當(dāng)增加相應(yīng)不同體育設(shè)施，滿足居民體育健身的多樣性需求。

針對銀川體育設(shè)施資源配置均等化問題，提出建議：合理規(guī)劃布置銀川市區(qū)域內(nèi)體育設(shè)施資源，增加全區(qū)游泳館、社會足球場覆蓋率，加強體育設(shè)施維護，改善各地區(qū)體育設(shè)施資源配置水平；合理增加西夏區(qū)、靈武市、賀蘭縣、永寧縣、綜合體育場館數(shù)量，提升體育設(shè)施建設(shè)質(zhì)量。以體育需求為導(dǎo)向進行建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃應(yīng)迎合大眾健身的需求。爭取銀川市體育設(shè)施數(shù)量與質(zhì)量靠近全國體育設(shè)施健身標準，提高銀川市體育設(shè)施服務(wù)能力。