摘要 脫貧攻堅(jiān)期間建設(shè)的扶貧車(chē)間很大程度上占用了貧困地區(qū)最佳的產(chǎn)業(yè)要素資源，充分發(fā)揮其潛力對(duì)支撐脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興至關(guān)重要?；趯?duì)湖北省某貧困市現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的扶貧車(chē)間運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀、扶貧車(chē)間負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)村群體訪談信息，回溯了該市調(diào)查扶貧車(chē)間建設(shè)模式和實(shí)際成效，分析了扶貧車(chē)間建設(shè)和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的主要問(wèn)題，進(jìn)而結(jié)合持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的要求，提出貧困地區(qū)扶貧車(chē)間后續(xù)發(fā)展對(duì)策及其與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興對(duì)接的5種主要途徑。

關(guān)鍵詞 扶貧車(chē)間；轉(zhuǎn)型升級(jí)；鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興；產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào) F324 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A

文章編號(hào) 0517-6611（2024）08-0233-07

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2024.08.054

The Potential Mining of Poverty Alleviation Workshop and the Way to Revitalize Rural Industry

ZHAO Tian，LIU Song

（School of Economics and Management， Yangtze University，Jingzhou， Hubei 434023）

Abstract Poverty alleviation workshops built during the poverty alleviation period largely occupy the best industrial factor resources in poor areas， and giving full play to their potential is crucial to supporting the revitalization of rural industries in poverty alleviation areas.Based on the information from an on-site survey of the operation status of poverty alleviation workshops， interviews with poverty alleviation workshop leaders and village groups in a poor city in Hubei Province， the city’s investigation of the construction mode and actual effectiveness of poverty alleviation workshops is retraced， the main problems in the construction and operation of poverty alleviation workshops are revealed and reflected upon， and then， combined with the requirements of continuously promoting rural industrial revitalization， countermeasures for the subsequent development of poverty alleviation workshops in poor areas and their connection with rural industrial revitalization are proposed.

Key words Poverty alleviation workshop;Transformation and upgrading;Rural industrial revitalization;Industrial integration development

“扶貧車(chē)間”（包括扶貧工廠、扶貧車(chē)間以及扶貧作坊等）有利于吸納貧困戶“家門(mén)口就業(yè)”，在各地精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中作為產(chǎn)業(yè)扶貧的重要形式，得到各地政府部門(mén)的大力推廣和支持。 2022年中央一號(hào)文件指出：把增加脫貧群眾收入作為根本要求，把促進(jìn)脫貧縣加快發(fā)展作為主攻方向，更加注重扶志扶智，聚焦產(chǎn)業(yè)就業(yè)，不斷縮小收入差距、發(fā)展差距［1］?！笆奈濉逼陂g，我國(guó)需要進(jìn)一步構(gòu)建完善由政府、企業(yè)、社會(huì)組織等廣泛參與的就業(yè)扶貧體系［2］。脫貧攻堅(jiān)期間，為了解決貧困地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)薄弱等問(wèn)題，我國(guó)建設(shè)了許多依靠產(chǎn)業(yè)扶貧資金來(lái)支撐的扶貧車(chē)間。經(jīng)過(guò)多年的創(chuàng)新發(fā)展和探索實(shí)踐，我國(guó)扶貧車(chē)間已經(jīng)歷從局部試點(diǎn)到大規(guī)模推廣的“數(shù)量布局”階段。

現(xiàn)有研究文獻(xiàn)基本對(duì)其進(jìn)行正面評(píng)價(jià)或持肯定態(tài)度，肯定了很多貧困地區(qū)扶貧車(chē)間對(duì)解決貧困人口出不去、難就業(yè)等問(wèn)題的積極作用。但是也有少數(shù)文獻(xiàn)指出扶貧車(chē)間建設(shè)及運(yùn)營(yíng)過(guò)程的負(fù)面影響，一方面，扶貧車(chē)間在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中易出現(xiàn)不符合實(shí)際需求和市場(chǎng)規(guī)律的盲目建設(shè)、重建輕管等現(xiàn)象［3-4］；另一方面，貧困農(nóng)戶深受小農(nóng)思想的禁錮，思想落后，扶貧車(chē)間生產(chǎn)過(guò)程往往比傳統(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn)過(guò)程復(fù)雜，貧困農(nóng)戶在參與過(guò)程中出現(xiàn)一定困難。最終導(dǎo)致扶貧車(chē)間長(zhǎng)期閑置、停擺，難以帶動(dòng)貧困戶脫貧，降低了扶貧的精準(zhǔn)性和持續(xù)性，造成財(cái)政資金浪費(fèi)，甚至變成了一種形式主義扶貧，與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興總體要求存在差距。我國(guó)農(nóng)村全面脫貧后，雖然扶貧車(chē)間的建設(shè)已經(jīng)成為歷史，但有必要對(duì)其建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行反思和對(duì)有關(guān)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，避免在鄉(xiāng)村振興過(guò)程中類(lèi)似問(wèn)題出現(xiàn)反復(fù)。由于建設(shè)扶貧車(chē)間事實(shí)上已占用了脫貧地區(qū)最有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)要素，因此，在繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過(guò)程中，需要充分挖掘其潛力，促進(jìn)其成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展最為重要的空間載體和產(chǎn)業(yè)實(shí)體。

筆者結(jié)合脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的大背景，以湖北省某貧困市（2019年脫貧）為調(diào)查研究對(duì)象，通過(guò)實(shí)地走訪和現(xiàn)場(chǎng)訪談等形式，深入調(diào)查扶貧車(chē)間建設(shè)的歷史建設(shè)情況、建設(shè)成效和主要問(wèn)題，進(jìn)而按照持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的要求，從統(tǒng)籌發(fā)展、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度，提出扶貧車(chē)間與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興相銜接的途徑。

1 扶貧車(chē)間建設(shè)的主要模式

為真實(shí)地反映扶貧車(chē)間建設(shè)的實(shí)際情況，以湖北省某貧困市為主要調(diào)研對(duì)象。該市曾是國(guó)家級(jí)貧困縣，是南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)、車(chē)家秦巴山片區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣市。全市總面積3 121 km2，轄20個(gè)鎮(zhèn)（辦、處、區(qū)），194個(gè)村，總?cè)丝?6萬(wàn)。2018年根據(jù)中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于建立貧困退出機(jī)制的意見(jiàn)》、國(guó)務(wù)院扶貧辦關(guān)于《貧困縣退出專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估檢查實(shí)施辦法（試行）》和《湖北省2018年貧困縣退出專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估檢查工作方案》有關(guān)規(guī)定，該市于2019年上半年申請(qǐng)退出貧困縣，并獲批成為湖北省第一批脫貧的國(guó)家級(jí)貧困縣（市）。全市脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程中，有關(guān)部門(mén)將扶貧車(chē)間（作坊）建設(shè)作為頭等大事，積極推動(dòng)和加強(qiáng)對(duì)扶貧車(chē)間的建設(shè)和監(jiān)督，給貧困人口就近就業(yè)提供了良好機(jī)遇和優(yōu)先便利性。全市組織開(kāi)展并積極響應(yīng)了“百名干部進(jìn)百企、服務(wù)產(chǎn)業(yè)促發(fā)展”活動(dòng)，深入各扶貧車(chē)間調(diào)查走訪，及時(shí)解決扶貧車(chē)間發(fā)展難題，并通過(guò)采取各種激勵(lì)措施，激發(fā)其效率和激情，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧車(chē)間（作坊）的建設(shè)產(chǎn)生了正向影響。截至2019年申請(qǐng)脫貧前，該市已建扶貧車(chē)間（作坊）共450個(gè)，其中，2019新建154個(gè)，含扶貧工廠7個(gè)，扶貧車(chē)間52個(gè)，扶貧作坊95個(gè)。

在該市扶貧車(chē)間的建設(shè)過(guò)程中，各貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊密結(jié)合區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和地方特色因地制宜，積極探索和實(shí)行產(chǎn)業(yè)脫貧的高效模式，力求促進(jìn)就地就近就業(yè)承載能力的顯著提高，為此不斷引導(dǎo)企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組中建設(shè)扶貧車(chē)間，主要采用如下模式。

1.1 “企業(yè)+中心村（易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)）+扶貧車(chē)間”模式

易地搬遷是破解深度貧困的重要之策，如何能實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富”是現(xiàn)在及未來(lái)扶貧工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。扶貧車(chē)間通過(guò)引進(jìn)服裝、鞋襪、潔具等生產(chǎn)企業(yè)或者與當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)建立合作關(guān)系，以新建、改建、租賃等方式來(lái)建設(shè)車(chē)間，并在中心村、易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)等人口密度較大的區(qū)域吸引貧困勞動(dòng)力參與訂單加工或來(lái)料加工，達(dá)到定向吸納貧困人口就業(yè)的目的。為倡導(dǎo)公平公正原則，車(chē)間實(shí)施按件計(jì)酬制度，車(chē)間勞動(dòng)參與者多勞多得。這種扶貧模式在一定程度上改善了易地扶貧搬遷過(guò)程中出現(xiàn)“搬而難富”的問(wèn)題，使得貧困地區(qū)的群眾可以在家門(mén)口就業(yè)，改變了以往單向“輸血”式的扶貧模式，讓搬遷群眾在勞動(dòng)中更好地適應(yīng)城鎮(zhèn)化的生活節(jié)奏［5］，從而減輕易地搬遷的后續(xù)成本。

1.2 “企業(yè)+作坊+貧困戶”模式

“企業(yè)+作坊+貧困戶”模式是建設(shè)居家式的扶貧車(chē)間，服裝加工、電子小零部件組裝、手工藝品、農(nóng)產(chǎn)品等行業(yè)的駐村企業(yè)采取分散加工的方式將訂單或者來(lái)料分發(fā)到戶，按照“企業(yè)培訓(xùn)、訂單到戶、居家生產(chǎn)、按件記薪”的大體流程，在訂單需求分解、發(fā)放、派送的同時(shí)，提供貧困戶必需的原材料和設(shè)備，委托其在自家小作坊加工產(chǎn)品，企業(yè)專(zhuān)業(yè)人員定期到戶回收，并由企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)銷(xiāo)售。這種以家庭為生產(chǎn)單位的發(fā)展模式對(duì)貧困農(nóng)戶的技術(shù)要求及準(zhǔn)入門(mén)檻較低且經(jīng)營(yíng)范圍較廣，不再局限于傳統(tǒng)大規(guī)模的養(yǎng)殖業(yè)或者制造業(yè)，涉及許多食品加工和紡織品制作等新業(yè)態(tài)。在一定程度上減少了扶貧車(chē)間廠房建設(shè)等固定資產(chǎn)的投入，給行動(dòng)不便者、因病因殘而不能外出者提供良好的就業(yè)機(jī)會(huì)，群眾就近務(wù)工和照顧家庭、田間生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)三不誤，使得扶貧成效更加精準(zhǔn)。

1.3 “企業(yè)+合作社+基地+貧困戶”模式

依托農(nóng)村“三變”改革，引導(dǎo)貧困戶以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、自有資金土地、房屋、技能等資源要素入股經(jīng)營(yíng)主體［6］，由政府來(lái)主導(dǎo)推動(dòng)，龍頭企業(yè)來(lái)流轉(zhuǎn)資源要素，以基地為中心，宣傳、幫助、帶動(dòng)貧困戶參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，以此來(lái)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，建立市場(chǎng)主體與貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制合作經(jīng)營(yíng)［7］，并按照約定的原則在特定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行保底金發(fā)放和盈利分紅，提供勞動(dòng)價(jià)值者也可參與其中，按照多勞多得的方式來(lái)單獨(dú)計(jì)算酬勞實(shí)現(xiàn)增收，這種模式提高了貧困戶組織化和專(zhuān)業(yè)化的程度，有效抵御了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和競(jìng)爭(zhēng)力。

1.4 “企業(yè)+瞄時(shí)工作”模式

隨著我國(guó)脫貧攻堅(jiān)取得重大成效，農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件得到明顯改善，越來(lái)越多的農(nóng)村居民逐漸意識(shí)到教育的重要性，許多人為了使子女能夠獲得更好的教育資源而選擇去縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)陪讀。“企業(yè)+瞄時(shí)工作”模式充分考慮到部分家長(zhǎng)在縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)“陪讀”而無(wú)固定收入的這一現(xiàn)狀，政府鼓勵(lì)和引導(dǎo)勞動(dòng)密集型企業(yè)將生產(chǎn)車(chē)間建在學(xué)校和陪讀群體規(guī)模較大的縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取“錯(cuò)時(shí)”工作制，為陪讀家長(zhǎng)預(yù)留上班時(shí)間，建設(shè)“鐘點(diǎn)式”扶貧車(chē)間，來(lái)滿足陪讀家長(zhǎng)務(wù)工需求，打造靈活、自主、可自由選擇就業(yè)地點(diǎn)和時(shí)間的全新工作模式。

1.5 “互聯(lián)網(wǎng)+物流+產(chǎn)品”模式

依托區(qū)域內(nèi)電商企業(yè)、特色“網(wǎng)店”“微店”“網(wǎng)絡(luò)直播”等方式，通過(guò)政府主導(dǎo)，建立電商服務(wù)中心為主體，以加工銷(xiāo)售地方特色農(nóng)產(chǎn)品、手工制品、特色工藝品等為經(jīng)營(yíng)核心，建立符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的“互聯(lián)網(wǎng)+”式“扶貧車(chē)間”，實(shí)現(xiàn)線上和線下相融合、實(shí)體店構(gòu)建和虛擬網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售的相輔相成［8］，打造特色農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)，建立服務(wù)站點(diǎn)，電商公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)，集產(chǎn)地直供、電商孵化、分揀包裝、快遞運(yùn)輸于一體，為農(nóng)產(chǎn)品上行提供服務(wù)，建立切實(shí)可行的加工產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售模式。這種模式推動(dòng)了特色農(nóng)業(yè)的信息化與智能化，提升了貧困地區(qū)各個(gè)產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合的水平，拓寬了當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品的銷(xiāo)售渠道，在一定程度上帶動(dòng)了處于數(shù)字經(jīng)濟(jì)劣勢(shì)的貧困農(nóng)戶處于多維相對(duì)貧困的現(xiàn)狀，增強(qiáng)了農(nóng)戶多維發(fā)展的可行能力。

1.6 “企業(yè)+特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)+旅游業(yè)”融合發(fā)展模式

“企業(yè)+特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)+旅游業(yè)”融合發(fā)展模式以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為契機(jī)，建立特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與地方旅游業(yè)之間的對(duì)接，走創(chuàng)新性“融合式”產(chǎn)業(yè)脫貧路徑，有助于推動(dòng)“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化，離開(kāi)了綠色，鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展就失去了本質(zhì)色彩［8］。因此要發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品和鄉(xiāng)村休閑娛樂(lè)，著力開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游業(yè)，在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游規(guī)模擴(kuò)大化的過(guò)程中融合綠色發(fā)展新理念，呈現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)綠色低碳與節(jié)能環(huán)保相結(jié)合新發(fā)展模式［9］。這一舉措既可以讓鄉(xiāng)村自然資源得以恢復(fù)和優(yōu)化，還能帶動(dòng)貧困群眾參與建設(shè)和經(jīng)營(yíng)當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)增收，推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村提供內(nèi)在動(dòng)力。

2 扶貧車(chē)間建設(shè)和運(yùn)營(yíng)存在的問(wèn)題

2.1 扶貧車(chē)間建設(shè)過(guò)程存在的問(wèn)題

2.1.1 建設(shè)目標(biāo)任務(wù)重，易滋生扶貧形式主要。由于上級(jí)政府下文要求鄉(xiāng)村全覆蓋，實(shí)際上這一建設(shè)目標(biāo)任務(wù)脫離實(shí)際。該市在申請(qǐng)脫貧驗(yàn)收之前已建扶貧車(chē)間（作坊）共450個(gè)。2019年5月，該市又印發(fā)《關(guān)于深入開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)“四項(xiàng)重點(diǎn)工作”方案》的通知，強(qiáng)調(diào)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，因地制宜，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型特色產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)前景好的扶貧項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)戶有扶貧作坊、鄉(xiāng)村有扶貧車(chē)間、市有扶貧工廠，有條件的地方可建設(shè)扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)。明確要求，從2019年起，全市每年建設(shè)扶貧工廠不低于10個(gè)、扶貧車(chē)間不少于100個(gè)、扶貧作坊不低于500個(gè)，實(shí)現(xiàn)貧困戶中有勞動(dòng)能力者充分就業(yè)。為此，該市將全年扶貧車(chē)間建設(shè)任務(wù)進(jìn)行了分解。要求各地黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、親自安排部署，為扶貧車(chē)間建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保障；明確了扶貧車(chē)間建設(shè)月報(bào)制度，實(shí)行各地一月一上報(bào)、一月一通報(bào)，一季一高度、一季一總結(jié)，并且將扶貧車(chē)間建設(shè)工作列為精準(zhǔn)扶貧考核的重要內(nèi)容。

然而，2019年前有條件的村和貧困戶已經(jīng)充分挖掘了建設(shè)扶貧車(chē)間的資源，能夠再支撐新建扶貧車(chē)間的產(chǎn)業(yè)資源越來(lái)越稀缺。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧車(chē)間建設(shè)已經(jīng)面臨著產(chǎn)業(yè)選擇難、培育難、壯大難、增值難、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接難的問(wèn)題；同時(shí)，貧困地區(qū)農(nóng)村要素供給、市場(chǎng)渠道、資源稟賦都相對(duì)較差，即使有條件建成更多的扶貧車(chē)間也不具備吸引優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)。事實(shí)上，上級(jí)政策多次強(qiáng)調(diào)要注重扶貧車(chē)間（作坊）發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，要因地因情而建，避免為建而建，不再“一刀切”，一哄而上，防止低質(zhì)、低效和“小而散”的盲目跟風(fēng)。片面地強(qiáng)調(diào)要做到扶貧車(chē)間“全覆蓋”，要求把扶貧車(chē)間延伸到所有農(nóng)村的田間地頭，鼓勵(lì)村村建立大量的扶貧車(chē)間，只能催生鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)更多扶貧帶動(dòng)能力差的小扶貧作坊，不僅無(wú)法帶動(dòng)貧困戶就業(yè)，還容易滋生形式主義，導(dǎo)致造成扶貧資源嚴(yán)重浪費(fèi)。調(diào)查過(guò)程中還發(fā)現(xiàn)一種隱蔽現(xiàn)象，當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村培育起規(guī)模較大、具有一定“明星效應(yīng)”的扶貧車(chē)間后，一旦該扶貧車(chē)間在后期出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難，地方政府為了維持其“明星效應(yīng)”，需要通過(guò)不斷地補(bǔ)貼、免稅或貸款的形式維持扶貧車(chē)間運(yùn)營(yíng)。這就造成“明星效應(yīng)”下的扶貧車(chē)間沒(méi)有真正發(fā)揮扶貧效益，“扶”扶貧車(chē)間反倒成為地方政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。

2.1.2 財(cái)務(wù)補(bǔ)貼滯后，先建設(shè)后招商陷入困境。貧困地區(qū)有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了獲取政府補(bǔ)貼，對(duì)扶貧車(chē)間采取“先建設(shè)后招商”的方式，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的考慮。然而，一旦政府補(bǔ)助沒(méi)有及時(shí)兌現(xiàn)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)不良，很容易造成扶貧車(chē)間閑置。貧困地區(qū)招商環(huán)境和條件相對(duì)于非貧困地區(qū)欠佳，招商缺少競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。加上該市大多數(shù)扶貧車(chē)間主要以服裝加工、電子小零部件組裝、手工藝品等產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量低，車(chē)間規(guī)模小的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)地位，因此金融部門(mén)支持積極性不高，極易造成貸款融資困難等問(wèn)題，這些因素極大地制約著扶貧車(chē)間的優(yōu)化升級(jí)與可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，由于扶貧車(chē)間建設(shè)面積及地域條件的限制，大規(guī)模企業(yè)因廠房面積過(guò)小而無(wú)法入駐，小規(guī)模企業(yè)無(wú)法承接相對(duì)較大的項(xiàng)目，加上扶貧車(chē)間地理位置的限制，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通不便促使運(yùn)營(yíng)成本增加，導(dǎo)致各村招商引資壓力更大。

2.1.3 未能因地制宜，缺少區(qū)域統(tǒng)籌布局。部分地區(qū)扶貧車(chē)間建設(shè)未強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，市、鎮(zhèn)（辦、處、區(qū)）扶貧車(chē)間（作坊）不能良性有序發(fā)展，存在不具備條件而“為建而建”現(xiàn)象，區(qū)域內(nèi)閑置廠房、農(nóng)家房沒(méi)有得到充分利用，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)因地制宜地發(fā)展廠房式扶貧車(chē)間、合作社式扶貧車(chē)間等各類(lèi)扶貧車(chē)間這一目標(biāo)，有些扶貧車(chē)間為了能享受各項(xiàng)扶貧政策，規(guī)劃建設(shè)時(shí)未能充分與當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相融合，缺少調(diào)研考察，產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足。同時(shí)，由于沒(méi)有在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)體系空間布局中進(jìn)行精準(zhǔn)定位，將村組的扶貧車(chē)間建在產(chǎn)業(yè)鏈或者產(chǎn)業(yè)集群上，導(dǎo)致扶貧車(chē)間不能在市場(chǎng)環(huán)境下站穩(wěn)腳跟。這種重投資、輕運(yùn)營(yíng)的現(xiàn)象致使車(chē)間建設(shè)周期長(zhǎng)、成本高，造成資源的嚴(yán)重外溢，無(wú)法實(shí)現(xiàn)集群化經(jīng)營(yíng)，出現(xiàn)“短暫的春天”。

2.1.4 扶貧工廠建設(shè)比例偏少，對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興支撐不足。扶貧車(chē)間通常有工廠式、作坊式、車(chē)間式3種類(lèi)別，縣（市）級(jí)單位通常要求在縣（市）層面要建設(shè)扶貧工廠，各鎮(zhèn)（辦、處、區(qū)）每年至少建設(shè)2～3家扶貧示范車(chē)間，每個(gè)重點(diǎn)貧困村至少建設(shè)1家以上扶貧車(chē)間（作坊），倡導(dǎo)每個(gè)有勞動(dòng)能力的貧困戶積極建設(shè)扶貧車(chē)間或至少有1名勞動(dòng)力到扶貧車(chē)間（作坊）務(wù)工增收。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，扶貧車(chē)間、扶貧作坊建設(shè)進(jìn)度通常較快，而真正能長(zhǎng)期支撐改變貧困狀態(tài)的扶貧工廠建設(shè)卻進(jìn)展緩慢。由于缺乏財(cái)務(wù)補(bǔ)貼和資本投入，很多鎮(zhèn)（辦、處、區(qū)）每年傾向于建設(shè)低成本、小規(guī)模的扶貧作坊來(lái)完成建設(shè)任務(wù)，這種發(fā)展傾向和建設(shè)動(dòng)機(jī)雖然在短期內(nèi)能帶動(dòng)貧困人口就業(yè)，但持續(xù)發(fā)展?jié)摿Σ蛔?，?duì)后續(xù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興極為不利。

2.1.5 扶貧車(chē)間生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員職業(yè)素養(yǎng)有待加強(qiáng)，管理規(guī)范性需要提升。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)扶貧車(chē)間運(yùn)營(yíng)管理的重要性認(rèn)識(shí)不夠，同時(shí)很多扶貧車(chē)間負(fù)責(zé)人為“返鄉(xiāng)能人”或貧困農(nóng)戶。這些負(fù)責(zé)人基本上沒(méi)有開(kāi)展過(guò)系統(tǒng)的企業(yè)管理知識(shí)學(xué)習(xí)，管理主體責(zé)任意識(shí)久缺，運(yùn)營(yíng)管理能力不足，導(dǎo)致生產(chǎn)流程安排不合理、市場(chǎng)跟蹤服務(wù)不到位、車(chē)間管理不夠規(guī)范、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)大、務(wù)工人員滿意度不高等現(xiàn)象。

運(yùn)營(yíng)管理最嚴(yán)重的問(wèn)題集中體現(xiàn)在用工管理方面。絕大多數(shù)貧困地區(qū)的勞動(dòng)力并非傳統(tǒng)意義上的優(yōu)勢(shì)勞動(dòng)力，而是分散在本地社區(qū)或家庭的剩余勞動(dòng)力，這些勞動(dòng)力主要包括教育程度不高、勞動(dòng)技能較弱的家庭婦女和閑散人員等，但往往扶貧車(chē)間的用工管理傾向于雇用具有更好勞動(dòng)技能的非貧困人口，并未重視提升貧困人群技能，導(dǎo)致多數(shù)貧困人口勞動(dòng)技能無(wú)法適應(yīng)扶貧車(chē)間需求。扶貧車(chē)間本質(zhì)是讓社區(qū)剩余勞動(dòng)力借助扶貧車(chē)間這一平臺(tái)，通過(guò)非農(nóng)化的方式集中起來(lái)參加生產(chǎn)制造，若一味只追求經(jīng)濟(jì)效益和優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力，這難免與扶貧車(chē)間建設(shè)的初衷相背。同時(shí)，貧困人口的工作時(shí)間管理和工作職責(zé)管理也存在較大問(wèn)題。扶貧車(chē)間務(wù)工的貧困人口職業(yè)素質(zhì)修養(yǎng)不高，同時(shí)需要照顧農(nóng)田、老人和孩子，隨意請(qǐng)假、曠工現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，不利于扶貧車(chē)間的流水化作業(yè)，導(dǎo)致扶貧車(chē)間經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)工期不足、流水線停工的狀態(tài)。

2.2 扶貧車(chē)間運(yùn)營(yíng)過(guò)程存在的問(wèn)題

2.2.1 扶貧車(chē)間與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)資源對(duì)接不到位。根據(jù)調(diào)查，很多扶貧車(chē)間的建設(shè)未進(jìn)行充分的可行性分析和論證，忽略了區(qū)域條件和運(yùn)營(yíng)資源供給狀態(tài)，同時(shí)在企業(yè)入駐的審核、招商的精準(zhǔn)性等方面存在紕漏，出現(xiàn)“建成率高、使用率低、運(yùn)營(yíng)持續(xù)性不強(qiáng)”等問(wèn)題。

較大的扶貧車(chē)間通常主要采用“企業(yè)+車(chē)間+貧困戶”“企業(yè)+訂單+貧困戶”等模式的以完成訂單生產(chǎn)為任務(wù)，其經(jīng)營(yíng)的大體過(guò)程為：企業(yè)爭(zhēng)取到訂單后，給各個(gè)車(chē)間（作坊）提供生產(chǎn)原料，并定期進(jìn)行產(chǎn)品的回收和交貨。在此期間，群眾先培訓(xùn)后上崗，負(fù)責(zé)務(wù)工生產(chǎn)，因此項(xiàng)目資源決定了整個(gè)車(chē)間的運(yùn)營(yíng)效益和扶貧效果。然而，通常在項(xiàng)目引進(jìn)前幾年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會(huì)給扶貧車(chē)間免費(fèi)提供場(chǎng)地、減免稅收、優(yōu)惠貸款以及勞務(wù)招聘和培訓(xùn)補(bǔ)貼，扶貧車(chē)間主要支付設(shè)備、原材料、生產(chǎn)勞務(wù)工資。但由于區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)差，產(chǎn)業(yè)生態(tài)不健全，導(dǎo)致扶貧車(chē)間在與當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)、供應(yīng)商、物流、勞務(wù)雇傭等方面的資源對(duì)接存在很大的隱性成本。尤其是與當(dāng)?shù)貏趧?wù)工人員的技能、數(shù)量和工作時(shí)間對(duì)接存在很大困難，造成“有單無(wú)人”，甚至“不敢接大單”的局面，影響企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)和可持續(xù)性經(jīng)營(yíng)，甚至被迫停產(chǎn)。

2.2.2 扶貧車(chē)間扶貧貢獻(xiàn)率和帶貧率低。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，不少扶貧車(chē)間經(jīng)營(yíng)者缺乏能力，加之交通閉塞、招工難、費(fèi)用高等外在因素，致使企業(yè)經(jīng)營(yíng)陷入困境［3］，貧困地區(qū)扶貧車(chē)間出現(xiàn)大量閑置，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)“建一處、成一處，就業(yè)一批、脫貧一批”的目標(biāo)。存在的主要問(wèn)題是：扶貧車(chē)間聘用貧困戶務(wù)工數(shù)量達(dá)不到政府要求，吸納就業(yè)人數(shù)、貧困勞動(dòng)者人數(shù)較少，帶貧率低；根據(jù)官方提供的數(shù)據(jù)核算，該市扶貧車(chē)間帶貧貢獻(xiàn)率（帶動(dòng)貧困人口數(shù)/鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困人口總數(shù)）平均值為0.10，最大值為0.21，最小值為0.03。說(shuō)明該扶貧車(chē)間提供的就業(yè)機(jī)會(huì)對(duì)貧困人口的吸引力不足，貧困人口在城市周邊地區(qū)有可替代的就業(yè)渠道；也可能是因?yàn)榉鲐氒?chē)間對(duì)勞務(wù)人員的需求與勞動(dòng)力素質(zhì)供給不匹配。由于扶貧車(chē)間大多為半企業(yè)化運(yùn)營(yíng)，管理制度不完善，工資發(fā)放時(shí)間及形式多樣，勞動(dòng)合同不規(guī)范，也沒(méi)有按規(guī)定及時(shí)為工人繳納人身意外傷害保險(xiǎn)等，無(wú)法保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益［10］，因此在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中很難吸引貧困地區(qū)勞動(dòng)力。當(dāng)?shù)卣块T(mén)為了解決這一難題，對(duì)不符合貧困戶務(wù)工數(shù)量要求的企業(yè)，在租金或者生產(chǎn)利潤(rùn)等方面中抽出部分資金捐贈(zèng)給貧困戶，以帶動(dòng)其脫貧，但同時(shí)這就與就業(yè)扶貧的初衷背道而馳，導(dǎo)致企業(yè)租金繳納慢，給村集體帶來(lái)的收益不足。

2.2.3 “互聯(lián)網(wǎng)+”融合功能嵌入不夠。借助現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，依托現(xiàn)代化物流手段、信息技術(shù)和電子商務(wù)的優(yōu)勢(shì)性，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流信息服務(wù)水平，能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)銷(xiāo)直接對(duì)接，構(gòu)建穩(wěn)定的產(chǎn)銷(xiāo)合作關(guān)系，提高生產(chǎn)銷(xiāo)售效率，使企業(yè)和貧困戶增收增益，而現(xiàn)有建成的扶貧車(chē)間過(guò)度強(qiáng)調(diào)參與主體的年齡、學(xué)歷、勞動(dòng)能力等方面在生產(chǎn)過(guò)程中存在的限制，不僅扶貧車(chē)間建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理不夠規(guī)范，還沒(méi)有能力應(yīng)對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)車(chē)間的“生產(chǎn)-運(yùn)營(yíng)-銷(xiāo)售”全過(guò)程的要求，雖有部分車(chē)間運(yùn)用了電商技術(shù)，但是覆蓋率不高。由于地方政府對(duì)當(dāng)?shù)匦畔⒎?wù)體系沒(méi)有具體規(guī)劃，各部門(mén)之間各自為政，導(dǎo)致大量的信息、人力資源被浪費(fèi)。同時(shí)，由于受自身文化程度的限制，很多農(nóng)戶無(wú)法主動(dòng)融入互聯(lián)網(wǎng)，甚至對(duì)互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)有排斥心理，因此互聯(lián)網(wǎng)的嵌入可以有效緩解農(nóng)戶在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)的信息不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題，提高農(nóng)戶獲取信息和處理信息的能力［11］，降低交易成本，改進(jìn)生產(chǎn)資料的配備方式。扶貧車(chē)間一方面要利用“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃推進(jìn)的機(jī)遇，發(fā)揮各類(lèi)社會(huì)扶貧力量的渠道優(yōu)勢(shì)、社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)和信息資源優(yōu)勢(shì)來(lái)提高運(yùn)營(yíng)效益；另一方面，要著眼于新零售平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)直播等新媒體、新模式開(kāi)拓新的產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，建立起線上線下融合的市場(chǎng)運(yùn)作模式。

2.2.4 產(chǎn)品低端且同質(zhì)性競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重。較多扶貧車(chē)間屬于“低層次產(chǎn)業(yè)扶貧”，由于當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和思想觀念的限制，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的差異化和創(chuàng)新性不足，扶貧車(chē)間多以“短平快”的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占比不突出，且沒(méi)有與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相配套的特色產(chǎn)業(yè)體系。政府錯(cuò)位發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，在規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)未能因地制宜的與當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)相結(jié)合，市場(chǎng)定位不清晰，盲目跟風(fēng)，追求短期內(nèi)能夠較大程度上帶動(dòng)貧困人口就業(yè)數(shù)量的產(chǎn)業(yè)，難免出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化的現(xiàn)象。扶貧車(chē)間普遍規(guī)模較小，生產(chǎn)粗放且較為分散，難以形成規(guī)模化、集約化的品牌優(yōu)勢(shì)。很多仍在運(yùn)營(yíng)的扶貧車(chē)間急需重新招商或者“騰籠換鳥(niǎo)”。因此，當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其配套產(chǎn)業(yè)體系［12］，統(tǒng)籌規(guī)劃，提高產(chǎn)業(yè)組織化程度，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，以發(fā)展具有地方特色的產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，避免扶貧產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化。

3 扶貧車(chē)間對(duì)接鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的途徑

如何提高產(chǎn)業(yè)扶貧績(jī)效，關(guān)鍵在于培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。扶貧車(chē)間優(yōu)先發(fā)掘和利用了貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)要素和政策資源，加大了對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，推動(dòng)了城鄉(xiāng)間人才、土地、資本等生產(chǎn)要素的有效互聯(lián)互通流動(dòng)，形成了較為完善的多元投入保障機(jī)制、產(chǎn)業(yè)鏈增長(zhǎng)點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。因此，扶貧車(chē)間建設(shè)已經(jīng)為脫困地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興奠定了一定基礎(chǔ)，關(guān)鍵在于在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的引導(dǎo)下，引導(dǎo)不同類(lèi)型的扶貧車(chē)間著力于資源整合、產(chǎn)業(yè)鏈銜接、特色化發(fā)展、規(guī)?；l(fā)展和提升自身競(jìng)爭(zhēng)力，挖掘出扶貧車(chē)間有效銜接鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的潛能。

3.1 以產(chǎn)業(yè)配套形式嵌入?yún)^(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

通常一個(gè)省的產(chǎn)業(yè)體系由以下幾個(gè)層次構(gòu)成：省域?qū)用娌季值膫?cè)重點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)集群或產(chǎn)業(yè)基地。市（州）域一級(jí)布局重點(diǎn)為某一行業(yè)全鏈條化；縣域?qū)用娴牟季种攸c(diǎn)在于某一行業(yè)多鏈條化；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域級(jí)布局重點(diǎn)在某一產(chǎn)品或者產(chǎn)業(yè)鏈條中某一環(huán)節(jié)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村級(jí)的扶貧車(chē)間居于金字塔型產(chǎn)業(yè)體系的最底端，其布局的側(cè)重點(diǎn)是某一產(chǎn)品某個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)或某一道工序。扶貧車(chē)間為保證長(zhǎng)久生存和穩(wěn)定的效益，需積極主動(dòng)地融入國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，銜接省內(nèi)產(chǎn)業(yè)體系空間布局，在產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)上精準(zhǔn)定位，共同構(gòu)成省域的產(chǎn)業(yè)體系，呈現(xiàn)出一種金字塔式的結(jié)構(gòu)，有工序、產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、鏈條和集群等多個(gè)環(huán)節(jié)［13］。

當(dāng)前，很多扶貧車(chē)間多為來(lái)料加工、來(lái)單加工，缺乏完整產(chǎn)業(yè)鏈支持，因而面臨的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大、企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。為此，扶貧車(chē)間要樹(shù)立將扶貧車(chē)間轉(zhuǎn)化為“扶技車(chē)間”的理念，通過(guò)扶貧車(chē)間推行高效、專(zhuān)業(yè)、快速的職業(yè)技能培訓(xùn)，從而使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民能具備在家或外出務(wù)工持續(xù)穩(wěn)定獲益和脫貧的能力。貧困地區(qū)政府管理部門(mén)要著力解決企業(yè)在輻射帶動(dòng)、技術(shù)培訓(xùn)、用工用電等瓶頸問(wèn)題，對(duì)務(wù)工者培訓(xùn)給予經(jīng)費(fèi)保障，才能確保各類(lèi)“扶貧車(chē)間”不斷做大做強(qiáng)［14］。

20世紀(jì)末，隨著大規(guī)模制造業(yè)轉(zhuǎn)移至城鎮(zhèn)，貧困地區(qū)女性作為一部分被閑置的勞動(dòng)資源一直處在就業(yè)市場(chǎng)的邊緣地帶，她們往往受“家庭本位”“男主外，女主內(nèi)”等傳統(tǒng)性別分工約束，很難通過(guò)社會(huì)勞動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展，這種現(xiàn)象不可避免地對(duì)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。針對(duì)這種現(xiàn)狀，如何在發(fā)展扶貧車(chē)間的過(guò)程中建立起適合貧困地區(qū)女性勞動(dòng)力的勞動(dòng)管理制度顯得尤為重要［15］。貧困地區(qū)女性大多為留守婦女，她們承擔(dān)著較為沉重的家務(wù)負(fù)擔(dān)，因此要制定彈性化較高的勞動(dòng)管理制度，建立健全養(yǎng)老撫幼等配套公共服務(wù)體系，通過(guò)靈活作業(yè)和家庭功能向外轉(zhuǎn)移等方式為女性創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境，通過(guò)勞動(dòng)賦權(quán)激發(fā)貧困地區(qū)女性的自我發(fā)展意識(shí)［16］，提升女性在家庭中的話語(yǔ)權(quán)，拓展自己的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，由此獲得更加穩(wěn)定和諧的家庭關(guān)系，讓她們成為扶貧車(chē)間可持續(xù)發(fā)展的重要資源支撐。

扶貧車(chē)間在人員規(guī)模穩(wěn)定，人員技術(shù)能力增強(qiáng)后，生產(chǎn)規(guī)模才可能進(jìn)一步壯大，就能以產(chǎn)業(yè)配套的方式，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)扶貧車(chē)間匹配在當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)集群上，形成“扶貧車(chē)間+產(chǎn)業(yè)配套+園區(qū)擴(kuò)展+產(chǎn)業(yè)鏈”一體化運(yùn)作體系。在這種運(yùn)作體系中，扶貧車(chē)間只負(fù)責(zé)配套產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，進(jìn)行某一道工序的加工。扶貧車(chē)間既可以保障穩(wěn)定的訂單來(lái)源，也不必考慮品牌建設(shè)、市場(chǎng)定位、銷(xiāo)售、服務(wù)、物流、營(yíng)銷(xiāo)等方面的內(nèi)容。這種對(duì)接方式能夠防止現(xiàn)有扶貧車(chē)間在區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展中被虛化、被弱化、被邊緣化，也能有效地提高扶貧車(chē)間的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益抗和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，也能確保鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)具有強(qiáng)大的可持續(xù)發(fā)展能力。不同模式的扶貧車(chē)間可以根據(jù)自身發(fā)展情況采取特色方式與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接，也為地方產(chǎn)業(yè)鏈提供支撐作用。

3.2 依托替代性食物網(wǎng)絡(luò)發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)

目前農(nóng)業(yè)的主要矛盾已從產(chǎn)品總量不足向結(jié)構(gòu)性矛盾轉(zhuǎn)化，突出地表現(xiàn)在階段性供過(guò)于求與供給不足共存［17］。因此，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興必須首先著手于農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系的構(gòu)建［18］，推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須以發(fā)展特色農(nóng)業(yè)為基本方向，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。AFNs（Alternative Food networks， 替代性食物網(wǎng)絡(luò)）強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持農(nóng)業(yè)的社會(huì)性、生態(tài)性、可持續(xù)性、社區(qū)發(fā)展和本土性等原則，其出發(fā)點(diǎn)既是為了豐富與拓寬生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的供給渠道，以滿足區(qū)域城鎮(zhèn)消費(fèi)者對(duì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品不斷增長(zhǎng)的消費(fèi)需求，更加強(qiáng)調(diào)的是將貧困地區(qū)新型農(nóng)業(yè)主體與弱勢(shì)群體、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境、城鎮(zhèn)消費(fèi)者和生態(tài)食品生產(chǎn)者、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與區(qū)域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，為貧困地區(qū)創(chuàng)建能提升非生產(chǎn)性收益的市場(chǎng)化平臺(tái)，刺激和帶動(dòng)貧困群體積極參與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革［19］。AFNs發(fā)展之初不需要依賴農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的完備性，因此可應(yīng)用于用于財(cái)政支撐受限、地方產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)不徹底和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)投資力度較低的薄弱情境。貧困地區(qū)可按照AFNs建設(shè)的要求，因地制宜地開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢(shì)資源，引導(dǎo)和扶持村一級(jí)的扶貧作坊或扶貧車(chē)間專(zhuān)注于特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，并建設(shè)組織化市場(chǎng)化服務(wù)體系，從而形成面向區(qū)域城鎮(zhèn)居民的AFNs。

脫貧地區(qū)主要是家庭扶貧作坊或者扶貧車(chē)間等生產(chǎn)單元，具備區(qū)域典型農(nóng)產(chǎn)品或特色農(nóng)產(chǎn)品的“近地優(yōu)勢(shì)”，可依據(jù)本地區(qū)城鎮(zhèn)消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣，挖掘農(nóng)產(chǎn)品在消費(fèi)者中的“適應(yīng)優(yōu)勢(shì)”，構(gòu)建起具有多樣性的AFNs網(wǎng)絡(luò)，借助提供生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的媒介作用，建立城鄉(xiāng)之間的友好關(guān)系，進(jìn)而構(gòu)建城鎮(zhèn)消費(fèi)者與扶貧車(chē)間的信任機(jī)制，在改變區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品的供給結(jié)構(gòu)方面邁出第一步，發(fā)掘、培育和維持相對(duì)穩(wěn)定的特色農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)群體，促使扶貧車(chē)間獲得日漸增長(zhǎng)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益，突破農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在貧困地區(qū)開(kāi)展的所具備的瓶頸困難。

AFNs的建設(shè)具有相互性，其構(gòu)建形式需要貧困地區(qū)對(duì)各種生產(chǎn)要素（替代性產(chǎn)品、替代過(guò)程、替代地點(diǎn)、健康價(jià)值觀、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及政策導(dǎo)向等）的供給，反之，AFNs的建設(shè)有利于各農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的組織重構(gòu)，為區(qū)域農(nóng)業(yè)關(guān)系和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造出新形式，以便于將特定的適應(yīng)優(yōu)勢(shì)或有關(guān)時(shí)空特征與特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行附加和銜接，形成通過(guò)地理（地方的感知）和制度（通過(guò)標(biāo)志和印章或通過(guò)共同的價(jià)值觀和原則進(jìn)行溝通）聯(lián)接起來(lái)的生產(chǎn)者和消費(fèi)者間的信任體系，進(jìn)而產(chǎn)生合理的、約定的農(nóng)業(yè)主體獲益權(quán)、命令權(quán)、正當(dāng)性和歸屬感。根據(jù)目前各種AFNs的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求的AFNs種類(lèi)有社區(qū)支持農(nóng)業(yè)（CSA）、農(nóng)夫集市、農(nóng)場(chǎng)直接銷(xiāo)售、公共部門(mén)食品采購(gòu)和購(gòu)買(mǎi)當(dāng)?shù)厥称愤\(yùn)動(dòng)等［20］。

但大部分貧困地區(qū)的扶貧車(chē)間因缺乏主導(dǎo)組織、外部推動(dòng)力、談判能力和競(jìng)爭(zhēng)力等多方面原因，在短時(shí)間未能參與AFN構(gòu)建。AFNs的建設(shè)一般都是由消費(fèi)者自愿發(fā)起，而非生產(chǎn)者發(fā)聲和行動(dòng)，隨著有關(guān)食品安全倡議的發(fā)起，區(qū)域城鎮(zhèn)居民追求健康、品質(zhì)的原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的意愿在不斷增強(qiáng)，由受到需求刺激的城鎮(zhèn)消費(fèi)者發(fā)起的AFNs建設(shè)，將作為必然結(jié)果直接促進(jìn)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。對(duì)此，貧困地區(qū)的公益性組織和社會(huì)群體有必要從支持與推動(dòng)地方農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略角度出發(fā)，借助展會(huì)、公益活動(dòng)、科技宣傳、健康講座、線下直銷(xiāo)或者運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行線上銷(xiāo)售等多種渠道，宣傳并提倡區(qū)域公眾“購(gòu)買(mǎi)AFNs食品”，促使AFNs食品所具有的生態(tài)環(huán)保性、健康性以及促區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的屬性深入人心，拉動(dòng)區(qū)域城鎮(zhèn)居民在區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對(duì)消費(fèi)范圍的主動(dòng)選擇定格，增強(qiáng)消費(fèi)者通過(guò)購(gòu)買(mǎi)當(dāng)?shù)厥称穪?lái)推動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的責(zé)任感與榮耀感。

3.3 以“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)品”整合同質(zhì)性競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)

小農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)鏈成碎片化發(fā)展趨勢(shì)，新型農(nóng)業(yè)主體同質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)小農(nóng)戶產(chǎn)生威脅，促使小農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)的市場(chǎng)空間的縮小和利潤(rùn)日漸降低［21］，進(jìn)而引發(fā)嚴(yán)重的小農(nóng)戶返貧現(xiàn)象和社會(huì)不穩(wěn)定局面。對(duì)于地理位置分散、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)能力低、市場(chǎng)定位模糊、電商模式受限、產(chǎn)品同質(zhì)性競(jìng)爭(zhēng)較強(qiáng)的扶貧車(chē)間，貧困地區(qū)可以采取“互聯(lián)網(wǎng)+規(guī)模+服務(wù)”的模式，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)平臺(tái)或公共應(yīng)用平臺(tái)“連接一切”的理念，把各個(gè)扶貧車(chē)間產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、市場(chǎng)渠道以及公共服務(wù)等各主體連接起來(lái)，有針對(duì)性地化解產(chǎn)品同質(zhì)性競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。

脫貧地區(qū)的政策性平臺(tái)、第三方農(nóng)業(yè)服務(wù)企業(yè)或者農(nóng)村基層合作社應(yīng)善于運(yùn)用成熟的互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)平臺(tái)技術(shù)，構(gòu)建同質(zhì)性產(chǎn)品聯(lián)盟，跨界配置生產(chǎn)要素，構(gòu)建全渠道供應(yīng)鏈，以統(tǒng)一的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品品牌和產(chǎn)品形象應(yīng)對(duì)市場(chǎng)，并以盡可能少的投資開(kāi)發(fā)具有公益性特征的“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)品聯(lián)盟平臺(tái)，為參與聯(lián)盟的扶貧車(chē)間進(jìn)行產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格、主題活動(dòng)宣傳、訂單式生產(chǎn)、供需信息匹配、物流以及行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)等服務(wù)，從而使得區(qū)域內(nèi)分散的同質(zhì)性產(chǎn)品能夠合乎邏輯的構(gòu)成一個(gè)整體，將區(qū)域內(nèi)零散的同質(zhì)性資源迅速整合并精準(zhǔn)銜接。通過(guò)與大型電商平臺(tái)和新媒體平臺(tái)合作，構(gòu)建線上線下數(shù)字化，立體化、專(zhuān)業(yè)化的全線路服務(wù)體系。建立扶貧車(chē)間供應(yīng)鏈信息平臺(tái)，將產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營(yíng)信息和消費(fèi)者所需信息相結(jié)合［22］，增加“精準(zhǔn)投放式傳播”因素，形成信息鏈，利用信息流動(dòng)的雙向性，滿足扶貧車(chē)間運(yùn)營(yíng)者對(duì)市場(chǎng)信息的把控和消費(fèi)者對(duì)商品或產(chǎn)品信息查詢檢索等需求［23］，減少負(fù)面信息的影響。以“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)品”的形式整合同質(zhì)性競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)，支持網(wǎng)絡(luò)電商交易平臺(tái)和扶貧車(chē)間的匹配結(jié)合，有利于強(qiáng)化貧困地區(qū)同質(zhì)性的生產(chǎn)端和消費(fèi)市場(chǎng)端的培育，對(duì)改善分散的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，增強(qiáng)外形成整體競(jìng)爭(zhēng)合力，提高扶貧車(chē)間的經(jīng)營(yíng)性收益和參與產(chǎn)品聯(lián)盟的積極性都有重要作用。同時(shí)注重產(chǎn)品聯(lián)盟平臺(tái)的品牌管理，通過(guò)產(chǎn)品聯(lián)盟在地區(qū)形成品牌聚集效應(yīng)，地方部門(mén)積極配合，整合優(yōu)化品牌資源，提高鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品附加值、高辨識(shí)度和高美譽(yù)度。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)人才培養(yǎng)與引進(jìn)，利用政策吸引具備互聯(lián)網(wǎng)思維專(zhuān)業(yè)化、本土化的人才回歸家鄉(xiāng)，推動(dòng)人才扶貧和人才培養(yǎng)有效銜接。

3.4 以“內(nèi)引外聯(lián)”承接勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

中美貿(mào)易戰(zhàn)的持續(xù)使附加值較低的東部沿海地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)相對(duì)低端的加工業(yè)、制造業(yè)和手工業(yè)承壓，造成農(nóng)民工返鄉(xiāng)和產(chǎn)業(yè)向低要素成本的中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移［24］。為此，脫貧地區(qū)要善于將中美貿(mào)易戰(zhàn)的危機(jī)變?yōu)闄C(jī)遇，提前做好主動(dòng)承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備。通過(guò)多種招商途徑，陸續(xù)引導(dǎo)勞動(dòng)密集型企業(yè)進(jìn)駐鄉(xiāng)村開(kāi)設(shè)工廠。

工業(yè)化開(kāi)發(fā)空間較大的貧困地區(qū)，要充分改造和利用運(yùn)轉(zhuǎn)出現(xiàn)困難的扶貧車(chē)間或扶貧工廠，針對(duì)用工成本高、用地成本壓力大、符合環(huán)境保護(hù)要求的加工業(yè)、手工業(yè)，主動(dòng)與發(fā)達(dá)地區(qū)有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)接，宣傳優(yōu)惠招商優(yōu)惠政策，充分利用扶貧政策空間，對(duì)接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需求。例如，可以由地方政府發(fā)起“內(nèi)引外聯(lián)”工程，利用鄉(xiāng)賢、入駐企業(yè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、友好城市等多方面的渠道，利用現(xiàn)有扶貧車(chē)間的建設(shè)基礎(chǔ)，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)企業(yè)的引進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，形成規(guī)模較大的產(chǎn)業(yè)群體，切實(shí)提高扶貧車(chē)間的帶貧能力，特別要抓好“鄉(xiāng)賢”在扶貧車(chē)間建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的作用［25］?！班l(xiāng)賢”作為鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍中不可忽視的力量，在促進(jìn)基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著重要作用，是建設(shè)扶貧車(chē)間的重要力量。扶貧車(chē)間的發(fā)展為貧困人口提供了就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)也返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的精英提供了良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境與創(chuàng)業(yè)資源，他們可以通過(guò)參與扶貧車(chē)間提升自己的經(jīng)濟(jì)條件和社會(huì)聲譽(yù)，同時(shí)還能夠解決當(dāng)?shù)厝丝诰蜆I(yè)的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)互利共贏。但鄉(xiāng)賢回歸在一定程度上也限制了扶貧車(chē)間的運(yùn)營(yíng)，部分人借助“鄉(xiāng)賢”之名趁扶貧資本下鄉(xiāng)時(shí)，借助自己的信息、財(cái)力在資源分配中獲得優(yōu)先權(quán)，謀取紅利，形成鄉(xiāng)村精英俘獲優(yōu)先的后果［26］。貧困地區(qū)在“內(nèi)引外聯(lián)”工程中，應(yīng)完善鄉(xiāng)賢激勵(lì)約束監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)賢的教育和引導(dǎo)，培養(yǎng)鄉(xiāng)賢的公共意識(shí)和社會(huì)責(zé)任，挖掘更多新鄉(xiāng)賢的潛力，借助其資本、信息技術(shù)鼓勵(lì)和支持他們推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧有效開(kāi)展［27］，為家鄉(xiāng)作貢獻(xiàn)。除鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興外，要探索建立新鄉(xiāng)賢的參與鄉(xiāng)村治理機(jī)制，處理好鄉(xiāng)賢和當(dāng)?shù)卣ù鍍晌┑年P(guān)系，通過(guò)制度設(shè)置將扶貧產(chǎn)業(yè)的相關(guān)主體擰成一股繩［28］，形成合力，最大化地發(fā)揮扶貧車(chē)間的效能。

3.5 結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展多態(tài)性融合產(chǎn)業(yè)

特別是臨近城鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村地區(qū)要發(fā)揮近地優(yōu)勢(shì)，把握政策優(yōu)勢(shì)，以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為機(jī)遇，主推特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂(lè)、傳統(tǒng)手工業(yè)方面的扶貧車(chē)間，將這些扶貧車(chē)間與短期、旅居式的旅游業(yè)進(jìn)行嫁接，提高創(chuàng)新“多態(tài)融合”式鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興路徑。

要堅(jiān)持推動(dòng)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化原則，鼓勵(lì)“扶貧車(chē)間”利用該市良好生態(tài)優(yōu)勢(shì)，以此為基礎(chǔ)，充分挖掘和利用鄉(xiāng)村的多元價(jià)值，建設(shè)更多符合當(dāng)?shù)靥厣纳鷳B(tài)、健康、綠色、環(huán)保、娛樂(lè)、觀光、休閑、養(yǎng)生類(lèi)的“扶貧車(chē)間”，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)拓展功能性融合，促使生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。摸索推進(jìn)“扶貧養(yǎng)殖車(chē)間”模式、“扶貧種植車(chē)間”模式、“休閑旅游扶貧”模式、“貿(mào)易扶貧車(chē)間”模式、“扶貧加工車(chē)間”等多種模式，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板，打造產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)板，推動(dòng)多種模式優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，相輔相成［29］，協(xié)同發(fā)展。做到“宜工則工、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜種則種、宜游則游”。重點(diǎn)抓好臨近城鎮(zhèn)的貧困地區(qū)，要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)功能的多樣性、鄉(xiāng)村文化的獨(dú)特性、綠水青山的生態(tài)性，提升鄉(xiāng)村景觀化水平，增強(qiáng)綠色化、生態(tài)化產(chǎn)品供給，形成節(jié)能環(huán)保、綠色低碳的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式，讓鄉(xiāng)村的自然資源和生態(tài)環(huán)境得到優(yōu)化和提升。積極引導(dǎo)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生和各類(lèi)人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，解決三產(chǎn)融合發(fā)展的人力需求和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題［30］；加大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)力度，將其與發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、特色手工業(yè)的扶貧車(chē)間相結(jié)合，不斷擴(kuò)大鄉(xiāng)村旅游與城鎮(zhèn)居民旅居休閑的結(jié)合點(diǎn)，創(chuàng)新多種形式的休閑服務(wù)產(chǎn)品，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)成為美麗鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要［31］。在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，注重堅(jiān)持綠色經(jīng)營(yíng)理念預(yù)防法，促鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)從“產(chǎn)品性指向、低成本競(jìng)爭(zhēng)”到“功能性指向、差異化競(jìng)爭(zhēng)”模式轉(zhuǎn)變。

4 結(jié)論

該研究回溯某貧困市的扶貧車(chē)間建設(shè)歷程和建設(shè)成效，對(duì)扶貧車(chē)間建設(shè)期和運(yùn)營(yíng)期的問(wèn)題進(jìn)行了反思。扶貧建設(shè)過(guò)程主要存在以下問(wèn)題：第一，政府下達(dá)的建設(shè)目標(biāo)任務(wù)過(guò)重，易滋生“扶貧形式主義”和財(cái)政“補(bǔ)貼黑洞”，可能導(dǎo)致規(guī)模化的扶貧車(chē)間變成政府負(fù)擔(dān)，扶貧車(chē)間建設(shè)變成了“扶”扶貧車(chē)間；第二，有些建設(shè)主體責(zé)任不明確、市場(chǎng)化不足，造成扶貧車(chē)間管理不善和資產(chǎn)閑置，貧困群體利益得不到保障；第三，扶貧產(chǎn)業(yè)選擇缺少區(qū)域統(tǒng)籌布局，產(chǎn)品同質(zhì)性競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，具有很高的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；第四，扶貧車(chē)間產(chǎn)業(yè)以勞動(dòng)密集型手工業(yè)或農(nóng)業(yè)種/養(yǎng)殖為主，缺少具有可持續(xù)發(fā)展能力的高質(zhì)量車(chē)間，產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的支撐力不足。扶貧車(chē)間運(yùn)營(yíng)過(guò)程存在的主要問(wèn)題是：在要素供給方面，扶貧車(chē)間建設(shè)可行性分析不足，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)資源對(duì)接不到位，特別是在勞務(wù)供給數(shù)量方面，忽略鄉(xiāng)村女工在扶貧產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮的重要作用；從扶貧效果看，扶貧車(chē)間的扶貧貢獻(xiàn)率和帶貧率低；在運(yùn)營(yíng)管理上，對(duì)貧困務(wù)工者未建立起有效的務(wù)工時(shí)長(zhǎng)制約機(jī)制，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)的連續(xù)性受到影響，扶貧車(chē)間無(wú)法接收大批量訂單，另外“互聯(lián)網(wǎng)+”融合功能嵌入不夠，出現(xiàn)管理效率低、運(yùn)營(yíng)成本偏高，品牌效應(yīng)不強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)力不足等問(wèn)題。扶貧車(chē)間建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的給予的啟示是，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的建設(shè)堅(jiān)持實(shí)事求是，量力而行，科學(xué)規(guī)范發(fā)展，防止盲目建設(shè)；要堅(jiān)持面向農(nóng)村、面向貧困戶、面向市場(chǎng)；堅(jiān)持因地制宜地，建管并重，持續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管。為適應(yīng)湖北省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略的要求，要充分挖掘存量扶貧車(chē)間的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)潛力，通過(guò)以產(chǎn)業(yè)配套的形式嵌入?yún)^(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、以替代性食物網(wǎng)絡(luò)為載體發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、以“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)品”的形式整合同質(zhì)性競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)、以內(nèi)引外聯(lián)的形式承接轉(zhuǎn)移性產(chǎn)業(yè)、以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為契機(jī)發(fā)展多態(tài)整合產(chǎn)業(yè)等路徑，可以讓存量的扶貧車(chē)間為促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)揮重要作用。

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作者簡(jiǎn)介 趙天（1997—），女，山東菏澤人，碩士研究生，研究方向：農(nóng)村基層組織治理、鄉(xiāng)村傳播。*通信作者，教授，博士，碩士生導(dǎo)師，從事企業(yè)管理、技術(shù)創(chuàng)新、“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究。

收稿日期 2023-05-28