馬會海

摘 要：近期，某集團老干部管理中心按照年中工作會議精神的有關要求，組織力量就退休人員移交社會化管理以來反映較為集中的熱點、焦點、難點等問題，深入該集團基層有關各個分公司、各個礦山、化工公司和所在地的街道、社區(qū)等單位以及部分退休人員家中，開展實地調研走訪，從中發(fā)現(xiàn)了一些問題，并針對發(fā)現(xiàn)的問題提出了改進與完善建議，希望能為后續(xù)工作提供有益的幫助。

關鍵詞：離退休人員；社會化管理；現(xiàn)狀；問題；建議

一、集團退休人員移交社會化管理現(xiàn)狀

按照國家政府文件精神要求，該集團在2017年6月30日前整體移交89121名退休人員人事檔案，接轉黨員組織關系14239名，移交資產(chǎn)4718.8萬元，移交退休人員范圍涉及省內169個縣市區(qū)。向社區(qū)派駐工作人員260人。目前，該集團派駐社區(qū)的工作人員為120人，五險一金繳納由該集團公司承擔。

截止到2022年6月底，該集團累計移交社會化管理退休人員114118人，其中市內五區(qū)移交人數(shù)為89622人，包含集團機關退休的處級干部318人，一般退休人員1391人。移交至市內五區(qū)的退休人員檔案集中存放在集團技師學院圖書館，管理人員為該校教職工。

二、退休人員社會化管理以來出現(xiàn)的問題

（一）人事檔案管理混亂。移交以來，在該集團技師學院的寒暑假期間，因教職工放假，集團退休人員無法及時辦理個人檔案調閱查詢業(yè)務，其辦理房產(chǎn)公證、戶口遷徙、子女就業(yè)、入黨政審、考公提干受到一定影響，原單位對此無法協(xié)調解決，退休人員對此非常不滿。

2022年6月至今，該集團技師學院以保管場地所限、檔案室原管理人員退休、暫無工作人員接替為由，不再接收企業(yè)新退休人員檔案，檔案移交工作處于暫停狀態(tài)。2023年6月20日起，該集團技師學院檔案館發(fā)出閉館通知，不再對企業(yè)退休人員開放檔案查詢業(yè)務。

據(jù)調查了解，該集團移交至省內其他縣市區(qū)的退休人員檔案，除許昌市管理較為規(guī)范外，其余地區(qū)均不同程度存在管理混亂情況，部分縣市區(qū)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理，部分縣市區(qū)直接交付村委會管理，不排除檔案丟失的情況。針對檔案查閱不便的問題，該集團基層各單位退管部門在2019年下半年啟動了集團退休人員人事檔案移交電子化管理工作，對新移交的退休人員檔案按照規(guī)定進行脫密處理、整理分類、編輯掃描，形成規(guī)范的電子檔案，實現(xiàn)了檔案服務數(shù)字化、便捷化。

（二）黨組織關系接轉不暢。退休黨員組織關系轉社區(qū)后，部分街道社區(qū)個別黨務工作者在履行主責主業(yè)時，存在黨性意識不強、專業(yè)水平不足，服務態(tài)度冷漠、思想認識不到位現(xiàn)象。在日常管理中，對退休黨員催交黨費、參加迎檢比較及時，對組織退休黨員參加政治學習、開展活動不熱衷，造成退休黨員的負面情緒多、不滿抵觸多，社區(qū)黨群服務陣地的吸引力、凝聚力大大降低，共建共享的黨建陣地發(fā)揮作用不明顯。久而久之，集團新退休人員對接轉黨組織關系到社區(qū)積極性不高，主觀意愿降低。

此外，部分街道社區(qū)存在黨組織關系接轉中的人為障礙，如：有的街道、社區(qū)均要求退休黨員接轉組織關系時攜帶已經(jīng)存入個人人事檔案中的入黨原始信息、政審材料、無犯罪證明等材料，其中還有些社區(qū)，對于未滿60歲提前辦理退休手續(xù)的黨員一概不予接收黨組織關系（集團從事井下作業(yè)工作的職工退休年齡為55歲，從事有毒有害特殊崗位的女職工退休年齡為45歲）。集團有關單位所在地的城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)的部分街道也存在類似問題。

（三）活動場所使用受限。2017年該集團移交街道社區(qū)管理的活動場地資產(chǎn)設施，大部分被街道社區(qū)改變用途，另外一部分也在社區(qū)以人少活多任務重，有心無力不從心的解釋下未開放使用。

（四）社區(qū)協(xié)同聯(lián)動服務功能缺失。目前，該集團退休人員涉及企業(yè)的信訪穩(wěn)定，住院結算后的二次報銷（企業(yè)補充醫(yī)療），基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌、項目外費用資金核算發(fā)放，個人房產(chǎn)過戶、子女考公、提干、政審外調證明、養(yǎng)老金資格認證，后事處理、撫恤金、喪葬費的上報申領，離休干部遺孀、工傷遺屬的生活補助、幫扶救濟，企業(yè)退休軍轉干部、企業(yè)退休教師等群體的優(yōu)待優(yōu)撫政策執(zhí)行、資金籌集、造冊匯總、核實發(fā)放等工作，按照現(xiàn)行的相關政策仍然有集團公司承擔負責。

通過與基層單位退管部門、社區(qū)管理人員、退休人員代表的座談交流和實地調研的結果來看，現(xiàn)階段就本市轄區(qū)內，街道社區(qū)對企業(yè)退休人員管理服務工作中存在的協(xié)同困難、聯(lián)動滯后，政策體系不完善等問題是普遍存在的，特別是偏遠社區(qū)組織服務管理能力還處于初級階段，尤其是在服務社區(qū)退休老年群體上存在著組織架構不合理、作用發(fā)揮不明顯、專業(yè)化程度不足的問題，在相當一段時期內，在離開原退休單位的幫助下，還難以做到滿足廣大退休群體的實際需求。

針對上述問題，集團各單位認真履行自身工作職責，緊緊依托集團黨委關于移交工作“三不變”原則，用心體會、正確對待礦區(qū)退休家庭幾代人對企業(yè)的依賴心理和特殊情感，面對上門求助的退休老同志，不推諉、不拒絕、不扯皮，努力做到想方設法了解問題、千方百計化解問題，為退休人員社會化管理、常態(tài)化、后續(xù)移交夯實基礎。努力維護集團公司和諧穩(wěn)定、蓬勃發(fā)展的良好局面，增強退休人員對集團公司的歸屬感、榮譽感。

三、對退休人員移交社會化管理后續(xù)工作的建議

一直以來，該集團黨委、集團公司始終高度重視退休人員管理服務移交后續(xù)工作，一如既往的關心關愛退休人員，一如既往的為退休人員解決實際問題。針對退休老同志集中反映的社會化管理中出現(xiàn)的對接不暢、服務缺失、管理真空、體系不完善等問題?，F(xiàn)提出改進與完善建議如下：

第一，集團公司成立專門機構，協(xié)調相關縣市區(qū)統(tǒng)一妥善保管企業(yè)退休人員檔案。

第二，在政府配套政策、完善措施出臺前，集團公司應一如既往彰顯國有企業(yè)政治屬性，履行好政治責任、社會責任。集團黨委關于移交工作“三不變”原則仍需發(fā)揮其助力企業(yè)高質量發(fā)展、保障和諧穩(wěn)定大局的積極作用。

第三，每年定期召開分層級（集團、基層單位）的離退休老干部工作通報會，擴大參與人員范圍到具有一定代表性的新退休人員，重大節(jié)日活動邀請部分退休人員代表參加，讓退休的同志感受到企業(yè)的關愛和重視。

第四，部分剛從危難險重崗位上退休的同志，身體和心理上會有暫時性的不適，各基層單位每年可根據(jù)自身情況分批次為即將退休人員進行一次健康查體，讓即將退下來的同志從生理和身體上正確了解自己，健康愉快地從工作崗位上退下來，不斷適應新的社會角色、新的人際關系、使他們退有所為、退有所樂。

第五，從退休人員發(fā)揮作用角度出發(fā)，集團公司繼續(xù)加大對退休人員參與各類社會活動、文體活動的支持力度，搭建好平臺，使退休人員為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展、獻言獻策、各盡其能，發(fā)揮所長。

四、結束語

工作實踐證明，做好離退休人員管理工作，領導重視是前提，政策落實是重點，注重細節(jié)、執(zhí)行到位才能讓離退休同志感受到企業(yè)溫暖。

今后的工作中，仍然要繼續(xù)按照集團黨委、集團公司“常懷敬老之心，善謀為老之策，多做助老之事”的離退休管理工作總要求，穩(wěn)步推進各項服務舉措，在精細化、便利化服務上下功夫，積極為離退休老同志辦實事、辦好事、解難事，不斷增強廣大離退休老同志的企業(yè)榮譽感和歸屬感，積極引導11萬多名離退休老同志關心企業(yè)發(fā)展，支持企業(yè)各項改革措施，共同維護企業(yè)發(fā)展壯大到今天的良好局面，為集團高質量發(fā)展賦能助力。

參考文獻：

[1]關于國企退休人員社會化管理進程中的存在問題和對策分析[J]. 王慶梅.黨史博采（理論），2015

[2]探討企業(yè)退休人員社會化管理服務存在的問題及對策[J]. 孟凡會.中外企業(yè)家，2020

[3]淺析國有企業(yè)退休職工社會化管理中的問題及對策[J]. 宋建國.東方企業(yè)文化，2019