摘要：黨的二十大報告提出，“加強全媒體傳播體系建設(shè)，塑造主流輿論新格局”。文章以酉陽縣融媒體中心為例，探討在媒體深度融合發(fā)展的時代背景下，縣級融媒體中心如何加強全媒體傳播體系建設(shè)，塑造主流輿論新格局。

研究發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過多年融合發(fā)展實踐，縣級融媒體中心取得了一些成績，但在全媒體傳播體系建設(shè)方面仍面臨種種挑戰(zhàn)、存在諸多問題，如各部門“貌合神離”、各自為政的工作狀態(tài)并未改變；新媒體平臺量高質(zhì)低，聚合能力不強；采編人員融合意識不強，業(yè)務(wù)能力亟待提升；激勵機制不健全，績效管理亟須優(yōu)化。這些問題若不及時解決，將嚴重制約縣級融媒體中心健康發(fā)展。

研究提出了縣級融媒體中心加強全媒體傳播體系建設(shè)的策略：守住傳統(tǒng)媒體平臺、建好一體化協(xié)同協(xié)作平臺、打造一站式綜合服務(wù)平臺，筑牢宣傳輿論主陣地；優(yōu)化內(nèi)容生產(chǎn)，提升綜合競爭力；強化人才支撐，組建本領(lǐng)過硬的全媒體采編隊伍；加強要素保障，增添發(fā)展活力。

關(guān)鍵詞：媒體融合；縣級融媒體中心；全媒體傳播體系；主流輿論；新格局；新媒體新技術(shù)

中圖分類號：G206 文獻標志碼：A 文章編號：1674-8883（2024）24-0108-04

在2018 年8 月召開的全國宣傳思想工作會議上，習(xí)近平總書記指出，“要扎實抓好縣級融媒體中心建設(shè)，更好引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾”［1］。黨的二十大報告提出，“加強全媒體傳播體系建設(shè)，塑造主流輿論新格局”［2］。這些，為縣級融媒體中心發(fā)展指明了方向。縣級融媒體中心要深刻理解全媒體傳播體系建設(shè)的內(nèi)涵和外延，從多個維度探求破題路徑［3］，推動新聞宣傳工作走深走實。

本文以酉陽縣融媒體中心為例，首先分析其全媒體體系建設(shè)現(xiàn)狀，然后梳理建設(shè)過程中面臨的挑戰(zhàn)，最后提出縣級融媒體中心加強全媒體傳播體系的策略，以期為縣級融媒體中心全媒體傳播體系建設(shè)提供有益參考。

一、酉陽縣融媒體中心全媒體傳播體系建設(shè)現(xiàn)狀

酉陽縣融媒體中心在酉陽報社、酉陽縣廣播電視臺的基礎(chǔ)上進行融合建設(shè)，目前已建立起以酉陽綜合頻道、《酉陽報》、對農(nóng)廣播為主陣地，酉陽新聞網(wǎng)、《酉陽報》數(shù)字報、酉陽手機報、酉陽手機臺、“酉陽報”官方微博、酉州城事APP、“酉陽發(fā)布”微信公眾號、“酉陽融媒”抖音號等新媒體平臺相互融通的傳媒矩陣。

（一）持續(xù)深化融媒改革

2023年，酉陽縣融媒體中心進一步優(yōu)化編審流程，實行總編室統(tǒng)籌、各業(yè)務(wù)部室相互協(xié)作的內(nèi)容生產(chǎn)機制，嚴把選題策劃關(guān)、新聞編審關(guān)、內(nèi)容發(fā)布關(guān)，減少了重復(fù)環(huán)節(jié)，提高了生產(chǎn)效率，使業(yè)務(wù)氛圍更加濃厚。同時，優(yōu)化編采結(jié)構(gòu)，后勤向前勤轉(zhuǎn)、前勤向采訪轉(zhuǎn)、采訪向全能轉(zhuǎn)，突出內(nèi)容生產(chǎn)主業(yè)，充實記者隊伍，整合編輯崗位［4］，采編人員全媒體轉(zhuǎn)型取得了實質(zhì)性進展。

（二）融合傳播亮點紛呈

強黏性“增用戶”。用心用情運營好各大移動傳播平臺，用戶訂閱量穩(wěn)步增長，如“酉陽發(fā)布”微信公眾號用戶量從2022年初的0.7 萬增長至7 萬；截至2024年10月，“酉州城事”客戶端、酉陽手機臺、“酉陽融媒”抖音號用戶量分別達17萬、8.5萬、6.8萬。

短視頻“吸眼球”。精心攝制了“非遺陪您過大年”“四個酉陽”等題材短視頻產(chǎn)品124件，推出本地主播IP 節(jié)目《主播酉事說》50 期。

抓話題“造爆款”。推出一大批爆款新媒體產(chǎn)品，讓網(wǎng)絡(luò)空間的主旋律更響亮、正能量更強勁［5］。據(jù)統(tǒng)計，2023 年底，全網(wǎng)圖文、音視頻產(chǎn)品總閱讀量達5510萬次。

二、縣級融媒體中心全媒體傳播體系建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

酉陽縣融媒體中心圍繞媒體融合發(fā)展進行了不少有益探索，取得了一些成績，但在全媒體傳播體系建設(shè)方面仍面臨種種挑戰(zhàn)、存在諸多問題。這些問題也是其他縣級融媒體中心推進全媒體傳播體系建設(shè)過程中存在的普遍問題，若不及時解決，將嚴重制約縣級融媒體中心健康發(fā)展，并且一定程度影響縣級黨政機關(guān)的執(zhí)政能力［6］。

（一）各部門“貌合神離”，各自為政的工作狀態(tài)并未改變

一些縣級融媒體中心掛牌成立后，因辦公場地、人事管理等原因，難以實現(xiàn)集中辦公，各部門各自為政的工作狀態(tài)并未改變，沒有實現(xiàn)信息互通、資源共享。對重大活動、重點工作分別進行采訪報道，不僅造成人力資源浪費，而且不利于形成宣傳聲勢，營造輿論氛圍。

（二）新媒體平臺量高質(zhì)低，聚合能力不強

縣級融媒體中心成立后，大多圍繞“兩微一端”打造各自的互聯(lián)網(wǎng)輿論陣地，但普遍存在量高質(zhì)低、用戶黏性不強的問題。以酉陽縣融媒體中心為例，從內(nèi)容推送看，其新媒體平臺推送的新聞產(chǎn)品多為報刊、電視新聞的復(fù)制版；從推送方式看，主要采用微信群、朋友圈轉(zhuǎn)發(fā)鏈接的方式吸引用戶閱讀，主動獲取信息的活躍用戶較少，并且各平臺均以單向傳播模式為主，“媒體+ 服務(wù)”的內(nèi)容涉及較少，用戶黏性不強。

（三）采編人員融合意識不強，業(yè)務(wù)能力亟待提升

一是“重傳統(tǒng)媒體、輕網(wǎng)絡(luò)媒體”的思想依然存在，對新媒體新技術(shù)缺乏深入學(xué)習(xí)和掌握，習(xí)慣于采用傳統(tǒng)的采編方式開展工作，未對新聞資源進行網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)新，新媒體產(chǎn)品難出彩。二是跨界能力不強，采編人員大多不具備圖片處理、視頻剪輯、數(shù)據(jù)可視化等多樣化技術(shù)運用技能［7］。

（四）激勵機制不健全，績效管理亟須優(yōu)化

一方面，工作經(jīng)費緊張。部分縣級融媒體中心為公益一類全額撥款事業(yè)單位，經(jīng)費主要依靠財政支持，但編外臨時人員的工作經(jīng)費未納入財政預(yù)算，運轉(zhuǎn)存在較大困難。部分縣級融媒體中心為公益二類差額撥款事業(yè)單位，財政僅保障部分工作經(jīng)費，在廣告效益下滑、市場拓展困難的當下，連維持基本運轉(zhuǎn)都很艱難。另一方面，“平均分配”依舊存在。部分縣級融媒體中心實施“有限”績效考核，除編外臨時人員按勞計酬，在編的采編人員與行政后勤人員的薪酬差距不明顯，依舊存在“吃大鍋飯”的現(xiàn)象。并且，在對外宣傳、新聞獎評選、采編任務(wù)完成等方面也缺乏有效的激勵和約束機制，這直接導(dǎo)致員工的積極性、主動性、創(chuàng)造性不強。

三、縣級融媒體中心加強全媒體傳播體系建設(shè)的策略

（一）建設(shè)“三大平臺”，筑牢宣傳輿論主陣地

守住傳統(tǒng)媒體平臺。縣級融媒體中心是在報紙、電視、廣播三大傳統(tǒng)媒體基礎(chǔ)上進行的融合建設(shè)，絕不是拋棄傳統(tǒng)媒體。縣級融媒體中心應(yīng)充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體的優(yōu)勢，同時借助新媒體新技術(shù)，做到政務(wù)信息精準化、民生話題接地氣、深度報道有力度。

建好一體化協(xié)同協(xié)作平臺。整合報紙、廣播、電視、新媒體等資源，建設(shè)采編業(yè)務(wù)一體化運作平臺，促進采編流程和組織結(jié)構(gòu)的重構(gòu)與優(yōu)化，從而實現(xiàn)資源效能最大化。

打造一站式綜合服務(wù)平臺。目前，許多縣級融媒體中心的主要職能仍局限于信息發(fā)布與傳播，其服務(wù)功能如政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)等基本缺失［8］。然而，縣級融媒體中心只有及時整合各類資源，并提高群眾對資源的使用率，才能迎來更大的發(fā)展空間。為此，應(yīng)集中力量打造一個集政務(wù)信息發(fā)布、民生事項服務(wù)、公眾信息交流于一體的網(wǎng)絡(luò)媒體平臺；開設(shè)民生欄目，匯聚民情民意，回應(yīng)群眾訴求，讓綜合服務(wù)平臺成為能為群眾排憂解難的新途徑［9］；打通政務(wù)和民生服務(wù)接口，拓展線上線下相融合的社會服務(wù)、文化服務(wù)以及商業(yè)服務(wù)，搭建群眾使用便捷的綜合服務(wù)平臺，讓平臺收益和利潤最大化［10］；暢通用戶信息交流渠道，變單向傳播為多向互動，增強平臺用戶黏性。

（二）優(yōu)化內(nèi)容生產(chǎn)，提升綜合競爭力

堅持“內(nèi)容為王”，講好本地故事。要圍繞地方黨委政府工作安排，及時策劃跟進重大主題宣傳，及時回應(yīng)社會輿論熱點；要把鏡頭對準群眾、筆墨放在基層，多展示群眾創(chuàng)造的經(jīng)驗，多反映群眾面臨的實際情況，跳出媒體高高在上的思維怪圈［11］；要深挖本地新聞富礦，圍繞旅游開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點項目、民生改善、生態(tài)保護、人文資源等群眾關(guān)心關(guān)注的事項進行系統(tǒng)策劃，推出有深度、有溫度的優(yōu)質(zhì)新聞產(chǎn)品。

創(chuàng)新傳播方式和手段?？山柚旅襟w新技術(shù)對新聞素材進行加工，創(chuàng)新制作微電影、短視頻、H5、VR 等融媒體產(chǎn)品，增強新聞報道的傳播力和影響力［12］；可結(jié)合社會熱點話題和本地實際情況生產(chǎn)原創(chuàng)新聞產(chǎn)品，及時發(fā)布權(quán)威信息，糾正錯誤輿論。

（三）強化人才支撐，組建本領(lǐng)過硬的全媒體采編隊伍

加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，讓“老戰(zhàn)士”適應(yīng)“新陣地”。加強采編業(yè)務(wù)培訓(xùn)，采取“骨干上講臺”“老人帶新人”等方式，引導(dǎo)采編人員向“一專多能”的方向轉(zhuǎn)變；加強新技術(shù)學(xué)習(xí)，引導(dǎo)采編人員樹立工匠精神，熟練掌握并運用各類攝影攝像器材、音視頻編輯包裝技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)直播導(dǎo)播主播方法、H5 和VR 等內(nèi)容生產(chǎn)新手段，組建一支穩(wěn)定可靠、本領(lǐng)過硬的全媒體采編隊伍。

拓寬引才渠道，加快補齊人才短板。對有前沿傳媒理念、能熟練掌握新媒體新技術(shù)、“一專多能”的復(fù)合型人才，根據(jù)其工作經(jīng)歷、業(yè)績成果，適當降低引進門檻；加強與高校傳媒學(xué)院合作，搭建產(chǎn)學(xué)研平臺和實訓(xùn)基地，從中培養(yǎng)人才、發(fā)現(xiàn)人才、選拔人才；面向社會發(fā)布“招賢令”，采取兼職、特邀、特聘等方式，吸引熱愛新聞事業(yè)、有新媒體從業(yè)經(jīng)驗的有識之士加入［13］；從部門（單位）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）選擇一批文字功底深厚、有新聞敏感性的干部職工，組建新聞通訊員隊伍，擴大新聞信息來源。

完善激勵機制，為優(yōu)秀人才施展才能創(chuàng)造條件。建立科學(xué)合理的用人機制，打破編內(nèi)編外身份界限，實行中層干部競爭上崗，鼓勵優(yōu)秀人才成為項目帶頭人和骨干成員，幫助優(yōu)秀人才脫穎而出［14］；探索實行“首席制”，每年根據(jù)業(yè)績貢獻，分別評選首席記者、首席編輯、特邀通訊員，充分激發(fā)采編隊伍和通訊員隊伍的工作熱情；探索實行“輪崗制”，實行不同崗位間人員合理流動，為優(yōu)秀人才開辟新的職業(yè)發(fā)展空間，最大限度激發(fā)人才潛能；改變傳統(tǒng)的考核方式，從按“量”考核向按“質(zhì)”考核轉(zhuǎn)變，對有突出貢獻的員工在職稱晉升、評先評優(yōu)、選拔任用等方面予以傾斜。

（四）加強要素保障，增添發(fā)展活力

明確發(fā)展定位。將縣級融媒體中心定位為主流輿論陣地、綜合服務(wù)平臺、社區(qū)信息樞紐，在經(jīng)費保障、資源整合、人事制度等方面制定有針對性的指導(dǎo)方案和扶持政策。

加強資金配套。建立專項資金，保障采編協(xié)作平臺建設(shè)、專業(yè)設(shè)施設(shè)備采購、重點網(wǎng)絡(luò)媒體平臺運維等必要開支；實行財政資金投入保底，把編外專業(yè)技術(shù)人員工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，予以定量合理補助，減輕運轉(zhuǎn)壓力。

拓展市場運營。借助貼近本地群眾的優(yōu)勢，提供近地化的生活類服務(wù)［15］，堅持采編經(jīng)營分開、社會效益優(yōu)先，將經(jīng)營類業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)制為企業(yè)，探索開展廣告運營、演藝會展、影視服務(wù)、電子商城、教育培訓(xùn)等業(yè)務(wù)，實行事業(yè)、產(chǎn)業(yè)兩輪驅(qū)動，增強自身“造血”功能和自負盈虧的生存發(fā)展能力。

四、結(jié)語

時代在前進，媒體融合已成為無處不在、影響深遠的媒體現(xiàn)象、社會現(xiàn)象。雖然縣級融媒體中心在加強全媒體傳播體系建設(shè)、塑造主流輿論新格局中面臨種種挑戰(zhàn)、存在諸多問題，但只要堅定信心，有敢于啃硬骨頭的精神，守住傳統(tǒng)媒體平臺、建好一體化協(xié)同協(xié)作平臺、打造一站式綜合服務(wù)平臺，積極借助新媒體新技術(shù)賦能內(nèi)容生產(chǎn)，同時完善體制機制，就能更好地完成新形勢下的宣傳思想工作任務(wù)。

作者簡介 宋春華，編輯，研究方向：媒體融合、全媒體傳播體系建設(shè)。