心怡

近日，商務部等9部門聯(lián)合印發(fā)《關于推動農村電商高質量發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《意見》），引導農村電商實現(xiàn)數(shù)字化轉型升級，助力農民收入和農村消費雙提升。為使大家更好地了解相關情況，商務部流通發(fā)展司負責人對《意見》進行了解讀。

問：《意見》出臺的背景是什么？

答：發(fā)展農村電商，是創(chuàng)新商業(yè)模式、建設農村現(xiàn)代流通體系的重要舉措，是轉變農業(yè)發(fā)展方式、帶動農民增收的有效抓手，是促進農村消費、滿足人民對美好生活向往的有力支撐。近年來，商務部認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，會同財政部等部門實施電子商務進農村綜合示范，累計支持1489個縣建成縣級電商公共服務中心、物流配送中心近3000個，村級電商服務站點超15.8萬個，建立起覆蓋縣鄉(xiāng)村的電子商務公共服務和物流配送體系，在脫貧攻堅工作中發(fā)揮了積極作用。據(jù)商務部大數(shù)據(jù)監(jiān)測，2023年，全國農村網(wǎng)絡零售額達2.5萬億元，同比增長12.9%，比2014年增長近13倍；全國農產品網(wǎng)絡零售額達5870.3億元，同比增長12.5%，約是2014年的5倍。

2024年中央一號文件明確提出，實施農村電商高質量發(fā)展工程，推進縣域電商直播基地建設，發(fā)展鄉(xiāng)村土特產網(wǎng)絡銷售。為抓好貫徹落實，商務部會同中央網(wǎng)信辦等相關部門研究起草了《意見》，并于近日正式印發(fā)實施。

問：《意見》提出了哪些推動農村電商高質量發(fā)展的措施？

答：《意見》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞高質量發(fā)展和構建新發(fā)展格局，學習運用“千萬工程”經驗，積極培育新業(yè)態(tài)、新場景，構建協(xié)同、創(chuàng)新、高效的農村電商生態(tài)圈。《意見》明確用5年時間，基本建成設施完善、主體活躍、流通順暢、服務高效的農村電商服務體系，并從6個方面提出14條具體舉措。

一是搭建多層次農村電商綜合服務平臺。打造一批功能完善、特色突出、帶動力強的縣域直播電商基地，培育農村數(shù)字消費場景，拓展數(shù)字便民服務。

二是加快農村現(xiàn)代物流配送體系建設。提高農村物流設施現(xiàn)代化程度，改善農村物流配送集約化水平，推動農村商貿物流創(chuàng)新發(fā)展。

三是培育多元化新型農村電商主體。鼓勵餐飲、住宿等生活服務類企業(yè)開展連鎖經營，提供在線訂餐、訂房等服務，實現(xiàn)專業(yè)化、精細化發(fā)展。加強電商技能培訓，培育農村電商帶頭人。

四是提高農村電商產業(yè)化發(fā)展水平。立足特色產業(yè)，發(fā)展“電商+休閑農業(yè)”“電商+鄉(xiāng)村旅游”等，培育農村電商特色品牌，延長農村電商產業(yè)鏈條。

五是開展多種形式的農村電商促銷活動。將電商與農產品采摘采收、農歷趕集等活動相結合，融合優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、鄉(xiāng)情民俗等元素，創(chuàng)新農村電商應用場景。

六是鞏固拓展電子商務進農村綜合示范政策成效。加強資金和項目后續(xù)管理，建立管用結合的長效機制，推動示范項目向常態(tài)化工作轉化落地。圍繞加強統(tǒng)籌協(xié)調、做好配套支持、創(chuàng)新監(jiān)管方式等強化工作保障機制，壓緊壓實責任，確保取得實效。

問：《意見》的主要特點是什么？

答：一是聚焦數(shù)字轉型?！兑庖姟讽槕獢?shù)字經濟發(fā)展趨勢，深入實施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動，以技術和應用創(chuàng)新為驅動，推動農村商貿流通企業(yè)轉型升級，促進電商與農村一二三產業(yè)全方位、全鏈條深度融合。

二是著力補齊短板。《意見》從農村電商面臨的基礎設施不健全、配送體系滯后、電商人才缺乏等實際問題出發(fā)，針對性地提出打造縣域直播電商基地、拓展農村數(shù)字便民服務、提高農村物流設施現(xiàn)代化水平、培育農村電商帶頭人等具體措施，著力補齊農村電商短板，夯實農村電商高質量發(fā)展基礎。

三是強調因地制宜?！兑庖姟窂臇|中西差異和人口、區(qū)位等因素出發(fā)，指導各地立足產業(yè)和資源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢，引導電商服務精細化、專業(yè)化、集約化發(fā)展。鼓勵各地結合優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、鄉(xiāng)情民俗等元素，著力培育農村電商特色品牌，推廣特色產品和服務，營造主題鮮明、亮點突出的農村電商發(fā)展氛圍。

下一步，商務部將會同有關部門和地方，實施農村電商高質量發(fā)展工程，加快貫通縣鄉(xiāng)村電子商務和快遞物流配送體系，引導農村電商與鄉(xiāng)村特色產業(yè)協(xié)同發(fā)展，助力推進鄉(xiāng)村全面振興。