如何把好立法“入門關(guān)”？市人大常委會編制2012年度立法計劃時，在實行立項論證制度的基礎(chǔ)上首次引入專項論證，為科學(xué)確定年度立法項目進行了有益的探索。
　　立項論證源頭“把關(guān)”
　　2011年9月，市人大常委會法工委啟動了常委會2012年度立法計劃的編制工作。為進一步提高立法質(zhì)量，從源頭上把好立法質(zhì)量關(guān)，2012年度立法計劃編制繼續(xù)實行立項論證制度，并且要求立法項目建議單位著重從兩個方面開展論證：一是對現(xiàn)有的法律資源是否夠用進行論證，能通過修改相關(guān)法規(guī)解決實際問題的，不再制定新的法規(guī)；二是就立法體例進行論證，是否可以采用“若干規(guī)定”等簡易形式，以體現(xiàn)有幾條立幾條、重在解決實際問題的立法原則。
　　各單位提交立項論證報告后，市人大專門委員會、常委會法工委、市政府法制辦進行了認(rèn)真研究、反復(fù)協(xié)商，于11月底初步擬定了常委會2012年度立法計劃的征求意見稿。
　　首次引入專項論證
　　常委會領(lǐng)導(dǎo)對于科學(xué)編制2012年度立法計劃高度重視，要求對立法項目中是否具有“關(guān)鍵性的條款”進行深入研究。常委會法工委在對各單位提交的立項論證報告進行分析研究時發(fā)現(xiàn)，在立法的重要性、必要性和可行性方面，論證比較充分，但對本年度立項論證的重點要求，尤其是對立法項目中是否具有“關(guān)鍵性的條款”的論證，有的幾乎沒有涉及，有的則達不到或者不符合要求。
　　如何使立項論證工作在原有